關于柴達木盆地鹽湖資源可持續利用的思考

◆ 王振東 李熙鑫 童?？?時 貞 任 鑫 李向軍 馬國珍

（青海省地質調查局，青海西寧 810001）

2016年8月22日，習近平總書記在考察青海柴達木盆地鹽湖時指出，鹽湖是青海最重要的資源。要制定正確的資源戰略，加強頂層設計，搞好開發利用。2021年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調，要結合青海優勢和資源，貫徹創新驅動發展戰略，加快建設世界級鹽湖產業基地，打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地，構建綠色低碳循環發展經濟體系，建設體現本地特色的現代化經濟體系。2021年6月9日，習近平總書記在青?？疾鞎r再次強調，要立足高原特有資源稟賦，積極培育新興產業，加快建設世界級鹽湖產業基地，打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地。習近平總書記對青海鹽湖資源作出的多次重要指示批示，為新發展階段青海鹽湖資源勘查開發利用與保護、可持續發展指明了前進方向，提供了根本遵循。

1 鹽湖資源概況

柴達木盆地是我國主要的鹽湖資源富集區，盆地內分布有面積大小不一的鹽湖33個，現階段主要開發利用的鹽湖資源有鉀鹽（氯化鉀）、鋰礦（氯化鋰）、鎂鹽（氯化鎂和硫酸鎂）、鹽礦（氯化鈉）、硼礦（氧化硼）。根據資源特點和地理位置可分為東部、中部和西部，東部以鹽礦為主，包括柯柯鹽湖、茶卡鹽湖和柴凱湖，鹽礦累計查明資源儲量21.02億噸、保有資源儲量20.58億噸。中部以鉀、鋰、鎂、硼為主，包括察爾汗、東臺吉乃爾、西臺吉乃爾、一里坪、馬海、大柴旦、小柴旦鹽湖，累計查明資源儲量為鉀鹽5.26億噸、鋰礦1768.75萬噸、鎂鹽37.39億噸、鹽礦789.07億噸、硼礦4137.87萬噸，保有資源儲量為鉀鹽3.99億噸、鋰礦1402.05萬噸、鎂鹽29.95億噸、鹽礦781.99億噸、硼礦1665.11萬噸。西部以鉀、鋰為主，包括尕斯庫勒、大浪灘、察汗斯拉圖、昆特依、牛郎織女鹽湖，累計查明資源儲量為鉀鹽5.04億噸、鋰礦18.71萬噸、鎂鹽25.51億噸、鹽礦2730.19億噸、硼礦65.60萬噸，保有資源儲量為鉀鹽3.78億噸、鋰礦16.58萬噸、鎂鹽21.45億噸、鹽礦2729.06億噸、硼礦65.60萬噸。

柴達木盆地鹽湖資源具有儲量豐富、組份復雜、種類齊全、固液并存的特點，按賦存深度分為淺層和深層，其中淺層主要為地表鹽湖晶間鹵水型礦床，固液并存，賦存深度為0～200m，鉀、鈉、鎂、鋰、硼品位高。深層分為“砂礫型”孔隙鹵水和背斜構造裂隙-孔隙鹵水型礦床，賦存深度＞200m，均以液體為主。其中“砂礫型”孔隙鹵水成礦元素簡單，以鉀為主；背斜構造裂隙-孔隙鹵水成礦元素復雜，富含鉀、鋰、硼等元素，伴生溴、碘、銣、銫等元素，鎂含量低?！肚嗪Ｊ〉V產資源潛力評價成果報告》預測柴達木盆地淺層鹽湖資源量鉀6.74億噸、鋰0.24億噸、硼0.27億噸，預測深層鹽湖資源量為鉀8.01億噸、鋰0.48億噸、硼1.21億噸，資源潛力評價結果反映出柴達木盆地內鉀、鋰、硼資源前景廣闊。

2 鹽湖資源勘查開發現狀

2.1 勘查現狀

柴達木盆地淺層鹽湖資源多集中于第四系現代鹽湖，分液體和固體兩種類型。淺層鹽湖資源地質勘查工作始于1957年，先后在察爾汗、大浪灘、昆特依、馬海、尕斯庫勒和一里坪、大柴旦、小柴旦、茶卡、柯柯等地開展了鹽湖資源找礦勘查工作，至20世紀60年代中期告一段落，為第一輪鹽湖資源普查。1982～1990年開展了第二輪鹽湖資源普查，主要對大浪灘、昆特依、察汗斯拉圖、尕斯庫勒、大風山、馬海等礦床進行了普查和局部詳查工作。第三輪鹽湖資源勘查自1998年開始，先后在東、西臺吉乃爾湖、馬海、尕斯庫勒湖、大鹽灘、大柴旦湖、察爾汗鹽湖、大浪灘等地區開展了詳查和補充勘探等工作，基本查明了柴達木盆地內各主要鹽湖的資源儲量、開采技術條件等，為礦區開發提供了詳實的地質依據。經過三輪鹽湖資源勘查工作，柴達木盆地內第四系淺層鹽湖資源已全面評價，除少量礦區勘查程度為普查外，其余礦區勘查程度均達到詳查及勘探。

柴達木盆地深層鹽湖資源主要賦存于中西部各主要凹地第四系松散巖類的孔隙和新近系背斜構造區巖層裂隙孔隙中。自1999年開展國土資源大調查以來，特別是隨著近年來“青海省358地質勘查工程”“青海省找礦突破戰略行動”的推進和實施，柴達木盆地西部深層鹵水找礦取得重大進展，在大浪灘、察汗斯拉圖、昆特依、馬海等地發現的“砂礫型”鹵水鉀鹽礦初步累計估算預測氯化鉀資源量約7.31億噸，在南翼山、紅三旱、堿石山等背斜構造區發現了較好的鋰鉀硼找礦靶區，開拓了柴達木盆地新的找礦空間，展示了良好的找礦前景。柴達木盆地西部有望成為我國最大鉀肥生產基地察爾汗的后備資源接替區。

2.2 開發現狀

柴達木盆地鹽湖資源開發歷史久遠。早在東漢以前青海的湖鹽便被當地居民采挖，其后一直有小規模和零星開采，主要開采茶卡鹽湖的鈉鹽。到清朝后期除開采鈉鹽以外，還少量開采硼礦、石膏、天然堿等。新中國成立以后，鹽湖資源開發開始走向規?；a，自1950年開始，先后在茶卡、柯柯生產鈉鹽，大柴旦開采硼礦，察爾汗建廠生產鉀肥。柴達木盆地鹽湖資源開發經過70年的發展，基本形成了鉀鹽、鈉鹽、鎂鹽、鋰鹽、氯堿五大產業群，目前大部分鹽湖礦山以開采鉀鹽為主，綜合利用鋰、硼、鈉、鎂等共伴生元素，少數礦山分別以開采鋰礦、鎂鹽、硼礦、鹽礦為主。鉀鹽生產以察爾汗鹽湖為主，其次為西臺吉乃爾鹽湖、馬海鹽湖、大浪灘鹽湖、昆特依鹽湖、尕斯庫勒鹽湖等，“十三五”期間年均鉀肥產量為812.89萬噸。鋰鹽生產主要在察爾汗鹽湖、西臺吉乃爾鹽湖、東臺吉乃爾鹽湖、一里坪鹽湖，“十三五”期間年均碳酸鋰產量為2.996萬噸。鎂鹽生產主要以團結湖為主，“十三五”期間年均鎂鹽產量為36.35萬噸。硼生產主要在大柴旦湖、西臺吉乃爾湖，“十三五”期間年均硼酸實際產量為4.593萬噸。鈉鹽生產主要在茶卡鹽湖、柯柯鹽湖及察爾汗鹽湖達布遜礦區，“十三五”期間年均鈉鹽實際產量為138.03萬噸。

2.3 水資源利用現狀

柴達木盆地內水資源總量為49.47億立方米，其中地表水多年平均資源量為41.88億立方米，地下水天然資源量為34.45億立方米，地表水與地下水之間未重復量為7.59億立方米。在滿足生態需水量情況下，水資源可利用量為18.72億立方米。盆地水資源利用總體特征是東部水資源相對豐富，開發強度較大；中部水資源豐富，開發強度大；西部水資源極為貧乏。

3 存在的問題

3.1 鹽湖資源接續保障問題突出

柴達木盆地淺層鹽湖資源經過幾十年的開發利用，固液相資源已發生變化，未根據儲鹵層特征系統開展過保有資源儲量和可采儲量核查，各開發礦區固液相資源實際消耗量、實際保有量特別是可采資源儲量不明。盆地西部發現的深層松散巖類孔隙鹵水和背斜構造區巖層裂隙孔隙鹵水資源潛力巨大，但受勘查成本高、施工難度大等條件制約，對深層鹵水的勘查力度及可利用性評價不足，鹽湖資源接續保障問題突出。

3.2 西部水資源匱乏制約鹽湖資源開發

鹽湖資源儲量在盆地西部地區和中東部地區各占一半，中部地區的察爾汗、東西臺鹽湖目前開采總量占到全盆地開采總量的近90%，西部地區的大浪灘、昆特依等鹽湖雖資源儲量大，但以承壓鹵水為主，儲層致密、滲透性差，尤其可供開發利用的地表水和地下水資源嚴重匱乏，實際可采資源儲量受限，產量遠遠未達到建成產能，嚴重制約了西部鹽湖資源的開發進程。

3.3 科技創新及成果轉化能力薄弱

目前多數鹽湖以開發鉀鹽為主，鋰、硼、鎂、溴、碘、銣等共伴生資源綜合利用效率不高。深層鹵水采鹵工藝和選礦工藝技術研究不足，抽鹵試驗工作程度低；對循環開采過程中固液轉化動態評價不夠，對低品位、低滲透率、難溶性固體鉀礦的開發利用和溶解轉化率提升研究不足；低品位硼礦的高效提取有待進一步攻關。受鹵水組分鎂鋰比高、提鋰工藝復雜等因素影響，鋰資源規?；_發程度有待提升?；A性、前瞻性研究投入較低，科技攻關成果轉化周期較長，亟須進一步加強科研攻關以提升鹽湖資源高新技術和深度加工技術水平，保障鹽湖資源可持續發展。

3.4 鹽湖資源監督管理體系仍需完善

近年來，鉀肥產業快速發展，產量逐年增長，導致鹽湖鹵水開采量快速增長，鹽湖鹵水水位下降幅度較大，淺鹵水減少速率較快，部分湖區鹵水品位逐漸降低，資源品質逐年下降。目前對鹽湖資源開發缺乏完善的鹵水資源動態監測網絡體系，對鹽湖資源動用量及鹵水組分、水位降深、鹵水品位變化缺乏統一監測管理，開發監管力度不強。當前缺乏對鹽湖資源可持續發展的系統規劃，缺乏分區域、分層次、分品位精細劃分鹽湖資源開發時序部署方案。同時缺乏有關對鹽湖資源儲備體系建設路徑研究，制度不夠健全，不能精準服務于礦山規模生產與綠色可持續開發。

4 鹽湖資源可持續利用措施建議

4.1 摸清淺層鹽湖可采資源儲量

開展柴達木盆地第四系現代鹽湖開發礦區可采儲量現狀調查，對鉀、鈉、鎂、鋰、硼、溴、碘等保有資源現狀進行調查摸底，核實保有資源儲量，根據不同地區、不同鹵水化學類型、不同儲鹵層條件建立相應的評價方法，對現存可采儲量進行評價，進一步查清可采資源。

4.2 加快深層鹵水可利用性評價

選擇目前勘查程度較低的大浪灘、馬海、昆特依等地區開展砂礫石孔隙鹵水型鉀礦詳查，提升工作程度，提交資源量，實現資源“增儲”。在南翼山、鄂博梁等地區，開展背斜構造裂隙鹵水型鋰礦資源調查評價，評價資源潛力，為進一步勘查提供選區。優選大浪灘、馬海、堿石山等地區開展深層鹵水可利用性評價，獲取各項經濟技術指標，科學評價深層鹵水鉀鹽資源經濟價值，為合理、經濟開發利用提供途徑。

4.3 加強礦業權與勘查開發監督管理

一是嚴格落實礦產資源規劃設置的鹽湖資源勘查開發規劃區塊，作為引導礦業權合理設置的空間單元，根據市場需求，有序投放。二是嚴格采礦權數量調控，合理部署鹽湖資源開發次序，建立完善采礦權動態調整管理機制，按照“有序投放，供給穩定”的原則，優化調整、合理配置采礦權。三是嚴格落實礦業權出讓制度，以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。四是加強勘查監督管理。嚴格實施綠色勘查，加強鹽湖資源勘查活動事中、事后監管，加大地質勘查信息公示、公開力度，加大綠色勘查監督檢查力度，接受政府主管部門及社會監督。五是強化集約開采。嚴格鹽湖資源開發準入條件，鹽湖礦山開發必須符合最低開采規模標準，原則上按照“一湖一個開發主體”推進鹽湖資源整體開發。六是強化節約利用。鹽湖礦山開采回采率、選礦回收率及綜合利用率不低于國家相關要求，對共伴生鹽湖礦產要有綜合開發利用方案或保護措施。七是加強鹽湖礦區鹵水資源動態監測管理，督導鹽湖礦山進一步加快鹵水資源動態監測系統建設，規范臺賬，及時準確掌握各鹽湖礦山的鹵水資源動態變化基礎數據。定期開展鹵水資源開采巡查工作，規范鹽湖礦山開發行為，合理開采利用鹵水資源。

4.4 強化水資源調節促進鹽湖資源開發

一是通過柴達木盆地西部地區蓄（引）水工程，逐步拓展鉀鋰資源開發，加強弱富水性地層鹵水礦床的開發利用；二是加強西部地區淺層地下淡水、微咸水等勘查，尋找新的供水水源地；三是加強深層鹵水資源與淺層鹽湖資源的綜合、循環、調節使用，解決水資源利用瓶頸問題，促進西部鹽湖資源開發利用。規范鹽湖礦山開發行為，合理開采利用鹵水資源。

4.5 保護利用鹽湖資源合理調控開采總量

一是堅持“以水定產、以資源定產”，嚴控鹵水開采最大降深，根據柴達木盆地各鹽湖保有資源儲量、水資源實際和鹵水開采水位降低下限，科學合理調控開采總量。二是針對每個湖區鹵水開發利用技術難易程度，合理設定鹵水資源水位降深值，減少鹵水資源消耗量，每個鹽湖采取開采初、中期潛鹵水水位最大降深不得超過鹵水層的1/2，承壓鹵水水位降深不得超過鹵水層的頂板，防止水位降深過快，保持鹵水資源“生命恢復周期”，盡量做到“采補平衡”。

4.6 推進科技攻關高效利用鹽湖資源

一是加強深層鹵水勘查開發科技攻關。針對第四系“砂礫型”深層孔隙鹵水和古近紀-新近紀背斜構造深層鹵水開展勘查評價方法、成礦規律、開發利用等研究方向的可利用性評價科技攻關，科學指導下步深層鹵水勘查工作；針對儲油構造深部氯化鈣型油田水加強“油鉀兼探”科研攻關，掌握深層鹵水礦化度、成因及其地質條件等特征，開展開發利用研究，力爭早日實現突破。二是加強鹽湖資源綜合利用科技攻關。大力推進低品位、低滲透性、低溶解度鉀礦資源的工藝技術路線研究，深挖鉀資源潛能，提升資源保障程度。開展循環開采過程中的“固液轉化”動態評價，優化人工補水條件研究，提出最佳溶解方案，提高“固液轉化”效率。開展原始鹵水提鋰技術攻關，加強高鎂鋰比鹽湖鹵水提鋰技術路線研究，提升碳酸鋰生產工藝水平，提升鋰資源回收率。開展金屬鎂原料無水氯化鎂脫水等制約鹽湖產業發展關鍵核心技術攻關，推動鎂產品向金屬鎂、鎂合金、鎂質儲能、鎂肥產業延伸。開展低品位硼礦高效分離提取技術攻關，提高硼資源利用效率。探索開展鹵水中溴、碘、銣等多種鹽湖稀散元素的分離提取技術攻關，評價稀散元素資源潛力，提高鹽湖資源綜合利用效率。三是加強鹽湖資源保護利用科技攻關。加強對暫不能綜合開發利用的礦產品及含有用組份的尾礦資源保護研究，提出綠色環保技術路線，有效保護鹽湖資源。

4.7 加大綠色礦山建設力度

一是持續鞏固已建成鹽湖綠色礦山成果，新建（改、擴建）礦山全部按照綠色礦山標準進行建設，必須具有保障安全生產的設施，建立、健全安全管理制度。二是鹽湖資源主管部門要加強對納入綠色礦山名錄的礦山進行抽查，對未采取鞏固措施導致不滿足綠色礦山建設標準的，從名錄移除，公開曝光。三是加大綠色礦山宣傳力度，擴大綠色共識，強化行業自律，完善激勵政策，激發礦山企業綠色發展的內生動力。四是積極推進清潔生產建設，要求鹽湖礦山優先選擇國家鼓勵、支持和推廣的資源利用率高的生產工藝，嚴格執行清潔生產標準，推進節能減排。

4.8 嚴格落實礦山環境恢復治理責任

堅持礦山地質環境保護與治理恢復目標責任制，強化礦山地質環境保護與治理恢復任務完成情況信息公示。按照企業所有、?？顚Ｓ?、專戶儲存、政府監管的原則管理，嚴格貫徹落實礦山地質環境治理恢復基金制度，跟蹤評估執行情況，抽查礦山企業基金的建立、提取、使用、公示情況，檢查礦山環境治理恢復成效。

4.9 增強鹽湖人才隊伍建設

依托“昆侖英才·高端創新創業人才”“西部青年學者”等人才培養項目，強化鹽湖產業“高專精尖”領軍人才和團隊的引進培育，壯大高端科技人才隊伍，推動產學研用深度融合，加大專業技術人才培養力度，為鹽湖資源可持續利用提供人才保障。對在鹽湖資源勘查、開發科學研究和采用先進的生產工藝、技術設備開發鹽湖資源成績顯著的單位和個人，應給予表彰獎勵。