建設“四強”黨支部 夯實農業科研單位高質量發展基礎
——以C研究所為例

范治榮

（中國熱帶農業科學院分析測試中心，海南?？?571101）

黨支部是黨的基礎組織，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責[1]。黨支部的建設水平不僅關系到全面從嚴治黨的根基牢固，而且影響到業務工作的高質量開展以及群眾的滿意度。黨的二十大報告指出，全面提高機關黨建質量，推進事業單位黨建工作[2]。農業科研單位既是培養農業科技創新人才的重要平臺，也是推動農業科技創新發展和成果轉化的“主力軍”，如何依托技術優勢和人才優勢，打造一支政治立場堅定、專業技能過硬的人才隊伍，夯實農業高質量發展基礎，對全面推進鄉村振興具有重要意義。

1 “四強”黨支部建設的實踐探索

C研究所對照政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的標準，針對基層黨組織建設過程中存在的虛化、弱化、邊緣化等問題推進黨支部建設，創新黨建工作方式、提升服務群眾質量，不斷增強基層黨支部的凝聚力和向心力，從而夯實農業科研單位高質量發展基礎。

1.1 堅持理論武裝頭腦，增強政治功能的引領力

基層黨組織處在黨的組織體系的底端，是黨的功能作用發揮的“末端觸角”，是黨的決策部署貫徹落實的“最后一公里”[3]。C 研究所堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續加強理論武裝，著力為黨員干部“凝心鑄魂”，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。一是組建青年理論學習小組。以領導班子成員為小組組長，通過開展學習教育、召開專題學習會議等形式強化政治功能建設，圍繞黨的二十大報告以及習近平關于海南自由貿易港建設的系列重要講話，帶領黨員干部集中學習，并強調黨員干部要將理論學習學深悟透，深刻領悟“兩個確立”的重要意義，自覺做到“兩個維護”，確保政治上思想上行動上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致。二是實施理論學習提升工程。為促進黨員干部“知行合一”有機融合，使黨的創新理論入腦入心，C研究所探索實行明確任務學、抓住關鍵學、抓準內容學、形式多樣學、解決問題學的“五學模式”，圍繞目標導向、問題導向、結果導向開展“線上”與“線下”相結合的方式，為黨員干部擘畫了清晰的學習導圖和行動指南，將“古田會議精神”“井岡山精神”“長征精神”等中國共產黨精神譜系融入系列黨日活動中，提升黨員干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力。

1.2 注重干部選優配強，培養支部班子的領導力

為充分發揮支部班子“領頭雁”的作用，C研究所始終堅持“黨管人才”的原則，把選優配強作為支部班子建設的首要任務，同時加強支部班子的責任監督管理。一是優化黨支部組織架構。通過支部換屆選舉，重點從部門（研究室）負責人中遴選出一批業務能力強且熟悉黨建工作的黨員干部擔任支部書記，他們不僅在科技創新實踐中發揮良好的示范效應，而且在培養青年黨員干部方面有著豐富的經驗。同時，各支部配備相應的紀檢委員和宣傳委員，進一步明確支部班子的職責分工和目標任務，增強了黨支部的凝聚力和向心力。二是嚴格落實“一崗雙責”要求。支部書記作為第一責任人，帶頭履行“一崗雙責”，把管黨治黨記在心上、落在行動上，在實踐中不斷提升履職盡責能力，按規定落實“三會一課”制度，開展主題黨日活動、談心談話、民主評議黨員等活動。三是著力推進支部班子能力提升。為增強支部班子管黨治黨的能力和水平，C研究所設置了《黨建工作自評表》，重點從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等方面對支部班子提出明確的要求，力爭逐項做實做細，形成常態化工作機制，鍛造優勢互補、領導有力的黨支部。

1.3 推進能力作風建設，提升黨員隊伍的戰斗力

能力作風是衡量黨員干部的先進性和純潔性的重要標準。培養一支本領過硬、作風優良的黨員干部隊伍，是發揮黨支部戰斗堡壘作用的重要前提。一是抓牢綜合能力建設。C研究所建立“引進來+走出去”的能力提升機制，邀請國內外高校和科研院所的同行專家學者開展專題講座和學術報告，將先進的學術前沿理論、科技創新成果及行業成功經驗“引進來”，對照差距、取長補短，進一步提高黨員干部的創新水平和業務技能；同時，積極組織各支部在科研一線的優秀黨員干部“走出去”，通過訪學交流、科技特派、掛職借調、跟班學習等形式，加強與高校、企業及相關政府部門之間的交流與合作，提升黨員干部學思悟踐的本領。二是抓實紀律作風建設。為強化廉政提醒教育，C 研究所持續推進糾“四風”、樹新風的系列教育活動，開展“月研究、季調度”廉政教育工作會議，組織觀看反腐微動漫視頻《莫讓科研經費當福利》，集體參觀“中國共產黨人的家風”“百年恰是風華正茂”等主題檔案展，同時制定了《日常監督談話工作制度》，要求全體黨員簽署《黨員廉潔家風公開承諾書》，開展“廉潔家風伴我行”活動，分享“身邊人、身邊事”警示案例，警示黨員干部要守住法治意識和紅線意識，做到公私分明、廉潔自律，不斷提升支部黨員隊伍的戰斗力。

1.4 樹立黨建標準高線，擴大先鋒模范的影響力

定標準、抓典型是做好支部黨建工作的重要手段，也是激發黨員干部創新活力的有效方法。推進支部標準化建設，可以把黨的建設工作制度化、標準化，通過對標找差，實現整體提升，不斷提升黨建工作質量[4]。通過設定合理的標準高線，引導黨員干部在黨建工作中發揮先鋒模范作用。一是建立支部黨建標準規范。通過制定《黨建工作要點》，以“清單工作法”為導向，參照“責任明確到位、制度落實到位、黨員管理到位、作用發揮到位”的標準，將支部換屆、黨員發展、黨費繳納等黨建工作標準傳達到各黨支部，明確各項工作的制度依據、具體流程和時間要求等，以流程圖的方式使得黨支部工作更加直觀具體。二是彰顯黨員先鋒的標桿作用。疫情期間，C研究所組織各支部黨員干部帶頭參與社區核酸檢測志愿服務工作，開展“凝聚點滴熱血，助力文明創建”無償獻血活動，同時在各支部中組織一至兩名志愿者赴三亞參與抗疫活動，在單位黨員干部隊伍中樹立了典型標桿，擴大黨員先鋒模范的影響力。

2 “四強”黨支部建設存在的主要問題

C 研究所對照“四強”標準推進黨支部建設，使各支部在黨建工作開展方面有了明顯的成效，但是在農業科技創新高質量發展的新形勢下，仍存在一些矛盾與困難。

2.1 制度落實程度不夠深入

制度建設的意義在于指導和規范實際工作的有效開展，否則將變成一紙空文。決策部署做出以后，對廣大干部特別是基層干部來說，最重要的莫過于求真務實、狠抓落實[5]。為了提高黨建工作的高質量發展，C研究所通過制度完善來進一步規范黨建工作的有效開展，然而在實際工作中存在不同程度的落實不到位的問題。一是制度落實的方法手段創新不足。有的支部雖然意識到制度建設的重要性，也積極組織開展各類教育學習活動和黨日活動，但是在制度落實過程中，由于缺乏創新的方法手段而難以發揮制度的實效，表現為以材料傳達材料、以會議落實會議，未能將制度優勢與農業科研工作有機結合并產生實際效益。二是制度落實主體的能力水平有待提升。再完備的制度，一旦與落實主體的能力水平之間的天平失去平衡，將導致制度的預期效果大打折扣。有的黨員干部由于對制度領會不夠深刻，或者在黨務工作方面的履職經驗有限，難以將制度指導實際工作。例如，習近平在中央農村工作會議上的講話指出，各級干部要加強理論學習和調查研究，增強做好“三農”工作的本領[6]。在實際工作中，有的黨員干部雖然投入大量的時間精力在科學研究，但由于實地調查研究不足，導致實際投入成本與科研成果轉化收益不相匹配。

2.2 黨建工作標準有待提高

黨組織發揮著政治核心作用和戰斗堡壘作用，加強黨組織的標準化、規范化建設，是推動基層黨建工作的有力舉措[7]。C 研究所雖然在黨建工作實踐中不斷發現問題、找出差距并尋求有效的化解之道，但隨著農業科技創新發展更加深入和精細，與新時代對黨組織的高標準高要求相比仍存在一定的差距。一是黨支部標準體系建設不完善。C研究所盡管按照機關黨委考核與黨支部自評相結合的方式設置標準，但從巡視審查和年度黨建工作綜合考評的結果來看，仍然存在落實不細、創新不足的問題，有的支部在發展黨員過程中流程不夠規范，有的支部在開展“三會一課”方面標準不高、組織紀律有所松散，具體轉化到科技創新業務工作中則體現為凝聚力和向心力不足，從而影響到科技創新團隊綜合競爭力的發揮。二是黨建工作特色不夠鮮明。有的支部在開展主題黨日活動方面，或者是組織民主生活會方面，缺乏創新意識，方法手段單一，沒能將自身的科技創新工作與黨建工作有機耦合，品牌特色不夠突出，難以調動黨員干部參與活動的積極性。

2.3 考核激勵機制有待完善

在當前農業科技創新發展較為迅速的背景下，只有在支部團隊中形成一種“鯰魚效應”，才能倒逼黨員干部不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。然而，由于考核激勵機制不夠完善，有的黨員干部創新動力不足、不思進取，從而影響到“四強”黨支部建設的有效推進。一方面，考核評價機制不夠完善。有的支部缺乏問題導向和目標導向，存在年度培訓計劃不夠清晰、學習內容缺乏針對性、組織活動參與積極性不高等問題，對黨員干部只注重管理而忽視了考核與評價，導致黨員干部隊伍的凝聚力不強、競爭力不足。另一方面，激勵機制不夠突顯。有的支部在開展民主生活會的過程中，為了能夠團結一致、不傷和氣，未能嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求開展批評與自我批評，無法形成一種創先爭優的競爭機制。如果沒有相應的獎懲激勵機制去調節黨員干部的行為，有的黨員干部就會滋生了“不求有功，但求無過”的念頭，得過且過，長期以往將導致支部組織戰斗力不強、黨員干部精神懈怠和本領恐慌等問題，最終影響到農業科技創新工作的高質量開展。

2.4 黨建與業務融合不夠緊密

黨建與業務互融互促是農業科研單位有效推進農業科技創新發展的必由之路。C研究所在自身主責主業方面始終圍繞黨中央關于農業科技創新的重要決策部署努力開展工作，然而，黨建與業務“兩張皮”的現象仍然是不可忽視的問題。一是思想認識存在偏差。有的支部在黨建工作開展過程中，由支部書記牽頭組織，部分黨員干部僅僅是以被動的姿態“完成任務”，他們主要圍繞業務進行綜合考評，認為只要業務工作做的好，黨建工作自然不會掉隊，于是把時間和精力投入到具體業務中，未能結合切身實際琢磨黨建工作與業務工作互融互促，以致于黨建工作形式泛化、內容空洞。二是雙向融合機制不夠靈活。經過換屆選舉后，有的支部班子由于從事黨務工作時間不夠長，缺乏相關的工作經驗和專業技能，加上習慣性工作模式的影響，因此未能精準捕捉到黨建與業務的關鍵結合點，落實到具體黨建工作過程中。尤其在業務工作繁忙的時候，為了按時完成上級任務，應付式的照搬其他單位的相關經驗，未加鑒別與取舍，眉毛胡子一把抓，忽視了自身情況與其他單位之間的差異，因此難以有效推進黨建與業務同部署、同謀劃、同落實、同檢查。

3 優化“四強”黨支部建設的對策建議

建設“四強”黨支部，夯實農業科研單位高質量發展基礎，要堅持目標導向、問題導向和結果導向，將黨組織的政治優勢、組織優勢、人才優勢轉化為發展優勢和創新優勢，為全面推進鄉村振興保駕護航。

3.1 錨定政治功能強，筑牢“兩個維護”根基

政治功能是基層黨組織最核心、最本質的功能。農業科研單位要強化支部的政治功能，尤其要強化對支部黨建工作的思想、組織、制度等方面的約束，不斷增強支部和黨員干部的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是突出以思想理論“凝心鑄魂”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導，把政治建設擺在最突出的位置，常態化開展思想政治教育，深刻領會習近平關于科技創新、“三農”工作等方面的重要論述，使黨的思想理論入腦入心，根據習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30 周年大會上的講話中提到的“打造國家熱帶農業科學中心”的戰略要求，充分發揮人才作為“第一資源”的重要性，加快推進熱帶農業重點學科領域的基礎研究和應用研究，為農業高質量發展奠定堅實的科技創新基礎。二是構建“精簡高效”的基層黨組織體系。在以單位為主建立黨組織的基礎上，根據農業科研單位的業務屬性以及黨員干部的活動特點，優化支部建設，形成嚴密有序、運行高效、充滿活力的基層黨組織體系，重點突出基層黨組織對農業科技創新工作的引領和規范。此外，要強化黨員干部的教育和管理。各支部要增強黨內組織紀律，建立經常性談心談話制度，把黨內政治生活作為黨員干部教育管理和黨性淬煉的重要平臺，高質量開展民主生活會和組織生活會，嚴肅規范“三會一課”、民主評議黨員、批評與自我批評等制度，幫助黨員干部樹立起守紀律、講規矩的道德底線。三是不折不扣推進制度落實。圍繞農業科技創新的主責主業，深入貫徹落實黨中央的各項決策部署，堅持以習近平論“三農”工作的重要講話精神為理論指導，引導黨員干部深刻領會農業科技創新與“三農”工作的政治屬性，將“釘釘子精神”“工匠精神”融入農業科技創新實踐中，切實做到“將論文寫在大地上，把成果帶進百姓家”，樹立鄉村振興和服務“三農”的紅色標桿。

3.2 緊抓支部班子強，增強管黨治黨能力

支部班子是基層黨組織的重要標桿，直接影響到黨員干部隊伍的精神風貌以及黨建作用發揮的程度。因此，要重點打造一支團結協作、技能互補的支部班子，充分發揮支部班子“1+1>2”的協同效應，增強支部班子的凝聚力和向心力。一是優化支部班子遴選程序。要嚴格按照法定程序開展支部班子換屆選舉，尤其是把好支部班子人選的政治關、能力關、作風關等，優選配強支部班子，由政治強、業務精、作風良的黨員干部擔任支部書記，同時配備若干支部委員開展輔助性工作。二是扎實推進支部班子能力建設。班子能力建設水平是開展支部黨建工作的前置條件。支部書記要率先以“三懂三會三過硬”的標準嚴格要求自己，在實際工作中不斷進行自我革命、自我提升，強化理論學習與社會實踐相結合，同時通過以會代訓、以老帶新等形式，增強支部人才隊伍的“造血功能”，保證黨建工作的高質量開展。三是落實支部班子責任制。落實黨建責任制，制定支委職責清單，圍繞“抓什么、怎么抓”，把支部班子工作職能細化到人、任務落實到人[8]。確立“書記抓、抓書記”的工作方針，認真落實支部書記第一責任人的職責，對標黨建工作標準化建設的要求，統籌推進黨建工作與業務工作“兩手都要抓，兩手都要硬”，切實提升支部班子的管黨治黨的能力和水平。

3.3 突出黨員隊伍強，激發黨員內生動力

黨員干部隊伍的鍛造情況與新時代中國特色社會主義的發展質量緊密相連，因而必須將其放置在新時代黨的組織建設的首要位置加以考量[9]。一是建立學習教育長效機制。通過組建支部理論學習小組，持續推進“五學模式”的長效機制，借助學習強國、黨建云平臺、崇農云講堂等平臺，努力創造黨員干部成長歷練的環境，引導黨員干部養成良好的學習習慣，不斷提升黨員干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，切實將科技興農的責任擔當落實到農業科研工作中來。二是完善考核評價機制。出臺黨建工作考核管理辦法，通過制度形式設置黨建工作的考核評價體系，按百分制進行量化并納入黨員干部的科研工作業績的考核范圍，同時，實行動態考核機制，按照月度、季度、年度的時間節點對黨員干部進行階段性考核，并將不同階段的考核結果作為黨員干部各類評優評先的的重要參考依據，營造一種“爭創一流、比學趕超”的氛圍，形成一種“能者上、庸者下、優者獎、劣者汰”的考核評價機制，充分發揮“指揮棒”的激勵杠桿作用。三是塑造“紅色品牌”的黨建文化。黨建文化對黨員干部產生一種潛在的影響力和感召力，進而為黨員干部樹立起良好的行為圭臬。各支部在實際的黨建工作中，依托文化墻、宣傳冊、公眾號等載體宣傳先進黨員的光榮事跡，通過立標桿、樹典型的形式敦促黨員干部樹立起正確的事業觀，提振擔當作為的精氣神，涵養“功成不必在我、功成必定有我”的思想境界，將農業科技創新成果融入到“我為群眾辦實事”的實際行動中來，促進農民就業和農業增收。

3.4 聚焦作用發揮強，推動黨建與業務融合

新時代,以黨建引領基層治理構成了實現基層治理現代化的政治邏輯,將基層黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為基層治理效能[10]。一是充分發揮信息化載體的作用。農業科研單位要充分利用大數據、人工智能等新型技術手段推進黨建工作信息化全覆蓋，打造“一站式”的“智慧黨建”平臺，推進農業科技創新、科技成果轉化、服務“三農”與“三會一課”、主題黨日活動相融合，完善黨建與業務同謀劃、同部署、同落實、同檢查的運行機制，形成黨建與業務“一盤棋”。二是深入開展“我為群眾辦實事”的實踐活動。人民群眾急難愁盼問題是人民群眾最直接最現實的利益問題[11]。農業科研單位黨支部要圍繞“下沉基層一線，力解急難愁盼”的主題，建立“一所對一縣”的長效服務機制，依托人才優勢和技術優勢，委派一批青年黨員干部到基層擔任科技特派員、駐村第一書記或鄉鎮鎮長，為人民群眾急難愁盼問題切診把脈，把抓實抓牢服務群眾工作作為黨建工作的出發點和落腳點。三是探索實行“黨建+”的產業發展模式。根據黨中央關于農業科技創新發展的重要決策部署，農業科研單位要努力構建產學研一體化的發展方式，探索實行“黨建+農業重點研發項目”“黨建+農業技術推廣”的產業發展模式，創新服務手段、優化服務流程，打造農業特色產業品牌，有效解決企業和群眾最直接最關心的現實問題。