新時代高校思政課教師隊伍建設的現實樣態與實踐進路

陳士勇,王文靜

(西南醫科大學 馬克思主義學院,四川 瀘州 646000)

高校思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)教師隊伍是落實立德樹人根本任務的中堅力量。習近平指出:“思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程,思政課作用不可替代,思政課教師隊伍責任重大?！盵1]推進高校思政課教師隊伍高質量發展這一時代命題,需要學術界同時在理論層面和實踐層面上探索。然而,就現實情況來看,學術界的關注仍局限于高校思政課教師隊伍建設的脈絡演進、理論邏輯和經驗總結,目前對于高校思政課教師隊伍建設過程中所出現的現實困境分析還停留在表面,提出的改善策略還有待進一步精準?；诖?厘析新時代高校思政課教師隊伍建設的價值意蘊,剖析高校思政課教師隊伍建設中出現的問題,積極探索高校思政課教師隊伍建設的實踐理路,對于推動新時代高校思政課教師隊伍高質量發展具有重要的理論價值和實踐意義。

一、強基固本:高校思政課教師隊伍建設的價值意蘊

高校提升思想政治教育實效性應以加強思政課創新發展為內生動力,需要強化思政課教師隊伍建設,不斷提升思政課教師綜合素質,確保思政課內涵式發展。

(一)推動高校思想政治教育工作發展的時代要求

高校思政課教師隊伍是隨著高校思想政治教育工作的不斷深入而逐漸發展壯大起來的。中國共產黨在不同歷史時期,都會根據不同時代主題提出思政課建設的具體目標,這些目標的實現離不開一支理想信念堅定、理論功底扎實、業務技術精湛的思政課教師隊伍作為組織保障。歷史和實踐表明,什么時候加強思政課教師隊伍建設,思政課就會蓬勃發展,什么時候忽視思政課教師隊伍建設,思政課就會乏力。當今,世界百年未有之大變局加速演進,信息技術迅猛發展、全球文化交流日益密切,思政課在目標、內容、方法等方面呈現出新的發展態勢,意味著高校思政課教師隊伍建設的時代條件已經發生根本性變化。因此,高校應秉持改革創新的精神,堅持以立德樹人為目標,建設一支政治素養高、人員結構合理、專業化水平強的思政課教師隊伍,推動思政課教師在服務黨和國家的中心工作、提高學生思想道德素質的實踐中繼續發揮獨特作用。

(二)保障高校思政課教學質量的關鍵環節

縱觀高校思政課發展歷程可以發現,擁有一支理想信念堅定、理論功底扎實、業務技術精湛的思政課教師隊伍是高校思政課在實踐中取得積極成效的保障。進入新時代,全球化進程加快所帶來的世界文化不斷碰撞與融合,使得高校學生的精神需求越來越多元,急需高質量思政課教學引導,這也在一定程度上凸顯了加強高校思政課教師隊伍建設的重要性。因此,新時代要以立德樹人為導向和以提高質量為標準,出臺具體的政策措施,補齊短板,推進高校思政課教師隊伍建設更具實效,保障高校思政課高質量發展。

(三)提升高校思政課教師綜合素質的內在需求

綜合素質高的思政課教師是推進高校思政課教師隊伍建設高質量發展的保障。加強高校思政課教師隊伍建設必然會對思政課教師的綜合素質提出明確而具體的要求,以激發高校思政課教師不斷提升自身的理論研究水平和工作創新能力。改革開放以來,我國社會思潮日益多元化,社會思潮間的交融交鋒愈發激烈,極大影響了高校學生的思想觀念和行為方式,使得思政課教師的工作難度有所增加。經濟社會發展要求與思政課教師自身能力素質供給之間的矛盾,對思政課教師隊伍建設提出了更高要求。因此,應把握時代發展脈搏,將高校思政課教師隊伍建設目標與思政課教師自身發展目標相結合,培養思政課教師的國際視野,強化責任意識擔當,完善專業知識結構,增強實踐能力、文化素養和創新能力,使其在思政課教學中不斷提升自身綜合素質。

二、現實羈絆:高校思政課教師隊伍建設的問題檢視

黨的十八大以來,國家圍繞思政課教師隊伍建設出臺一系列政策文件,推動了高校思政課教師隊伍發展。但客觀而言,高校思政課教師隊伍建設在具體實踐方面仍面臨著諸多挑戰。

(一)高校思政課教師隊伍建設的全局思維有待提高

部分高校對思政課教師隊伍的定位缺乏從全局的高度進行考量。一是重視程度不夠,只顧滿足當下思政課教學的需要,沒有著眼于思政課教師隊伍的長遠發展,一個突出的表現就是有些高校并沒有根據工作實際情況配齊思政課教師,造成部分高校思政課教師隊伍建設狀況不能令人滿意。二是發展理念相對滯后,囿于“唯用論”理性工具思維,未能充分關注高校思政課教師隊伍建設在新時代所面臨的實際情況,重形式輕實效等現象在有些高校還不同程度地存在著,使得高校思政課教師隊伍建設難以產生持續驅動力。三是缺乏系統性和可操作性的戰略規劃,忽視高校思政課教師隊伍建設的客觀規律,未能有效整合與利用高校思政課教師隊伍建設的資源,導致高校思政課教師各自為戰、相對松散,未能有效形成提升思政課教師隊伍建設所需要的合力。這些參差不齊的認識歸根結底是沒有真正將高校思政課教師隊伍建設融入高校思想政治教育建設中,這不僅會制約高校思政課教師隊伍整體性推進,最終還可能會影響學校立德樹人的質量。

(二)高校思政課教師隊伍建設的結構布局有待改善

從思想政治教育學科發展的現實來看,高校思政課教師隊伍結構布局尚未形成具有共識性的基本向度,需進一步合理優化。首先,區域空間分布不均。我國高校思政課教師隊伍雖已初具規模,但總體來看中、東、西部之間差異較大,西部地區和一些相對貧困落后地區從事思政課教學的人員相對缺乏,教師隊伍中兼職教師較多,這已成為制約高校思政課教師隊伍建設的重要因素。其次,專業化程度不高。當前,高校思政課教師隊伍中部分教師的專業能力欠缺、學術影響力低,具有復合型能力素質的高水平、專業化思政課教師更是極為稀缺,很難滿足提升思政課質量的需要。再次,年齡結構不合理。目前,高校思政課教師隊伍供給不充分,教師中的高層次人才年齡偏高,中青年骨干數量偏少,使得高校思政課教師隊伍出現人才斷層現象。因此,高校思政課教師隊伍體系與建設模式急需完善與改革。

(三)高校思政課教師隊伍建設的社會環境有待優化

近些年來,高校思政課教師隊伍建設的各項政策和措施相繼出臺,但由于客觀條件的限制,一些政策和措施的落實在不同的高校呈現出不同的效果,思政課教師隊伍建設的社會環境基礎性作用沒有得到充分發揮。第一,高校思政課教師隊伍建設的資金投入去向較窄。雖然國家每年逐步增加高校思政課建設資金投入,但實際高校思政課教師隊伍建設專項資金投入仍然不夠,受益群體范圍還不夠大。第二,高校思政課教師待遇急需提高。相比于其他行業,高校思政課教師的工作強度大,競爭壓力大,薪酬待遇較低,高校思政課教師引進不易,特別是經濟不發達地區的高校思政課教師流失現象非常嚴重。第三,高校思政課教師的收入分配機制仍需完善。有些地方在制定薪酬分配政策時,仍然采用平均主義的分配模式,這會在一定程度上挫傷高校思政課教師的工作積極性、主動性和創新性。

(四)高校思政課教師隊伍建設的管理制度有待完善

目前,高校思政課教師隊伍建設的管理制度還未完善,使得高校思政課教師隊伍建設不能有效整合創新要素形成推動高校思政課建設的強大合力。從宏觀層面看,粗放式管理制度依舊存在,導致高校思政課教師隊伍建設的內容缺乏針對性,形式單一。從微觀層面說,高校思政課教師隊伍建設的績效考評制度不完善,以及配套支持政策系統性不足,績效考評結果權威性、可信度不高,績效考評標準導向作用不明顯,未能充分激發出思政課教師的活力。事實證明,不完善的管理制度勢必會對高校思政課教師隊伍建設造成很大阻力。

三、紓解之策:新時代高校思政課教師隊伍建設的實踐進路

高校思政課教師隊伍建設是一項系統工程,涉及多要素和多環節,需要統籌社會各方面力量共同努力,才能得以實現。

(一)強化頂層設計,提升高校思政課教師隊伍建設的科學化水平

面對時代發展要求,高校思政課教師隊伍建設要進一步強化頂層設計,堅持黨管人才的原則,從思想政治教育建設的整體性出發,摒棄僵化保守的發展理念,建構定位明確、結構合理的高校思政課教師隊伍。一要以立德樹人為導向,將思政課教師隊伍建設放在推動中國特色社會主義事業發展的大環境中統籌安排與規劃,引導高校思政課教師隊伍建設朝著開放、有序、多元、效能的方向發展。二要以解決高校思政課教師隊伍建設的現實問題為切入點,主動對接國家重大戰略,從頂層設計上完善思政課教師隊伍建設的總體規劃,做到開門問策、集思廣益,著力解決制約思政課教師隊伍建設的政策性瓶頸,優化配置社會資源,合理搭建思政課教師隊伍的體系架構,使思政課教師隊伍在動態中不斷優化。三要以制度建設為重點,優化內部治理,制定向基層思政課教師隊伍傾斜的政策,特別是加大對中西部偏遠地區高校思政課教師隊伍建設的資金扶持力度,鼓勵專業水平高的思政課教師下沉到偏遠地區從事思政課教學,努力破解影響和制約思政課教師隊伍建設的體制機制障礙,有效提升思政課教師隊伍的供給質量。

(二)堅持多措并舉,增強高校思政課教師的綜合素質

“建設政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質教師隊伍是大學建設的基礎性工作?！盵2]提升高校思政課教師的綜合素質是夯實高校思政課教師隊伍建設的關鍵之舉。當今世界正在發生深刻復雜的變化,高校學生的精神需求越來越多元,迫切需要高校思政課教師主動加強理論學習,提升理論知識和實踐技能。其一,加強高校思政課教師隊伍教育基地建設。應明確規定高校思政課教師隊伍教育基地的發展定位和功能,加大對高校思政課教師隊伍教育基地的投入力度,建立多層次、廣覆蓋的高校思政課教師隊伍教育基地網絡。其二,增強教育內容有效供給。開發適合高校思政課教師成長的課程,不斷完善其專業知識結構,提升其專業素養。其三,完善繼續教育體系。結合社會發展需求,按照分類分層的管理要求,制定統一的高校思政課教師隊伍的繼續教育規劃、教育考核指標,全面提升思政課教師的教學能力和水平。

(三)優化社會環境,構筑高校思政課教師隊伍建設的資源平臺

高校思政課教師隊伍建設不僅需要政府部門的關注與重視,還需要全社會的共同努力。第一,強化系統思維,切實把加強高校思政課教師隊伍建設放在突出位置,在制定高校思政課教師隊伍建設配套政策及銜接措施的基礎上,著力推動高校思政課教師隊伍建設的戰略目標從觀念層面向操作層面轉化。第二,統籌整合社會資源,鼓勵政府、學校、企業、社會等多方面協同參與思政課教師隊伍建設,形成多元主體共同推進思政課教師隊伍建設的良性互動機制。第三,加大輿論引導力度,改變社會成員對思政課教師的偏頗性固化認知,增強思政課教師的社會認同度,提升思政課教師的社會地位,同時在激勵資金保障方面給予相應的扶持,形成寬松和諧的高校思政課教師隊伍建設人文生態環境。

(四)堅持問題導向,建立健全高校思政課教師隊伍建設的管理體系

完善的管理體系是高校思政課教師隊伍建設的根本保障。進入新時代,隨著社會發展對思政課教師要求的不斷提高,高校思政課教師隊伍建設應堅持問題導向,積極探索多層次、全流程的管理體系,破解機制現存的結構性矛盾。一是完善高校思政課教師的需求分析和預測管理系統,準確把握高校思政課教師隊伍需求變化,堅持“按需引進、競爭上崗、擇優聘任”的原則,有針對性地制定操作性強、靈活性高的高校思政課教師彈性引進和聘任機制。二是建立健全高校思政課教師動態考核評估機制,建立以“德能勤績廉”為內容的高校思政課教師工作績效評價標準,完善定性考核和定量考核相結合的高校思政課教師隊伍競爭機制,以達到人力資源最佳配置,從而把高校思政課教師隊伍的創新力和積極性充分調動起來。三是完善多維質量評價機制和監控體系,對高校思政課教師隊伍建設的成效進行動態跟蹤,以便及時發現和解決高校思政課教師隊伍建設中的新情況、新問題,實現高校思政課教師隊伍高質量發展。