1912—1927年蘇北師范教育歷史考察

劉 中 猛

(淮陰師范學院, 江蘇 淮安 223300)

辛亥之后,民國甫建,師范教育迎來了發展契機。蘇北(1)江蘇置金陵、滬海、蘇常、淮揚和徐海5道,轄60縣。本文“蘇北”指蘇常道(轄南通縣、如皋縣和泰興縣)、淮揚道(治淮陰,轄清河、江都等13縣)和徐海道(治銅山縣,轄銅山、宿遷等12縣)所轄范圍。地區師范教育在清末基礎上得到進一步的發展,它既帶有我國師范教育的一般特征,又體現了蘇北的地域印記,對民初蘇北社會產生了重要影響。

1 蘇北師范教育社會背景

1911年10月,武昌首義,全國各地紛紛響應。11月5日,江蘇蘇州率先光復。隨后無錫、清江浦、常州、揚州、鎮江、南京等地先后宣布光復。1912年1月,革命黨人在南京建立起以共和政體為基礎的民國政府。新政體一定程度上為師范教育發展提供了有利的政治氛圍。

然而時人清晰地意識到共和政體并不會隨著民國建立自然形成,便開始討論共和政體下國民應具備何種素養。1912年9月2日,教育部頒布教育宗旨,“注重道德教育,以實利教育、軍國民教育輔之,更以美感教育完成其道德”[1]。1912—1913年,教育部發布“壬子癸丑學制”,師范教育與實業教育擁有了獨立的學制系統,獲得了較快發展的契機。1912年9月,教育部頒布《師范教育令》,規定了師范學校類型、培養目的、辦學經費和設立層次。[2]660-6621913年2月,教育部發布《高等師范學校規程》,規定了高等師范學校學科、學額及修業年限、入學退學及儆戒、學費、畢業服務期等。[2]714-7181919年3月,教育部頒布《女子高等師范學校規程》,對女子高等師范學校的學科等做了詳盡規定。[3]

江蘇光復后,省級教育行政機構為民政司下屬的教育科或行政公署的教育司。1912年1月至2月,江蘇都督府下設民政等六司,教育科附屬于民政司;3月至11月,教育科從民政司中剝離出來,在都督府下設教育司,首次成為一個獨立的部門;12月至次年7月,江蘇成立行政公署,下設教育司,黃炎培為首任司長。道級教育行政是縣級的監督,事務簡一,機構亦簡。有的道單獨設教育科,有的道則將教育歸入他科?；磽P道設視學兩名,其他四道僅置一人?？h級教育行政初由民政公署下設學務科,后改由縣知事公署的第一、第三或第三、第四科負責。[4]

民初江蘇教育主要集中于四事:一是“明系統”,提出省級設置中等教育,縣設高等小學,市鄉設初等小學,稍舉辦高等專門教育,以應地方急需和補中央規劃未及。二是“謀統一”,江蘇舊設寧蘇兩個提學司,現以統一眼光謀完全計劃。三是“整風紀”,鑒于學生誤讀“共和”之意,江蘇省行政機關立各種規程,冀學生遵守自悟。四是“通精神”,為免省縣教育行政機構“各自為政”,致“治絲益棼”,“施行不得其方”,召開省教育行政會議,公布六則“通令”。[5]1-2

民初江蘇省非常重視師范教育發展,認為小學教育改良與推廣依賴于師范教育,故而“視師范教育且重且急”,[5]1“造就師資”“尤為教育根本所系”。[6]271912年1月至1913年6月,師范教育臨時費為40萬元,1912年師范經費占省教育總經費的二分之一,1913年降為三分之一。又計劃設立8所省立師范學校,1所私立代用師范學校(2)因僅膳食費由省撥付,其他經費仍為自籌,所以稱為“代用”。,3所女子師范學校,“校地、校舍、校具逐漸擴充改良,圖書、儀器、標本逐漸購備”。雖經費和在校生未及初期計劃,但“省視師范教育不可謂不重,力不可謂不盡也”。[5]3

1922年11月,北京政府頒發《學校系統改革令》,稱“壬戌學制”。師范教育制度的最大變革在于其基本失去了獨立辦學的地位,而與中學合并辦學,成為中學的一科。江蘇省隨之實施新學制九條辦法,一些普通中學開始設置師范科。隨著新教育的興起及義務教育的推動,鄉村教育師資需求擴大,鄉村師范教育得以發軔。1922年至1924年,江蘇省在第一至第五省立師范學校設置農村分所,分別位于吳江、黃渡、洛社、棲霞和界首,開全國鄉村師范教育的先河。

2 蘇北師范學?；靖艣r

在全國師范教育發展新態勢下,蘇北師范教育也獲得了發展,并呈現蘇北區域特征。民初蘇北富有代表性的師范學校是省立第五、第六、第七和第八師范學校。1912年9月,教育部公布的《師范教育令》規定高等師范學校為國立,師范學校為省立。經省上報教育部許可,縣、私人可設立縣立師范學校和私立師范學校。[2]660江蘇“責令縣行政機關以全力注重小學,規劃推廣;而原有之中學及師范學校,定收歸省立之計劃”[7]。

1913年,在原來兩淮師范學堂舊址創設江蘇省立第五師范學校,設講習科一級,有學生104人,教職員20人,首任校長為姚明輝。至1921年,有本科二、三、四各一班,本科一和預科各兩班,計學生337人;畢業甲種師范講習所(3)甲種師范講習所培養初等小學教員,修業年限為兩年。一班,乙種師范講習所(4)乙種師范講習所培養單級編制的初等小學教員,修業年限為一年。兩班,本科四班,合計290多人。有教員35人,年經費60450元。[8]1在原江北師范學堂基礎上建立江蘇省立第六師范學校,設預科、講習科兩級,學生78人,教職員14人,首任校長為徐慕杜。徐州師范學校改為江蘇省立第七師范學校,校址位于徐州東門內老衛衙署。學校設預科一級,58人;本科一、二、三和四年級各一級,計171人。教員12人,職員11人。省公署每月撥付3069元辦學經費,首任校長為劉仁航。原私立通州師范學校改為江蘇省代用師范學校,設本科、預科,學生157人,教職員24人。[9]11914年9月,在灌云板浦鎮設立江蘇省立第八師范學校,首任校長為單毓蘇。1921年,在徐州建立江蘇省立第三女子師范學校,首任校長為楊季威。

此外,蘇北開辦了一批縣立師范學校和師范講習所。1913年,江蘇設立甲乙種師范講習所47所,其中蘇北22所。截至1924年,江蘇有14縣開辦師范學校(不含上海,下同。其中蘇北6縣),21縣開辦師范傳習所(其中蘇北16縣)。[6]29-30

民初蘇北師范教育規模較大,因資料所限,僅就師范學校數和學生數進行考察。1912年8月至1916年7月,本地域有省立第五、第六、第七、第八和代用師范學校,共有學生2742名(5)數據依據1916年《江蘇教育近五年間概況》甲編第6—7頁計算得來。。1918年,江蘇有省立第一至第九、代用、第一和第二女子師范學校12所,共有本科學級47級、預科學級14級,其中蘇北五所師范本科學級21級、預科學級7級。師范學校附屬高小和國民小學分別有34所、59所,其中蘇北為14所、22所。補習科共7科,其中蘇北1科。學生本科共1881名,預科676人, 其中蘇北五所分別為851名和325名。共有高小學生1303人,國民小學2103人,其中蘇北五所分別為518人和664人(6)數據依據《江蘇教育公報》1919年第2卷第2期《江蘇省立師范學校七年度學級及學生數簡明表》第91頁計算得來。。

單就數量而言,蘇北師范學校學生總數大體與同期蘇南師范學校相當。就全國范圍來看,蘇北地區省立學校數和學生數僅略低于一些其它省份的全省數量。以1918年為例,直隸有4所省立師范學校,學生1199人;11所縣立師范講習所、5所縣立女子師范學校,學生共300人。吉林省立2所,學生602人;道立3所,縣立2所,學生共319人。山東省立5所,學生1543人。山西省立8所,學生1990人。河南省立6所,學生980人。甘肅省立10所,學生712人。浙江省立12所,學生2010人;縣立6所,學生298人。安徽省立7所,學生1350人。江西省立8所,學生898人;縣立1所,學生16人。湖北省立4所,學生891人。湖南省立3所,學生1614人;縣立10所,學生608人(7)數據依據教育部普通教育司1918年的《民國七年全國中學、師范、實業學校一覽表》中的《民國七年全國師范學校一覽表》第17—35頁計算統計而來。。

民初蘇北師范學校大體保持了清末較快發展的態勢,也顯示民初政府為培養基礎教育師資,加速擴張師范教育的整體發展走向。

3 蘇北師范教育特色

民初蘇北師范學校在艱苦興學、注重培養學生教研能力和本地域師資方面呈現出地域特色。

3.1 艱辛興學

民初蘇北師范學校校舍簡陋,大都在較為困難的情況下堅持辦學。1914年,省立第八師范校長對灌云知事表示,要求將灌云縣衙前審檢所辦公的西宅后樓及東西廳房,撥付該校。省政府電飭知事“遵照辦理”,并令視學“接洽辦理”。但灌云知事回復稱,校長所請之處為署中科員、書記辦公場所,每間住3～4人,早已擁擠不堪,署中已無空房可以騰挪。[10]1923年,該校仍以初期板浦陶公祠崇慶院為校舍辦學,“緣不敷用”,只得租賃民房三處,操場一處,管理“殊難聯絡”,陰雨天時更為不便,在北門外丁家舊園“新購?；?“建筑似難再緩”[11]20。

1920年,省立第三女子師范學?；I備,租石牌坊吳氏房屋為校舍,請求撥付徐州府衙為校址。次年招生時“校舍狹隘,不敷應用”,于是“添賃對門張姓房屋”作宿舍,運動體操皆在庭院進行,“因陋就簡,屬不得已之事”[12]1。1922年6月,學?！疤碣U葛姓房屋張姓房屋”作教職工宿舍。9月,楊季威正式就任校長,“校舍困迫”成為開展校務的“大礙”,解決校址問題“刻不容緩”[12]2。11月,江蘇省教育廳長蔣維喬視察徐州,曾就該校校舍問題商洽于陳鎮守使和曹縣長,并親赴府衙查看。1923年3月18日,學校終于接受府衙作校舍之用,然其“久經軍人蹂躪”,“頹屋傾墻”,已“不能應用”,不得不加以修葺。5月,該校動工修理校舍,但四周“多被居民占住”,且“經營手續尚多周折,省款支絀”,故欲修繕全部建筑,“尤非易事”[12]2。省立第六師范也因校舍不足,呈請省公署和教育廳撥款購建,得到回復是“省庫奇絀”“暫從緩辦”。[13]

再看教育經費,蘇北師范學校教育經費一般與其他省份同層次師范學校大致相當或略高。以1918年學?？偨涃M為例,位于清苑縣的直隸省立第二師范學校為31963元,新民縣立師范學校為8675元。位于曲阜的山東省立第二師范學校為33000元,位于吳興的浙江省立第三師范學校為14474元,紹興縣立女子師范學校為4499元。[14]13

即便如此,蘇北師范學校辦學經費仍不堪應用。省立第三女子師范學校畢業生蘇同仁回憶,認為該?！霸O置十分欠缺”,“雨操場、娛樂室一切俱無”,寢室“更不敷用”。有時不同癥狀病人只能在一間房,無法隔離。這都是學?！敖洕怀渥?無理擴充房屋的結果”[14]13-14。

3.2 制度嚴謹,校風端正,關愛學生

蘇北師范學校較嚴謹地落實國家和省政府教育法令規定,厘定學校具體細致的教育管理制度。省立第五師范學校制定《職員勤務規約》和《管理生徒規則》等,明確校長、舍監、教務主任、教員和學生各自職責。學校表示辦學目的“在養成國民教育之師資”。學生“將為人師表”,自應“修飾躬行,立他時本身作則之基礎”,并“堅定立身志趣,發抒愛國熱忱,勉以教育為己任”(8)依據江蘇省第五師范學校1918年編制的《江蘇省第五師范學校六周年》第52頁的《管理生徒規則》內容歸納。,教員當負“教授所任學科并隨時有管理訓練之責”(9)依據江蘇省第五師范學校1918年編制的《江蘇省第五師范學校六周年》第19頁的《職員勤務規約》內容歸納。。學校對級長及級值日生、自修室室長、值日生、寄宿舍寮長、室長、生徒請假流程作了詳細規定,并對食堂、盥洗處、調養室、生徒應接室、閱報處的使用制定了細則。

蘇北師范學校教師大都受過正式師范教育。1918年,江蘇省立第五師范學校35名教員中,畢業于兩江優級師范學堂和江蘇優級師范學堂10人,日本留學者3人,其他大都來自江蘇省立師范學?；蚱渌麑W校(10)依據江蘇省立第五師范學校1918年編制的《江蘇省第五師范學校六周年》前言頁《現任職教員一覽表》統計。,多為校方博訪周諮的才德兼備者。如校長任誠畢業于日本東京高等師范學校,1919年與前教育次長袁希濤、北京高師校長陳寶泉、廣東高師校長金曾澄等考察美國教育,主政第五師范期間致力于推行科學民主和愛國主義教育。其他如數學陳懷書、生物顧仲起、物理謝芳翚、音樂任子翚、國文李涵秋、教育學和心理學曹芻等多位教師,都是斐聲一時的名師碩彥。[15]

這些教師關愛學生,表現出較強的職業精神。省第五師范學校張文林提出師生間感情不能“圓滿”概由他們間“態度未善”引起的“誤會”,主張師生應互相尊重人格和推誠相待。老師對學生的態度應是“先覺”而非“必賢于學生”,“輔助”而非“代庖”,指導而非干涉,視察而非監督,規勸而非訓誡。學生對老師應是虛心而非自是,求知而非考問,信仰而非奴隸,敬愛而非畏懼。[16]

在校長、教師的管理和以身作則下,蘇北師范學校教風、學風端正,給學生留下深刻的印象。省立第三女子師范畢業生回憶稱,學校師生未受他校奢靡之風影響,日常鮮有穿綢者。教師“勤學勤教,終日手不釋卷”[14]13,學生遇有問題去請教老師,“沒有一次不見先生手拿書本”,這對學生產生“很大影響”,“沒有一個學生不用功的”[14]14。學校師長在學生生病時,請醫入院,“費心勞力”“設法調治”;遇有時疫,必“設法預防”,師生感情融洽。[14]14這雖非民初蘇北師范學校師生狀態全貌,但至少表明端正的校風和融洽的師生關系一定范圍內是存在的。

3.3 注重學生教研能力

對師范生而言,教學能力無疑是非常重要的基本素養。省立第五師范學校制定實習細則,明確主事、級任教師、科任教員、教師指導之責,將學生分組,每學期進附屬小學實習3周,共21周。實習內容涉及所任教學科、管理、監護和處理事務等。實習評價主要從教授準備、分量、方法、效果和兒童活動狀態五方面開展,成績由附小主事、各科教員評定,并報送校長。[17]第七師范學校學生在四年級第一學期試教所有功課,第二學期先至蘇州、杭州等地觀摩教學,返校后再開展實習。[9]1

學校還重視訓練學生教學研究能力,認為師范學校更應創辦期刊,“寬大者,可藉以發表主張,闡明學理;小亦可以記載心得,通達事情”[18],刊載學生的文學、歷史、教育教學和政治等諸方面的認知[19]。

蘇北師范學校注重培養學生教研能力的辦學思路受到教育管理者和學生的肯定。1923年,江蘇省視學章慰高到訪省立第八師范學校。他稱學校將學生分為文史地理科、英語科、理科和技能科四類,分類教授使學生“各就所長,精益求精”,“辦法甚是”;作文教學方面,“取材切當,教法均合管理標準”[11]20。省立第八師范學校在“崇尚規律,注重責任,指導自治”方面“尤合教育原理,訓育標準”[11]20?？偟恼f來,學校辦學成績比原有教員“實占優勝”。如果高年級學生最后學期的實習時數比例能夠由1/3增至1/2,那么學生未來“教法當更純熟”[11]20。蘇同仁回憶她對女三師滿意地方之一就是學校非常重視實學,各門功課“分配得很平均”[14]13-14。

3.4 服務地方,輻射周邊

蘇北師范學校教員和學生基本來自本地域,且學生也大部分留在本地域就業。據省立第五師范學校所列名單統計,1918年該校有前職教員42名,其中蘇北籍26人,在職職教員37人,蘇北籍23人,已畢業學生164人,其中蘇北籍146人。在校本科生142人,蘇北籍114人。預科56人,蘇北籍47人。其他教員和學生基本來自于周邊的上海、昆山、吳縣、丹徒、常熟等。1922年省立第三女子師范學?！吧郊灠俜直容^表”示意,學校學生主要來源于銅山、沛縣、碭山、宿遷、豐縣、蕭縣、邳縣、宿縣,教師主要來源于寶應、銅山、嘉定、武進、溧陽、杭州等地。[20]

1925年,《江蘇省立第六師范學校校友錄》記載學校概有確切籍貫前職教員37人,其中蘇北19人;現任教員51人,其中蘇北41人。第一屆至第三屆講習所有確切籍貫畢業生共28人,27人來自于蘇北;有確切服務處所者64人,就業于蘇北各學校者60人(含仍在校學習4人)。第一屆至第九屆本科有確切籍貫畢業生共165人,來自于蘇北160人;有確切服務處所者227人,就業于蘇北各學校201人。教員基本為淮揚道人,學生大都來自于和供職于淮揚道及周邊上海、南京、無錫、蘇州等地。截至1923年,省立第八師范學校有歷屆畢業生173人,均服務于本地各縣。[11]20民初蘇北師范學校既知“負推廣及改良地方教育之責任”,[8]1又有意“調和南北文化”,[12]1畢業生服務于地方與周邊,一定程度上滿足了地方教育的師資需求,促進了本地域和周邊地區教育與社會發展,加強了區域內外文化交流。

4 結語

民國成立后,延續清末“強迫教育”制度,進一步實施義務教育政策,直接推動了師范教育的發展,“蘇省初級中學前期師范,有激增之趨勢;造就此項師資,實為時勢所需要也”[6]27-29。民初蘇北師范學校雖“經濟所限”“不能積極猛進”,然“未嘗不竭意經營,惟力是視”,培養了諸多初級中學師資,對推動本地基礎教育發展做了重要努力,也培養了一批其他領域的社會建設人才。1912—1927年蘇北師范學校發展中也存在著一些不足。如學校辦學層次不高,都為初等、中等師范學校,缺失高等師范學校。教員在指導師范生教育實踐上仍有改進之處。

總體而言,1912—1927年蘇北師范學校辦學成績值得肯定。1917年,江蘇省教育廳長給省立第五師范學校第一屆畢業典禮發來賀電,稱該?！敖ㄔO未久,成績斐然”,每詢鄉賢學校概況,“莫不交口稱頌,尤以訓練第一右之”,[21]肯定了學校的辦學業績。從一定意義上來說,對1912—1927年蘇北師范學校辦學成績的整體性評價亦可大體如是。