職業教育共同體構成的訴求、環境與要素
——以非洲魯班工坊為例

宋佳

（天津工業職業學院，天津 300400）

一、問題的提出

魯班工坊作為服務國家“一帶一路”倡議、配合國際產能合作、探索優質職業教育走出去的創新型職業教育國際化服務項目[1]，自2016 年至今已在亞非歐三大洲正式運營25 個，其中非洲16 個。非洲魯班工坊作為落實習近平總書記中非合作論壇講話精神的重要成果，其重要使命是支持非洲社會經濟發展、提高非洲國家就業水平。魯班工坊已上升為國家戰略品牌項目，屢次納入國家政策文件，2021 年中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出要完善“魯班工坊”建設標準，拓展辦學內涵[2]。

中非命運共同體作為人類命運共同體的重要組成部分，于2013 年首次提出，2018 年習近平總書記在中非合作論壇北京峰會開幕式上明確提出“共筑更加緊密的中非命運共同體，為推動構建人類命運共同體樹立典范”的目標[3]，2021 年習近平總書記在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上提出“要把我們的共同訴求和共同利益轉化為共同行動”[4]，這為非洲魯班工坊建設奠定了豐富的理論基礎。將共同體理念融入非洲魯班工坊，是豐富魯班工坊內涵、促進魯班工坊內生動力、發揮魯班工坊支持非洲職教發展和國際產能合作持續性作用的重要途徑。因此，剖析非洲魯班工坊持續建設與發展的訴求和共生環境，構建非洲魯班工坊共同體，能夠從魯班工坊內涵上解決持續建設與發展問題。

二、非洲魯班工坊共同體構成的訴求

2019 年第一家非洲魯班工坊——吉布提魯班工坊建成運營，多數非洲魯班工坊即將完成三年周期的建設運營，將從建設運營轉向持續建設與發展模式。中非雙方共同訴求是非洲魯班工坊持續建設與發展的內生推動力，因此非洲魯班工坊共同體構成的訴求主要集中在以下方面：

（一）中非經濟社會發展的訴求

非洲擁有遼闊的土地和豐富的資源，多元而悠久的歷史文化及經濟社會的欠發展狀態，使非洲擁有和中國同樣巨大而持久的發展需求[5]。為擺脫非洲目前的貧困水平，工業化是非洲國家經濟發展的必由之路，是創造就業、消除貧困、提高生活水平的關鍵。近年來，非洲各國通過制定系列的經濟、產業發展規劃提升經濟發展水平，使非洲經濟年均增速近5%[6]。隨著非洲各國工業化與城市化進程的加快，越來越多的工業領域涌現出來，進而衍生出更多的細分領域，需要大量的技術和人才支撐。非洲青年勞動力充足，就業率低下，因缺乏技術從事工業領域的勞動力人數顯著不足，工業化發展使得本就存在的人力資源供給和需求之間的失衡問題更加嚴重，非洲需要吸引更多外資為青年創造更多的就業機會，需要引進先進技術和教育理念提升他們的技能水平。

我國在從工業化初期到工業化強國建設的過程中，積累了豐富的經驗，構建了以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，可帶動國內產業升級，帶動優勢產能向非洲轉移。加強中非產業鏈的融合對接，有利于中非產業升級、差異化和高質量發展，通過發揮中非各自的比較優勢，實現資源的全球配置。

（二）中非國際產能合作的訴求

自2009 年起，我國連續12 年保持非洲第一大貿易伙伴國地位，非洲工業化發展對我國產能具有強烈需求，與我國產能轉移具有較高契合度，結合非洲各國巨大的人力資源和較低的勞動力價格，中非產能合作將擁有廣闊的發展前景。2020 年底，我國對非投資總量達42.3 億美元，與非洲15 個國家建立了產能合作機制，超過3500 家企業對非投資，民營企業逐漸成為對非投資的主力，聘用非洲本地員工比例超80%，直接和間接創造了數百萬個就業機會。[7]以中烏產能合作為例，我國企業在烏干達建設了8 家工業園區，為烏干達提供數萬個就業崗位，其中天唐集團投資建設的中烏姆巴萊工業園為烏干達國家級工業園，致力于吸引優秀的中國企業到中烏姆巴萊工業園投資、生產，為中烏產能合作提供了良好的平臺。而非洲各國職業教育水平普遍較低，無法為非洲工業化發展培養合格的能夠勝任崗位能力要求的專業技術技能人才。在對烏干達中資企業雇主進行調查時，他們認為，員工在上崗前需接受培訓，烏干達職業教育所培養的技術技能人才不能滿足企業及用工市場的需求，員工專業技術和職業精神缺乏等，希望畢業生在接受高等教育期間能夠有充足的實踐訓練，具備創造力、批判性思維、團隊合作精神及責任感等，認為員工技術技能缺乏將給中非產能合作造成障礙。因此，需要中國職業教育-非洲魯班工坊服務中非產能合作，解決非洲國家專業技術技能人才不足問題。

（三）中非職業教育發展的訴求

非洲國家職業教育認可度低，即使國家出臺了一系列促進職業教育發展的政策，也未能有效提升本國職業教育質量。究其原因，其一是由于政府為職業教育投入資金少，無法適應產業發展，尤其技術領域職業教育發展無法匹配非洲工業化發展的政策方向；其二是職業教育規模小，師資力量不足，師資能力提升渠道不暢通，無法匹配當前企業技術需求；其三是非洲職業教育課程設置缺乏靈活性和實用性，教學質量得不到保障。職業教育作為改善民生有效的教育類型，能夠為非洲工業化提供技術與人才支持，解決不發達國家青年就業問題。因此，非洲國家迫切要通過提升職業教育質量滿足非洲工業化的發展，提升非洲各國社會經濟水平。

我國職業教育經歷了改革開放40 余年的發展，建成了世界上規模最大、類型完善、質量優良的現代職業教育體系，[8]在專業建設、人才培養、校企合作、質量評價等方面，探索形成了一系列現代理念和模式。隨著中非產能合作的深入開展，迫切需求我國職業教育“走出去”，培養能夠對接中資企業、海外國家本土經濟發展需求的技術技能人才。[9]非洲魯班工坊在服務國際產能合作的同時，大力支持非洲教育發展，同非洲各個國家分享我國優秀的職業教育理念和模式，幫助非洲培養急需的技術技能人才。

綜上所述，我國優勢產能轉移非洲，將助力非洲工業化的快速發展。非洲青年勞動力雖量多但質不佳，非洲職業教育未能提供適應工業化所需的大量技術技能人才，迫切需要我國職業教育走入非洲，助其提升經濟和教育水平，助力中資企業在非洲的發展。

三、非洲魯班工坊共同體構成的環境

（一）深遠的歷史基礎和人文之撐，利于形成非洲魯班工坊的共同價值

1.共同的歷史境遇形成共同體的最初意識

共同體形成的必要條件之一是身份認同。我國與非洲在歷史上擁有相似的民族斗爭經歷，天然形成了中非命運共同體的最初意識。歷史上多數非洲國家擁有被帝國主義掠奪殖民地、半殖民地乃至附屬國的悲慘經歷[10]，同我國擁有共同抗擊殖民主義、帝國主義的偉大革命，擁有共同的歷史任務和發展任務，共同的歷史遭遇是中非能夠共話命運的共識基礎，使得中非人民“民親心通”，都希望通過建立多邊關系和區域性協商治理機制達到合作共贏。[11]

2.悠久持續的人文交流支撐共同價值的不斷深化

中非人文交流從古代“絲綢之路”到當代“一帶一路”，積攢了豐富的交流與合作經驗，在交流的過程中不斷重塑中非兩國人民共同行動的價值。古絲綢之路綿延萬里，推動了東西方眾多國家和地區的互聯互通，不僅是亞非歐人民友好交往的歷史見證，也為“一帶一路”倡議實施中國家間的交流溝通做出了成功示范。[12]“一帶一路”建設的重點合作領域之一就是民心相通，中國與非洲通過實施文化教育、醫療衛生、新聞媒體[13]等民心相通工程，有利于加強雙方的身份認同，不斷深化雙方的共同價值。[14]

非洲魯班工坊是“一帶一路”倡議中民心相通工程的重要實踐，體現了中非職業教育的交流互鑒。為保障非洲魯班工坊的持續建設與發展，應在中非共同意識的基礎上，建立共同價值體系，不斷增進中非人民的相互了解與認同，為夯實中非職教關系發展奠定基礎。

（二）中非經貿合作奠定強大物質基礎，利于形成非洲魯班工坊的共同利益

共同體形成的前提條件是具有共同利益，中非經貿合作本著互利共贏的原則，在“一帶一路”倡議和中非合作論壇機制下，合作不斷加速并深入開展，將中非經貿合作水平推向歷史新高。近二十年，我國援助非洲建設公路超過13 000 公里、大型電力設施80 多個，為非洲培訓各領域人才16 萬余名，連續12年為非洲第一大貿易伙伴國，對非投資呈現良好態勢，助力非洲農業發展和工業化進程[15]。我國對非雖然提供了大量援助，但目的是為了提升非洲國家工業化水平，進而促進經濟發展，實現與我國的合作共贏、共同發展。中非經貿合作使越來越多的中國企業赴非洲建廠，既能擴大我國的對外出口，轉移我國優勢產能，又能促進非洲經濟，達到雙方利益最大化。然而非洲職業教育制約中國企業在非洲的發展是當前的困境，需要利用我國職業教育的優勢帶領非洲職業教育水平提升，同時提升我國職業教育國際化水平，達到中非職業教育的合作共贏、共同發展。

非洲魯班工坊是促進中非經濟發展、提升中非職業教育發展的重要途徑，為中非產能合作提供豐富的技術與人才支撐。中非雙方經濟產業及職業教育等方面的互利共贏、共同發展為非洲魯班工坊的持續發展提供了源源不斷的物質基礎，利于非洲魯班工坊共同體的形成。

（三）中非合作相關政策支持，利于形成非洲魯班工坊的共同責任

“一帶一路”倡議簽署的合作文件及中非合作論壇制定的一系列重要綱領性文件，為中非各領域合作指明了方向，更為中非雙方實現共同發展明確了責任義務。教育作為中非社會合作的重要一環，為中非民心相通搭建橋梁，為中非政策溝通、設施聯通、貿易暢通和資金融通提供人才支撐。我國大力支持非洲教育發展，在搭建合作交流平臺、教師培訓、建設魯班工坊等方面取得了不少成效，其中魯班工坊兩次被寫入中非合作論壇綱領性文件，作為“能力建設行動”和“能力建設工程”的任務之一，為中非院校和中資企業參與建設魯班工坊賦予了共同建設的責任擔當。

“一帶一路”倡議和中非合作論壇為中非合作雙方建設魯班工坊提供了政策支持，在頂層設計上指引了非洲魯班工坊持續建設與發展的方向，在文件內容精神上指明了中非院校和中資企業應承擔的責任義務，將有利于非洲魯班工坊形成共同責任。

綜上所述，共同的歷史境遇和悠久持續的人文交流為非洲魯班工坊持續建設與發展創造了共生的人文環境，促進形成非洲魯班工坊共同價值體系；中非經貿合作與中非職業教育共同發展為非洲魯班工坊持續建設與發展創造了共生的物質環境，利于形成非洲魯班工坊共同利益；“一帶一路”倡議和中非合作論壇文件和精神為非洲魯班工坊持續建設與發展創造了共生的責任環境，推動形成非洲魯班工坊共同責任。

四、非洲魯班工坊共同體構成要素

（一）非洲魯班工坊共同體理論來源

共同體一詞源于古希臘語koinonia，英文Community，經過不斷地演變發展，在政治學、社會學、經濟學、教育學、馬克思主義、中國傳統文化與外交實踐等語境下發展延伸應用[16]。至今對于共同體暫無統一的概念界定，不同學科領域對共同體有著各自的認知和詮釋，但在共同體的發展歷程中普遍存在的內涵包括身份認同的共同意識。馬克思對共同體理論進行了完善，提出“真正共同體”，達到每個人自由而全面發展的目標。

人類命運共同體將馬克思恩格斯共同體性質的國際主義思想和我國優秀歷史文化傳統中的“和合主義”[17]相結合，在黨的十八大報告中揭示了其內涵，即“倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益?！边@一內涵指出人類命運共同體包括共同意識、共同責任和共同利益。

中非命運共同體作為最典型的區域命運共同體之一，其內涵在《新時代的中非合作》白皮書中有著具體闡述。中非命運共同體秉持親誠理念和正確義利觀，始終踐行“四個堅持”和“五不”原則，攜手打造“責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生”的命運共同體，并為世界發展與合作樹立典范。

魯班工坊以加強中外職業教育、技術與文化的交流合作，促進中外人文交流，服務國際產能合作，促進世界經濟可持續發展，共建人類命運共同體為目標，堅持平等合作、因地制宜、優質優先、強能重技、產教融合基本原則，是一種新型的教育國際合作項目、一個中外人文交流的載體、一個服務合作國經濟發展和服務中外產能合作的技術服務平臺。[18]

非洲魯班工坊作為促進中非職教發展的共同行動，在“一帶一路”倡議和中非合作論壇框架下得以持續建設與發展，將共同體、馬克思主義“真正共同體”、人類命運共同體和中非命運共同體理論與魯班工坊理論內涵相結合，在以上理論框架下構建非洲魯班工坊共同體，是豐富魯班工坊內涵的有益嘗試，也是推動魯班工坊在非洲持續發展的內生動力。

（二）非洲魯班工坊共同體內涵

非洲魯班工坊共同體是指非洲魯班工坊的參建者基于促進職業教育共同發展、促進中非青年全面自由發展、促進不同文明互鑒傳承等共同價值理念，以合作的形式有機結合形成的組織，作為實體而存在，通過共同承擔非洲魯班工坊建設和運營的責任，達到推動中非經濟共同發展、實現提升中非職業教育水平等合作共贏的目標，是價值共同體、責任共同體和利益共同體的統一。

共同價值具體為：非洲魯班工坊經過協商達成最初的共同意識，開展共建魯班工坊的共同行動，在不斷建設發展過程中，逐漸形成價值共同體。共同價值理念具體體現在促進中非職業教育共同發展，促進中非青年全面自由發展，促進中非不同文明的互鑒和傳承，達到中非文化共興、和諧共生。共同價值是非洲魯班工坊持續建設與發展的思想引領。

共同責任具體為：非洲魯班工坊在建設和運營中通過簽署合作協議或備忘錄而開展，通過明確共建者的權利與義務達到承擔共同責任的目的。此外，在建設運營過程中還將遇到很多困難與挑戰，需要參建者共同協商解決，達到責任共擔、安全共筑。共同責任是非洲魯班工坊持續建設與發展的保障。

共同利益具體為：從宏觀上，非洲魯班工坊可助推中非經濟互利共贏共同發展，為中非產能合作提供技術與人才支撐；從微觀上，非洲魯班工坊共建者通過共享優秀職業教育理念和優質職業教育資源，共同參與技能競賽與課題研究等活動，提升職業教育水平、國際競爭力和國際影響力，達到合作共贏、幸福共享。共同利益是非洲魯班工坊持續建設與發展的驅動力。

非洲魯班工坊的共同價值、共同責任和共同利益三者相互促進、相輔相成，并不斷發展。通過構建非洲魯班工坊共同體，參與魯班工坊建設運營的建設者有機結合和互動，使職業教育與社會、經濟、產業協調發展[19]，促進國家層面對職業教育的重視，促進職業教育服務經濟產業協調發展，促進職業教育高質量發展。

（三）非洲魯班工坊共同體的特點

1.動態性

非洲魯班工坊作為一種職教合作的新形式，仍屬于職業教育范疇，依據國家政治環境和經濟產業環境而變化，并依據相關社會規則開展。隨著職業教育和共同體內涵的不斷發展，非洲魯班工坊共同體具有動態性，表現在參建者的動態性、權利義務的動態性、合作內容的動態性等。

2.多元主體性

參與非洲魯班工坊建設的主體是多元的，宏觀上，非洲魯班工坊是國家、政府、社會、企業、學校和家庭間的結合，以非洲經濟產業和中非產能合作需求開展共建行動；中觀上，非洲魯班工坊是政府、社會、企業、學校間的結合，在政策和管理上保障非洲魯班工坊良好運營；微觀上，非洲魯班工坊是企業、學校、家庭間的結合，由他們具體實施魯班工坊的建設運營。

3.協調整合性

非洲魯班工坊建設與運營過程中貫穿共商共建共享機制，通過有效的協調和資源整合，使參建者形成合力，產生對非洲魯班工坊共同體的身份認同和依賴感，并各負其責。

4.產業行業性

非洲魯班工坊以非洲國家產業需求為導向，不同國家國情不同，產業規劃不盡相同，所需職業和行業的技術技能人才不同。因此，在建設過程中，要與合作國產業行業所需專業緊密結合，并積極邀請企業參與進來。非洲魯班工坊共同體的行業性強調企業要深入參與工坊建設，共同實施專業設置、標準制定、資源制作及學生就業等，以達到深度合作和融合。

5.脫域性

吉登斯提出“脫域的共同體”概念，認為經濟全球化時代，人們社會交往和聯系將打破原來的地域和血緣等連結，遠距離實踐和行動會打破原有的社會秩序，重新進行資源優化整合[20]。非洲魯班工坊共同體所處的時代決定了其具有脫域性，中外雙方打破地域血緣限制重新優化整合資源，共同建設非洲魯班工坊。

（四）非洲魯班工坊共同體構成的影響因素

1.共同紐帶的形成

非洲魯班工坊共同體以共同利益需求、共同意識達成和責任共同承擔為紐帶，將各參建主體緊密聯結在一起。

共同利益需求是各參建主體從個體利益需求過渡到共同利益需求的過程，比如學校有自身發展和學生發展的需求，企業有勞動力需求和經濟發展需求，將學校與企業的需求結合起來，達成共同利益需求，可實現總體利益最大化。非洲工業化所需技術技能人才涉及各個領域，數量龐大，對于合作院校和企業來說，如何找尋相匹配的專業進行合作，是共同利益需求實現的先決條件。

共同意識的達成是非洲魯班工坊共同體構成的必要條件，“無論行動者之間是否具有共同利益，只要在它們在主觀上就某項行動達成了一致的意向就能開展共同行動?！盵21]共同意識由各參建主體間協商達成，貫穿非洲魯班工坊建設與運營的全過程，各主體針對共同利益需求采取有效的合作形式并不斷對其改善且需達成行動意向的一致。共同意識是形成共同價值的基礎，共同價值理念的形成將潛移默化地影響各參建者在非洲魯班工坊建設中的行為。

責任共同承擔是對非洲魯班工坊建設各主體的權責約束，有利于形成共同的行為規范，使其能夠真正參與到魯班工坊建設中。國家和政府為非洲魯班工坊的發展制定了支持政策，并進行了監督管理。在具體實踐層面，學校和企業需完善各自的權利義務，使權利與義務均等化，才能使共同體順利構建。

2.互動協調機制

非洲魯班工坊的建設發展離不開良好的互動協調機制，包括促進工坊發展的互動機制以及抵御風險的協調機制?；訖C制是指非洲魯班工坊參建者相互之間建立的溝通與合作相關機制，例如常態化溝通機制、師生交流機制及競賽合作機制等。非洲魯班工坊各參建者應以人才培養和技術技能培訓為中心，加強互動機制建設，通過豐富合作交流形式，利用學生互動、師生互動、教師互動促進中非文化交流互鑒，增進相互理解。良好的互動機制能夠讓參建者彼此建立良好的溝通關系，快速達成共同意識，形成共同價值理念，促進非洲魯班工坊的持續建設與發展。協調機制主要指抵御風險機制。魯班工坊在建設與發展的過程中，經常會遇到各種困難，參建各主體應主動進行協商，形成解決方案，保障工坊的順利運營。協調機制可為各參建主體提供集思廣益和共同解決問題的平臺，體現在患難中增進感情，利于形成共同體的歸屬感和身份認同。

3.外部環境因素

非洲魯班工坊的持續建設與發展是長期的過程，在此過程中，外部的政治與經濟因素、合作國家的產業發展等都會影響非洲魯班工坊共同體的構建。首先，目前國際環境紛繁復雜，非洲國家雖處于政治和經濟較為穩定時期，但也存在著安全風險，對共同體的構建將造成不良影響。其次，隨著非洲合作國家產業規劃發展和非洲魯班工坊合作的深入，將擴大服務的產業需求領域和數量，勢必會有更多的企業院校參與進來，每個新加入的參建者具有個體性，如何順利地與新加入的主體重新構建共同需求、共同意識和行動、共同責任和共同行為規范，達成共同價值理念，將影響著非洲魯班工坊共同體構建的進程。

五、結語

在“一帶一路”倡議和中非產能合作框架下，深遠的歷史基礎和人文之撐，利于形成非洲魯班工坊的共同價值，中非經貿合作奠定了強大的物質基礎，利于形成共同利益，中非合作相關政策支持，利于形成共同責任，為非洲魯班工坊共同體構建及持續建設與發展提供良好的環境。結合非洲魯班工坊的發展訴求和共生環境，將共同體理論應用于非洲魯班工坊，構建非洲魯班工坊共同體，即價值共同體、責任共同體和利益共同體的統一，剖析其具備的動態性、多元主體性、協調整合性、產業行業性和脫域性的特點，及構建的共同紐帶、互動協調機制和外部政治經濟與產業發展等影響因素，將對魯班工坊內涵擴展、增強魯班工坊內生動力具有促進作用。