新時代領導干部提高調查研究本領探賾

唐芳玲,張建軍

(新疆大學 馬克思主義學院 ,新疆 烏魯木齊 830046)

2023年3月20日,中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》(以下簡稱《方案》),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實?！斗桨浮钒ㄎ鍌€部分,分別是重要意義、總體要求、調研內容、方法步驟和工作要求,其為貫徹落實黨的二十大精神,推動全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步發出了時代號召。習近平總書記關于調查研究的重要論述是中國共產黨調查研究理論的最新成果,是領導干部提高思想覺悟、理論水平、工作能力的理論遵循和行動指南。新時代新征程新偉業,領導干部深入學習和踐行習近平總書記關于調查研究的重要論述對全面推進社會主義現代化建設和中華民族偉大復興具有重要的理論和現實意義。

一、開展調查研究是認識世情、國情、黨情的現實需要

“調查研究是謀事之基、成事之道?！盵1]8黨的十八大以來,我們黨和人民的事業取得了舉世矚目的成就。但是我們也必須清醒認識到世情、國情、黨情的重大改變,國際形勢依然嚴峻復雜,國內發展不平衡不充分的問題依然突出,黨面臨的“四大考驗”(1)“四大考驗”指執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗?！八姆N危險”(2)“四種危險”指精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。將長期存在。只有大興調查研究,我們才能科學認識世情、國情、黨情的深刻變化,才能掌握應對各種風險挑戰的戰略主動和提高應對各種風險挑戰的能力。

(一)世情:當今世界正經歷百年未有之大變局

當前國際環境發生深刻變化,“世界政治經濟格局仍舊處于深度調整期,單邊主義、貿易保護主義、孤立主義、民粹主義等思潮極大地影響了世界經濟格局”。[2]48但和平、發展、合作、共贏仍是歷史潮流,人心所向、不可逆轉。當前,我國經濟、社會發展處于重要戰略機遇期。因此,科學應對國際風險和挑戰是我們當前亟須重視的重大戰略現實問題。針對復雜多變的國際環境和形勢,習近平總書記強調指出,“要加強對各種風險源的調查研判”“對各種可能的風險及其原因都要心中有數”“不讓國際風險演化為國內風險”。[3]9只有加強對國際環境和形勢的調查研判,我們才能全面把握和準確分析我國面臨的發展環境、發展趨勢和發展風險,才能繼續保持戰略定力、穩住陣腳,才能做到處亂不驚和有效應對。經濟全球化為世界各國的經濟社會發展提供了機遇,我們只有把握機遇,才能實現發展。習近平總書記順應經濟全球化發展的歷史必然趨勢,提出了絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的倡議,為推動全球構建互利共享的新型經濟貢獻了中國智慧,提供了中國方案。倡導“一帶一路”國際合作以來,習近平總書記積極拓展全方位經濟發展戰略布局,同世界上的大部分國家都建立了良好合作友誼關系,推動我國經濟實現了穩中有進、整體向好的發展態勢。但是,經濟全球化給我們帶來發展機遇的同時,也給我們帶來了風險與挑戰。資本主義的歷史性,霸權主義和強權政治的頑固性,決定了經濟全球化并不總是一帆風順的,在發展的過程中總會出現幾次逆流。因此,無論是面對國際機遇,還是國際挑戰,都要求我們始終堅持和不斷加強調查研究。只有這樣,我們才能為實現中華民族偉大復興提供更大、更有力的世界發展空間。因此,領導干部面對國際環境變化要積極識變應變求變。只有深入一線大興調查研究,及時掌握情況、調整政策,才能堅守崗位、經受住考驗,才能切實做到忠于職守、盡職盡責。

(二)國情:中華民族偉大復興進入發展新階段

完成脫貧攻堅和全面建成小康社會的歷史任務,意味著中國特色社會主義邁進新征程新階段。黨的二十大報告指出:“從現在起,中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！盵4]14但是,我國目前發展不平衡不充分的問題仍然突出,如“推進高質量發展還有許多卡點瓶頸,科技創新能力還不強;確保糧食、能源、產業鏈供應鏈可靠安全和防范金融風險還須解決許多重大問題;意識形態領域存在不少挑戰;群眾在就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨不少難題”。[4]10對此,習近平總書記要求領導干部要“針對新情況新問題深入調查研究,及時反映社情民意,多獻務實之策、多謀長遠之計”。[5]只有從國情出發,從中國實踐中來、到中國實踐中去,使各項理論和政策創新符合我國實際,才能推動解決我國社會主要矛盾,才能使中國式現代化實現蓬勃、繁榮發展。中華民族偉大復興已經進入不可逆轉的歷史進程,著力推動解決我國經濟、社會各領域發展的重大現實問題,高質量完成我們黨在新的發展階段安排部署的具體目標和任務是我們的歷史使命。只有廣泛開展調查研究,才能使各項對策、舉措、方案符合我國發展實際,才能積極破解和科學應對我國發展面臨的一切難題和困境,才能使全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。因此,領導干部必須堅持實事求是、堅持問題導向,深入基層、深入群眾了解情況、尋求源頭活水,充分調動起廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性,集合眾智、凝聚共識,提出解決問題的辦法、找到解決問題的途徑,使提出的各項對策和建議有的放矢、切中要害,從而推進全面深化改革和社會主義現代化建設實現高質量發展。

(三)黨情:黨的建設新的偉大工程面臨新局面

深入推進全面從嚴治黨以來,我們“黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案,自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉”。[4]10但我們必須清楚認識到“四大考驗”和“四種危險”在我們黨內將長期存在。習近平總書記強調指出:“希望同志們牢記初心使命……在充分調查研究基礎上,深入研究推進新時代黨的建設新的偉大工程面臨的重大理論和實踐問題,加強對黨建理論最新成果的研究,加強對全面從嚴治黨的研究?！盵6]新時代新征程新偉業,黨的建設新的偉大工程面臨新局面,全面從嚴治黨、黨的自我革命永遠在路上。調查研究是領導干部踐行黨性、保持黨性、提升黨性,推動黨的自我革命走深、走實,以及應對“四大考驗”和克服“四種危險”的重要環節和根本途徑。對于廣大領導干部來說,能不能做到一切從實際出發和一以貫之地堅持實事求是,是最大的黨性問題和政治問題。因此,領導干部必須秉承實事求是根本原則,不斷提高政治判斷力、政治領悟力,要自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。習近平總書記指出,要“加強黨的政治建設,要緊扣民心這個最大的政治,把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點”。[7]95贏得民心民意、匯集民智民力,就必須真正與人民群眾想在一起、干在一起,就要堅決反對和祛除官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風,努力營造風清氣正的良好政治生態。因此,領導干部必須把調查研究作為自己的基本工作、日常工作,只有這樣,才能提高理論水平、思想認識和工作能力,才能對標黨中央的各項方針、政策及時校準偏差、糾正偏離,才能與廣大人民群眾保持血肉聯系,從而不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力,為實現中華民族偉大復興提供堅強保障。

二、開展調查研究需全面把握其意義、要求和方法

調查研究是我們黨的重要傳家寶,是領導干部的基本功。面對中華民族偉大復興的歷史使命和社會主義現代化建設的中心任務,各級領導干部要全面系統地學習和把握調查研究的意義、要求和方法,不斷提高調查研究本領。

(一)調查研究的意義

調查研究是領導干部獲得真知灼見的源頭活水。首先,調查研究的過程是科學決策的過程。正確的決策在人民群眾的實踐中產生,“絕對不是一個人或者一堆人,不作調查研究,坐在房子里苦思冥想就能產生的”。[8]154領導干部做決策本身并不難,難的是對具體情況的準確把握和研究分析,不了解實際情況,不掌握第一手資料,是無法正確分析和把握經濟、社會現實問題的,更不可能制定出正確、合理的決策。因此,領導干部制定決策一定要有眼睛向下的決心和甘當小學生的精神,要深入基層、深入實際、深入群眾廣泛開展調查研究。只有同真正明了實情的各方面人士了解情況、溝通討論、交換意見,掌握大量第一手資料,通過去粗取精、去偽存真和由表及里的分析,才能提高調查研究的質量和成果轉化,才能制定出科學、正確、合理的決策。其次,決策的貫徹落實離不開調查研究。世界的本源是物質,客觀世界始終在不斷發生變化,新問題、新矛盾時時刻刻都在出現。因此,領導干部制定一項決策后,必須沉下去始終堅持和不斷加強調查研究。只有對政策的實施過程進行及時跟蹤和監測,才能發現問題、了解情況、總結經驗,才能為檢查決策的偏差和出現的問題第一時間作出反應、提供第一手資料信息和提出解決問題的辦法,才能從根本上避免政策執行隔座山的情況發生。再次,調查研究是我們做好各項工作的基本功。歷史和實踐充分證明,能不能與人民群眾保持血肉聯系、做到一切從實際出發,是黨和國家各項工作能否順利發展的關鍵因素。因此,中國共產黨開展各項工作都必須堅持調研開局、調研開路。只有在調查研究的基礎上,我們才能掌握更多的真實情況和抓住事物發展的本質,才能做好各項具體工作和中心工作。最后,調查研究是推動黨內教育取得成效的重要抓手。黨的十八大以來,中共中央以調查研究為抓手部署開展了一系列黨內教育重大活動,如黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”(3)“三嚴三實”指嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。專題教育實踐活動、“不忘初心、牢記使命”(4)“不忘初心、牢記使命”指為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。主題教育活動、中共中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》,對領導干部保持先進性、純潔性,堅定理想信念,提高凝聚力、戰斗力,改進工作作風都發揮了積極作用。因此,堅持調查研究是領導干部提高思想覺悟、理論認識和貫徹落實政策的關鍵一招。

(二)調查研究的要求

調查研究要樹立求真務實的作風,保持追求真理和修正錯誤的勇氣,要努力在“求深、求實、求細、求準、求效”[8]1上狠下功夫。第一,調查研究要在“求深”上下功夫。領導干部要始終清楚到基層調研的兩個目的,一個是增進與人民群眾的感情,另一個是解決問題、發現問題。因此,領導干部調查研究“求深”就必須做到“接地氣、通下情”和“身入、心入”兩個方面?！敖拥貧?、通下情”就要放下架子與廣大人民群眾打成一片,要學會與工人、農民、知識分子和社會各界人士打交道、交朋友,與人民同呼吸、共命運?！吧砣?、心入”就要到田間、廠礦、群眾和社會各層面中去發現問題、解決問題,就要堅決杜絕盲人摸象、蜻蜓點水、走馬觀花式調研的狀況發生。第二,調查研究工作要切實在“求實”上下功夫。作風樸實、實事求是和出實招、求實效是調查研究“求實”的基本要求。作風樸實就要自覺主動遠離庸俗低級趣味的東西,要經常深入基層、深入群眾、深入實際廣泛開展調研,要不斷學習充電、消化政策,積極思考和解決工作中的突出問題,下去調研更要做到輕車簡從和簡化公務接待。堅持實事求是就要有一是一、有二是二、既報喜又報憂、不唯書、不唯上,更要堅決反對假情況、假數字、假典型和挖空心思粉飾太平的問題出現。調查研究出實招、求實效,就要認真分析調研成果,制定和貫徹落實相應的政策推動解決實際問題。第三,開展調查研究要在“求細”上下功夫?！扒蠹殹币箝_展調查研究要認真聽取各方面的意見、建議,要盡可能多地了解情況和獲取一手資料,深入分析問題、研究問題。領導干部深入實際、深入群眾開展調查研究工作要善于觀察、處處留心,要解剖麻雀、發現典型,也要及時發現問題、反映意見和總結經驗。第四,調查研究必須在“求準”上下功夫?！扒鬁省币笙氯フ{研必須有問題意識,要具備透過現象看本質、把握規律、分析矛盾和解決問題的能力。只有緊扣中心工作、突出問題和群眾利益相關的問題調查研究,把零散的認識系統化、粗淺的認識深刻化,才能研究透徹解決問題的思路和找到解決問題的正確辦法。第五,調查研究要在“求效”上下功夫?！扒笮А敝荚谝筇岣哒{查研究的成果轉化,要使提出的辦法、制定的政策切實可行,具有較強的操作性,真正做到出實招、見實效?？傊?領導干部要努力在調查研究的“十字箴言”上下功夫。只有這樣,我們才能做好調查研究工作。

(三)調查研究的方法

科學的調查研究方法是提高調查研究質量和水平的關鍵因素?！拔覀凕h有著豐富的調查研究經驗,在長期的實踐中形成了許多行之有效的調查研究方法,如召開調查會、研討會、走訪調查、蹲點調查、典型調查、實地考察等?！盵9]537只有深入基層、深入群眾,到典型地區、問題突出地區和情況困難復雜的地區開展調查研究,我們才能獲得平常聽不到、看不到和想不到的新情況,才能找出解決問題的新視角、新思路和新對策,才能與廣大人民群眾保持血肉聯系。因此,無論什么時候,都要發揚深入基層、深入群眾、深入實際進行實地的調查研究方法。與此同時,我們也要適應時代的發展變化不斷改進調查研究的方法和手段,只有這樣,才能提高調查研究的效率。首先,調查研究的方法要適應經濟社會發展的變化。領導干部要不斷提高綜合運用經濟學、社會學、信息論、系統論、控制論等多學科理論的能力,為正確決策提供全面、翔實、可靠的有效信息和科學數據。其次,根據調查研究主題和任務的不同要使用不同的調研方法。開展調查研究工作,要把微觀和宏觀手段結合起來,也要把定性分析和定量分析結合起來。只有具體問題具體分析,大膽創新,多管齊下,才能不斷提高調查研究的質量和成果轉化。最后,調查研究的方法要適應當今社會信息網絡化的特點。領導干部要與時俱進,要“學習、掌握和運用現代科學技術的調研方法,如問卷調查、統計調查、抽樣調查、專家調查、網絡調查等”[10]6方法,逐步把現代信息技術引入調研領域,提高調研的效率和科學性。當前,利用社會信息網絡化特點、多學科交叉分析的調查研究方法已經開始廣泛使用。如網絡調研的方法,在網絡平臺上了解人民群眾所思所想、收集來自各方面、各領域的意見建議;微信互動的方法,與調查研究對象保持及時、有效地溝通和聯絡,隨時掌握實際情況,并且在互動的過程中還可以積極宣傳介紹黨的最新政策;大數據分析方法,運用信息化技術手段精準畫像,抓取有效信息,從而做到精準調研和精準施策;信息比對的方法,廣泛收集和對比各方信息,核實情況,并從大量信息中抓取有效和重點信息。這些調查研究方法,不僅給領導干部的調查研究工作提供了便捷,而且在很大程度上提高了調研的效率和科學性。因此,我們要學會利用現代技術獲取數據、分析數據、運用數據,從而不斷提高調查研究的本領。

三、開展調查研究需始終堅持基本的工作原則

“一步實際運動比一打綱領更重要?！盵11]683調查研究是中國共產黨人的傳家寶、基本功。領導干部“干實事、謀實招、求實效”要始終堅持調研開局、調研先行。調查研究的群眾路線原則、實事求是原則、問題導向原則、攻堅克難原則和系統觀念原則,是領導干部用好傳家寶、練實基本功的金鑰匙。

(一)踐行群眾路線原則

中國共產黨來自人民、植根人民,與人民同呼吸、共命運?！叭罕娐肪€是我們黨的生命線和根本工作路線,是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶?！盵12]27因此,領導干部要始終把人民群眾放在心上、全心全意為人民服務,在解決重大問題和制定重大決策面前必須“識民情、接地氣”?！皫е星?帶著責任,去體察民情、體驗民生、體會民意,問政于民、問需于民、問計于民?！盵13]293因此,開展調查研究工作必須踐行群眾路線原則,與群眾保持血肉聯系。首先,調查研究是一個聯系群眾、為民辦事的過程。無論什么時候,我們都要與人民群眾保持密切聯系,都要把立黨為公、執政為民、人民至上的觀點根植到自己的頭腦中,落實到為人民群眾多辦事、辦好事、辦實事的行動上。一般的調查研究,是為了增進同人民群眾的感情,也是要求領導干部把調查研究作為基本工作和日常工作的根本原因。因此,領導干部下去調研,要與人民群眾真心實意地交朋友、拉家常,通過面對面交流,直接了解人民群眾的所想、所急、所盼。另外,領導干部要堅持從具體的事抓起,每年堅持辦幾件作用大、影響大、群眾歡迎的實事,從而不斷增強廣大人民群眾對黨和政府的信任和信心。只有這樣,我們才能真正贏得民心民意,才能充分調動起人民群眾的積極性、主動性和創造性,使我們黨擁有不竭的力量源泉。其次,“好的方針政策和發展規劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼,從群眾中來、到群眾中去”。[14]人民群眾是歷史的創造者和推動者,“如果黨的勸告同人民自身的生活經驗所教給他們的東西不相一致的話,千百萬人是決不會聽從這種勸告的”。[15]3因此,各級領導干部必須堅持工作重心下移,圍繞中心工作的具體問題、實際問題,圍繞群眾最急、最憂、最怨、最難的問題,堅持“問計于基層、問計于群眾,每年至少用三分之一以上時間深入基層和部門調查研究”。[9]3只有走出辦公室,深入群眾進行各種形式和類型的調查研究,才能正確認識客觀世界和改造主觀世界,才能轉變工作作風,不斷提高工作本領,才能使各項方針、政策符合民情、符合民意,使中心工作不斷向前推進。

(二)遵循實事求是原則

“實事求是,是馬克思主義的根本觀點,是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求,是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法?！盵16]59黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史和中華民族發展史充分證明,毫不動搖地堅持實事求是原則是黨和國家各項工作取得成功的根本原因。習近平總書記指出:“調查研究必須堅持實事求是的原則,樹立求真務實的作風,具有追求真理、修正錯誤的勇氣?！盵10]5所以領導干部開展調查研究一定要堅持實事求是的原則。首先,調查研究是我們踐行黨的實事求是思想路線的重要方面。如果只坐在辦公室里想點子,靠簡報、會議材料編稿子,從會議到會議、從文件到文件,憑經驗辦事、拍腦袋決策,是絕對不行的,是根本解決不了問題的。中國共產黨人是堅持實事求是的模范,無論是開展工作、推動工作,還是制定政策、落實政策,都必須開展調查研究。只有堅持深入基層、一線調查研究,才能真正做到一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是,才能完成確定的各項任務。因此,領導干部堅持黨的實事求是思想路線,就必須始終堅持和不斷加強調查研究。其次,在調查研究過程中要自覺踐行實事求是原則,把實事求是牢記于心、付諸于行。領導干部下去調研要真學、真看、真發現,要及時總結、提煉新經驗、新創造,把客觀存在的事實搞清楚,把群眾所急、所想、所怨的問題發現出來、反映出來,并且要堅決防止搞“出發一車子、開會一屋子、發言念稿子式”的調研,防止扎堆調研和作秀式調研的情況發生。此外,我們必須注意和警惕“有的干部善于察言觀色,準備了幾個口袋,揣摩上面或領導的意圖來提供材料”[10]5的事情發生。因為這樣的調查研究工作是看不到實情、得不到真知、做不出正確結論的,是違背實事求是基本原則的。領導干部能不能、敢不敢講實話講真話,既報喜又報憂,不僅是認識水平的問題,而且是關系黨性原則的問題。堅持公而忘私,把黨和人民的利益放在第一位,就一定能做到講實話、講真話、既報喜又報憂。因此,調查研究能不能堅持實事求是是關乎黨性的重大問題。最后,調查研究堅持實事求是的原則必須具有追求真理的精神。實事求是旨在從客觀實際出發研究和探求事物本身的發展規律。領導干部下去調查研究堅持實事求是原則、追求真理,就必須既要重視調查,也要重視研究。調查研究只有具備追求真理的精神,才能把問題的本質和規律把握準確、問題的思路和對策研究透徹,才能使零散的認識系統化、深刻化。

(三)秉承問題導向原則

問題是事物矛盾的集中表現形式。中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現實問題。領導干部是否具有問題意識是做好各項工作的基本前提。調查研究是領導干部的基本功,強調調查研究必須堅持問題導向原則是為了提高領導干部發現問題、分析問題和解決問題的工作能力,從而推動黨和人民的事業不斷向前邁進。首先,領導干部下去調研要有問題意識。沒有問題意識,領導干部的調查研究就會陷入形式主義,就會發生“下去就是為了出出鏡頭露露臉,坐在車上轉,隔著玻璃看”[17]19的狀況,使調查研究走了過場、變了味道。習近平總書記指出:“我們的調查研究要圍繞中心工作,貼近實際、貼近群眾、貼近決策,忙在點子上,謀在關鍵處,做到有的放矢,事半功倍,富有成效?！盵9]537因此,領導干部深入基層、深入一線開展調查研究必須樹立問題意識,要重點圍繞各階段中心工作和突出問題進行,要圍繞失誤不足、要求愿望、意見建議進行。其次,領導干部下去調研的根本目的是解決問題。堅持問題導向原則旨在推動解決問題和推動工作向前開展。有些領導干部經?？瞻l議論,提出的對策、建議籠統含糊、難以操作,對解決問題、推動工作發揮不了實際作用。因此,堅持問題導向原則要求開展調查研究要緊緊圍繞中心工作、現實問題搜集和整理分析資料,必須對調查獲得的第一手資料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和研究,從而抓住問題的本質和癥結所在。只有這樣,調查研究工作才能做到符合實際、思路正確,才能做到精準施策,才能使問題徹底地解決。因此,領導干部開展調查研究工作要經常到困難多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去查找問題,要對現存矛盾和實際問題望聞問切、解剖麻雀,不斷推動解決各種經濟、社會現實問題。最后,調查研究堅持問題導向原則是領導干部提高工作本領的重要環節。虛功和實功的關系是人的大腦和心臟的關系,領導干部干開展工作必須虛實結合,尤其是虛功一定要做實。理論、政策的學習以及政策的制定是虛功,而帶著在理論和政策方面遇到問題開展調查研究就是實功。領導干部下去調研只有把虛功和實功結合起來,才能不斷深化認識、增強工作本領,才能把自己鍛煉成為思想端正、作風扎實、業務過硬的人,才能使我們的思想認識、理論水平和工作能力不斷提升。

(四)堅持攻堅克難原則

深入基層、深入群眾、深入實際大興調查研究必須勇于、善于攻堅克難。新時代是我們黨團結帶領各族人民實現中華民族偉大復興的關鍵歷史時期和節點,領導干部開展調查研究工作必須在重點領域堅持攻堅克難原則。首先,要在黨的建設方面堅持攻堅克難原則。中國共產黨是我們堅持中國特色社會主義,實現中國式現代化、中華民族偉大復興的根本保障,只有不斷加強對黨建理論、從嚴治黨的研究,才能為黨和人民的偉大事業提供堅強領導力。調查研究是我們黨下好先手棋,打好主動仗的關鍵舉措。因此,領導干部要在充分調查研究的基礎上不斷深入研究和推進新時代黨的建設新的偉大工程面臨的重大理論和實踐問題。其次,要針對經濟社會領域的重點、難點問題堅持攻堅克難原則。深入基層、一線調查研究是我們黨推動歷史目標和任務的關鍵環節。面對發展的難點、熱點問題,“大家要把思想和行動統一到中共中央對經濟形勢的分析判斷和對經濟工作的決策部署上來,針對新情況新問題深入調查研究,及時反映社情民意,多獻務實之策、多謀長遠之計”。[5]當前,我國在經濟建設和社會工作方面存在很多重大理論和現實問題,如推動實現高質量發展的問題,全面深化改革開放的問題,意識形態領域面臨挑戰的問題,推進共同富裕、增進民生福祉的問題,保護生態環境和維護生態安全的問題,維護社會和諧穩定的問題等等。我們只有正視發展面臨的一切困難和挑戰,不斷增強憂患意識和斗爭精神,攻堅克難、迎難而上,才能解決好這些重大現實問題。調查研究是我們認識問題和解決問題的金鑰匙,只有在大量客觀、真實、有效的事實面前,我們才能做出科學合理的決策安排,才能順利推動熱點、難點問題得到有效解決。因此,領導干部必須始終堅持和不斷加強調查研究,要在充分調查研究的基礎上提出分析和解決問題的思路、方法和對策。最后,站穩群眾立場要始終堅持攻堅克難原則。人民群眾是我們的力量之源、執政之基。因此,領導干部要面對群眾最急、最憂、最難問題主動調查研究。只有虛心聽取基層干部、普通群眾的意見和建議,及時了解出現的新情況新問題,制定的政策符合實際、群眾意愿,我們才能達成共識、凝聚力量,才能有效化解各種風險挑戰和矛盾沖突,站穩群眾立場。

(五)貫通系統觀念原則

系統觀念是馬克思主義哲學認識論和方法論的重要內容,它強調“萬事萬物是相互聯系、相互依存的。只有用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察事物,才能把握事物發展規律”。[4]13因此,領導干部調查研究必須堅持系統觀念原則。學習和運用好系統觀念原則,要切實“把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系”,[18]也要不斷增強哲學思維。調查研究貫通系統觀念原則,應該從以下幾個方面進行把握。第一,調研選題必須緊扣現實工作,出發點是為黨委、政府工作提供所需的對策建議,落腳點是解決經濟社會生活中的具體問題。第二,調研的視野必須寬廣開闊,既要預見潮流所在和大勢所趨,又要能看見風起于青萍之末的苗頭性問題的現實存在。第三,調查研究的過程必須進行去粗取精、去偽存真、由表及里的分析和研究。第四,調查研究的結果要兼顧需要和可能,必須使提出的政策切實可行。第五,調查研究要逐漸培養和不斷提高辯證思維、歷史思維、戰略思維、創新思維和底線思維。哲學思維與系統觀念是相通的,運用哲學思維洞察、分析、解決問題是從系統的觀點出發把握問題本質和規律的基本特點。辯證思維強調矛盾分析方法,用聯系、發展的眼光看待問題、透過現象看本質和把握規律性的東西。無論是調研的主題、過程,還是調研的結果,都需要學習運用辯證思維觀察、反映、思考、解決問題。歷史思維重視對歷史過程、歷史邏輯、歷史必然和歷史規律性的思考。調查研究運用歷史思維方法有助于敏銳地洞悉事物發展的必然規律和把握事物的發展方向。戰略思維是從問題的根本性、全局性、長遠性出發進行科學謀劃的一種思維方式。調查研究堅持戰略思維方法,有利于我們圍繞重大理論和現實問題謀長遠之計。創新思維是一種打破陳規、尋找新思路的方法。調研效率決定調查研究必須與時俱進,調研的渠道、方式、對象、內容都需要有創新意識。底線思維是我們深刻認識和把握國內國外環境變化,積極應對各種風險與挑戰的思維方法。調查研究遵循底線思維,就是要求我們不回避矛盾問題、不掩蓋問題,從而確保黨和人民的事業順利發展。只有從以上五個方面把握調查研究堅持系統觀念原則,我們才能避免浮光掠影,主觀臆斷,才能更好地研究問題、解決問題。

新時代新征程新偉業,大興調查研究不是空話、口號,而是我們的思想方法和工作方法。領導干部要積極從習近平總書記關于調查研究的重要論述中汲取養分,要在全面學習調查研究和全面掌握調查研究上下功夫,努力成為調查研究的行家里手,干好、干實自己的工作,為黨和人民的事業貢獻力量。