韓錫斌：從技術到教育的主體轉變是關鍵

文/李佳

韓錫斌清華大學教育研究院副院長、教授

“進入信息社會或者數字時代之后，教育將何去何從？我認為從教育信息化到教育數字化，正是對這個問題的回應?！鼻迦A大學教育研究院副院長韓錫斌教授表示，“教育部啟動教育數字化戰略行動，標志著國家教育從信息化轉向數字化，這不是簡單的新瓶裝舊酒，而是內核發生了變化，即教育與技術的結合從以技術為中心轉變為以教育為中心?！?/p>

他長期關注的職業教育領域也正在發生著轉變。7 月，教育部辦公廳發布《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》，為數字化賦能職業教育新生態提出了新的舉措。

對于職業教育數字化而言，韓錫斌教授認為，還是要“跳出教育看教育”，他表示，“高質量推進職業教育數字化轉型發展的意義不僅在于推進職業教育本身的變革，更重要的是有助于破解社會發展中的重大問題，而數字化將成為實現這一目標的必要條件和關鍵推動力?！?/p>

職教數字化是一項復雜的系統工程

《中國教育網絡》：日前，教育部辦公廳發布《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》，您認為給職業教育數字化提出了哪些發展思路？對于職業教育的數字化轉型，您認為有哪些關鍵點和突破口？

韓錫斌：職業教育數字化轉型是一項動態、復雜的系統工程。辦公廳發布的文件中包含了11 項現代職業教育體系建設改革的關鍵任務，其中有幾項與職業教育的數字化發展密切相關，涉及專業資源庫的建設、標桿學校建設、優質課程及教材建設等。這些任務旨在貫徹落實教育部2022 年年初提出的“教育數字化發展戰略行動”，該戰略行動指明了數字化發展的方向。

對于該戰略行動的理解，需要有更高的站位。中國共產黨第二十次全國代表大會報告首次提出“教育數字化”，其目標已不再局限于教育的某一學段或者某個類型的發展，而是要構建一個終身學習的社會。此外，結合習近平總書記在2023 年5 月29 日中共中央政治局就建設教育強國進行的第五次集體學習會議上的講話，可以看到國家對教育數字化提出了更高要求，“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口?！痹谕七M教育體系建設的過程中，需要確定新的發展路徑，以建立新的競爭優勢。

自2022 年3 月28 日國家職業教育智慧教育平臺上線以來，教育部始終在積極推動其發展，著重解決兩個核心問題。

第一，致力于實現教育資源的廣泛共享。該平臺涵蓋了專業資源庫、在線精品課程、虛擬仿真實訓基地及數字化教材等四大資源類別，旨在為職業教育提供多元化、高質量的資源支持。

高質量推進職業教育數字化轉型發展的意義不僅在于推進職業教育本身的變革，更重要的是有助于破解社會發展中的重大問題，而數字化將成為實現這一目標的必要條件和關鍵推動力。

第二，大力促進職業教育的數字化大腦建設。數據是數字大腦建設的基礎，因此，自2022 年4 月起，職業教育與成人教育司開始組織試點，由我牽頭組建了全國專家團隊，著手開展兩項關鍵任務。首先，制定職業院校大數據中心建設指南，以解決數據源頭問題。其次，推進職業教育信息化標桿學校建設。根據2020 年《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023 年）》中的10 項工程，原計劃在2023 年底前建設300 所標桿職業院校。面對新的發展形勢，將標桿校的建設時間延長至2025 年年底，這與我國“十四五”時期的教育戰略部署相契合，為職業院校提供了更多時間和機會。

自2022 年4 月以來，職業院校大數據中心建設穩步推進。首先，教育部信息中心已印發《職業院校大數據中心建設指南》，各學校根據指南規劃自己的發展方向。預計到2025 年，大數據中心的建設將取得重要進展，這將為教育部后續建設職業教育智慧大腦提供堅實的數據基礎。與此同時，正積極推動學校與教育部數據中臺的對接工作。2022 年已對接300 余所試點學校，2023 年啟動了第二批對接工作，共選取了近500 所學校。這一工作的推進符合教育部部長懷進鵬在國家智慧教育平臺正式上線時的講話精神，即“應用為王，服務至上，簡潔高效，安全運行”。

這十六字對職業教育數字化轉型極為重要。其中，“應用為王”強調應轉變“重建設、輕應用”的觀念，在進行標桿校的評定時，主要關注師生發展、教育教學、管理服務和網絡安全四個應用場景?！胺罩辽稀眲t重視學校和政府如何為用戶提供優質服務，注重硬件建設和組織體系建設的平衡?！昂啙嵏咝А币庠谕怀龅季S，根據當前能力和資源靈活應用，逐步完善自身?！鞍踩\行”側重筑牢校園數據安全底線，構建可持續的數據安全防護體系。

2023 年7 月，《職業教育信息化標桿學校建設指南》發布，說明了職業教育信息化標桿學校建設的任務。這份指南與《職業院校大數據中心建設指南》成為落實辦公廳發布的《關于加快推進現代職業教育體系建設改革重點任務的通知》數字化相關任務的兩份重要參考文件。

教育信息化和教育數字化的關鍵差異在主體

《中國教育網絡》：回顧歷史，您認為職業教育數字化取得了哪些主要成果？

韓錫斌：職業教育數字化轉型取得了顯著成就，這主要歸功于“十二五”和“十三五”規劃，以及由教育部和省級教育管理部門實施的重大項目，如自2010年以來的專業教學資源庫建設和精品課程建設等。在“十三五”期間，進行了職業院校信息化建設試點校工作，每年選取百所學校，連續三年共計遴選了428所職業院校。這些學校的信息化建設內容豐富，涵蓋了基礎設施、教育教學、管理服務及師生素養等方面，信息化教育教學模式、管理模式和服務模式也有很多創新。

還有一項關于教師信息化教學能力提升的舉措。自2010 年起，教育部舉辦了職業院校信息化教學大賽，而自2018 年后，這一活動整合進技能大賽體系，并更名為教師能力比賽。目前，這一比賽也促進了省級和校級的比賽舉行，每年有超過24 萬名教師參與三級賽事，各學校都高度重視這一活動。

進入“十四五”時期，國家智慧教育公共服務平臺開始啟用，將繼續發展專業資源庫、虛擬仿真實訓系統、精品課程和數字教材等核心內容，推動整個教學模式和治理模式的數字化變革。

《中國教育網絡》：您認為職業教育數字化和高等教育數字化有哪些相同特點和不同特點？

韓錫斌：職業教育和高等教育主要有兩個共通之處。

第一，二者都有共同的人才培養目標。教育本質上是社會性和人本性的體現。無論是職業教育還是高等教育，它們都旨在培養滿足社會需求的人才，這是教育的社會性。同時，教育也尊重每個學生獨一無二的個體，追求德智體美勞全面發展，這是教育的人本性。因此，二者的目標都是培養兼具社會性和人本性的個體。

第二，二者在數字化轉型方面有相同的要求。它們都必須建立完備的數字基礎設施，相關人員應具備數字化專業素養，還需有充足的數字化資源，以推動教育教學模式及教育治理模式的數字化轉型。

然而，就具體內容而言，它們存在許多差異。

首先，在人才培養目標方面，高等教育側重培養拔尖創新人才，而職業教育主要培養能工巧匠。黨二十大報告提出的國家戰略人才力量包括戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等，高等教育和職業教育承擔著不同的人才培養任務。

其次，當前數字經濟在GDP 中的比重不斷增加，產業數字化和數字產業化是大勢所趨，也是國家產業升級的必由之路。而職業教育的特點在于，其以就業為導向，旨在實現高質量和充分的就業機會。因此，職業教育的人才培養目標必然包括數字化職業素養的內容。另外，相對來說，職業院校的學生通常具有較弱的學習動機和學習能力。不論是就業導向還是抽象思維能力，都決定了現代職業教育必須堅定走“產教融合、校企合作、工學結合、理實一體”的道路。其中，“工學結合”意味著學習必須與工作崗位的能力需求相匹配；而“理實一體”則強調理論學習與實踐學習的融合。職業教育的數字化轉型必須根據其特點進行，有別于高等教育。

《中國教育網絡》：為適應當前發展，您認為還需要做哪些主要提升和改善？

韓錫斌：總體而言，過去十年，職業教育在數字化方面進展明顯。然而，與普通高中、本科院校相比，職業教育在基礎設施、專業技術人員素養及投資規模方面仍有差距。從數字化水平來看，職業教育可以被視作整個教育體系的“洼地”，而中等職業教育又是整個職業教育的“洼地”。在教育數字化轉型方面，與普通教育相比，職業教育存在著短板和發展不均衡問題，需要得到更大關注。

與以前的教育信息化不同，現在推動的是教育數字化轉型，這兩者的根本區別在于主體的轉變。過去，主要關注技術，包括網絡建設、多媒體教室和實訓室的建設，技術在教育中起到主導作用。而今，我們需要以教育本身的角度來審視新時代的教育變革，從教育教學信息化轉向數字時代的教育教學。

跳出教育看職業教育數字化

《中國教育網絡》：您怎么理解數字化過程中的“跳出教育看教育”？數字化賦能職業教育發展的同時，您認為會不會改變職業教育本身的一些屬性和發展趨勢？

韓錫斌：中國共產黨第二十次全國代表大會報告非常明確，它將教育、科技、人才作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。不能僅僅將教育視為教育領域的事，而應充分發揮其對整個社會發展的支撐作用。此外，整個社會相互關聯，需要站在教育之外的角度來審視教育的價值。高質量推進職業教育數字化轉型發展的意義不僅在于推進職業教育本身的變革，更重要的是有助于破解社會發展中的重大問題。在我看來，教育至少能夠從以下三方面為解決社會問題提供支撐作用。

首先，建立全民終身學習體系。這意味著需縱向貫通各個教育學段、橫向融通各類教育資源，以建構一個完整的教育體系，其核心目標是服務全民終身學習。數字化將成為實現這一目標的必要條件和關鍵推動力。

其次，實現高質量的就業。這不僅包括充分就業，還需要確保就業與專業匹配。在職業教育的發展中，應該朝著實現高質量就業的目標努力前進。

最后，解決教育的均衡發展問題。教育被視為一項公共產品，需要各個學段、各種類型教育的均衡發展，才能滿足全民對高質量教育的需求，助力解決教育的公平性問題。

數字化賦能職業教育可以在現有教育體系下進行改革，也可以在數字空間中創造新的教育形態，這兩種形態會相互融合，從而形成數字時代的教育新形態。許多知識不再僅限于學校，而是通過網絡傳播，更新速度更快，也逐漸形成了一套知識鏈和學習體系，這可能是一個全新的教育形態。

《中國教育網絡》：您認為，職業教育數字化轉型的路徑是什么樣子？學校如何將數字化轉化為自身的規劃和行動？是否可用一個具體案例來描繪您理想中的行動路徑？

韓錫斌：技術的不斷發展帶來了學校的結構性變化，這些變化對傳統體制機制提出了很大的挑戰。需要在順應技術發展和堅守傳統之間找到平衡。

數字化賦能職業教育可以在現有教育體系下進行改革，也可以在數字空間中創造新的教育形態，這兩種形態會相互融合，從而形成數字時代的教育新形態。

教育部目前主要以項目化方式推進職業教育數字化，但項目化方式容易導致各院校為滿足資質要求應付任務，缺乏統籌協調。因此，建議學校制定長期規劃，分析現狀和趨勢，將任務納入規劃中，并根據需求有針對性地解決問題。如此前后領導方能銜接，將具體項目轉化為長遠發展的愿景。規劃能使各項目相聯系，共同促進學校發展。學?？梢詮膬蓚€方面進行規劃。

首先，需要全校的管理層、專業負責人和骨干教師充分參與，并最終形成共識。這是理念的更新和思想的動員，旨在集思廣益、共聚智慧，進行廣泛的民主討論和頭腦風暴，最終凝聚出共同目標，并將任務落實到各部門和個人。

其次，需要借鑒外部經驗。這包括邀請專家提供指導，與相關企業和公司的技術人員保持溝通，確保方向正確。同時，借鑒其他相關院校，向同行學習。

美國密涅瓦大學提供了一個借助互聯網辦大學的案例。其總部位于舊金山，但沒有傳統的實體校園，主要通過在線平臺運作，而線下活動則以城市為單位，在市內組織學生進行調研和分析。他們的理念是“城市即校園”，這給職業教育帶來重要的啟示。傳統的學校、班級和課程結構是工業社會的產物，限制了工學結合、校企合作、產教融合。在數字時代，可以借鑒互聯網思維，將學生置身于社會、產業和企業，利用數字化方式進行學習，并在過程中提供現場指導，這是一個顛覆性的想法。這種想法變為現實還需社會共同努力。

此外，從學生的角度來看，需要考慮個體發展和社會需要兩個方面。在人才培養的過程中，要盡可能幫助學生找到他們的興趣點，同時使之成為他們未來職業的方向。在整個過程中，如果借助互聯網，制訂“一人一策”的專業人才培養計劃，甚至超越校園限制進行學習，可能會有助于實現上述目標。

互聯網的本質是連接 職教數字化亦在網中

《中國教育網絡》：您曾提到，在政策層面，要統籌推進職業教育數字化轉型發展。從政府、院校、教師、學生等這幾個利益相關方所承載的責任來看，各個層面核心要做哪些工作？目前您認為這些工作的完成度是什么樣子？還需要怎樣加強？

韓錫斌：首先，政府目前正在進行全面規劃，并不斷制定相關政策和項目計劃。在政府推進這些事項時，需要與學校進行密切互動，并請相關專家進行前期研究和政策分析。在我參與的一些政策制定過程中，專家組會充分討論，實地訪問，并與院校保持溝通。

其次，就院校而言，各級領導需要理解教育已從信息化轉向了數字化，應基于互聯網思維全面規劃，制定學校的發展計劃，提高數字化的判斷能力和調控能力。正在進行的學校與教育部中臺數據對接工作，為今后動態監測全國職業院校數字化發展提供了基礎，將來可以為每個學校提供及時的診斷性和建議性反饋信息。

再次，學校教師在整個過程中起著關鍵作用，教師的水平直接關系教學質量。提升教師的數字化教學能力是我們近年來持續研究的重點。

最后，學生方面，需要了解數字時代原住民的學習需求和學習特征。我們近些年通過問卷調查來了解他們的主觀感受。2018 年《職業教育信息化發展報告》、2019 年的案例報告、疫情期間關于職業教育領域在線教育專題報告都有學生問卷。2021 年版發展報告收集了14 萬學生的問卷，讓我們更清楚地了解了學生的需求和想法。

近期，我們即將開始一項由教育部教育管理信息中心負責的為期三年的連續調查計劃，計劃在2023、2024 和2025 年進行，目前正在向學校管理者、教師和學生發放問卷。通過這些調查，我們將了解當前學校數字化的情況和問題，包括新政策和項目的實施效果。此外，我們研究團隊一直堅持“學術研究、院校實踐、政策咨詢”三位一體的研究方式，能夠在政策實施后快速進行效果分析，并向教育部門和學校提供針對性建議。

《中國教育網絡》：您認為在職業教育領域，教育部和各省級政府的關系是怎樣的？

韓錫斌：目前，教育部與省級政府的關系需要進一步厘清。隨著國家智慧教育公共服務平臺的推出，各省級政府也有意建設類似的平臺，但關鍵問題是如何確定這些平臺的目標和功能，從而協調國家級、省級，以及未來可能涉及市級、縣級和校級的資源共享和數據治理，這是一個重要的研究與實踐課題。

首先，在資源共享方面，平臺通常共享的是國家級的精品資源，省級則有自己的資源。我的設想是，未來教育部的平臺是一個匯聚門戶，通過智能引擎將省級乃至校級資源都動態納入其中，如此方能充分發揮互聯網連接的潛力。希望任何學校的課程都可以在這個門戶上找到，不僅限于國家級精品資源，而是形成一個龐大的網絡和生態。

需要強調的是，互聯網的本質特征就是連接，計算資源和存儲資源都可以通過云的方式獲得。

其次，數據治理是另一個重要問題。目前，數據主要集中在教育部，但省級也需要一些數據來做出決策和分析各校的情況。學校作為源頭，如何將數據提供給省級和教育部，這些數據之間又存在何種關系，目前都沒有進行深入系統的分析和規劃。最近有幾個省級教育部門聯系我們，愿意開展試點工作，希望可以利用互聯網及各類數字技術解決這些問題。

此外，需要強調的是，互聯網的本質特征就是連接，計算資源和存儲資源都可以通過云的方式獲得。我不希望每所中職學校都建立自己的大數據中心，這不符合當前互聯網的發展趨勢。我希望各省份能夠承擔這一責任。然而，從管理角度來看，中職學校的人員、財務和設施管理通常不屬于省級政府，而是由市級政府負責。因此，期待在市級層面建立云服務中心，以免學校再建立自己的數據中心、購置設備、組織專業技術隊伍，形成新一輪的低水平重復建設和資源浪費。

《中國教育網絡》：對于職業教育數字化轉型，您還有什么建議？

韓錫斌：首先，在思考教育的數字化轉型時，需要綜合考慮各個學段和教育類型。對于職業教育而言，必須以貫通的思路來看待其與高等教育、基礎教育之間的關系。其次，還需進行橫向的考慮，包括與企業、社會以及家庭之間的關系。黨的二十大報告中提出了“建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國”的目標，為實現這一宏偉目標，產教融合和校企合作是不可或缺的途徑，不能僅考慮學校本身。

互聯網及各類數字技術為職業教育各個方面都提供了變革的潛力。舉一個例子，2019 年，國務院發布了《國家職業教育改革實施方案》，提出了“活頁式教材”的概念，描述教材內容與產業要求密切關聯的重要性。由于互聯網是廣泛聯結的、信息傳輸是即時的，知識的鏈條循環比學校的循環速度快得多，因此，由學校、企業、社會多種主體共同編制并使用的數字化、互聯網化的“活頁式教材”應該是未來發展的方向。

目前，我們仍然面臨理念上的挑戰，大家對數字化轉型的理解還不夠深刻，需要重新思考如何將工業時代的教育教學轉向數字時代的教育教學。這意味著重新審視并充分利用互聯網連接以及各類數字技術的優勢，以提升我們的潛力和能力，這是構建數字時代新教育形態的前提。