江西省紅色基因傳承的政策目標及演進邏輯
——基于2017 年以來的文本分析

楊 帆，胡權鑫，吳慧欣

（1.南昌大學，江西 南昌 330031；2.華東師范大學，上海 200062）

自從2013 年紅色基因概念首次被提出來至今，學界大致遵循現象描述-本體闡釋-體系建構的演進邏輯探討了“何為紅色基因、為何傳承紅色基因以及如何傳承紅色基因”。有學者基于“何為紅色基因”具體探討紅色基因的概念、內涵等要素，提出“紅色基因是對中國共產黨精神因子的一種認知表達”[1]；還有學者則針對“為何傳承紅色基因”以探究紅色基因傳承的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯等，提出“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，成為中國人民傳承紅色文化基因的邏輯必然”[2]；更有學者對“如何傳承紅色基因”展開探究，以期明晰紅色基因傳承的主客體及路徑構成等問題，提出“在傳承紅色基因的過程中，還需要不斷對其進行驗證，不斷明方向、正導向、出精品，才能筑牢紅色基因傳承的根基”[3]?？梢?，圍繞紅色基因傳承的既有研究已經取得不俗的學術進展，但尚未有學者基于文本分析的實證視角對江西省紅色基因傳承的政策進行系統梳理與學理探析。據此，本文擬以“江西省紅色基因傳承政策目標的構成、政策目標的演進規律以及實踐路徑”作為研究對象。本文選取2017 年以來江西省以及相關城市與紅色基因傳承高度關聯的政策文本，采用內容分析法對上述問題展開探究。其貢獻可能有：其一，運用內容分析法，根據政策文本的內容關聯將其劃分為三種類型，進一步對相關文本進行精細研究；其二，基于政策要素視角，探究了江西省紅色基因傳承政策的結構特征；其三，通過對江西省紅色基因傳承政策工具應用的縱貫分析，厘清其具體實施路徑，并進一步預判其政策發展趨向。

一、研究設計

（一）研究資料來源

本文選取的政策文本來源于江西省政府以及有關地市政府官方網站。以“紅色基因”作為關鍵詞在上述網站中進行檢索，共獲得政策文件、江西要聞、市縣動態等479 份。政策文本的收集遵循以下兩個原則：其一，關聯性，政策文本是與紅色基因直接相關的；其二，規范性，選取的政策文本以規范性文件以及政務信息為主，包括文件、通知、公開信息、要聞、工作動態等。剔除缺乏具體內容的文本，共篩選出有效政策文本167 份，包括江西省級政府以及南昌、贛州、吉安、萍鄉、上饒5 個市級政府，時間從2017 年至2022 年。經過篩選，167 份政策文本與紅色基因傳承具有緊密關聯性，表明其具有較高的實證效度，可以對本研究主題進行較好的闡釋。同時，這些政策文本都可以被歸為客觀研究資料，因為其都是從省市級官方網站上檢索而來。其中的文件還具有一定的行政效力，這表明上述政策文本具有相當的內容信度。

（二）研究方法

圍繞本文擬探討的研究對象，主要運用python 文本分析方法，提取江西省167 份紅色基因傳承文件中關于紅色基因的所有相關指稱詞，比較不同政策文本中核心指稱詞與其搭配詞的意涵。進一步借助python 的jieba 庫獲取關于紅色基因傳承內容的中文分詞，并對其進行可視化分析。python 作為文本分析以及數據可視化的有力工具，還可以借助其進行文獻可視化分析，深入探究紅色基因傳承政策文本的演進邏輯。

具體操作過程如下：本文基于江西省紅色基因傳承政策文本的主要內容以及表達習慣，采用python文本分析法區分紅色基因傳承的文本類型，并建構其政策目標。在具體目標中，現行政策文本主要側重于強化紅色基因傳承的社會認知以及建構紅色基因傳承的工作機制。這不僅包括江西紅色基因傳承的戰略規劃、具體實施以及傳承狀況，還包括紅色基因傳承的運行機制以及發展規劃等。這些目標直接關涉到江西省紅色基因傳承信息，因此，通過對政策文本進行分析可以在一定程度上了解與掌握江西省紅色基因傳承的實際狀況。

把通過人工檢驗以及整理收集的167 份江西省紅色基因傳承政策文本信息設定為總樣本。運用python語言開源工具庫jieba 庫建構中文分詞并標記文本，將其作為分析樣本。為了提高文本分析的信度以及分析指標的效度，一方面，對167 份紅色基因傳承總體樣本通過抽樣檢驗、重復檢索等方式修正，以更為精準地識別包含紅色基因傳承信息的文本樣本；另一方面，根據文本信息包含紅色基因傳承的內容多少，將檢索匹配后的紅色基因傳承樣本分為理論傳承組與實踐傳承組，用以強化實證結果的信度。并將江西省紅色基因傳承的政策目標與主題詞根據概念間的邏輯勾連進行歸類，進一步厘清其關系，形成可供分析的關鍵詞，并將其結果轉化成為python 文本分析所需要的元數據。繼而，運用python 工具對數據進行可視化處理，繪制出江西省紅色基因傳承的知識圖譜，直觀展現2017 年以來江西省紅色基因傳承的主題結構與發展趨勢，以厘清與分析江西省紅色基因傳承的政策目標及其演進邏輯。

二、江西省紅色基因傳承的文本類型與政策目標

根據文本制定主體、主要內容以及關鍵詞等要素，本文選取的167 份紅色基因傳承政策文本可分為規劃型文本、執行型文本與成效型文本。具體如圖1 所示。

圖1 江西省紅色基因傳承政策文本（2017-2022）類型圖

規劃型文本是指江西省對紅色基因傳承進行系統規劃、全面部署以及戰略統領的文本，通常以“紅色基因”和“紅色基因傳承”作為關鍵詞。內容主要包括從頂層設計視角對紅色基因傳承的戰略目標、具體要求以及推進路徑等進行整體性規劃，發文機構為中共江西省委、省政府以及相關地市政府。例如，《中共江西省委關于深入推進紅色基因傳承的意見》《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省旅游產業高質量發展三年行動計劃》《關于加強文物保護利用改革的實施意見》《關于進一步加強紅色旅游的實施意見》等。

執行型文本是指江西省對紅色基因傳承具有貫徹執行、具體推進性質的文本，發文機構以省廳局以及各地市為主。文本內容主要包括推進紅色基因傳承的制度設計、資源保障、具體分工以及責任單位等。例如，江西省政府發布的《江西省英雄烈士紀念設施保護管理辦法》；江西省教育廳下發的《加強贛港澳臺青少年交流與紅色文化教育基地建設》；南昌市教育局制定的《“撒播紅色種子·傳承紅色基因”紅色文化教育活動方案》，以及相關政府部門、工作動態中關于紅色基因傳承的進展敘述。

成效型文本是指某一地域、某一行業圍繞紅色基因傳承的實施成效、運行過程以及經驗啟示等進行總結的文本。發文機構以各地市、各行業為主。例如，《井岡精神代代傳 紅土地上展新顏——吉安傳承紅色基因激活發展動能紀實》《井岡山創新傳承紅色基因工作機制》《瑞金68 個革命遺址的全面修復》和《贛州市弘揚傳承長征精神紀實》等。

如圖1所示，在選取的167 份江西省紅色基因傳承的政策文本中，規劃型政策文本共有6 份，占文本總量的3.59%；執行型政策文本有97 份，占文本總量的58.08%；成效型文本有64 份，占文本總量的38.32%。據此可以看出，2017 年以來，江西省推進紅色基因傳承既注重從頂層設計開展總體規劃，又注重建構完善的具體傳承制度，尤其是促進各地市基于自身獨特紅色資源而努力凸顯傳承實踐與制度的特色性與實效性，強調落實省委省政府制定的傳承目標。

考察文本數量演變趨勢可以發現，2017 年至今，江西省紅色基因傳承政策文本總體發展趨勢不斷上升。但是，具體而言，三種類型的不同文本的數量演進趨勢又各有差異。其一，規劃型文本的數量演進總體平緩，意味著江西省關于紅色基因傳承的總體規劃較為平穩，沒有進行隨意變更。但是，也會進行與時俱進的更新與調整。例如，2021 年12 月下發的《中共江西省委關于深入推進紅色基因傳承的意見》，就標志著中共江西省委、省政府對于推進紅色基因傳承總體規劃的全面更新；其二，執行型文本的曲線在2018 年至2019 年、2021 年至2022 年形成兩個發展高峰。這與2017 年召開的黨的十九大、2021 年舉行的全黨黨史教育活動以及2022 年黨的二十大召開有著緊密邏輯關聯。顯而易見，江西省紅色基因傳承文本緊隨中央重大時政熱點而不斷調整具體的執行政策。這表明紅色基因傳承行為具有從中央→省→地市→縣四級聯動的顯著行政特征；其三，成效型文本數量曲線在2021 年-2022 年間呈現出井噴式增長。在內容上以各部門以及各地區具體落實江西省紅色基因傳承政策的具體成效與經驗做法為主。成效型文本的數量迅猛增長，與中國行政管理體制的督查制度有著緊密關聯?！墩讲楣ぷ鳁l例》明確指出，督查內容之一就是督查“上級和本級人民政府重要工作部署落實情況”。在科學合理的督查制度推動下，在革命文物保護領域中，江西省制定了《江西省英雄烈士紀念設施保護管理辦法》，全面提升英雄烈士紀念設施保護管理水平；在休閑健身領域，制定了《關于加快發展健身休閑產業的實施意見》，強調要開發蘊含紅色基因的體育休閑項目，打造紅色運動會，發揚紅色體育精神；文化和旅游廳下發了《打造受孩子們歡迎的紅色鄉土教育課程》文件，教育引導廣大青少年更好地知史愛黨、知史愛國、知史愛社會主義，讓紅色基因、革命薪火代代傳承；農村社會治理領域中，轉發了《省市場監管局省農業農村廳關于加強農業農村標準化工作實施方案的通知》，強調要構建紅色教育培訓、紅色旅游等標準體系，開展標準化試點示范建設，傳承紅色基因；并在《江西省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中大力主張實施紅色基因代代傳工程，弘揚井岡山精神、蘇區精神、長征精神，深化方志敏革命精神等學習宣傳研究，推動革命精神具體化、時代化、標志化。

由江西省紅色基因傳承政策文本中文分詞圖得出，江西省紅色基因傳承的政策文本以“紅色基因”“紅色文化”為中心節點向外延申，形成了兩核多向度的關鍵詞格局。具體而言，“兩核”主要是以“紅色基因”與“紅色文化”的內在邏輯關聯為文件路徑。弘揚紅色文化是為了傳承紅色基因，而傳承紅色基因有助于弘揚紅色文化?！岸嘞蚨取笔侵競鞒屑t色基因的領域、路徑以及措施等。以“文化”“機制”“產業”等作為傳承工具；以“制度”“鄉村”“資源”“服務”等為傳承路徑；以“單位”“學?！薄罢薄吧鐣钡葹閭鞒兄攸c。

整體上，江西省紅色基因傳承以實現紅色基因社會傳播與代際傳承為基本理念；以營造傳承社會氛圍與文化空間為主要目標；以系統規劃、制度建設、體系保障、多方統籌等綜合措施并舉為實施路徑；大力弘揚偉大建黨精神，以“井岡山精神”“蘇區精神”“長征精神”為基本內容的傳承格局。在傳承理念層面，普及性以及代際性是紅色基因傳承的根本屬性。

三、江西省紅色基因傳承政策的演進邏輯

本文采用python 語言的seaborn 庫繪制了2017 年以來江西省紅色基因傳承的詞云數據可視化圖，并運用內容分析法探究江西省紅色基因傳承政策文本在不同階段的主題變遷、演進邏輯。從文本維度而言，2017 年以來，江西省紅色基因傳承在文本內容、演進邏輯上形成了較為鮮明的發展軌跡。如圖2 所示，江西省紅色基因傳承政策文本在初期以“紅色教育”“紅色景區”“紅色產業”等為實現目標，重點在于建構通過紅色教育培訓實現傳承的紅色基因學習體系；隨后，根據紅色基因在不同領域的傳承實際，政策文本更加關注其在紅色旅游、紅色公共事業的傳承狀況；近來，隨著江西省紅色基因傳承的制度體系的完善，其政策目標逐漸轉向于對紅色基因傳承的實施質量進行效益評估。

圖2 江西省紅色基因傳承政策文本詞云圖

文本主題詞的發展趨勢分析顯示：江西省紅色基因傳承的政策目標表現出“探索期——實踐期——提升期”的漸進演變邏輯。如圖3 所示。

圖3 江西省紅色基因傳承政策演進邏輯圖

本文以江西省紅色基因傳承政策文本為依據，將其演進劃分為探索期、實踐期以及提升期。其中，探索期著力解決如何將中央的宏觀政策意圖轉化為江西省紅色基因傳承實踐；實踐期主要聚焦于全省上下如何聯動推進紅色基因傳承；提升期力圖進一步提升江西省紅色基因傳承的質量與效益。

（一）探索期（2017 年-2018 年）：以初始化為特征的紅色基因傳承體系建構階段

這一時期在政策設定之初就以利用好江西紅色資源、實現紅色基因傳承為政策重點。以2017 年4 月《關于推動文化文物單位文化創意產品開發實施意見》為起點，圍繞紅色文化打造特色精品文化創意產品，成為傳承紅色基因的重要舉措。弘揚紅色文化與傳承紅色基因開始形成具有邏輯關聯的互動共同體，隨后，《關于推進全省中小學生研學旅行的實施意見》《關于進一步加快發展鄉村旅游的意見》《關于加快發展健身休閑產業的實施意見》《江西省英雄烈士紀念設施保護管理辦法》等文件相繼制定出臺。形成了涵蓋紅色教育、紅色旅游、紅色健身休閑產業以及紅色紀念設施保護為基本路徑的探索式傳承制度設計。

在這一時期，江西省相關政策文件主要是探索紅色基因傳承路徑構成，具體表現為以推動相關行業發展促進紅色基因傳承。著力構建統籌紅色文化、紅色教育、紅色培訓、紅色旅游的一體化傳承機制，以路徑一體化探索紅色基因傳承的內容一體化。譬如，在紅色文化領域，提出以弘揚紅色文化傳承紅色基因，通過開設紅色文化課，系統講授紅色歷史，傳播紅色文化，傳承紅色基因；在紅色健身領域，提出紅色基因傳承的健身、鍛煉以及體育事業的融合，整合建構紅色基因傳承的文化傳承制度；在紅色教育領域，提出建立黨性教育、高校課程思政等紅色教育制度；在紅色旅游領域，注重在旅游全過程推進紅色基因傳承。同時，針對在紅色教育、紅色培訓以及紅色旅游過程中存在的傳承不到位現象，探索建構“以文化涵養基因、以基因強化教育、以教育促進旅游”的傳承體系。圍繞紅色文化、紅色教育、紅色旅游等制定了相關系列文件，以推進紅色文化、紅色教育、紅色旅游和紅色基因深度融合。

進而，針對紅色基因傳承的產業差異問題，重點進行兩個方面的探索：其一，編寫紅色基因傳承的地方特色教材。主要運用江西紅色文化資源，編寫大中小幼一體化紅色文化教材，推進紅色基因傳承；其二，探索紅色基因傳承產業融入戰略（《關于貫徹落實在全省政府系統大力開展忠誠型創新型擔當型服務型過硬型政府建設 加快推動江西高質量跨越式發展實施方案》等），并強調各級政府都需要注重紅色基因傳承（《《紅色教育培訓服務規范》》等），以建構實現紅色基因傳承的區域協調的一體化格局。

（二）實踐期（2019 年-2020 年）：以特色化為特征的紅色基因傳承實踐推進階段

這一時期在探索期經驗積累的基礎上，逐漸出現不同區域傳承紅色基因的獨特實踐。根據習近平總書記視察江西講話精神的相關內容，江西省將強化紅色基因傳承實踐作為必須完成的貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求的舉措之一。

2019 年11 月，《關于支持贛東北開放合作推動高質量跨越式發展的若干意見》指出，要充分利用好紅色文化等資源，“加快完善景區配套設施，統籌整合區域旅游資源和整體開發推廣”?！督魇?020年國民經濟和社會發展計劃》強調指出，“加快發展紅色研學游”“加快推進于都長征國家公園建設?！北砻鹘魇「幼⒅夭捎皿w系化手段優化傳承路徑、規范傳承流程、提升傳承質量、明確傳承過程權責關系，創新傳承方式，從而全面推進傳承實踐。尤其是2020 年1 月，在《大力推進紅色基因傳承 始終不忘初心牢記使命 答好新時代黨的建設永恒課題和黨員干部終身課題》中，對全省傳承紅色基因的實踐成果進行總結，“充分發揮豐富的紅色資源優勢，大力加強革命傳統教育，發揚井岡山精神、蘇區精神和長征精神，把牢理想信念總開關，涵養一心為民大情懷，弘揚蘇區干部好作風，讓革命先烈先輩在這塊紅土圣地上培育的紅色基因代代相傳?！?/p>

在這一時期，紅色基因傳承呈現出鮮明的體系化特征。體系化是全面推進紅色基因傳承實踐的手段，也是強化傳承實踐的重要路徑。自紅色基因這一概念在社會廣為流傳，并被社會廣泛接受以后，如何建構完善的傳承路徑，就成為傳承實踐必須解決的重要問題。其一是完善紅色基因傳承實踐構成，明確傳承實踐的具體任務?！蛾P于推進紅色文化資源保護與開發利用工作的實施意見》中指出，要通過加強紅色文化資源深入挖掘和科學保護、提升紅色文化資源活化利用水平以及加大紅色文化推廣宣傳教育力度的方式推進紅色基因傳承實踐；其二是制定紅色基因傳承的實踐標準，明確不同領域中傳承紅色基因的權限與責任（《加強贛港澳臺青少年交流與紅色文化教育基地建設》《關于支持贛東北開放合作推動高質量跨越式發展的若干意見》《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的實施意見》）；其三是大力開展紅色基因傳承體系建設實踐（《將紅色基因融入立德樹人——“紅都”瑞金傳承紅色精神》《贛江源鎮挖掘保護紅色資源 讓紅色基因薪火相傳》《將紅色基因融入立德樹人——紅都瑞金傳承紅色精神》《傳承紅色基因 凝聚奮進力量》等），推進紅色基因傳承實踐信息的公開共享，確立紅色基因傳承的實踐標準，推動其實踐的動態有序調適，強化其實踐結果的反饋利用，并注重充分發揮各級政府引領傳承實踐的積極性與主動性，鼓勵進行傳承實踐創新。

（三）提升期（2021 年-2022 年）：以“示范區”為目標的紅色基因傳承高質量建設階段

這一時期紅色基因傳承的重心逐漸轉向人才培養、機制建構以及效應評估。2021 年2 月，中共中央印發《關于在全黨開展黨史學習教育的通知》，對黨史學習教育作出部署安排，以激勵全黨不忘初心、牢記使命。2021 年4 月，江西省在《發揮紅色資源優勢積極創新方法舉措努力推動全省黨史學習教育走深走實》中提出，“要用好紅色資源生動教材，推動宣傳宣講入腦入心落到實處。切實把遍布全省的革命舊址、博物館、紀念館和各類紀念設施作為大課堂，創新宣講方式，深入基層一線，生動講述黨的故事、革命的故事、英雄的故事?！北砻饕浞掷命h史學習教育契機，提升紅色基因傳承的水平，同時，紅色基因傳承也會進一步促進黨史學習教育走深走實?！蹲尲t色資源成為黨史學習教育“活教材”》中就將“弘揚傳承紅色文化”視為衡量紅色基因傳承的主要與關鍵核心指標之一，并且要求將紅色基因傳承的視為“用好紅色資源”“學習百年黨史”的重要內容。提升紅色基因傳承水平成為其最新的發展趨向。2021 年12 月，中共江西省委印發了《關于深入推進紅色基因傳承的意見》，強調在開展紅色基因傳承實踐的基礎上，進一步提升紅色基因傳承的質量與水平，尤其是注重推進高質量建設全國紅色基因傳承示范區。

其一，提升紅色人才培養質量。紅色基因傳承的從業人員需要全面掌握其政治、歷史以及文化內涵，要求從事這項工作的人員具有相當的專業復合性。這樣才能對蘊含于黨的重大歷史活動、重大歷史事件、重要歷史人物以及革命遺存之中的紅色基因進行深刻闡述，實現傳承目標。為此，江西省舉辦各種紅色基因傳承人才培訓班，以切實提升其紅色基因傳承技巧，強化其傳承技能與綜合素質（《全省英烈講解員培訓班今日開班》《全省優秀紅色宣講員進校園宣講》《方志敏女兒進校園講紅色故事》等）。

其二，建構社會傳承機制。這一時期，江西省紅色基因傳承機制建構發生了明顯轉向，即從側重于黨內的政治傳承轉為側重于大眾的社會傳承。2022 年4 月，《贛州革命老區高質量發展示范區建設方案》明確提出，“深入挖掘革命歷史文化資源，創作相關題材文藝作品，用優秀的文藝作品講好紅色故事、賡續紅色血脈?！?021 年8 月，《“南昌紅色文化學習地圖”上線》，其中匯聚了南昌市17 個紅色場館、2 個景點總計19 個地標。點擊不同“地標”，程序會自動采用手繪地圖、導航定位、VR 全景以及圖文語音等技術，向大眾詳盡展示紅色基因的內在信息。2021 年8 月，《吉安打造特色“紅色旅游矩陣”》，其設計了8 條“學黨史、聽黨話、跟黨走”紅色精品參訪線路，將上百個革命舊址串聯成“紅色旅游矩陣”，以推動紅色基因的社會傳承。

其三，注重評估傳承效應。強調評估紅色基因傳承效應是江西省有關政策文件的新趨勢，以充分落實其“用好紅色資源、賡續紅色血脈”的根本傳承價值取向。2021 年8 月，吉安市基于紅色基因傳承實際，提出“探索傳承紅色基因長效機制，重點在制度化、載體化、實效化上發力”，因為“這些年我們弘揚井岡山精神走在前列取得明顯成效，但創造經驗不足?！笨梢?，注重紅色基因傳承效應評估，是推進與強化全面從嚴治黨、推進黨的自我革命進程中進行文化強黨的戰略部署與偉大創舉。2022 年3 月，江西省成立了全國紅色基因傳承研究中心。該研究中心秉持“資源共享、優勢互補、協同創新、合作共贏”原則，聚焦“學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、傳承紅色基因”主題開展學術研究，又對相關研究成果以及傳承實踐進行效應評估。因此，江西省紅色基因傳承政策目標的演進邏輯表現為其由政黨傳承向社會傳承的轉變，體現為通過紅色基因傳承實現政黨治理轉向實現社會治理的邏輯理路。