把握首都新聞出版業高質量發展的關鍵

趙衛東

今年是改革開放45 周年?；仡櫴锥夹侣劤霭鏄I發展歷程，改革開放是促進行業持續快速健康發展的關鍵。45 年來，在中央宣傳部，國家新聞出版署，北京市委市政府的堅強領導和有力指揮下，首都新聞出版業經歷了深刻轉變、實現了歷史跨越。特別是黨的十八大以來，首都新聞出版戰線堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央和市委市政府決策部署，立足首都功能定位，圍繞全國文化中心建設中心任務，加強價值引領、扶持精品力作、深化改革發展、推動融合創新、加快科技賦能、提升國際傳播力。新聞出版業持續發展壯大，已成為文化產業和國民經濟的重要組成部分。

堅定正確方向 堅持改革創新 推動首都新聞出版業健康繁榮發展

改革開放以來，新聞出版事業實現了歷史性跨越，經歷了從恢復發展到建設新聞出版強國的深刻轉變，為社會主義文化大發展、大繁榮作出了重要貢獻。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視出版工作，對繁榮發展出版事業產業指明了方向。2018 年底，按照黨和國家機構改革的統一部署，新聞出版工作職責納入黨委宣傳部統一管理，出版在黨和國家工作大局中的地位作用更加突出。中辦、國辦印發《關于加強和改進出版工作的意見》《關于推進新時代古籍工作的意見》，對新時代出版工作進行了重大部署。首都新聞出版戰線深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持正確方向，堅持以人民為中心，堅持把社會效益放在首位，堅持質量第一，堅持改革創新，勇擔使命、主動作為，在主題出版、精品創作、改革創新、產業推動、融合發展、開拓國際市場等方面取得了突出的成績。新時代10 年，首都新聞出版業規模持續擴大，圖書出版營業收入、利潤總額增長40%左右，數字出版發展尤為迅速，10 年產值增加10 倍，為文化產業和國民經濟發展提供了重要支撐。

主題出版保障有力，服務大局能力不斷增強。北京市以更高站位推進習近平新時代中國特色社會主義思想出版傳播工作走深走實，第一時間組織設置專欄專區專架，全力保障《習近平談治國理政》等著作發行工作。緊緊圍繞黨和國家中心工作，市委市政府重點工作，圍繞新中國成立70周年，中國共產黨成立100周年，迎接黨的十九大、二十大等重要時間節點，高質量出版《北平抗戰實錄》《中國改革開放全景錄（北京卷）》等重點圖書，充分發揮了主題出版物在全面反映黨和國家精神面貌、深入宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、壯大主流輿論陣地等方面的積極作用。

內容建設積厚成勢，精品創作出版勇攀高峰。北京市充分發揮全國文化中心資源優勢，大力加強精品出版、原創出版。超前規劃布局，切實加強組織引導，建立好“種子庫”，推動全流程統籌孵化，搭建出版精品創作平臺；發揮十月文學院、老舍文學院的作用，實施十月作家簽約計劃，舉辦北京十月文學月；充分整合優質文學創作資源，從選題策劃、創作出版、宣傳推介、IP 轉化等全流程開辟綠色通道，催生優秀原創作品。健全獎勵扶持機制。統籌北京市文化精品工程、北京市宣傳文化引導基金等，對以參評“五個一工程”獎為重點的優秀出版物進行獎勵扶持，引導出版單位關注重大主題出版和精品出版。黨的十八大以來，北京市共有7 部作品入選中宣部精神文明建設“五個一工程”獎、4 部作品入選茅盾文學獎、7 部作品入選魯迅文學獎、8 部作品入選中國出版政府獎。

全民閱讀工作深入推進，書香京城建設成果突出。高標準主辦首屆全民閱讀大會，出臺深入推進書香京城建設的實施意見，建立聯席制度，實施全民閱讀工程，將全民閱讀列入全國文化中心建設評價指標體系，納入公共文化服務體系示范區建設目標?！皶阒袊け本╅喿x季”已連續成功舉辦13 屆，北京國際圖書節、北京書市等品牌活動廣受市民歡迎，居民綜合閱讀率持續領跑全國。北京市加大對實體書店的扶持力度，2016 年以來，設立了項目資金扶持實體書店發展。

體制機制改革不斷深化，創新發展活力持續激發。北京市在推動改革發展方面，先行先試、不斷探索，持續釋放行業活力。推進出版單位、非時政類報刊轉企改制，建立現代企業制度，組建北京出版集團，成為全國出版改革的首批7 家試點集團之一。落實圖書、網絡文學出版單位社會效益評價考核辦法，建立社會效益優先、社會效益和經濟效益相統一的評估考核機制。深化供給側結構性改革，首批開展書號差異化核發試點工作，控數量、提質量、推精品、調結構，選題結構顯著優化，原創比例明顯提高，同質化、重復性選題不斷壓縮；深入開展網絡文學特殊管理股試點工作，促進行業健康繁榮發展。

產業實力規模更加壯大，高質量發展成果突出。北京市緊跟時代大勢，面對新機遇和新挑戰，不斷創新，轉變發展模式，推動首都新聞出版業穩中有進，產業規模穩步增長，綜合競爭力不斷提升。加強頂層設計，印發游戲產業、音樂產業和電子競技產業的專項政策文件，將建設網絡游戲中心、音樂城市列入全國文化中心中長期規劃。建好中國出版創意產業園區、北京音樂產業園、京津冀印刷業協同發展北京創新示范園區，形成產業集聚，推動協同發展。實施北京市綠色印刷工程，精準推動印刷業減量提質，大力推動印刷業綠色轉型。

技術賦能出版加速迭代，融合發展深入推進。北京市深入貫徹國家推動新聞出版業轉型升級的政策措施，傳統出版企業轉型升級取得重要進展，通過跨界融合涉足數字出版、微信公眾號等新興領域，效果良好。在新興業態領域，北京市領先優勢明顯，在全國產業格局中發揮了重要的引領和示范作用。數字出版精品意識增強，網絡文學持續發力，網絡游戲快速發展，在線教育持續增長，直播帶貨成為數字發行新亮點。掌閱科技、點眾科技、中文在線和得到APP、凱叔講故事以及完美世界等一批頭部企業蓬勃發展，企業數量和產業規模占全國三分之一強。完美世界連續多年入選全國文化企業30 強，掌閱科技獲全國文化企業30強提名。

版權服務水平不斷提升，“走出去”工作成效顯著。北京市制定出臺了《關于加強版權保護工作的意見》，有效推動版權制度完善和版權產業發展。開展國家“區塊鏈+版權”創新應用試點，可信數字版權鏈生態已初步形成。推出全球首個基于數字版權證書的可信數字版權鏈平臺，為促進北京文化創意產業融合發展邁出實質性的一步。積極推動“走出去”工作，版權貿易工作取得積極進展。網絡文學、網絡游戲等數字出版產品利用網絡直達優勢，取得顯著成績。目前，北京出版“走出去”涉及30 多個“一帶一路”、歐美、東南亞國家和地區，40 多種語言。北京還制定出臺了《北京市提升出版業國際傳播能力獎勵扶持項目管理辦法（試行）》，重點扶持數字版權貿易，獎勵和扶持對外版權輸出項目，累計獎勵扶持項目超800 個，對推動中華文化向海外深度傳播、展示提升我國國際形象起到了重要作用。

擔當使命責任 全面深化改革 續寫首都新聞出版業發展新輝煌

進入新時代，新聞出版業的改革創新面臨新的形勢和挑戰。黨的二十大吹響了全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的進軍號角。新聞出版業作為社會主義文化事業的重要組成部分，要為推動社會主義文化繁榮興盛作出更大貢獻，就必須深入推進改革開放。

習近平總書記對宣傳思想文化工作的重要指示，為我們在新時代新征程上擔負新的文化使命、推動包括出版在內的文化高質量發展，指明了前進方向、提供了根本遵循。北京市新聞出版局將在習近平文化思想的指引下，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央關于宣傳思想文化工作的決策部署，自覺擔負起建設全國文化中心的光榮使命，不斷提高出版服務大局能力，鞏固壯大推動新時代首都發展的主流思想輿論，持續推出原創精品力作，不斷滿足人民群眾精神文化需求，深入推進書香京城建設。堅持以首都發展為統領，以推進高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，不斷推動新聞出版事業繁榮產業發展，助力全國文化中心建設，為率先基本實現社會主義現代化貢獻出版力量。

深化內容建設，不斷推出代表國家形象首都水準的精品力作。加強扶持引導，實施文化精品工程，推出更多體現中華文化精神、傳播當代中國價值觀念的原創精品力作。創新創作生產機制，完善精品創作孵化平臺機制，激發創作活力和創造力。提前規劃布局，做到策劃一批、儲備一批、出版一批。加強內容創作資源的統籌，從更高層面整合利于創作精品的資源。深化傳承發展，出臺古籍工作實施方案，提高古籍工作統籌力度，以北京市優秀古籍整理項目、中華優秀傳統文化大眾化普及工程為抓手推動古籍出版工作。

深化全民閱讀，全面提升書香京城建設水平。深入落實、推進書香京城建設實施意見，用好聯席會議機制，推動引領與共建。著力推進主題閱讀引領，推動主題閱讀走進“兩中心一平臺”，充分用好首都紅色資源，依托中國共產黨早期北京革命活動、抗日戰爭、新中國成立三大紅色文化主題片區，實施“黨的孕育地”閱讀引領計劃。組織開展京華好書推薦活動，深化“最美讀書聲”主題閱讀活動，提升“書香中國·北京閱讀季”品牌活動影響力，做好中國網絡文學+大會、北京國際圖書節、北京書市等書香特色活動，強化書香京城評選的示范作用。以特色書店、最美書店、示范書店評優推優為牽引，升級完善評選體系，鼓勵基層閱讀示范，引導實體書店內涵化、多元化發展，鼓勵發展“書店+”，推動特色化、智慧化服務，開拓沉浸式、互動化、社交化閱讀場景服務，刷新閱讀體驗。

深化融合發展，引導數字出版高質量發展。落實推進出版深度融合的實施意見，加快傳統出版產業轉型升級，建立數字出版精品庫，全面提高網絡文學、網絡游戲、數字音樂、有聲讀物等數字出版供給質量。大力推動產業數字化和數字產業化，充分發揮數字出版產業作為數字經濟的內容支撐與傳播渠道的重要作用，持續激發數字出版企業作為市場主體的創新創意活力，引導推動網絡文學、網絡游戲、數字音樂、有聲讀物、數字閱讀等數字出版產業發展。建設一批社會效益顯著、產業效益突出的示范園區，推動北京精品游戲研發基地、北京音樂產業園等出版產業園區建設，加快音樂城市、網絡游戲中心建設。

深化科技賦能，不斷提高出版業綜合實力。加快出版與5G、人工智能、增強現實等新技術的深度融合，發展“出版+科技”融合新業態。加強前沿技術、共性關鍵技術的研發應用，突出企業創新主體地位，強化人工智能、云計算、虛擬現實、區塊鏈等技術應用，以出版融合示范項目、科技與標準創新項目為抓手，加快產學研成果轉化利用，推動元宇宙、數字孿生、云游戲等新業態拓展應用。

深化改革創新，持續激發創造活力。完善健全社會效益放在首位、兩個效益相統一的出版創作生產運營機制，用好社會效益評估效果，加強引導激勵機制，發揮正向引領企業的積極作用。落實好北京市推動出版深度融合發展的實施方案，以精品項目、示范平臺等為抓手，始終抓住優質內容這個關鍵，充分發揮傳統出版優勢，提升北京市出版企業的綜合實力；加強統籌規劃，抓好出版總量控制，嚴格出版管理，培育良好出版生態。

深化開放合作，推動深層次“走出去”。繼續實施北京市提升出版業國際傳播能力獎勵扶持項目，鼓勵和支持版權輸出（含合作出版）、實物出口等對外出版業務。加強主流語種、小語種版權輸出，強化單品種多語言的版權輸出。推動網絡文學、網絡游戲、動漫、數字音樂、在線教育、數字期刊、出版物數據庫等數字出版產品“走出去”。加強多語種翻譯能力建設。加強建設出版業國際傳播渠道，推出一批主題鮮明、文化內涵深厚的優秀產品，扶持一批與翻譯相關的技術研發、平臺基地培育、人才培養等重點項目，打造一批出版“走出去”重點交流推介活動。

深化服務能力，不斷優化市場環境。優化營商環境，建立完善政務服務平臺建設，實現“網上辦、掌上辦、指尖辦”。采取“承諾制”方式、“容缺受理”方式辦理行政審批申請，推動審批服務網絡化、業務辦理多元化、企業辦事便利化。積極推動“放管服”改革，進一步提升新聞出版、版權服務工作效能。落實政務服務“證照分離”改革，積極推進“一網通辦”。以“兩區”建設為引領，利用區塊鏈技術等多種模式，對文化創意作品方案進行版權登記，優化版權登記和質押登記。

“志之所趨，無遠弗屆”。45 年來特別是新時代以來，新聞出版業的壯闊發展歷程充分彰顯了改革開放的巨大生機和活力。放眼未來，我們要不忘初心，進一步深化改革、擴大開放，在新征程不斷譜寫首都新聞出版業發展新的輝煌篇章。