阿拉善盟老年人融入數字社會的問題與對策研究

摘要：隨著數字化、網絡化、大數據、人工智能等當代信息科技的快速發展和廣泛應用，新型智能設備和互聯網平臺越來越多地滲透到人們生活的各個方面，從而形成了一個被稱為“數字社會”的特殊技術和社會建構形態。對于年輕人來說，日益便利的數字化生活已經成為常態，但對老年群體而言，卻帶來了一系列的挑戰。如何讓老年人融入這個新時代也成為整個社會熱議的話題。因此，推動老年人融入數字生活的關鍵在于理解并滿足他們的真實需求，在生產、生活和公共服務等領域不斷創新和改進，幫助他們適應數字化發展，更輕松愉悅地融入數字社會。本文從積極應對人口老齡化國家戰略的角度出發，立足于阿拉善盟老年人融入數字社會面臨的障礙和主要問題，分析了其困難點及深層次原因。目的是為推進老年人融入數字社會提供具有參考價值的對策建議，以促進政策體系更加完備，助推實施積極應對人口老齡化國家戰略，并提高整體養老品質和幸福感指數。

關鍵詞：人口老齡化；數字社會；數字鴻溝

我國《老年人權益保障法》第2條規定老年人的年齡起點標準是60周歲。即凡年滿60周歲的中華人民共和國公民都屬于老年人?；诟拍罱缍?，本文研究的對象主要為阿拉善盟60歲以上的老年人，重點是圍繞智慧廣電寬帶網絡覆蓋、推動老年人數字素養與技能提升舉措等影響老年人融入數字社會的關鍵要素進行調查研究，發現問題并分析深層次原因，從而探究出切實有效的解決路徑。

一、阿拉善盟助推老年人融入數字社會的現狀

阿拉善盟位于內蒙古自治區的最西部，地域遼闊，總面積為270，000平方公里。阿拉善盟下轄31個蘇木（鎮）和200個嘎查村，人口密度為0.97人/平方公里，人口分布相對分散。根據阿拉善盟第七次全國人口普查公報，該地常住人口為26.24萬人，其中60歲及以上的人口為37，702人，占比14.37%，比2010年上升了4.59個百分點，人口老齡化程度進一步加劇。

在智慧廣電寬帶網絡覆蓋方面，阿拉善廣電網絡公司在全盟范圍內實施了牧區的“智慧廣電”寬帶網絡覆蓋與服務工程。截至目前，該工程總投資為6000萬元，已完成全盟主體工程建設，共開通了145個基站，新建了23個鐵塔基站，使用了廣電及鐵塔公司現有的122個鐵塔，安裝調試了408面無線發射天線，安裝調試了54對網橋，新建了76個轉發站，完成了662公里的鐵塔基站光纜接入，用于覆蓋牧區的寬帶用戶達到8350戶。

在推動老年人數字素養與技能提升方面，政府、企業和社會組織各司其職，發揮合力，推出了一系列活動，切實緩解老年人在使用智能技術方面面臨的困難。例如，阿拉善政務服務中心依托一體化政務服務平臺，打造了“15分鐘政務服務圈”，提供便捷的政務服務。阿拉善盟老年大學開設了數字化領域專業課程《智能網易》，主要講解智能手機應用和電腦基礎知識。阿左旗黨群綜合服務中心自2021年以來已舉辦了47期老年智能手機使用培訓講座，受眾人數達700余人次。志愿講解員從智能手機的基礎知識、無線網連接、健康寶使用、線上購物、外賣訂購以及微信的應用等方面進行講解和演示，現場實行一對一的手把手教學。聯通公司提供優惠資費，針對老年人推出了銀齡卡、孝心卡，同時推出了小度看家、聯通看家等多種日常生活場景應用產品。

調研組在實地調研的基礎上，通過線上多渠道多平臺發放問卷，共收集到682份問卷，其中有效問卷有648份，完成率為95%。經過調研，發現大多數老年人渴望通過手機與他人建立更加緊密的聯系，不僅僅是通過電話，還希望通過學習使用QQ、微信等聊天軟件，與親人、朋友保持線上交往；他們渴望能夠自主出行、消費，從數字化生活的便利中獲得幸福感；他們也渴望被數字社會所需要，能夠發揮個人價值并獲得成就感。然而，受到數字硬件設計、技能培訓、個人認知能力、學習素養和社會環境等多方面因素的影響，導致多數老年人在融入數字社會方面仍停留在“淺嘗輒止”的狀態。

二、阿拉善盟老年人融入數字社會存在的問題及原因分析

推進老年人融入數字社會，需要全面考量老年人的實際需求和適應能力，需要通過觀察現象、深入挖掘影響因素才能找到解決問題的路徑。同時，只有結合實際情況，針對老年人面臨的具體問題，制定相應的對策和措施，才能更有效地促進老年人融入數字社會。

（一）硬件支持匹配度不夠高，適老化升級改造進程緩慢

對于老年人期待改進智能手機功能和應用方面，68.99%的老年人期望改進智能手機的功能和應用，特別是希望改進長輩版的使用模式，比如調整字體放大、增加音量、提供語音操作提示等功能。此外，還有59.13%的老年人希望簡化操作流程，例如提高語音操作的準確性和完善一鍵直達功能。一些老年人反映，有的App在首頁將字體和圖標大小調整為適合老年人閱讀的模式，但進入二級界面后又恢復到普通界面。此外，一些App傾向于誘導老年用戶使用收費功能，而沒有充分考慮老年人的實際需求，導致服務屬性偏商業性。

（二）公益活動參與度不夠高，常態化宣傳教育普及較少

對于提升智能手機等數字化產品運用能力方面，56.52%的老年人希望開設基礎手機應用課程，包括學習如何使用App、設置字體、進行語音和手寫輸入、獲得上網安全提示等；而54.49%的老年人希望開設健康生活課程，包括學習如何進行網上預約掛號、使用電子社?？ǖ?；此外，41.74%的老年人對社交應用課程表現出興趣，希望學會使用微信聊天、手機拍攝、視頻聊天和發朋友圈等技能；還有35.94%的老年人希望開設線上支付課程，學習掃碼支付、繳費、網上購物、點外賣和安全轉賬等技巧。多數老年人對相關課程培訓持積極態度。然而，從目前的調研情況來看，阿拉善盟地區主要依賴老年大學提供相關教育課程，但老年大學的課程有限，只有報名參加老年大學的學員可以受益。此外，老年教育政策的實施規模較小，輻射范圍有限，導致教育資源的分布不均衡。尤其在農牧區，老年人很難獲得平等的教育機會和資源。

（三）數字環境信任度不夠高，法治化權益保障措施不多

根據調研結果，56.52%的老年人期望完善支付安全保障，包括增加網絡支付監管功能和智能警示等措施。隨著年齡的增長，許多老年人對智能手機的功能了解有限，防范意識和詐騙識別能力也相對較弱。例如，一些網絡保險平臺會通過娛樂、出行和購物App等渠道投放大量保險廣告，使用“首月僅1元”“0元購”等誘人的宣傳手法吸引老年用戶點擊，但購買須知通常不夠明顯。許多老年人由于缺乏充分了解，購買后每月會自動扣費，難以找到取消續費的途徑。還有一些虛假的“領紅包”操作可能導致個人信息泄露，老年人會接到各種陌生電話推銷各種具有“神奇”功效的商品或藥品，從而被騙取錢財。在數字法治政府建設方面，還需要更加重視公民個人隱私和個人信息保護等問題。應該加強對支付安全的監管，提供智能警示功能，幫助老年人識別和防范各類詐騙行為。此外，需要通過法律和政策的改進，加強對個人信息保護的規范和處罰力度，確保老年人的隱私不被侵犯。

（四）公共服務融合度不夠高，智慧化基礎設施建設落后

對于老年人期待社會公共服務改進方面，63.19%的老年人期望改善老年人專用通道，而48.99%的老年人希望加強基礎設施建設。在老年人對社會公共服務的期望方面，還有很多需要改進的地方。例如，在智慧交通領域，老年人期望有更加便捷的出行方式。阿拉善盟交通運輸局推出了“眾力智慧出行”微信公眾號，近300輛出租車接入該平臺，只需關注公眾號即可實現“一鍵叫車”的服務。然而，在使用過程中發現，偏遠地區的出租車接單率不高，存在較大的改進空間。此外，2019年啟動的移動支付便民工程“智慧公交”項目也是老年人乘坐公交車的重點群體。一些老年人希望在公交站點設置實時動態電子屏幕，以便能清楚了解公交車的行駛進程。然而，由于城鄉差異和經濟因素的存在，阿拉善盟在智慧基礎設施建設方面相對滯后。

（五）技能掌握適配度不夠高，個性化激勵機制創新不足

隨著年齡增長，老年人的身體各項功能會出現不同程度的減退，包括視力、聽力、肢體行動力等方面。這些生理變化可能導致記憶力下降、行動遲緩等問題。同時，老年人也可能面臨情緒低落、焦慮抑郁、自信心不足等心理變化。從技術接受模型的角度來看，老年人接觸新事物和學習新技能的積極性受多種因素影響，包括個人的知識水平、生活條件、配偶或子女的支持等。因此，在激勵老年人融入數字社會方面，不僅需要探索普適的實施方法，還需要探索個性化的創新措施。

隨著數字技術的發展，可能會帶來新的問題和困難。為了及時適應這些變化，個性化的定制服務需要與之相適應。然而，若在搜集和整理需求信息后，研發工作不夠迅速，技術更新不夠順暢，就可能導致前后環節的阻滯。因此，在推動老年人融入數字社會的過程中，需要確保信息流通和技術更新的暢通無阻。

三、進一步推進阿拉善盟老年人融入數字社會的對策建議

（一）加快智能終端適老化改造，加強后續保障及調整更新，不斷提高硬件適配度

在養老服務體系建設方面，可以借鑒智能養老的經驗，打造綜合康養機構，集健康養生、休閑娛樂和智慧養老為一體。例如，可以借鑒銀川市的智能養老系統，通過佩戴智能手環對老年人的身體狀況進行實時監測和預警反饋。在互聯網應用適老化和無障礙改造方面，可以制定和完善智能終端適老化改造的相關標準和規范。重點關注老年人與購物、出行、就醫、社交、娛樂等密切相關的信息需求，將常用功能集中在一個易于操作的應用程序中，簡化界面、功能、結構和操作流程，以適應老年人的思維模式和行為習慣。同時，加強老年人在智能終端使用、理財安全教育和網絡風險防范等方面的技能提升服務。根據老年人的生活習慣特點，在早市、公園、廣場等場所通過電子屏、廣告牌、志愿者服務和宣傳視頻等多種方式，宣傳智能產品的安全使用方法。

（二）開展老年教育常態化科普，增強數字素養與技能培訓，不斷提升學習參與度

老年人接受教育是實現積極老齡化和健康老齡化的重要途徑，也是保障健康老齡化的重要舉措。老年教育不應僅僅依托老年大學和社會公益活動，而是應該建立一個政府主導、全社會廣泛參與并向基層延伸的體系，以促進老年教育體系的建設。政府和相關部門應該廣泛動員各方力量，壯大志愿服務隊伍，踐行終身學習理念。同時，創造關愛友善的學習環境，建立專業、平等、融洽的學習支持服務體系，并廣泛開展線上線下混合式培訓服務，以滿足老年人多樣化的學習需求，提供豐富的學習資源和機會。在老年人融入數字社會的過程中，應大力倡導“代際反哺”，促進家庭學習氛圍的增進，助推老年群體提升數字素養和技能。家庭成員可以與老年人一起學習和分享數字技術知識，鼓勵老年人積極參與數字社交、數字娛樂和其他數字化活動。這種互助和協作的方式可以幫助老年人更好地適應和利用數字技術。

（三）強化數據安全法治化保障，夯實數據全生命周期管理，不斷增強安保信任度

在重點領域和關鍵環節，應該著力實現“自主可控”，這不僅涉及解決技術問題，還需要提升抗風險能力，不斷改進和修補漏洞，以確保數據安全。隨著新技術應用的不斷涌現，數據驅動創新開辟了新的領域，新型數字化實踐也對現有的政府監管體制和信息安全機制提出了許多新挑戰。面對老齡化浪潮和數字化進程的碰撞，必須堅持法治思維方法，加強數據安全的法治保障，為創造安定和諧的數字社會打下安全保障基礎。這包括加強數據全生命周期管理，充分利用新一代信息技術進行統計分析和監測。同時，還需要加強對老年人網絡安全的宣傳引導，例如推廣下載國家反詐中心APP等措施，營造一個清朗健康的數字環境，確保老年人能夠放心、安心地使用數字技術。

（四）著力打造新型智慧化基建，加快推進數字化轉型發展，不斷拔高服務融合度

在推動老年人數字無障礙環境建設方面，可以借鑒發達地區經驗，促使政府、企業、社區和公眾共同合作，共建智慧化城市環境。例如，可以借鑒上海的經驗，在政府層面建立老年人數字化服務系統，推動各級公共數字平臺和服務體系加強適老化改造，重點關注老年人生活的方方面面，如養老退休和醫保退休補繳等業務可以通過數字化服務系統聯網，實現自動化辦理，提供一鍵辦理等便捷方式。企業層面可以鼓勵加強適老化研發，增加適老化智能設備的供給，將多個功能集中在一個常用設備上，使老年人能夠在日常生活的各個場景中享受科技帶來的便利。社區層面可以倡導以社區為代表的公共服務部門為老年群體提供線上和線下相結合的服務，保留傳統服務模式，如實體咨詢、現場指引和人工服務等，加強工作人員的業務培訓，提升服務質量。同時，鼓勵老年人積極參與社區街道組織的數字化活動，并及時向社區相關工作人員反饋自身需求。通過不斷的調研、實踐和創新，形成政府、企業、社區和公眾共同參與的局面，共同打造易融型友好型的數字環境。

（五）加速激勵機制個性化創新，促進“量體裁衣”精準化服務，不斷完善技能適配度

不同老年人之間存在年齡層、受教育水平、生活經歷和性格特點等差異，因此在提升數字素養和技能方面需要根據個體特點進行個性化的培養和支持。浦東新區作為上海老年人口最多的區域，一直在探索和完善適應大城市養老需求的模式，為其他地區提供了有益的經驗。以浦東新區的事例為例，各個街道根據具體情況開展了一系列探索活動。以陸家嘴街道為例，他們依托“一網統管”大數據平臺，在市級和區級的數字平臺基礎上，開發了“獨居老人風險分級管理平臺”，用于管理社區的獨居老人風險。社區的社工和志愿者將獨居老人的情況錄入系統后，后臺算法會對這些老人進行風險評估，以此為基礎進行后續的探訪和關懷工作。在隧成居民區，居委會則根據實際情況建設了認知障礙友好社區，通過各種實景訓練提升輕度認知癥患者和具有認知障礙風險的老年人的認知能力。例如，在記憶咖啡館，經過評估被確定輕度認知障礙的老年人可以以志愿者的身份參與日常運營，在工作人員的協助下進行認知干預。

這些街道在服務工作中面對的老年群體有所不同，通過個性化創新的舉措，讓老年人的晚年生活更有質量和尊嚴。這樣的努力不僅讓老年人享受到數字技術帶來的便利，而且讓他們能夠真正參與其中，在共享和分享的過程中感受到數字化給予的溫暖和關懷。

四、結束語

要助推老年人融入數字社會，需要政府主導，企業發力，社會力量廣泛參與，形成上下聯動、多方協同的合作機制。在適老化無障礙建設方面，需要采取多種措施，幫助老年人提升智能技術運用能力，不斷提升數字素養和技能。除了消除科技障礙，還應充分尊重老年人的話語權和主體性，讓他們相信自己能夠克服困難。通過幫助他們跨越“數字鴻溝”，增強他們融入數字社會的獲得感、幸福感和成就感。

作者單位：潘婷 內蒙古自治區阿拉善盟中共阿拉善盟委員會黨校（行政學院）

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