數字化賦能地方應用型高校服務鄉村人才振興的意義表征與實踐路徑

李 曦

(1.成都工業學院 人文與設計學院,成都 611730;2.西南大學 教育學部,重慶 400715)

中國式現代化建設成為新時代崇高的歷史使命,作為農業相對落后的發展中國家,農業農村農民問題制約著中國現代化發展的進程。黨的十九大報告將“三農”問題擺在更加突出的位置,鮮明提出實施鄉村振興戰略是有效解決這一重大歷史問題和世界難題的根本途徑[1],這是黨中央首次以黨的代表大會文件的形式正式宣告實施鄉村振興戰略。2021年4月頒布實施的《中華人民共和國鄉村振興促進法》[2]將實施鄉村振興戰略上升到國家法律層面,鄉村振興戰略有了國家法律進行保障和推動。作為我國高等教育重要組成部分的地方應用型高校,發揮辦學特色和優勢,以數字賦能助力服務鄉村振興成為積極推進高校發揮“五大職能”的重要方面。

1 研究背景

中國鄉村地域廣闊,具有政治、經濟、文化和生產、生活、生態等多重功能,國家統計局人口統計數據顯示,大量農村人口通過進城入學、就業、務工等導致目前城鎮化率已經超過60%,2022年我國城鎮農民工總量超過2.95億人,其中相當多的農民工仍然以鄉村為家[3]。近年來,隨著鄉村各方面條件的逐步改善,部分城鎮居民(主要是退休人員)選擇到鄉村生活。廣大的鄉村既是我國全面建成小康社會和全面建成社會主義現代化強國的“薄弱地帶”,同時也是全面建成小康社會和全面建成社會主義現代化強國的堅實基礎和巨大潛力所在。鄉村興則國家興,鄉村衰則國家衰。當前正在推進的鄉村振興與已經取得全面勝利的脫貧攻堅是相互銜接的國家戰略安排,但在工作對象、目標任務、組織主體、實施路徑等方面存在突出差異,鄉村振興涵蓋了全部農村地區和農村人口,從整體和全局上遠遠高于脫貧攻堅的目標任務,需要在各級黨委政府的組織領導下,各地區、各鄉村根據自身實際,因地制宜、精準施策,社會各方面力量、各類農村集體組織和全體農民共同參與,實現各方協進的“造血式”可持續發展[4]。一些地方探索出的村集體帶動、村集體+社會資本共同撬動、外部資金撬動的3種開發模式,精品民宿、田園綜合體、傳統文化復興和特色電商4種產業類型,為有效推進鄉村振興提供了可資借鑒的成功范式。

為接續推進脫貧地區發展和鄉村全面振興,2020年12月16日,中共中央、國務院發布《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》[5],確定為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接設立5年過渡期。從5年過渡、10年全面推進到取得重大進展,鄉村振興的一項重點任務在于脫貧地區的發展振興。為此,文件明確規定了過渡期內“摘帽不摘幫扶”等“四個不摘”要求,持續有效發揮脫貧攻堅階段定點幫扶工作的成功做法和經驗,充分調動公辦高校、科研院所、國有企業等單位資源優勢,繼續堅持定點幫扶機制。為進一步發揮地方公辦高校服務社會的公共職能,相關高校均按照要求繼續參與到鄉村振興幫扶工作中。以成都某地方高校為例,作為參與脫貧攻堅定點幫扶工作的省直單位,該校按要求繼續對宣漢縣南坪鎮的一個脫貧村開展鄉村振興定點幫扶。本文僅就地方應用型高?；卩l村振興定點幫扶工作,通過數字化賦能服務鄉村人才振興的路徑進行思考探析。

2 地方應用型高校服務鄉村人才振興的動因分析

2.1 鄉村人才振興的關鍵性因素

世界經濟科技發展的歷史經驗和現實情況已經充分說明,人才是經濟、政治、社會、生態發展最有力最有效的支撐力量,許多落后國家不缺自然資源、區位優勢和人力資源,之所以發展質量不高、速度不快,根源在于缺乏人才。中華人民共和國成立七十多年來的經驗教訓,特別是近四十多年來的成功經驗也充分說明,只有重視人才、尊重人才、培養人才,實現人才輩出、人盡其才,國家建設才能高質量快速發展。實施鄉村振興,當然也要依賴人才這個基礎性、關鍵性支撐。人才是人力資源中能力和素質較高的勞動者?！蛾P于加快推進鄉村人才振興的意見》[6]明確除少量選派培養“一村一名大學生”、科技特派員等人才外,要加快大量培養5類農村本土人才,包括:農村實用人才、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人等農業生產經營人才;創業創新帶頭人、電商人才、鄉村工匠等農村二、三產業發展人才;教師、衛生健康人才、文化旅游體育人才、規劃建設人才等鄉村公共服務人才;鄉鎮黨政人才、黨組織帶頭人、社會工作人才、經營管理人才、法律人才等鄉村治理人才;高科技領軍人才、科技創新人才、科技推廣人才等農業農村科技人才。當然,各類人才都不限于鄉村本土人員,也必然存在一人多才、一才多用的情況。只有具備足量的前述各種人才,鄉村振興才能夠有序高效推進。

2.2 地方應用型高校助力鄉村人才振興的內外動因

四川是個農業大省,鄉村社會的發展對城鎮化的進程以及經濟社會發展的全局都有著至關重要的影響。同時,四川也是人口流出大省,常年有約2 500萬農民工外出務工[7],人口大規模流出對農村常住人口的總體人力資源狀況具有重要影響,且尤以脫貧地區鄉村為甚。這些鄉村幾乎常年僅見老人和兒童,青壯年除部分人員春節或家里有重大事件回鄉外,都在外務工。同時,四川鄉村地域廣、面積大、人口多,經濟社會發展不平衡不充分,人才總量不足、整體素質不夠高、分布不均衡、結構不合理,再加上大量人才外流,與實施鄉村振興戰略的需求相比,人才問題非常嚴峻,嚴重制約著鄉村振興戰略的順利推進。

地方應用型高校理應凸顯“地方性”“應用型”定位,緊跟時代步伐,在服務鄉村振興戰略中擔負崇高使命,彰顯自身價值。反思近年來區域內地方應用型高校推進脫貧攻堅與鄉村振興幫扶工作,教育幫扶助力人才振興的路徑幾乎全部停留在傳統的方式和措施,對人才的培養主要有2種路徑:一是“送上門”,與當地教育機構合作,在當地聯合開展學歷教育或者支持合作教育機構開展非學歷繼續教育,培養專業技術技能人才;二是“接到?！?在學校開設學歷教育“定向班”或非學歷教育培訓班,培訓專業技術人才或鄉村治理人才。據調查,除少部分本科學歷教育“定向班”按統一教學安排實施線上教學外,其他教育項目均未有效發揮互聯網技術優勢,未適度推進數字化教育。其弊端至少表現在3個方面:一是未能常態長效。2020年以來,傳統的培訓教育方式受到疫情沖擊影響,教育培訓計劃經常被迫調整或取消。二是不夠系統不可持續。由于沒有結合學校實際、準確對標鄉村人才培養需求建立相應的數字化平臺、團隊、系統和機制,教育培訓多是應幫扶地需求,學校再予以立項開展,顯得“零散”和“一次性”。三是人才培養質量得不到保證。由于沒有構建起校地及合作辦學單位協同互動交流和跟蹤評價機制,學校優質教育資源難以實時延伸到幫扶地和合作教育機構,受訓人員答疑提升得不到及時跟進,培訓教育效果得不到及時反饋,培訓教育方案也很難得到及時有效的改進優化。

3 數字化賦能應用型高校鄉村人才振興的現實意義

地方應用型高校,是辦學定位為應用型的地方政府所屬高等學校。地方性是這類高校的首要特點,強調學校不僅不能疏離“地方”,恰恰需要嵌入“地方”、根植“地方”,打上深深的地方烙印。應用型高校強調科學知識的應用,突出科學知識的應用性、應用的方式以及師生人力資本構成中的實踐知識/技術和能力。教育部等三部委《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》將“應用型”概括為:建立行業企業合作發展平臺、形成政行企校多方參與的治理結構與治理機制、建立緊密對接產業鏈創新鏈的專業體系、創新應用型技術技能型人才培養模式、深化人才培養方案和課程體系改革、加強實驗實訓實習基地建設等多個維度[8]。因此,服務鄉村人才振興既是地方應用型高校履行其社會服務職能的重要體現,也是地方應用型高校突出辦學定位、彰顯自身價值、提升辦學實力和社會認可度的重要途徑。四川省教育行政主管部門也將當地高校開展鄉村振興幫扶工作的情況納入年度績效考核,其指標列入高校社會服務職能范疇,予以明確引導和激勵。

高等教育數字化轉型的實踐和成效為數字化賦能鄉村人才振興提供了有力保障。教育數字化轉型發端于教育信息化建設。經過十余年的持續努力,我國教育信息化實現了跨越式發展,平臺建設應用、技術水平及教師能力提升等方面成效突出。2021年教育部等六部門關于推進教育新基建的“指導意見”以及次年的教育部工作要點,為推進教育數字化提供了明確的政策支撐和戰略導向[9]。堅實的基礎加上強力的政策驅動和財力投入,2022年3月以來,國家智慧教育公共服務平臺、國家高等教育智慧教育平臺、國家職業教育智慧教育平臺、國家中小學智慧教育平臺相繼發布或上線運行,顯著豐富了優質數字教育資源供給渠道,創新了供給模式,有助于賦能職業教育發展、深化高校教育改革、促進優質教育均衡,將引發教學內容、教學方式、教育模式、評價方式等一系列變革,推動教育不斷演進,助力塑造更加人本、開放、平等、可持續的教育新生態。這些都為數字化賦能鄉村人才振興提供了強大的國家宏觀環境支撐。

與此同時,高校信息化建設和數字化轉型也呈蓬勃之勢。所有高校都將推進教育信息化建設和數字化轉型與學校建立自身競爭優勢和解決自身現實問題的基本需求緊密結合,構建了校級層面的信息化建設協調領導機制,設置了專門工作機構,每年都會投入數額可觀的專項經費,許多高校都搭建起了運行較為順暢的信息化平臺,教學、辦公等信息化程度日益提高。線上教學、大規模開放課程等建設取得突出成效。近3年來的高校教育教學及日常管理,充分顯現了信息化建設成效。在此基礎上,許多高校通過實施數字化轉型主動探索創新,著力改變傳統教學模式,強化“學生主體”“以生為本”意識,通過線上線下科學的緊密結合,突破時空限制,為學生提供更便捷更高效的學習方式和更個性更貼心的學習體驗,在創新人才培養模式等方面積累了許多成功的經驗。教育數字化轉型成效特別顯著的北京郵電大學為實現智慧校園建設總體目標,提煉出了“圍繞1個核心,聚焦3個問題,落實7個動作”的教育數字化戰略行動方法論[10]。這些理念、成效、經驗和條件,為地方應用型高校通過數字化賦能鄉村人才振興提供了中觀和微觀環境支撐。

4 數字化賦能應用型高校鄉村人才振興的實施路徑

鄉村振興是一項事關國家民族長遠、并須長期推進的全局系統工程,國家發展和民族復興進入新時代,科技日新月異,依靠科技和創新驅動推進鄉村振興、加快建設農業強國成為新時代農業農村現代化的最強音。肩負鄉村振興幫扶責任的地方應用型高校,需要清醒認識和深入分析鄉村振興幫扶工作承擔的重要任務和面臨的突出問題,找準著力點。如前所述,國家納入定點幫扶的鄉村客觀上存在地理位置偏遠、經濟基礎薄弱、人才嚴重匱乏等諸多制約發展振興的不利條件,以政府財政為依托自上而下推動或者以幫扶單位資助為依托的“輸血式”推動,不僅難以持久,也不是國家鄉村振興戰略的既定方向?；ヂ摼W技術、人工智能、5G等信息技術通過搭建數字立交橋,有力促進了城鄉教育均衡發展,為鄉村人才振興打開了新的思路。承擔鄉村振興幫扶責任的地方應用型高校要充分發揮自身專業、人才、科技等優勢,積極利用推進教育信息化建設和數字化轉型中逐步積累起來的經驗、條件和資源,通過組建團隊、搭建平臺、構建機制、協調運轉、跟蹤評估、持續優化,探索數字化賦能鄉村人才振興的有效路徑。

1)組建團隊是基礎。地方應用型高校實施數字化賦能鄉村人才振興,必須要組建相應的團隊。這個團隊既是工作團隊,也是技術團隊,還應該是協作團隊。因此,團隊成員應該包括學校鄉村振興幫扶工作部門和信息化建設、科技、教務、人事等職能部門相關負責人以及定點幫扶地鄉村振興、科教等職能部門和鎮、村相關負責人,還應該有相關技術專家;團隊工作可由學校分管鄉村振興幫扶工作的校領導負總責,鄉村振興幫扶工作部門牽頭;若由校地協商聯合組建團隊,更能達到及時溝通、協調一致推進工作的效果,其工作效率和工作質量更能得到保障。

2)搭建平臺是支撐。服務鄉村人才振興的這個平臺應該是專門的系統平臺、數字化平臺,能夠快速實現數據獲取、存儲、交互、處理、傳播、應用、分析、更新等,通過互聯網技術、人工智能、云計算等,用更高效的方式為學習者提供更便捷更優質的教育產品和服務?，F有的4個國家智慧教育平臺(公共服務、高等教育、職業教育、中小學)的相繼發布或上線運行解決了廣域和外部平臺環境問題,地方應用型高校應根據定點幫扶地鄉村人才培養需要,結合學校實際情況,與幫扶地協同搭建專門的數字化平臺。

3)構建機制是保障。數字化賦能鄉村人才振興是一項系統工程,要實現系統從啟動、搭建、測試、運行、校正、優化,必須構建系統完備有效的機制,包括領導機制、協作機制、運行機制、反饋機制、評價機制等。其中,地方應用型高校和幫扶地主要領導高度重視、黨政領導班子認識統一齊心協力尤為重要,惟其如此,方能確保這項系統工程所需的資金和人力投入,也才能確保這項工程不致“虎頭蛇尾”或者“爛尾”。

4)協調運轉是關鍵。數字化賦能鄉村人才振興涉及點多面廣,有學校和地方、有機構和人員、有教師和學習者、有平臺和流程、有硬件和軟件、有數據和程序、有需求和供給、有場所和時間等等,只有保持高度協調、順暢運轉,才能達到預期效果。為此,團隊及其相關成員必須充分發揮抓協調、暢運轉的作用,平臺必須為協調運轉提供有效的技術保障,機制必須切實有效維護引導協調運轉。

5)跟蹤評估是紐帶。數字化賦能鄉村人才振興注重應用、突出實效,跟蹤在于問效,評估益于優化。團隊應安排專門人員、形成有效制度,堅持從平臺、機制、運行、階段性優化情況等各環節常態化進行跟蹤,實時評估,采取多種有效方式及時收集教育者(教師)、幫扶地區或單位、學習者等各方面意見建議,及時發現并分析研判各環節存在的問題,為持續優化提供充分的素材和依據。

6)持續優化是動能。數字化賦能鄉村人才振興是持續改進和不斷優化的過程,地方應用型高校要實時關注工作成效和跟蹤評估過程中發現的問題及反饋的意見建議,根據上級部署要求、幫扶工作需要、鄉村人才振興態勢及其變化發展情況,對團隊、平臺、機制、運行等進行持續優化調整。優化調整應適時進行,緊急需要或突出問題應及時響應,常規情況應實時監測、定期分析研判并根據實際需要進行優化調整,為鄉村人才振興提供不竭動能。

鄉村振興是一項事關國家民族長遠和全局并須長期推進的系統工程,應用型高校兼具高等教育主陣地、新興科技和應用人才高地以及服務地方的重要職能,理應充分發揮自身優勢,適應數字化轉型和教育幫扶需要,以數字化賦能鄉村人才振興,在服務鄉村振興戰略中彰顯自身價值,增強辦學實力,提升社會認可度。