五措并舉提升長沙全域旅游質效

楊之英 周明俠

全域旅游是旅游業發展的大勢所趨，其核心是從單一景區建設管理向全域打造提升轉變、由單一門票經濟向產業經濟轉變。長沙各地文化旅游資源豐富、品牌突出，具有發展全域旅游的潛在優勢。望城區、瀏陽市已成為國家全域旅游示范區。長沙全城建成全域旅游示范區其時已至、其勢已成。為建成世界旅游目的地，需要加強資源整合和區域協作，實現旅游資源最大化整合，優勢資源最大化發揮，構建全域旅游發展大格局。

優化全域旅游景觀。旅游首先是看，是視覺享受。要統籌兼顧、點面結合，全面提質優化長沙的旅游景觀，精心打造“一城一帶三廊九區”旅游核心板塊?！耙怀恰保骸翱鞓烽L沙”文旅體驗城；“一帶”：環長沙鄉村游憩帶；“三廊”：湘江百里畫廊、瀏陽河百里畫廊、溈水康養休閑旅游長廊。新打造一批國家級旅游休閑街區，5A級旅游景區、國家級旅游度假區和國家級夜間文旅消費集聚區。

完善全域旅游設施配套。要持之以恒增加旅游服務設施，增加旅客的便利性愉悅感。建設全齡友好型城市，構建15分鐘公共服務生活圈，推動旅游全域、全季、全鏈均衡發展。每年建設100個集文化宣傳、游客咨詢、體育健身等綜合文旅服務中心；每年打造20個以上文旅新空間。同時，加快完善汽車停車位、充電樁、旅游廁所等公共服務設施。

強化全域旅游治理。在行業治理方面，要加大“放管服”改革力度，大力推進“一網通辦”，深化數據共享和電子證照應用。實行涉旅行業標準化管理，建立健全部門聯動、屬地管理、動態監管的旅游綜合執法機制。在景區治理方面，要強化行業培訓，優化提升景區旅游服務水平和質量，抓好景區景點規范管理，推行專業講解員制度。同時，要加強基層文旅治理，制定全市鄉村旅游發展標準，加強基層文化站建設，配備一名專（兼）職文化旅游專干。

做優全域旅游產業?？h市區景觀要加強協作，聯點成線、串珠成片。如依托湘江新區、長沙經開區先進制造業優勢，打造國家工業旅游示范基地。同時要創新區域合作方式，完善長株潭、長江中游城市群等區域旅游合作機制。市內可與瀏陽煙花、望城銅官窯、寧鄉炭河里等聯動，留住客人至少在長沙住一晚。市外可與環洞庭湖旅游板塊、大湘西旅游板塊、雪峰山旅游板塊等周邊資源聯手打造旅游品牌。

促進全域旅游成果共享。旅游收益要讓群眾分享，鼓勵土地流轉，發展特色產業和旅游經濟，通過租賃、合作等方式盤活閑置資產，既有利于減少旅游公司投入，又有利于增加村民收入；旅游福利要讓群眾共享，學習外地經驗，加大旅游消費補貼，增加發放文旅消費券、文旅消費“嗨卡”；旅游經營要讓群眾參與，鼓勵當地居民合理分享旅游經營收益，促進當地居民依法有序參與旅游的資源開發、商品產銷、經營活動等，允許居民利用自有住宅依法從事旅游經營，完善旅游富民共享機制。

（作者分別系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙市基地特約研究員；長沙師范學院黨委副書記）