面向“清廉紹興”的廉潔文化矩陣：內在機制與推進路徑

林 洋

（中共紹興市上虞區委黨校，浙江·紹興 312300；紹興市基層治理研究中心，浙江·紹興 312300）

內容提要：先進文化對健全全面從嚴治黨體系具有促進作用，廉潔文化建設是黨風廉政建設的文化進路和基礎工程。系統和要素關系原理是新時代廉潔文化建設的重要學理支撐，“三不腐”一體推進機制是新時代廉潔文化建設的鮮明政策導向。浙江省紹興市不僅多措并舉，深挖本土廉潔資源；而且統籌協調，全域打造廉潔文化矩陣。檢視其新時代廉潔文化建設進程，存在著思想認識、內容設計、運行邏輯、組織機理等不同維度的局限性。為加強新時代廉潔文化建設的引領力、滲透力，理應實施增進價值認同、完善內容分層、深化實踐探索、優化建設格局等多方面的促進對策，實現“清廉紹興”建設迭代升級、提質增效。

黨的二十大報告提出“加強新時代廉潔文化建設”這一重大課題。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記也強調：“要在不想腐上鞏固提升，更加注重正本清源、固本培元，加強新時代廉潔文化建設?！盵1]這一重要論述彰顯了新時代廉潔文化在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要作用?！敖ㄔO廉潔文化，不僅是黨的建設任務，也是社會的建設任務?！盵2]自“新時代廉潔文化”這一概念提出之后，社會各界對該概念的重要價值和現實地位初步達成了一系列的共識。學理上，進一步挖掘新時代廉潔文化的意涵、特質，探析它的傳承性、優越性，有利于完善社會主義廉潔政治理論、增強中國特色社會主義文化自信。實踐中，持續性構建廉潔文化矩陣，優化干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的一系列制度設計，開展各具特色的新時代廉潔文化建設的地方實踐，有益于推動包括全面從嚴治黨在內的“清廉中國”時代圖景更加清晰、生動。

一、問題提出

“廉潔文化是人們長期形成的奉公自律、不謀私利的價值理念、行為規范、生活方式和社會風尚的總和?！盵3]概言之，它是廉潔的思想、知識、制度和實踐的集合，也蘊含著對應的生活方式、工作方式與社會評價體系。時下，新時代廉潔文化成為廉潔文化繁榮發展的新趨向、新形態，這是黨的十九大后黨風廉政建設和反腐敗斗爭在社會主義文化建設領域的回應與展開，它歸屬于中國特色社會主義先進文化和政治文化?？偟膩碚f，新時代廉潔文化作為一種特殊的文化樣態，學界對其開展研究較少，究其原因，主要是新時代廉潔文化發軔于中國特色社會主義新時代，此歷史方位被正式確立在2017年，即黨的十九大報告中。加之，新時代廉潔文化有別于廉政文化①2009年，中央紀委、中央宣傳部、監察部等六部門聯合發布的《關于加強廉政文化建設的意見》提出，廉政文化建設是一項長期的戰略任務。，官方文件表述由“廉政文化”升華為“新時代廉潔文化”②2022年1月，中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》要求，把加強廉潔文化建設作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程抓緊抓實抓好。的語義轉向在2022年才出現。當然，這些有力說明新時代廉潔文化的時代特色更鮮明、關注重點更全面，而且體現出頂層制度設計者正風肅紀、崇廉拒腐的堅定決心。

這里，作者基于中國知網等數據庫的文獻計量學分析后發現，可查最早文獻是呂立中在2017年發表的《試論新時代國有銀行廉潔文化建設》，他認為：國有銀行為建設新時代廉潔文化，厚植文化基礎、倡導文化新風、堅定文化自信是突破口。[4]其后，新時代廉潔文化逐步融入廉政建設的學科體系、學術體系、話語體系之中，但相關文獻未明顯增加。2022 年，在十九屆中央紀委六次全會上，習近平總書記強調：“領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力?！盵5]據此，“新時代廉潔文化建設”第一次在習近平總書記重要公開講話中明確出現，政治話語的高度重視也對新時代廉潔文化的基礎研究與應用研究產生直接促進作用，此類研究成果由2022年起增量十分顯著，并在2023 年達到“頂峰”，截至目前共計200 余項成果。綜合分析這些文獻后發現，理論界與實務界對新時代廉潔文化認知層面的研究主要聚焦這些內容展開：對新時代廉潔文化的界定[6]、區分[7]，新時代廉潔文化的淵源[8]、價值[9]，以及傳統社會的廉潔文化[10]、西方社會的廉潔文化[11]。而對新時代廉潔文化建設實踐層面研究側重它的發生領域，如伍洪杏科學指出當前廉潔文化建設的主體部分：廉潔修身文化、廉潔家庭文化、廉潔校園文化、廉潔政治文化和廉潔行業文化[12]。相應地，賈正東等對如何傳承培育好廉潔家風進行闡述[13]；謝曉銳等探討高校在推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的過程中，如何體系化建設廉潔文化、服務立德樹人的根本任務[14]；張建曉分析以廉潔文化涵養黨內政治生態的若干措施[15]；陳琳睿則強調新時代廉潔文化建設是公立醫院實現有效治理的重要內容[16]。

由上觀之，當下，由于新時代廉潔文化建設政治導向鮮明、政策支撐有力，國內學界對新時代廉潔文化的研究熱點也集中于實務視角，面向現實社會的研究文獻數量居多，進而學理視角下的新時代廉潔文化研究文獻較少。特別是，選取某一城市，系統呈現市域內新時代廉潔文化建設本土資源和地方經驗的研究成果更少。正因為如此，本文選取浙江省紹興市綜合利用廉潔文化資源、集中打造廉潔文化矩陣的實踐樣本，對其進行必要性析理，并尋求可行性路徑，以期為浙江省乃至全國范圍內的市域廉政建設、清廉城市打造提供借鑒價值。

二、廉潔文化促進“清廉紹興”建設的邏輯闡釋

（一）歷史邏輯

2022年,《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》對廉潔文化的內容分層予以明確，即“用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格”“用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權的文化土壤”“用中華優秀傳統文化涵養克己奉公、清廉自守的精神境界”?！傲疂嵨幕侵袊鴤鹘y政治文化的優秀遺產?！盵17]對新時代廉潔文化加以分析，它不僅是革命文化、社會主義先進文化的構成之一，而且是中華優秀傳統文化的組成部分，被蘊含在歷史與現實、傳統社會與現代社會等不同的時間跨度之中。浙江省紹興市作為國家歷史文化名城，擁有5000年文明史、2500年建城史，市域內人文基因源遠流長、生生不息，特別是包括廉潔文化在內的眾多傳統歷史文化資源富集?；诖?，“清廉紹興”建設理應依托本市厚重的廉潔文化積淀，推動廉潔文化在新時代創造性轉化、創新性發展，在此基礎上打造具有“紹興味”的標識性、組合式新時代廉潔文化矩陣，成為貫穿浙江省紹興市黨風廉政建設過程始終的關鍵路徑支持。

（二）理論邏輯

“當代系統觀念可以說是隨著系統科學的發展而概括出來的科學方法論?！盵18]馬克思主義哲學視域下，系統和要素既是事物的兩重普遍屬性，它們之間又是對立與統一的辯證關系。結合馬克思主義方法論，事物發展受外因影響，單純治理內因卻淡化外因或者唯外因而舍內因均不能實現質變，內因與外因兼顧，才是實質意義的系統治理、綜合治理。當前，中國共產黨領導的反腐敗工作作為一項系統工程，正在運用系統觀思想，一體推進“三不腐”，這是全面發揮黨風廉政建設和反腐敗斗爭內外合力的現實表征。概言之，地方層面理應打通不敢腐、不能腐、不想腐的內在聯系，通過“全周期管理”①“全周期管理”是一種現代管理理念和管理模式，它是從系統要素、結構功能、運行機制、過程結果等層面進行全周期統籌和全過程整合。方式，促使不敢腐、不能腐、不想腐既區別、各有側重，又交融、相互促進，繼而形成立體化、綜合性的管控體系。有鑒于此，浙江省紹興市根據新時代廉政建設的新任務、新要求，把系統和要素關系原理運用于該市一定程度存在的系統不完備、措施不齊全、制度不銜接等實踐困境，通過系統規劃設計，逐步產生廉政建設的集成效應。

另一方面，就“不想腐”本身而言，“不想”是根本，理想信念、黨性覺悟等等需要廉潔文化的涵養、催化，如此一來，個體乃至集體反貪拒腐、崇清尚廉的思想根基才能穩固?！爸T多社會現象折射出人們有關腐敗的思維定式和觀點理念根深蒂固，僅僅致力于行為層面的反腐敗對此很難起到有效作用?！盵19]黨的十八大以來，反腐倡廉工作盡管已建立相對完善的制度體系，實現反腐倡廉制度化、規范化、長效化，但與以制度為支撐的“行為反腐”相比，以理念為內核的“文化反腐”最能有效改變個體乃至集體對腐敗問題的認知；形成正確認知后，也能推進廉潔理念融入現代社會的核心價值體系。同時，新時代廉潔文化具有空間普遍性與時間持久性等特質，能作為地方廉政建設的有力思想武器，促使黨員干部加快形成“廉榮貪恥”的價值取向，并催生黨員干部行為方式向好轉變。據此，浙江省紹興市打造新時代廉潔文化矩陣，開展“文化反腐”的市域實踐，有助于黨員領導干部深化廉潔自律意識，在“制度的籠子”內不敢腐、不能腐，在“道德的境界”中羞于腐、恥于腐。最重要的是，在體制外通過新時代廉潔文化的傳播和熏陶，可引導廣大群眾思廉、倡廉、踐廉，對黨員領導干部也能形成一種“軟性”監督，營造出“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚，凝聚起全體社會成員反腐倡廉的磅礴力量，為“制度反腐”提供持久的內生性動力。

（三）現實邏輯

2015年，《中國共產黨廉潔自律準則》提出“廉潔從政”“廉潔用權”“廉潔修身”“廉潔齊家”的廉潔自律規范；2016 年，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》把“保持清正廉潔的政治本色”單列一節；2017 年，黨的十九大將“發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態”寫入黨章修正案；2023年，二十屆中央紀委二次全會要求“涵養求真務實、團結奮斗的時代新風”。這些關鍵的黨內法規和重要的官方會議為新時代廉潔文化建設提供路徑遵循和行動綱領?！俺缟辛疂嵆蔀檎挝幕闹匾獌热?，廉潔氛圍和環境持久不可逆?！盵20]學理上，制度和文化本是組織的二位一體，制度是文化的沉淀，文化是制度的精華，二者之間蘊含著交互關系。檢視當下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的保障體制、配套機制比較成熟，但新時代廉潔文化建設仍存在一些阻卻，如一些地方和單位黨組織不夠重視，再如少數黨員未能根本上鏟除腐敗思想。正因為如此，浙江省紹興市創新運用好文化偉力，發揮廉潔文化正身塑魂、成風化人的浸潤作用，既從影響力出發，把黨員干部、普通群眾一體納入廉潔文化教育對象；又注重感染力，持續開展廉潔主題系列文化活動；更聚焦穿透力，推動新時代廉潔文化矩陣提檔升級，加快發揮其教化功能。

三、廉潔文化與“清廉紹興”建設的互動樣態

當前這一階段，反腐敗斗爭已取得壓倒性勝利：推進“不敢腐”的目標初步實現，強化“不能腐”的籠子日益扎牢。相應地，以新時代廉潔文化建設為主要面向，加快推動“不想腐”成型、成熟業已成為中國式廉政建設的時代命題和文化敘事。近年來，浙江省紹興市以習近平總書記“三不腐”一體推進的重要論述精神為行動導向，貫徹落實《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，錨定增強“不想腐”自覺的目標定位，引導各區、縣（市）構建品牌引領、多層支撐、全域覆蓋的新時代廉潔文化矩陣，打造廉潔文化新高地①2022 年，浙江省第十五次黨代會提出，以自我革命引領社會革命的省域實踐，打造新時代黨建高地和清廉建設高地，這也是到2027年實現的具體目標之一。，勇闖中國式現代化市域廉政建設實踐新路子②2023年，紹興市委九屆四次全會要求，打造“新時代勤廉紹興”，為深入實施“八八戰略”提供保障。。

（一）主要做法

1.挖掘廉潔文化層面

依據《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，新時代廉潔文化的源頭活水是中國傳統文化，但在新時代這一歷史方位中，更深刻、更劇烈的文化轉型正在發生，“文化自覺”等主體性意識也亟需增強?！爸挥挟a生了民族的主體意識，才能推動民族延續發展的內在精神動力?！盵21]地方層面的新時代廉潔文化建設應注重發揚“歷史主動精神”，深入挖掘傳統文化中的廉潔因子，使廉政建設本土資源更加豐厚。省級層面，浙江省紹興市與浙江省文史研究館共建浙江清廉文史研究（紹興）基地，匯集眾多文史專家智力、聯系廣泛等顯著優勢，系統地梳理浙學③學理上，浙學是包含道學一脈的洛學傳統以及心學傳統，內含史學、經學與制度之學、“性學”與心學的思想傳統。體系中的紹興廉潔文化要素，出版有新時代特征、又有紹興辨識度的《浙江清廉思想史·紹興卷》。該文本主要囊括紹興地方先賢的廉潔觀念、清官廉吏的廉潔典故以及該市以“五廉并舉”④通過梳廉脈、編廉文、演廉戲、鋪廉路、建廉館，打造新時代廉潔文化矩陣。為核心內容的新時代廉潔文化建設藍本。市級、區級層面，紀檢監察等職能部門集中編印《紹興清廉詩文選》《周恩來精神風范》《王充的故事》《梁柏臺傳》等系列詩文叢書，經典詩文、清廉典范、優秀家訓等相繼呈現。以上這些文本的制作發行，有力彰顯紹興城市發展史中一脈相承、生生不息的廉潔文化，紹興“廉脈”被清晰生動地勾勒。由此，梳理“廉脈”作為先導性工程，也為打造新時代廉潔文化矩陣創造有利條件。

2.融合廉潔文化方面

“要使中華民族最基本的文化基因與當代文化相適應、與現代社會相協調?！盵22]在中華文明悠久歷史中，“為政之要，曰公與清”“進不失廉，退不失行”等思想理念，蘊含著清正廉潔的價值取向，與新時代中國共產黨人清廉自守的精神境界十分契合。一方面，浙江省紹興市推動廉潔文化融入黨內政治文化。如市區兩級把廉潔教育確定為黨史學習教育、習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育內容，通過領導干部專題黨課、警示教育片、廉政“微考學”，以及著重教育引導新提任領導干部、年輕干部，促進黨內政治生活愈發清朗、規矩。再如圍繞落實“三新一高”⑤“三新一高”具體指新發展階段、新發展理念、新發展格局、高質量發展。決策部署，市區兩級將廉潔文化嵌入招商引資等中心工作，弱化政商交往“潛規則”，強化新型政商關系，搭建“親清直通車”“親清在線”等平臺，為企業發展紓困解難，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

另一方面，推進廉潔文化注入地方特色文化。例如各區、縣（市）依托名人故居、烈士陵園、文化禮堂等多樣載體，建設周恩來風范園、大東山清風館、太平山清亮館、馬寅初風節園、浙東清風館、甄完故里等50 余個有“新時代”和“地方味”雙重特色的廉潔文化矩陣，相應呈現各地傳承至今的廉潔人文和全面從嚴治黨的生動實踐。再如為不斷滿足基層群眾對新時代廉潔文化的進階需求，持續開發地域性、文化性、互動性兼具的廉潔地標，已形成“稽山望梅”“鑒水長歌”“崇仁清旅”“清官文化”等多條廉潔文化教育專線，吸引群眾游覽體驗，這些地域屬性鮮明的精神文化產品也使新時代廉潔文化在歷史淵源、現實基石與群眾期盼等方面實現和諧統一。

3.傳播廉潔文化層面

結合文化傳播學，文化傳播本質上是文化要素的傳遞擴散和遷移繼傳，實現文化傳播的促進策略之一就是推動文化品牌化發展，這就需要形成以產品為核心的品牌自信，系統建構具有自主知識產權的文化品牌。浙江省紹興市巧妙地汲取《清白堂記》的基本內涵，主動提煉“清白廉潔、潤澤廉政”的核心要義，注冊商標后，在全國率先創設“清白泉”廉潔文化品牌。在“清白泉”龍頭品牌示范帶動下，各區、縣（市）不僅開展“清白泉”廉潔思想研討會，舉辦“清白泉杯”全國清廉詩歌散文大賽、全國學生廉潔文化書法大賽等多項活動；而且創設“清廉越城”“清廉柯橋”“虞舜清風”“浣江清風”“越鄉清風”“天姥清風”等品牌形象符號，打造新時代廉潔文化品牌的“紹興系”。

與此同時，面向算力時代①人類生產力發展由人力時代、蓄力時代、動力時代進入第四個時代——算力時代，以芯片和軟件平臺為主的計算能力正改變人類生產方式、生活模式和科研范式，因而算力也代表著人類智慧發展水平。，順應數字技術帶來的網絡化、智能化發展方向，數字賦能文化傳播不可忽視。浙江省紹興市錨定“新時代廉潔文化陣地資源數字化、信息化”的目標定位，注重大幅度提升廉潔文化對社會面的可及性和觸達率。市紀委監委以數字化改革為總體要求，打造新時代廉潔文化數字傳播矩陣，線上清廉圖書館、紹興清廉館VR 展廳等有效載體相繼形成；以“廉文化+”為突破口，要求各區、縣（市）紀委監委綜合設定“文、旅、產、學”等多個模塊，在黨員干部群眾中，線上提供沉浸式、多樣態的服務式廉潔教育；以“縣鄉一體、條抓塊統”縣域整體智治改革為依托，要求各鄉鎮街道簽署智廉共體廉政承諾書，有條件成立智慧監督的“清廉共同體”，集中講述廉潔故事，傳遞廉潔聲音，促進“廉潔”成為干部遵守、群眾遵照、行業遵從、社會遵循的共同價值理念。

4.集成廉潔文化層面

在廉政建設過程中，一定區域的廉潔文化資源一般呈現零星分布、集約度不高的特征，以致于集聚效應難以釋放、矩陣優勢難以發揮，因而新時代廉潔文化建設需充分發揮廉潔文化資源在反腐倡廉要素集聚中的“乘數效應”，最大限度保護利用好地方廉潔文化資源。浙江省紹興市把廢棄閑置辦公用房改建成紹興清廉館，場館依照時間順序，系統有序陳列古代先賢、近世先驅、當代楷模的眾多勤廉事跡、廉潔思想和縱深推進全面從嚴治黨的紹興探索?？梢哉f，紹興清廉館深入城市肌理，為引導黨員干部群眾“不想腐”打開物理新空間，并通過集聚強化、關聯帶動和結構優化等多種機制作用于“清廉紹興”建設。類似的，作為“楓橋經驗”發源地②2023年正是紀念“楓橋經驗”60周年，也是習近平總書記指示發展“楓橋經驗”20周年。，浙江省紹興市除實施專責監督與群眾監督并用、傳統化路徑與數字化路徑并行等多個“組合拳”之外，也側重對新時代廉潔文化與基層監督的集成、嬗變，把基層社會的生動實踐轉化為廉潔文化的建設成果。本年度，該市紀檢監察機關與浙江大學撰寫出版《新時代基層監督的“楓橋經驗”》，這是寶貴群眾經驗升華為專業理論著作的新型產物，集中展現當前中國特色社會主義基層監督制度的優越性、恰適性③恰適性是指行動與情境的恰當匹配，也是國家治理現代化的制度建設原則。。

5.創變廉潔文化層面

基于文化學經典理論，文化是一種“活生生的有機體”④德國民族學家弗洛貝紐斯提出文化神話學理論，認為文化從自然條件中誕生，地理環境相同條件下產生相同文化。，經歷從誕生到成長到成熟到衰老到死亡的生命過程。為增強新時代廉潔文化的生命力，在對待本土廉潔文化資源的方法上我們應更成熟，保持由客體視角向主體視角的大轉變?！拔幕詮娨庾R的培養關鍵在于文化的創新?！盵23]人民群眾是文化服務主體，創新的文化服務導向正是人民群眾的現實需求。浙江省紹興市站穩新時代廉潔文化建設的人民立場，過程緊貼群眾、依靠群眾，結果也接地氣、潤人心，共建共享局面隨之形成。一者，運用詩畫形式，創變廉潔文化。各區、縣（市）在“浙東唐詩之路”這條以唐詩為紐帶的文化線路中，巧妙賦予廉潔文化資源當代形式，不斷總結提煉新的時代內涵，最終疊加百余個清廉地標、百余位廉政人物、四十五位詩人，書寫出新時代清風廉路——《紹興新時代清風廉路圖》長卷。該廉潔文化精品以水墨畫形式，全景展示全市詩路節點上的廉潔元素。詩歌邁向新時代廉潔文化，作為歷史與現實跨越時空的資源匯合，均是紹興文化事業發展和黨風廉政建設的一大創舉。

另一者，運用曲藝形式，創變廉潔文化。作為戲曲之鄉，浙江省紹興市遵循“通變傳統”的文化發展理念，為本土五大劇種、五大曲種注入廉潔要素，創作一批批廉潔戲曲作品，多次組織“越地清風廉戲聯唱”“廉戲千村行”等活動，使新時代廉潔文化矩陣在變化與創新中實現突破。舉例說明，2022 年底，“李漁杯”首屆全國清廉戲曲優秀作品展演活動評選結果揭曉，該市擇優推選的8 部劇目榮獲優秀作品，尤其是根據東漢賢臣、廉吏典范劉寵的軼事典故制作的越劇《一錢太守·夜訪》榮獲“十佳劇目獎”，該劇以獨特敘事視角、鮮明主題立意把歷史人物、歷史故事做精、做深，人物性格、形象更飽滿、立體，傳統文化中的廉潔元素也更豐富多樣。此外，本次評比中，越劇《雙玉佩》《“一把手”上門》等榮獲“優秀劇目獎”，蓮花落《自古清氣滿越州》、紹劇《海棠憶》、西路亂彈《酒嫂砸缸》也榮獲“入圍劇目獎”。這些融藝術性、觀賞性于一體，具有教育意義的清官戲、具有民族特色的大眾戲，不僅適應黨員干部群眾涵養心靈的精神追求和文化消費的客觀趨勢，而且為傳播新時代廉潔文化，弘揚全社會清風正氣發揮作用、作出貢獻。

（二）現實成效

“為了鞏固黨風廉政建設和反腐敗斗爭壓倒性勝利，推進廉潔文化建設是‘清廉中國’國家戰略的重要保障?！盵24]加以剖析，“三不腐”一體推進機制這個頂層設計和戰略謀劃之中，“不敢腐”“不能腐”本身就是現階段新時代廉潔文化建設的重要構造。為系統完備地理解新時代廉潔文化建設的本質要求，我們不能直接割裂“不敢腐”“不能腐”“不想腐”，或者說單純就“不想腐”抓“不想腐”，就廉潔文化談廉潔文化，產生“唯‘不想腐’論”“唯廉潔文化論”的局限性。相反，我們理應辯證看待新時代廉潔文化建設，即統籌兼顧、綜合發揮“不敢腐”的強大震懾、“不能腐”的剛性約束與“不想腐”的涵養教化作用，實現三者之間“聚合裂變”，統一于全面從嚴治黨體系健全過程。

總的來說，作者所在的浙江省紹興市正一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以“清白泉”為統領，在各領域、全鏈路、各層級打造新時代廉潔文化矩陣，推動勤廉并重的清廉建設高地逐漸顯現、逐步成型。僅2022 年，浙江省紹興市通過細化壓實各單位、各單元的“清廉紹興”建設主體責任，被上級部門命名為“省廉潔文化教育基地”的就有4 家單位，被選入“省級清廉單元建設示范單位”的也有21家；持續開展廉潔主題系列文化創新活動，高規格舉辦“清白泉·蘭亭杯”全國大中小學生廉潔文化書法創作大賽，第一次實現“清白泉”與“蘭亭”這兩張紹興文化“金名片”的深度融合；全年高效改造新時代廉潔文化陣地共計56個，扎實開展的群眾性廉潔文化活動就多達2800 余場次?！拔幕放剖蔷哂形幕饬x和文化價值并且具有獨特標記的產品?！盵25]最為重要的是，浙江省紹興市以“清白泉”品牌為動力牽引，建設好新時代廉潔文化，增強廉潔文化培根、凈心、鑄魂價值與功效的先進做法、典型經驗，已作為全國唯一的地級市被正式入選中央紀委一體推進“三不腐”?？?，因而這些對國內其他城市建設好新時代廉潔文化具有一定程度的可復制、可推廣的啟迪意義。

四、廉潔文化促進“清廉紹興”建設的實踐檢視

2022 年《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》將廉潔文化建設作為“必須長期抓好的重大政治任務”，此項中心工作的戰略定位顯著提高。從根本上說，這是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢決定的。盡管由中央至地方、由政府至企業、由社會至個人，均關注和推動新時代廉潔文化建設，也產生很多成效，并對科學闡釋中國特色廉政建設之路、之理，尤其是中國共產黨之制、之治，具有重要理論價值和實踐意義；但是從實踐調研情況看，浙江省紹興市打造廉潔文化矩陣、建設清廉城市的推進效果并不盡如人意，廉政建設多方資源要素的協同與聯動也未完全達成系統運作的預期狀態，依然存在一些能全面實現“不想腐”的阻卻和困境。這些直接影響該市在下一階段更好統籌現有資源、構建完善機制，鞏固和深化新時代廉潔文化建設成果，繼而探索“清廉浙江”的紹興之路，不斷優化“清廉中國”的基層敘事。

（一）部分偏離科學認識

新時代廉潔文化是黨風廉政建設和反腐敗斗爭與文化建設相結合的產物，從“廉政文化”到“新時代廉潔文化”的語義轉向，對應的是當前“文化反腐”的必要性和普適性?！胺彩菗p害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除?！盵26]然而，對于打造廉潔文化矩陣、建設新時代廉潔文化，部分黨員干部群眾仍有認識偏差，思想認識未糾正和提升，實踐行動就難以進行和深化。例如對其內蘊認識不足，把新時代廉潔文化簡單等同于廉政文化，未認識到廉潔文化的涵蓋范圍不僅僅是公權力者，還包括企業職員乃至社會大眾。即認識到廉潔文化的政治屬性但忽略它的社會屬性，因為廉潔文化建設的預期目標既有勤廉單位、個人，也有純潔的社會環境和社會風氣。再如對其特質認識不足，廉潔文化建設是相對“慢熱”的過程，不可能一蹴而就，它的作用也不會立竿見影。如此，一些單位的黨風廉政建設重心仍是腐敗懲治和制度保障等見效快、易操作的常規舉措，忽視高層級和更重要的理想信念教育、黨性修養錘煉，以致于在實現“不想腐”上進展緩慢、后勁不足。

（二）個別弱化內容核心

從馬克思主義哲學角度還原“內容”的本義，它是構成事物的一切要素的總和，也是事物存在的基礎。以此為理據，綜合分析新時代廉潔文化的構成要素，則涵蓋廉潔的政治文化、組織文化、職業文化、社會文化等等。進一步看，這些共同指向“廉潔”內核的文化樣式①文化樣式是指某一民族或地域文化借以表現自身的形式，是該文化特有的意義和符合體系所呈現的某種趨勢和外觀。不僅蘊含著相應的思想、理念等抽象內容，也涉及到體現這些思想、理念等現實的具體的人、事、物?？梢?，新時代廉潔文化建設是一項多樣的、動態的復雜性系統性工程，堅持“內容為王”“具體問題具體分析”等法則成為提升其傳播效果與社會效益的重要法寶。但現實中，少數黨員干部理論素養缺失，進行打造廉潔文化矩陣、建設新時代廉潔文化這項工作時，僅是組織好開展好紀法學習、警示提醒等廉潔教育活動，把增強廉潔意識、增加廉潔行為作為工作重心，缺少對新時代廉潔文化的理論研究、實務研究乃至綜合性研究，未實現基本理論與具體業務的“雙向奔赴”“雙向賦能”。特別是，個別部門不重視開展調查研究，也不積極寫好“后半篇文章”，既對新時代廉潔文化的基本精神把握不準，核心價值提煉不深，又對此項工作的內容設計不恰當、結果總結不及時，造成實際工作成為流于表面、蜻蜓點水式的務虛過場，這種“低水平重復”現象很值得我們重視。

（三）運作邏輯有待調適

如前所述，新時代廉潔文化自身是無形的，需要借助有形載體、有效平臺來呈現和傳播。同時，考慮到文化的意識形態屬性和公共品屬性，打造廉潔文化矩陣、建設新時代廉潔文化就必須關注它的作用對象和受眾特征，更大程度地適應時代發展變化產生的新需求，創新建設方式和陣地，拓寬廉潔文化的廣度和深度，為市域廉政建設注入鮮活動力。毋庸置疑，浙江省紹興市已在廉潔文化建設形式方面進行有益實踐，如“五廉并舉”；但是諸多實踐探索的保鮮性、精準性和新穎性理應繼續強化，從而產生導向更正確和品質更良好的廉潔文化建設新成果。具體來看，在保鮮性上，一些工作舉措和方向引導未能全部解決難點、彰顯亮點，也未始終堅持與時俱進原則，對時效性問題關注不夠。在精準性上，有的部門單位和鄉鎮街道廉潔文化建設出現“空對空”的問題，只唱文化高調，卻忽略實際問題，針對性不強，即未全過程、全方位聚焦廉政建設關鍵節點和干部群眾思想動態。在新穎性上，受制于人、財、物等現實條件，少數村社的廉潔文化建設基本上長著同一副“面孔”，拘泥于辯論比賽、演講比賽，發放書籍和觀看電影等“老套路”，“同質化”問題比較典型；有的村社采用數字化手段，通過“兩微一端”等新陣地新渠道宣傳廉潔思想、釋放廉潔能量，但在基層事務中心主義的大環境下，還是缺少“出圈”的優秀成果，廉潔思想共識和行為準則難以多融入社會生活并根植在基層群眾心中。

（四）組織機制尚需躍升

現階段，打造廉潔文化矩陣、建設新時代廉潔文化既要前瞻性認識、全局性設計，也要戰略性布局、整體性推進，這樣才能由基層至市域、從聚合到融合，形成廉政建設共同體，實現資源共享、經驗共鑒，強化該項中心工作、重點任務的協同性和創變力。與之相反，由于被動形式主義在基層不斷拓展和變異，呈現普遍性、隱蔽性等特質，相繼生成增強基層負擔、減弱工作合力等癥結，使廉政文化建設的政策和策略不容易執行到底、落實到地。舉例說明，就浙江省紹興市某一區來說，隨著全面從嚴治黨責任趨近清晰明確，地方黨委主體責任、上級紀委監督責任并存的雙重體系逐步優化完善，區級層面也出臺領導小組、專班推進、經費保障、考核評價等方面的細化舉措，但少量單位依然將廉潔文化建設視為同級紀委一個部門的責任，更忽略廣大基層群眾也是廉潔文化建設的重要參與者；部分單位的業務科室也把廉潔文化建設看成是綜合科室的專屬工作，便怠于履行本條線、本職能內的廉潔文化建設具體責任。不必諱言，這些問題的存在，對廉潔文化這一推進市域廉政建設的關鍵變量而言，會嚴重耗損黨風廉政建設和反腐敗斗爭的綜合效能，不利于推進該市廉政治理創新和現代化轉型。

五、廉潔文化矩陣：深入推進“清廉紹興”建設的文化路向

“注重廉潔文化建設、提升廉潔文化建設科學化水平、營造風清氣正的廉潔政治社會大生態是馬克思主義政黨的優良傳統和政治優勢,也是中國共產黨自建立以來孜孜以求的價值目標和政治旨歸?！盵27]黨的十八大以來，習近平總書記對反腐倡廉和廉潔文化發表一系列重要講話，習近平總書記關于廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔治家等重要論述極大拓展中國共產黨人廉潔文化內涵，并為新時代廉潔文化建設提供科學指南。也正是在這樣的意義上，廉潔文化已然成為新時代黨的建設新的偉大工程的文化支點，也是全面從嚴治黨、建設“清廉紹興”的文化基石。那么，面對理念、制度、實踐、技術等不同維度的現實挑戰，浙江省紹興市新時代廉潔文化建設不應被動等待推進，而是主動尋求增能提質、改造升級廉潔文化矩陣的因應之策，最終促進市域新時代廉潔文化建設從基本成型到高度成熟①2023年9月，勤廉紹興暨作風建設大會提出，“勤廉”是黨員干部的政治本色、紹興文化的優良傳統，“打造新時代勤廉紹興”被確定為市域廉政建設的新任務新要求。與更加自信。

（一）多元化思想：增進廉潔文化矩陣的內在認同

作為中華民族的精神命脈，傳統文化總體上被視為內涵豐富、影響深遠的廉潔文化資源寶庫，蘊含著廣大民眾自我認同、互相認同、社會認同的根本邏輯。需要注意的是，傳統文化中的廉潔文化與新時代廉潔文化不能相提并論?！皻v史上的廉潔文化也不可避免地具有歷史局限性，打上了深刻的宗法性和等級性的烙印?！盵28]優化廉潔文化矩陣、促進市域廉政建設首先應認清傳統文化與現代文明的本質區別，對流動的、變化的傳統社會廉潔文化樹立正確的文化觀。相應地，采取辯證取舍態度，繼續發揚其符合現代文明基本價值的內容②2023年9月，習近平總書記在浙江考察時指出，堅守中華文化立場，積極發展反映時代要求、具有時代特色的新文化，發展中華文明的現代形態。，并借助恰當的、符合現代廉政精神的表達路徑，激發出更多對市域廉政建設的文化認同。

其次，由于新時代廉潔文化在文化主體上具有社會公眾性的特征，它的邏輯起點在于黨風、政風，邏輯終點在于民風、社風，因而要將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于黨風廉政建設、新時代廉潔文化建設的重要論述，黨和國家及省級層面有關新時代廉潔文化建設的新理念、新要求、新部署等，全面作為黨委理論學習中心組學習計劃、各基層組織“三會一課”、群眾性文化活動的重要內容。即以意識塑造為切入點，在社會絕大多數成員對廉潔基本要素認同、接受、踐行的基礎上，實現社會認同與國家認同、社會意識與國家主流意識的高度統一。

最后，作為一項系統工程，新時代廉潔文化建設涉及政治、經濟、文化、社會等各方面，在力求規模性、持續性的現實進程中，除采用綜合施策、標本兼具等科學理念之外，也要始終堅持“綿綿用力、久久為功”的總基調，特別是定期進行檢查評估，使其內容、要素等不斷豐富發展，以更好適應省情、市情變化和廉政建設新階段、新目標。

（二）多層級內容：強化廉潔文化矩陣的浸潤作用

時下，中央和地方層面的廉政建設，既不是獨立的黨的建設，也不是單純的紀檢監察專項工作。類似的，優化廉潔文化矩陣、促進市域廉政建設，不僅是一般意義上的“不想腐”和反腐敗，這項中心工作、重點任務也不是頂層設計后簡單的中層執行、機械的基層落實，其旨歸在于探索適合不同場域、不同條件、不同內容下的政治發展乃至社會成長模式。也就是說，下一階段的新時代廉潔文化建設更要堅持“內容為王”，才能形成“自帶流量”體質。與此同時，地方層面要極力規避“教條式”“填鴨式”“應景式”工作，在調查研究、總結提煉之后，進行更多的知識更新和業務創新，通過靈活性、創造性工作體現新時代廉潔文化的價值與效力。

一方面，進一步增強廉潔文化建設的“歷史思維”與“理論素養”。其一，運用歷史智慧，優化廉潔文化矩陣。如結合好“新時代文化浙江工程”“文化基因解碼工程”，持續擦亮“東亞文化之都”金名片，從紹興歷史中汲取更多文化自信。再如深入挖掘紹興歷史文獻、文物古跡中的廉潔思想，繼續開展好對廉潔文化的一系列、全方位研究活動，形成更多有關廉潔價值、廉潔制度、廉潔行為的思想結晶、實踐經驗。其二，提升理論修養，優化廉潔文化矩陣。例如要求黨員領導干部積極地吸收馬克思恩格斯經典著作中的廉潔思想、中國共產黨人廉潔文化思想、中國共產黨歷代領導人廉潔思想，把準廉政理論與實踐的正確方向，建立綜合性、系統性的知識體系。再如多吸納中國廉政學、中華廉潔學等學科的養分，引進高端廉潔文化教育人才，綜合發揮市域內紀檢監察學會、高校、黨校、科研單位等多個平臺的比較優勢，構建理論智庫與實務部門常態化聯通機制，探索市域廉政建設的基本規律，以形成“打造新時代勤廉紹興”的新方法、新思路，為產生更多具有紹興辨識度的廉政建設成果提供理論支持。

另一方面，進一步加強廉潔文化建設內容體系①2023年，紹興市委九屆四次全會要求，深化“改革創新”，爭創體制機制最優市。的打造和完善。一是在規范化管理后突出特色化發展。在廉政學基本理論指引下，推進新時代廉潔文化建設，需要地方層面綜合考慮主體廣泛性、客體獨特性、環境多樣性等因素，還要注重把握好“行業特殊性”與“部門規律性”、“一般性要求”與“特殊性要求”等“黃金法則”。為此，為優化廉潔文化矩陣，要充分結合本領域、本系統、本單位的發展實際，走好特色創新之路，實現廉潔文化對一定范圍內社會成員的思想觀念、價值判斷、行為模式的形塑功能。二是在警示震懾后凸顯正向引導?！皬母旧险f文化還是一種整體性的生活方式?！盵29]廉潔文化矩陣優化的活動范圍不僅是體制內，還有社會面；也不能僅借助“反面教材”，也要著重推樹典型。即充分發揮體制內外實干奉獻、清正廉潔楷模的精神引領、帶頭示范作用，并深入挖掘機關干部廉潔從政、企業職工廉潔從業、學校教師廉潔育人、基層群眾廉潔生活的眾多鮮活案例，用崇高思想境界、無私奉獻品德、奮進工作作風，讓干部、職工、教工、居民學有榜樣、趕有目標，用強大的、持久的“榜樣力量”大視角、全時空書寫市域廉政建設嶄新篇章。

（三）多樣態實踐：提升廉潔文化矩陣的內生動力

從文化發展的規律性認識來看，與單一史料、深奧話語相比，豐富多彩形式、通俗易懂方式不易被既有模式和固化思維所束縛，使得先進文化廣泛傳播?！白鳛橐环N意識形態性的教育實踐活動，廉潔文化建設必然具有很強的思想政治教育功能?！盵30]優化廉潔文化矩陣、促進市域廉政建設，需要以更加異彩紛呈形式、喜聞樂見方式，吸引廣大黨員干部群眾用手觸碰、用心感知新時代廉潔文化，實現“不想腐”從“指尖”延伸至“心尖”，增強市域廉政建設的針對性和有效性。

第一，不斷更新形式方法。利用紹興的傳統文化資源、紅色文化資源，促成傳統文化、紅色文化與廉潔文化互進共生，歷史文化與傳統知識教育、革命傳統教育與反腐敗教育同頻共振。比如以“一鄉一基地”為主抓手，精心打造更多民風教育基地、紅色革命教育基地、黨史學習教育基地等各具特色、與廉潔文化融為一體的板塊。第二，不斷創新平臺載體。既成熟運用傳統媒體，又側重對微博、微信、客戶端、短視頻等數字信息新媒體的陣地建設，增強廉潔文化的滲透力，實現受眾覆蓋面的最大化。比如把廉潔元素融入剪紙藝術作品，推出“堅定不移全面從嚴治黨”主題剪紙“空中課堂”，以H5 動畫在微信公眾號推廣傳播。第三，不斷拓新陣地渠道。堅持面向大眾社會、面對基層群眾，推進廉潔文化輻射社會、學校、企業、家庭，與村落文化、社區文化、校園文化、企業文化、家風文化等等合而為一，夯實群眾基礎。比如在“清廉村社”體系化建設中，增設嶄新的廉潔文化長廊、廉潔文化廣場、家風家訓廣場、廉政楹聯長廊，將廉、孝、禮、謙等內容“搬”上墻，使基層群眾在潛移默化中接受廉潔文化的熏陶與教育。

（四）多主體建構：催生廉潔文化矩陣的迭代升級

“個體文化行為往往是自娛自樂、自我教育的個人行為，公共文化行為是一種集體的主動參與行為，在集體參與中會形成‘一加一大于二’的文化力量?！盵31]優化廉潔文化矩陣、促進市域廉政建設，就應繼續推進新時代廉潔文化建設由“虛”變“實”、由“隱”變“顯”，以科學的系統觀念①系統是普遍存在的，系統與要素論的基本思路是以系統為對象，從整體出發，研究系統整體和組成系統整體內各要素的相互關系，本質上說明其結構、功能、行為以及動態，以把握系統整體，達到最優目標。為行動指導，以完善的體制機制為根本保障，通過多方聯動、制度平臺培育好、鞏固好干部群眾廉潔意識，有力彰顯廉潔文化的預防功效，夯實市域腐敗治理的思想基礎。

一是在機制完善中聚焦廉潔文化矩陣。繼續優化黨委堅強統一領導下，紀委監委能組織協調，有關部門會齊抓共管，廣大干群更能動聯動的綜合工作機制。特別是，黨委更大程度扛起廉潔文化建設的政治責任，把廉潔文化建設全面作為“兩個責任”進行考核，并吸納到巡察檢查、述職述廉和政治生態報告中。二是在組織協調中聚力廉潔文化矩陣。紀委監委是具體落實部門，是牽頭協調部門，通過進一步健全聯席會議、領導小組等好制度，把廉潔文化建設成效全部納入一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的重點督查內容，定期協調、強化約束、適時推動。具體而言，市級層面抓好本級廉潔文化資源挖掘和宣傳，增強廉潔文化感召力；牽頭抓總，加強對縣鄉兩級的統籌協調和督促指導。各區、縣（市）紀委監委、市屬開發區紀工委監工委、鄉鎮（街道）紀（工）委著重挖掘基層特色、融合廉潔元素，倡導廉潔文化。三是在合力匯集中聚能廉潔文化矩陣。浙江省紹興市各部門單位理應在全面從嚴治黨大局中，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭大局中，結合各自實際，全面開展新時代廉潔文化創建活動，為“打造新時代勤廉紹興”爭取更大作為，產生更高成效。

六、結語

廉潔文化建設不僅是習近平同志主政浙江時提出的“文化大省”建設②2005年7月，浙江省委通過《關于加快建設文化大省的決定》，提出重點實施“八項工程”，加快建設“四個強省”，推動文化全面融入經濟社會發展各方面，以增多文化含量、文化附加值，增強文化軟實力。內容，而且是對中國特色社會主義廉政文化建設的“更新換代”，對習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育③本年度，浙江省委結合開展“八八戰略”實施20周年系列活動，為發揮獨特優勢、用好寶貴資源，決定在主題教育中深化開展“循跡溯源學思想促踐行”活動，突出學深悟透、感恩奮進、實干爭先。開展，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐具有現實意義?！拔幕粌H僅存在于上層建筑中，而且已經深入‘基礎’之中?！盵32]總的來看，浙江省紹興市以新時代廉潔文化矩陣為主抓手、總策略，推進新時代廉潔文化建設落細落小落實，在實質上是促使廉潔文化從道德誠信文化向道德倫理文化跨進、從個體價值文化向社會價值文化拓展、從政治倫理文化向政治制度文化升華，最終孕育生發一種相互影響、共同演進的市域廉潔文化體系。

當然，從全國范圍來看，廉政建設是一個重大又復雜的現實問題，如何推進廉政現代化是關乎國家發展、事關社會轉型的重大命題。浙江省紹興市乃至國內很多城市的實踐證明，文化性是廉政現代化的重要特征，廉政現代化離不開文化土壤、文化雨露。因而每一個城市在廉政現代化進程中都有對新時代廉潔文化的建構，都在試圖確立以什么樣的廉潔文化姿態和面目走向全省乃至全國，畢竟深入挖掘新時代廉潔文化的豐富要義，逐步形成本土特色經驗，對于路徑選擇、目標實現具有關鍵性作用。接下來，作者也深信在中國廉政原創性范疇這一語境下探討地方層面的廉政現代化，就意味著更多的“返本開新”，尤其是地方社會將繼續在繼承中華優秀傳統文化、弘揚革命文化、發展社會主義先進文化等基礎上，兼收并蓄，有所發現，并有所創造。