數字化轉型背景下統計出版事業發展研究＊

□ 曹帥英 張 嬋

統計出版聚焦于統計相關領域，從事編輯、復制作品并向公眾發行的出版活動?！吨腥A人民共和國統計法》第二十三條規定，“縣級以上人民政府統計機構按照國家有關規定，定期公布統計資料”。在統計資料外，統計教材、期刊、專著和科普讀物，也構成了統計出版的內容。統計出版是一種面向公眾的統計傳播方式，向社會提供了豐富的統計產品。以中國統計出版社為代表，統計部門、出版機構、高等院校等主體共同參與了統計出版事業的發展。在數字化轉型的背景下，統計出版可以更好滿足人民群眾的統計需求、踐行統計為民的工作宗旨。

| 統計出版成為統計工作重要組成部分

新中國成立初期，為了更好開展統計工作，教科書成為統計出版的重要內容。1955 年，統計出版社在國家統計局的領導下成立，在5 年時間里編譯出版了近160 種統計書籍。就教科書而言，既有中國學者的自編教材，也有翻譯引進的前蘇聯教材。這一時期出版的統計資料較少，僅有《偉大的十年》等幾種。1960 年統計出版社撤銷后，統計出版工作陷于停滯。1978 年峨眉會議的召開，推動中國統計特別是統計出版事業回歸正軌。1980年，統計出版社恢復設立并更名為中國統計出版社。1979—1984 年，《統計》《中國統計年鑒》《中國統計摘要》《統計研究》等連續出版物相繼刊行。與此同時，一大批統計資料和教學科研用書涌現出來，推動了統計出版事業的繁榮發展。

20 世紀80 年代以來，中國政府統計機構高度重視出版事業，將統計出版作為統計工作的重要組成部分。中國統計出版社在整個80年代出版各類書籍500 余種，其中統計資料占到一半以上。在該社恢復設立10 周年之際，時任國家統計局局長張塞表示，“統計出版工作是整個統計工作的重要組成部分，統計出版工作的好壞，在一定程度上反映了全國統計工作的好壞”“搞好統計出版工作，也能在很大程度上推動全國統計工作的開展”。在國家統計局編纂《中國統計年鑒》的示范帶動下，各省市大量出版年鑒等統計資料。如在1983 年，遼寧省統計局開始連續出版《遼寧經濟統計年鑒》（后更名為《遼寧統計年鑒》）。統計年鑒的相繼出版，受到了國內外的廣泛關注，為從定量角度了解中國經濟打開了一扇窗口。20 世紀80 年代末，中國統計出版社多次組織召開全國范圍的座談會，積極幫助各地方提高統計年鑒質量、避免出版事故發生。

20 世紀90 年代，統計出版事業得到進一步的發展。以中國統計出版社為例，年鑒等統計資料的出版數量超過了100 種，并編纂了《統計大辭典》等國家重點圖書。在該社成立40 周年之際，時任國務院總理李鵬題詞“發展統計出版事業，為經濟建設和社會發展服務”。在這一時期，統計出版的系統性有所增強，更加注重經濟效益與社會效益的相互結合。很多統計年鑒開始配有英文翻譯，便利了在國際傳播中的使用。一些統計年鑒嘗試刊登廣告，創造了良好的經濟效益。1998 年，現代外國統計學優秀著作譯叢翻譯出版完成，在統計教育中以系統方式進行了對經典教材的引進。到20 世紀末，統計出版的基本框架已經初步搭建。統計出版成為政府統計傳播的組成部分，在統計工作和統計教育中發揮著重要作用。

| 統計出版服務面向多元受眾統計傳播

統計出版物作為一種正式的媒介形態，代表統計機構與學術共同體的官方形象，進行著統計信息由生產者向接收者移動的統計傳播。利用統計出版的平臺，統計機構展示統計調查取得的成果，在對數據的解讀中彰顯自身的統計能力；學術共同體陳述生產出的統計知識，吸引更多人關心、了解并掌握統計。統計出版可以劃分為不同的內容類型，各自對應于面向多元受眾的統計傳播。

統計資料的出版，主要面向一般的社會群體，特別是經濟社會領域內的參與者和決策者。他們在數量上分析特定統計指標的變化情況，希望起到服務個人或組織決策的作用。常見的統計資料包括中央和地方的各類（綜合性、專業性）統計年鑒、（人口、經濟、農業）普查報告，不同年份“中國統計摘要”“國民經濟和社會發展統計公報”，以及投入產出表等技術性更強的內容。統計資料中的GDP 等數據代表著過去一段時間的基本情況，受到社會各界的廣泛關注，常常成為網絡上的熱門話題。中國政府統計機構十分重視統計年鑒的出版，將其作為信息規范發布的平臺和聯系社會各界的紐帶。統計出版構成反映統計需求的一扇窗口，通過讀者調查的方式了解外界對年鑒等統計資料的需求，推動中國統計在數據產品供給方面的不斷完善。

統計教材的出版，主要針對正在學習統計知識的青年學生，以及對統計領域感興趣的其他人群。1978 年峨眉會議擬定了《統計教材編寫和科研工作規劃》，試圖解決專業教材匱乏的困境，以統計教材出版服務于統計專業的恢復招生。從“七五”時期開始，國家統計局多次制定全國統計教材建設規劃，組織編輯出版了適用于不同學歷層次的上百本統計教材。1988年，全國統計教材編審委員會成立，依托優秀教材評選等方式推動了統計教材出版的高質量發展。從1992 年開始，統計學逐漸成為學科目錄中的一級學科，推動普通高等院校成為統計教育與科研的主體單位。綜合性、財經類大學紛紛開設統計學專業，組織師資力量編寫、翻譯了一大批統計教材。統計教材出版呈現出百花齊放的局面，為實現統計知識由學術共同體向社會大眾的傳播奠定了良好基礎。

統計專著和統計期刊的出版，主要服務于學術共同體內部的研究人員。統計專著聚焦于統計科學與實踐中的前沿問題，在科學研究中為學科發展提供知識增量。在高等院?？蒲腥藛T中間，統計專著出版集中在數理統計領域，對政府統計、社會統計涉獵不多。在政府統計機構內部，統計專著出版更多關注統計制度方法等內容。其中既包括學者個人的研究成果，如對統計調查方法的專門探索；又有對統計機構實務的反映，如對統計工作流程加以介紹；還有統計人員集體智慧的結晶，如編纂論文集和資料匯編，以大部隊攻關的方式研究某一專題內容。統計期刊是一種定期發行的連續出版物，以論文形式刊載統計學科研究成果與統計人員工作心得等內容。改革開放后，各省市統計機構主辦了多本統計期刊。不過受到多種因素的影響，其中的一些期刊選擇了休刊乃至?？?。目前統計期刊特別是核心期刊的數量不多，在統計出版中有著較大的提升空間。

在統計資料、教材和期刊、專著外，科普讀物和主題出版也是統計出版涉及到的類型。二者的出版數量雖然不多，但往往具有很強的影響力?？破兆x物旨在以通俗易懂、詼諧幽默的方式，實現統計知識在群眾中間的普及。如在統計普法宣傳中，使用漫畫等科普讀物講解各類統計知識，引導群眾配合支持統計調查和執法監督檢查工作的開展。統計主題出版定位于重大選題策劃，使用統計數字與圖表的形式，向讀者講述中國經濟社會特別是政府統計發展取得的輝煌成就。如在中國共產黨成立100 周年、新中國成立70 周年等重要的時間節點，國家統計局組織編寫了新中國經濟社會發展成就、全面建成小康社會等專題著作。在統計出版中，科普讀物與主題出版重點關注統計文化的傳播，不僅同利益直接相關的專業人員進行交流，還在堅持群眾路線的前提下實現與人民群眾的同呼吸、共命運。

| 數字技術帶來統計出版新挑戰新機遇

數字技術的發展，給包括統計出版在內的統計工作帶來了很多新變化。從20 世紀90 年代開始，統計年鑒等資料不僅以紙質方式出版，還被保存在軟盤、光盤等載體中。1997 年，《中國統計年鑒》光盤（CD-ROM）問世。1999 年，中國統計信息網正式開通。2004年，《中國統計年鑒》電子版正式上網。很多機構以數據庫方式呈現統計產品，將整理好的統計資料提供給用戶查詢和下載使用，方便了公眾對統計信息的使用。關于統計理論與應用的在線課程大量出現，在對計算機軟件操作的講解中，比傳統教材具有明顯優勢。讀者普遍使用數字技術接觸統計內容，給統計出版帶來了一系列的新挑戰與新機遇。

一方面，新媒介環境下讀者的注意力更加分散，使得統計出版面臨著嚴峻挑戰。受眾接觸統計信息的渠道來源更加廣泛，傾向于在魚龍混雜的自媒體中獲取相關內容，較少選擇使用統計機構官方生產（出版）的統計產品。年鑒等統計出版物的制作過程涉及到大量的圖片、表格，選用的紙張檔次往往高于其他種類圖書，拉高了印刷生產的成本和紙質圖書的定價。以《中國統計年鑒》為例，超過500 元的單本定價，使得很多普通讀者望而卻步。統計資料基本上為圖書館等機構收藏，在營銷推廣中忽視了對私人顧客群體的推廣和電子商務平臺的維護。就現狀而言，以紙本形式呈現的統計資料，難以在經濟效益上實現突破。統計資料通過數據形式與讀者溝通，是統計出版中的基礎性內容。統計資料出版面臨的困境，影響了政府官方統計產品在社會上的曝光程度與使用頻率，給其他載體的統計出版帶來了挑戰。

另一方面，數字技術進步帶來媒體融合可能性，使得統計出版擁有著寶貴機遇。面對新興媒體的不斷沖擊，統計出版需要以迭代方式完成數字化轉型，依托統計數據的優勢適應新的傳播環境。對國家而言，統計數據反映了國民經濟與社會發展的客觀情況，代表著當前的“主流”特征。以媒體融合方式發展統計出版，有利于做大做強主流輿論。對統計機構和出版機構而言，融合出版有利于拉近與讀者的距離，在提高社會效益的同時不斷增強傳播力、引導力、影響力、公信力。對讀者用戶而言，信息充裕時代的到來，提出了如何在茫茫大海中提取到有效信息的問題。以數字出版方式生產統計產品，實現統計信息、統計知識與互聯網超鏈接環境的有機融合，有利于在統計專業領域為公眾提供更加精準的選擇。統計出版需要抓住數字時代帶來的媒體融合機遇，以通往數字出版的轉型把外界的注意力吸引過來。

| 依托數字出版提升統計公共服務能力

數字出版使用數字技術對內容進行編輯加工，適應了網絡時代讀者服務方式的轉變，能以更加精準的方式實現同用戶的雙向互動。在政府統計工作中，互動增加意味著統計服務能力的提升。傳統出版具有內容資源上的優勢，與數字出版的平臺渠道存在互補特征。在新時代的統計出版中，統計數據的內容優勢更加突出，可以對平臺渠道的建設起到推動作用。二者的相互疊加，意味著向更多群體傳播優秀的統計出版產品，由此構成了統計公共服務能力的投射。在數字化轉型的背景下，統計出版事業發展需要堅持走融合出版的思路，不斷推動傳統出版業的轉型升級與高質量發展。

（一）由生產環節到傳播領域，推動統計信息化的縱深發展

改革開放以來，中國統計高度重視數據生產中信息化技術的使用。無論是統計“四大工程”中的數據采集處理軟件和聯網直報系統，還是近幾年來大數據、統計云、空間遙感等現代信息技術的使用，都圍繞著統計數據的生產環節。在統計傳播特別統計出版的領域，與數字化、信息化的融合略顯緩慢。在統計資料類目，雖然大部分統計年鑒已經以光盤形式上網，但在對具體指標的檢索利用上依然比較繁瑣。在統計教材、專著、科普讀物等類目，基本上沒有數字出版形態的統計產品出現。未來在繼續提高生產環節數據質量的同時，需要在統計傳播中探索更多的信息化應用。在數字出版的技術支持下，可以首先實現統計科普讀物、主題出版的數字化。如以動漫形式展示統計科普內容，通過對不同主題的分集加以系統呈現；將統計主題出版搬到互聯網、電子屏上，以更加豐富的形式展現統計數據信息。

（二）由傳統出版到知識服務，依托統計服務踐行統計為民

人工智能技術的發展，在數字出版中孕育出智能出版的新形態，推動知識成為出版的核心要素。統計出版的涉及范圍廣泛，涵蓋了人口、國民經濟核算等國民經濟與社會發展各個領域的內容。讀者如果想要獲取關于某一主題的統計知識與信息，往往會在多部著作中間反復查閱，帶來了比較高的時間成本與財務負擔。統計為民宗旨的踐行，要求以更加便捷的方式為用戶提供更好的服務。在智能出版的模式下，可以按章節將圖書分割為不同的知識單元，實現由傳統統計出版到新興知識服務的轉化。如皮書數據庫、中國社會科學文庫以社會科學文獻出版社、中國社會科學出版社出版圖書為知識來源，能夠使用關鍵詞檢索方式查詢不同主題的智庫報告等內容，在面向大眾和決策者的知識服務中起到了良好的效果。統計出版的大多數圖書等傳統文本、微信公眾號等新媒體內容，都隸屬于各級各類統計機構，所受到的知識產權制約因素較小。通過將上述統計出版內容整合起來，可以形成一個統計專業領域的權威知識庫，在方便統計人員檢索的同時發揮公共服務的職能。

（三）由條塊分割到多元協同，整合多方主體實現全球傳播

在當前的統計出版格局中，存在統計機構與高等院校兩大主體，分別對應著（政府）統計傳播與統計（知識）教育的活動。二者雖然有所交叉，但在整體上尚未形成合力。政府統計的專業色彩強烈，在傳播活動中不可避免地使用到GDP、GNI、CPI 等學術名詞。普及性的統計教育往往忽視了對經濟社會統計的討論，使得統計傳播容易遭到誤解，乃至形成關于統計造假的輿情。統計機構可以考慮更多參與到統計教育中，使用編寫電子教材、錄制課程視頻等數字時代的出版手段，提供適用于不同層次、不同需求群體的政府統計教育資源。統計出版事業需要努力克服條塊分割帶來的弊端，實現統計機構、出版機構、高等院校乃至互聯網平臺在內的多元發展、協同創新。將多源異構的文本內容整合起來，在統計出版中為讀者用戶提供更加豐富、立體的傳播產品，促進公眾理解統計的更好實現。發揮數字、圖表的跨文化優勢，在聯通中外的全球傳播中講好中國統計故事，實現中國統計公共服務與戰略傳播能力的不斷提升。