應用型高?；鶎咏虅展芾碛讼蚨扰c實踐路徑探析

林曉慧

(閩江學院，福建 福州 350108)

引言

2012年以來，黨和政府明確提出把立德樹人作為教育的根本任務。二十大再次提出要“落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。[1]”二級學院(系)的基層教務管理對學生產生一線的管理與服務效能，是學校教育全過程中的關鍵落實，是教學質量保障的重要組織環節，在貫徹落實立德樹人根本任務背景下有其育人的應然性與功能性。

一、基層教務管理的育人向度

研究對象的定義是建立理論探討的邏輯起點，因此需先理順研究的范疇界定。教務管理作為教學管理的上位概念，主要負責人才培養及其相關事務管理，是學校質量管理的核心部分?？梢哉f，教務管理工作是緊密圍繞人才培養展開的，也是高等學校管理研究的一大要點。

在高校單位中“基層教學組織”“基層學術組織”“基層黨組織”，皆定位于作為二級教學單位的學院(系)。由此可知，“基層”在高校中基本是指學校組織系統底層的組織結構。參照這一層級定位，文中探究的高?；鶎咏虅展芾碇饕菄@二級學院(系)中教務辦公室開展的教務管理工作展開。

教育的根本問題是人的發展問題，本質上蘊含著對“人”的價值期待。2017年中共中央、國務院印發了《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，其中指出：“堅持全員全過程全方位育人，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人長效機制。[2]”在學校管理中，面向學生群體開展的各類教育工作在一定程度上都屬于學生管理的范疇，以教學秘書、教務員為行為主體的基層教務管理與以思政輔導員為行為主體的基層學工管理同為學生工作的一線陣地?，F代管理中主要是人與人關系的管理，而管理就是服務，在對學生進行管理與服務的過程中，育人效益會不斷產生。我國高等教育事業不斷發展，實行和深化校、院兩級管理已然是高校保障教學質量的必要體制改革。強化二級學院(系)辦學主體責任目標的提出，要激發二級教學單位人才培養活力與動能，需使管理重心逐漸實現下移，進而也必將對二級院(系)教務管理水平提出更高的要求。

基于多維度觀照，基層教務管理無法避開“育人”這一命題。此外，隨著現代化進程的加快，社會建設需要高校面向區域產業發展和戰略需求，發揮應有的社會服務職能[3]。因此，明確應用型高校的辦學定位，加強其建設、深化其改革成為一個重要舉措。在此背景下，基于培養應用技術型人才目標下的教務管理又有著更深的內涵。

二、基層教務管理的育人生態現狀

二級院(系)教學秘書、教務員等是隸屬于教務辦公室的基層教務管理者，作為基層教務管理的行為主體，是院系圍繞人才培養展開教學基本建設管理和教學資源管理的直接執行者。從現狀看，基層教務管理者根據學年學期的各教學運行的節點有序開展工作，進行學生管理與服務，但不容忽視的是，整體上他們的育人生態存在明顯困境。

(一)育人主體性認知模糊

根據主題教育管理觀，“不僅著眼于受教育者的主體性問題，要求教育管理有助于他們主體性的發揮，而且還要承認管理者、教育者的主體地位，使教育活動、教育事業更有生命力，真正成為推動社會發展的積極力量?！盵4]基層教務管理的育人困境首先體現在其行為主體的教育主體地位不明確?；鶎咏虅展芾碚叩幕顒右赜谐Ｒ幗虒W管理、學籍考務管理、實習實踐管理等，事務性強。對基層教務管理者的價值定位也主要集中于做好上傳下達、精準及時溝通、反饋、協調各方信息源等中樞保障。在繁雜的業務中，該群體更多地被“行政化”，而對其面向學生一線開展管理與服務工作的特殊性未加以更系統有效的關注，對其缺乏相應的教育倫理觀照，進而導致該崗位主體作為“師者”的認同感偏低，其育人空間較為狹隘，想開拓“育人”之路行之艱難。

(二)育人機制保障不足

《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》中對各學科門類的專任教師生師比做出明確的規定。此外，高校需按照總體師生比不低于1：200的比例設置專職輔導員崗位[5]，專職思政課教師師生比不低于1：350[6]。參照同樣面向學生一線開展工作的專任教師、思政輔導員，可看出基層教務管理師生配備比缺乏相對明晰的政策性指標，實際工作中存在基層教務管理師生比偏高的現象，甚至一個二級學院(系)僅配備一位教務管理人員。他們疲于應付龐雜的學生課業問題，這些問題往往共性大、重復性高、突發性強，往往將基層教務管理隊伍的時間精力碎片化，使其學生工作管理不成體系，難以與學生產生穩定長效的關系，育人場域受限。在符合宏觀層面教育行政方向的前提下，如何破解基層教務管理因師生比高導致效率低下的僵局，將提高教務管理服務效能與提升育人效益結合，是各教學單位值得考慮之要。

此外，以深化教育教學改革來激發教育活力已是當下高校行之有效的人才培養舉措和育人成效驗收的主要支撐，針對基層教務管理給予相應的項目支持和研究保障也尚未得到普及化。

三、基層教務管理育人的實踐路徑

(一)建立長效機制，加強學生管理參與

明確基層教務管理者的教育主體地位，是對全員育人的回應與落實。要夯實基層教務管理層面的全方位、全過程育人，需有充分參加學生管理的機會，開拓相應的育人土壤。

根據現代大學普遍實行的科層制管理制度，在二級學院(系)的基層管理中，以輔導員隊伍為主開展學生思政管理工作，配備學生班主任作為補充；以教學秘書、教務員隊伍為主開展教務管理工作，組織內部分工明晰。雙方主要針對問題學生或臨時任務大多進行“碎片化”溝通，缺乏常態化、長效性的協同育人。二級學院(系)在學生管理工作中，應圍繞“人的因素”，以學生為中心，加強組織內部協同性機制建設，形成多方育人合力。在入學教育、學情摸排、學風建設、畢業預警等從學生入學到畢業的全過程，定期開展教務辦、團辦、班主任三方交流協調會，動態跟蹤學生的學業、思想狀況，做到信息共享，形成聯動。對于學習困難的學生，做到學業上的“建檔立卡”，以便組織內部多方位給予學生關注和幫助，計劃幫扶，在整體上提高二級學院(系)學工管理和教務管理的精細化、精準化，橫向到邊、縱向到底，優化育人成效。

高校第二課堂旨在通過形式多樣的實踐活動、項目來提升學生的綜合素質，是人才培養的有效途徑。從目前運行來看，任課教師、輔導員皆可作為課程發起人開設第二課堂活動，基層教務管理人員則負責協調聯絡、傳達文件、系統審批、工作量核算等輔助性工作。拓寬基層教務管理育人途徑，可創新機制，把基層教務管理隊伍納入第二課堂，為其“師者”身份賦能，使其可以利用所掌握的各專業、年級的學情信息，借助第二課堂開設課外沙龍等活動。向學生詳細解讀相關管理文件，答疑解惑；分享工作中的兩級典型案例，進行激勵與預警；開展誠信教育，以促進學風建設等，著眼于學生的發展，充分發揮履行育人職責，進一步回答“怎樣培養人”的時代性問題。

(二)加強隊伍建設，提高育人效能

從基層教務管理層面看，推進學生自我管理服務和提高教務管理服務效能的同時實現，關鍵在于加強教務管理師生隊伍建設。

《中國教育現代化2035》是中共中央、國務院于2019年2月印發的，其中提出推進教育現代化的八大基本理念，“更加注重共建共享”意義深遠。發揮學生積極性參與學校治理是當下“以生為本”理念下高校管理民主化的導向，“治理本身的含義就是利益相關方的共同參與、相互協商”[7]，學生不再只是被管理者，而是作為相關方參與、反饋交流、建言獻策，發揮主人翁精神，從整體上促進學校資源和管理共建，實現學校發展成果共享。結合多因素遴選教務相關的學生干部隊伍，基層教務管理人員可協同思政輔導員等參與選拔與考核工作，賦予其與育人職責相應的話語權，以便形成應有的影響力，激發學生參加教務管理和服務的積極性，實現師生合力保障教務管理規章制度的順利執行。在隊伍培養上，定期開設業務培訓與交流例會，形成多鏈條的反饋和服務機制等，整體上提高基層教務管理工作效能。

根據主題教育管理觀，“在管理中，既要注重人的理性方面，也要關注人的非理性方面；在人的理性中，既要關注認知理性方面，也不能忽視價值和倫理理性方面。[4]”教務管理作為教育工作的重要環節，承認其行為主體——基層教務管理者隊伍作為教育者的主體地位具有應然性。正如前文所述，該群體復雜的工作生態與其參與育人的事業需求需要被重視。教師的心理需要主要是受尊重的需要和自我實現的需要。首先是明晰崗位職責，利用科學的管理手段提升學院教學質量和成果，強化管理育人和服務育人的成效。再則明確育人主體地位，重視崗位人才培育。校、院兩級分別施策，通過頂崗鍛煉等方式加強業務技能培訓，拓寬研修渠道，促進其育人研究、育人實踐。

高校教務管理者應以學生為中心，牢記立德樹人根本任務，建立獎懲機制，敦促基層教務管理者以問題為導向進行自我革新，圍繞服務學生全面發展，做好管理育人和服務育人，樹立自覺的責任擔當，積極參與教學教育改革，主動發揮育人效能，為學校教務管理工作貫徹落地、二級學院(系)教務管理平穩運行提供人力保障。

(三)圍繞辦學定位，鞏固育人特色

育人，是基層教務管理者作為高校教師將師德師風作為第一標準的體現。習近平指出，“人才培養一定是育人和育才相統一的過程，而育人是本。人無德不立，育人的根本在于立德。這才是人才培養的辯證法”“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，做到明大德、守公德、嚴私德。要把立德樹人內化到大學建設和管理各領域、各方面、各環節，以樹人為核心，以立德為根本。[8]”高校教育的根本任務是立德樹人，在基層教務管理育人工作開展過程中，更是要牢牢把握這一基準，在學生成長的關鍵“拔節孕穗期”，以符合教育規律的理念和手段引導學生堅定正確的理想信念，在學校統一的辦學目標下幫助學生實現求學時期的自我管理、自我教育、自我服務，系好人生的“扣子”。

在人才培養體系下，高校的育人重心需圍繞辦學定位有所側重。就人才培養目標而言，與學術型高校相較之，應用型高校更加突出的關鍵是培養應用技術型人才，他們“在綜合素質方面，除法律、品德、仁愛、誠信、社會責任、團隊合作等基本規范要求外，還應特別強調職業素養，這是職業內在規范和要求，在職業過程中表現出來的綜合品質，是應用型各類人才培養規格的‘通行證’，包括職業道德、職業技能、職業行為、職業作風和職業意識等。[9]”二級學院(系)基層教務管理開展育人工作，應關注學生職業發展需求，推進“1+X”證書制度建設，注重校內外實踐、實習等課程監管，培養學生的生產能力，健全反饋機制，多樣化推進學生學習評價，鼓勵自主創新。在提高學生應用技術能力的同時培養提升學生負責、細致等應有的職業素養和工匠精神，助力融“技”于“道”，為學生的學業發展與終身發展引路。

結語

在健全“三全育人”和“五育并舉”體系背景下，明確基層教務管理育人的主體地位和權責，是新時代高校深化以人為本所面臨的改革要點?；鶎咏虅展芾淼挠诵芴嵘枰獙W校組織保障和隊伍培養建設相結合，自上而下與自下而上的管理服務鏈條相串聯。通過擴大學校面向學生的一線育人力量，夯實和提高二級學院(系)人才培養質量。此外，還要結合當下中國式現代化戰略發展需求，關注應用型高校的育人特色，進一步強化為國育才的責任擔當。