論堅持人民至上的歷史觀價值觀和方法論

奚潔人

黨的二十大報告強調：“繼續推進實踐基礎上的理論創新，首先要把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法?！盵1](pp.18-19)“六個必須堅持”是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論及貫穿其中的立場觀點方法的重要體現，其中“必須堅持人民至上”居其首位，是黨的群眾路線的守正創新和繼承發展，是我們黨百余年奮斗的重要歷史經驗，蘊含馬克思主義世界觀和方法論的深刻思想智慧。從根本上說，這是由馬克思主義的本質屬性——人民性決定的，也體現著新時代黨的創新理論鮮明的理論品格。正如黨的二十大報告強調的，“黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論”，是“指導人民認識世界和改造世界的強大思想武器”。[1](p.19)本文從堅持人民至上的唯物史觀、堅持人民至上的價值觀和堅持人民至上的領導方法論三方面出發，集中闡述習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的豐富內涵及其原創性貢獻，以期有助于將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論不斷引向深入。

一、堅持人民至上的唯物史觀

馬克思主義的唯物主義歷史觀推翻了幾千年來英雄創造歷史的唯心主義“英雄史觀”，提出人民是歷史創造主體的“群眾史觀”。唯物史觀強調，人民群眾是歷史的創造者，是推動社會發展變革的根本力量，也是歷史創造成果的享有者和最終評判者。必須堅持人民至上，是馬克思主義唯物史觀中國化時代化的最新概括，也是中華優秀傳統文化中“民惟邦本”“以民為天”理念的創造性轉化和創新性發展，是對黨的群眾觀點和群眾路線所體現的馬克思主義群眾史觀的守正創新和繼承發展。

第一，人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。馬克思主義是人民的理論。列寧說過，馬克思最重視的是人民群眾的歷史主動性：“生氣勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的?！盵2](p.57)中國共產黨信仰馬克思主義，是用馬克思主義武裝起來的無產階級先進政黨。從成立之日起，中國共產黨就信仰人民的力量，并在長期的革命斗爭實踐中不斷深化對人民歷史作用的認識。黨的創新理論反復強調，人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。

一是黨的十九大報告把“堅持以人民為中心”列入習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方略，明確指出：“堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！盵3](p.21)因此，必須把這一重要原則貫徹到我們黨治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。黨的創新理論的基本方略是全黨和全國人民行動綱領層面的價值立場和指導方針，這就為人民群眾發揮推動黨和國家事業發展的作用提供了堅強的理論指導和政治保證。

二是馬克思主義唯物史觀認為，生產力是推動社會發展的根本動力，而人是生產力中最革命、最活躍的因素。革命就是解放生產力，改革開放的戰略抉擇也是為了不斷解放和發展社會生產力，充分釋放全社會的創造活力，歸根到底就是不斷激發人民群眾的創造力，凝聚推動社會進步的根本力量。習近平強調，我們黨要堅持“既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領人民前進，又從人民實踐創造和發展要求中獲得前進動力”。[4](p.24)

三是推動社會的進步既需要物質力量，也需要精神力量。人民群眾不僅是社會物質財富的創造者，也是社會精神財富的創造者。對此，習近平強調：“人民是歷史的創造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！”[5]理論是精神之魂、精神之鈣?！榜R克思主義之所以具有跨越國度、跨越時代的影響力，就是因為它植根人民之中，指明了依靠人民推動歷史前進的人間正道?！盵6](p.8)黨的二十大以來，我們黨進一步深入闡發人民群眾在理論創新中的歷史作用，強調“繼續推進黨的理論創新必須走好群眾路線”“要注重從人民群眾的創造中汲取理論創新智慧”，[7]因為“人民的創造性實踐是理論創新的不竭源泉”。[1](p.19)習近平強調，黨的理論創新“決不能閉門造車、坐而論道、流于空想。要尊重人民首創精神，注重從人民的創造性實踐中總結新鮮經驗，上升為理性認識，提煉出新的理論成果”。[7]這正是對馬克思主義關于人民群眾是社會創造主體認識的深化和創造性闡發。

第二，一切為了人民、一切依靠人民的歷史互動?！耙磺袨榱巳嗣?、一切依靠人民”是辯證統一的?！耙磺袨榱巳嗣瘛焙汀耙磺幸揽咳嗣瘛毕噍o相成、相互促進，是在黨和人民的歷史互動中推動歷史前進的智慧和力量。

“一切為了人民”，這是由黨的性質宗旨和初心使命決定的。中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，“沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益”。[8](p.66)習近平指出：“從石庫門到天安門，從興業路到復興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復興?！盵9]這是黨立于不敗之地的根本所在，也是能夠獲得中國人民信任、信賴的根本原因。同時，人民在長期生活實踐中產生和積累的對中國共產黨的認同、信任和信賴，是黨能夠“一切依靠人民”的前提和基礎。

“一切依靠人民”，這既是唯物史觀原理的必然要求，也是已為歷史證明的真理。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。共產黨沒有人民群眾，脫離了人民群眾，就沒有力量；有了人民的支持和參與，就有不竭的動力，無往而不勝。毛澤東說：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！盵10](p.139)革命、建設是如此，改革開放也是如此。習近平指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎?！盵11]要依靠人民，就必須“準確把握人民群眾的共同愿望”，[12]既要堅持著眼長遠、把握大勢，符合人民的根本長遠利益，又要尊重和滿足人民的現實需要和共同愿望。為此，必須深入實際，深入基層，真誠傾聽人民的呼聲，了解人民的訴求。同時要“尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力”。[4](p.25)要緊密聯系群眾的創造性實踐，善于總結人民群眾創造的新鮮經驗，聚合人民群眾的智慧和力量，不斷提高一切依靠人民的政治自覺性和歷史主動性。依靠人民，最根本的是必須贏得人民的信任和信賴，使群眾自覺自愿地成為黨的依靠。習近平指出：“遼沈戰役勝利是東北人民全力支援拼出來的，淮海戰役勝利是老百姓用小車推出來的，渡江戰役勝利是老百姓用小船劃出來的?！盵13]那么，人民群眾為什么能自愿地為共產黨的隊伍“拼出來”“推出來”“劃出來”？關鍵在于，中國共產黨為了人民的解放和幸福愿意奉獻自己的一切。在革命戰爭年代，成千上萬革命戰士前赴后繼，不惜犧牲生命。因此，“廣大群眾必定擁護我們，把革命當作他們的生命，把革命當作他們無上光榮的旗幟”。[10](p.139)在和平建設時期，中國共產黨人始終把人民利益放在第一位。2020 年，新冠疫情來襲，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。習近平指出：“為了保護人民生命安全，我們什么都可以豁得出來！”[14]正由于人民在實踐中切身體驗到我們黨“真心實意地為群眾謀利益”，是人民最可靠、最堅強的主心骨，人民自覺自愿、一心一意跟黨走，成為黨的堅強后盾和依靠力量。

進入新時代，加強黨史學習教育和理論武裝，既是增強全黨堅持一切為了人民、一切依靠人民的歷史自覺，也是深化和增強人民對黨的信賴，堅定對黨的領導信念的重要途徑。習近平指出：“要加強黨史學習和教育，努力從黨走過的風云激蕩的歷史中、從黨開創和不斷推進的偉大事業中、從黨全心全意為人民服務的根本宗旨和長期實踐中，深化對黨的信賴，堅定對黨的領導的信念?！盵15]黨的二十大報告強調，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，必須“堅持理論武裝同常態化長效化開展黨史學習教育相結合，引導黨員、干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”，[1](p.65)不斷增進人民群眾“對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同”，[16]努力使之“形成為人民所喜愛、所認同、所擁有的理論”。[1](p.19)

第三，黨團結帶領人民共同創造歷史偉業的必由之路。人民是一個歷史性范疇，在不同國家、不同歷史時期具有不同具體內涵，但總體上講，可以分為從事物質生產和精神生產兩大群體，包括了占大多數的普通群眾和占少數的杰出人物兩種不同類型的群體。因而，唯物史觀也實事求是地肯定政黨和杰出人物在推動歷史前進中的地位和作用。黨的二十大報告指出：“新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！”“團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路”。[1](pp.15、27)這條歷史必由之路的核心內涵，就是黨帶領人民團結奮斗，共同創造歷史偉業。

馬克思主義認為，當先進階級及勞動人民為了解決新的歷史任務和衰朽反動勢力進行革命斗爭時，必然會產生出一些領導運動的杰出領袖、政治家和思想家。列寧指出：“歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己善于組織運動和領導運動的政治領袖和先進代表，就不可能取得統治地位?！盵17](p.210)當然，無論是政黨、領袖，還是其他杰出人物，都不可能脫離廣大普通群眾創造歷史，政治領袖和先進人物也來自群眾，是在人民群眾創造歷史的偉大實踐中孕育和產生的。在中國，自從誕生了中國共產黨，人民就有了主心骨，黨同人民同呼吸、共命運，人民在黨的團結帶領下，更加自覺地創造歷史。毛澤東以“喚起工農千百萬，同心干，不周山下紅旗亂”的藝術語言，表達了黨只有動員和組織群眾一起團結奮斗，才能贏得勝利的革命道理。我們黨在總結百年奮斗歷史經驗基礎上，創造性地提出了“黨團結帶領人民共同創造歷史偉業”的重要觀點，這是對馬克思主義唯物史觀的重要貢獻。習近平在黨史學習教育動員大會上強調：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史”“在百年接續奮斗中，黨團結帶領人民開辟了偉大道路，建立了偉大功業，鑄就了偉大精神，積累了寶貴經驗，創造了中華民族發展史、人類社會進步史上令人刮目相看的奇跡?！盵18]在慶祝黨百年華誕的大會上，習近平又根據不同歷史階段的特點做了闡述：“黨團結帶領人民，浴血奮戰、百折不撓，創造了新民主主義革命的偉大成就”“黨團結帶領中國人民，自力更生、發憤圖強，創造了社會主義革命和建設的偉大成就”“黨團結帶領中國人民，解放思想、銳意進取，創造了改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就”“黨團結帶領中國人民，自信自強、守正創新，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，創造了新時代中國特色社會主義的偉大成就”；在新征程上，“以史為鑒、開創未來，必須團結帶領中國人民不斷為美好生活而奮斗”。[19]總之，中國共產黨始終保持同人民群眾的血肉聯系，團結帶領人民“一塊過、一塊干”，以“為有犧牲多壯志，敢教日月換新天”的大無畏氣概，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，“中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程！”[19]歷史和現實證明，“團結帶領人民共同創造歷史偉業。這是尊重歷史規律的必然選擇，是共產黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔當”。[6](p.17)

二、堅持人民至上的價值觀

中國共產黨人的價值觀是黨的性質宗旨、奮斗目標、歷史使命以及時代特征的高度概括和集中體現。從理論結構上看，黨的價值觀是一個包含了一系列具有鮮明價值取向的領導理念、制度安排、戰略部署的系統，其具體內涵要隨著時代進步和黨的中心任務的變化不斷豐富發展。堅持人民至上，是我們黨對全心全意為人民服務根本價值宗旨的守正創新和時代概括，定義了黨的執政觀、發展觀、治理觀、角色觀的本質和特征。

第一，堅持為人民守江山的執政觀?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心?！薄懊裥氖亲畲蟮恼??！秉h要長期執政，厚植執政的根基，關鍵要樹立為人民守江山的執政觀。習近平強調：“守江山，守的是人民的心?！盵19]守民心，就要“以百姓心為心”?！兜赖陆洝氛f：“圣人無常心，以百姓心為心?！?989 年，習近平就指出：“只要我們能真正代表人民的根本利益，‘以百姓心為心’，我們的周圍就會吸引和凝聚起千百萬大眾?！盵20](p.17)2019年，他再次強調：“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心?！盵21]守民心，就必須堅持把人民利益放在心中最高的位置，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。中華優秀傳統文化歷來主張“王者以民為天”（漢·班固《漢書·酈食其傳》），強調“君人者，以百姓為天”（劉向《說苑·建本》）。黨的十九大報告指出：“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位?！盵3](p.45)習近平指出：“人們常說，‘人在做、天在看’?！臁鞘裁?？‘天’就是黨和人民?！盵22](p.88)有首歌曲唱得好：“打天下坐江山，一心為了老百姓的苦樂酸甜，謀幸福送溫暖，日夜不忘老百姓康寧團圓，老百姓是地老百姓是天，老百姓是共產黨永遠的掛念”。這就是人民至上的生動寫照和藝術表達?！耙园傩招臑樾摹?，就是黨要始終牢記為人民謀幸福的初心使命，“以百姓為天”，就是黨要始終堅持把人民利益放在心中最高位置。歸結到一點，就是必須堅持人民至上的執政觀?！盀槿嗣駡陶?、靠人民執政”，這是黨長期執政的價值根基，是共產黨人為人民打江山，為人民守江山的堅定價值信念。因為“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。[19]中國共產黨只要守住了人民的心，就能守住人民的江山，解決好建設長期執政的馬克思主義政黨這個重大時代課題。

權力觀是執政觀的核心。習近平指出：“在為誰執政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題上頭腦要特別清醒，立場要特別堅定?！盵23]共產黨為人民守江山，為人民執政的權力從何而？是人民賦予的。當年有美國記者曾問毛澤東：“你們辦事，是誰給的權力？”毛澤東回答：“人民給的?！薄叭嗣褚夥?，就把權力委托給能夠代表他們的、能夠忠實地為他們辦事的人，這就是我們共產黨人?！盵24](p.1128)習近平指出：“我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的?！盵25](p.10)為此，一是要敬畏人民賦予的權力，堅持秉公用權?！氨脵嗖拍苴A得人心?！盵26](p.385)“秉公用權”，就要做到公私分明。對待公權力，必須心有所畏、言有所戒、行有所止，從嚴用權、謹慎用權，堅決反對和肅清特權思想，高度警惕和堅決防止以權謀私。其次要堅持權為民所用、利為民所謀，堅持做到凡是有利于人民群眾的事，就要運用好手中的權力積極主動地去做，充滿感情地去做，全力以赴地去做；凡是不利于人民群眾的事，就要堅決不做。凡是損害群眾利益的事，就要果斷制止、堅決防止。領導干部在“權為誰所用”這個根本問題上，要經常自省、自重、自警、自勵，始終保持清醒。三是要讓人民監督權力，嚴防權力腐敗。權力必須受到嚴格監督和制度約束。權力腐敗，是黨長期執政的最大威脅。習近平指出：“沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律?！盵27](p.124)因此，要“讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行”，要“把權力關進制度的籠子里”?！白屓嗣駚肀O督政府”，這是毛澤東在延安窯洞里對共產黨能否跳出治亂興衰歷史周期率給出的第一個答案。黨的二十大報告明確提出，要“健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制”。[1](p.66)四是用權是否合格，要由人民來評判，其最重要的價值取向和根本標準，就是群眾是否滿意。習近平指出，要“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”。[28](p.18)“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者?！盵29]

第二，堅持以人民為中心的發展觀，是堅持人民至上的世界觀方法論在發展問題上的具體體現，是黨的根本價值原則和政治立場，必須從民族復興和強國建設的戰略全局高度整體、系統地認識和把握。黨的十八屆五中全會首次提出著力踐行以人民為中心的發展觀，深化為誰發展、靠誰發展、發展成果歸誰享用的價值定位。習近平指出：“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節?！盵30](p.24)首先，堅持以人民為中心的發展觀體現在發展的價值目標上。習近平指出：“帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標?！盵28](p.18)黨的二十大報告進一步闡述了要“辦好人民滿意的教育”，要“增進民生福祉，提高人民生活品質”，強調“為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求”等。[1](p.46)黨的二十大通過的黨章修正案，將“逐步實現全體人民共同富?！睂戇M黨章。在新征程上，我們“必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力”[31]“推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。[18]其次，堅持以人民為中心的發展觀體現在新發展理念上?！袄砟钍切袆拥南葘?，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的?！盵32]黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，習近平指出：“黨的十八大以來我們對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的?！盵33]這是因為，新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。最后，堅持以人民為中心的發展觀體現在發展新格局上。黨的十九屆五中全會提出了加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是一項關系我國發展全局的重大戰略任務，是推進中國經濟現代化路徑的戰略選擇。習近平強調：“構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強?！盵33]自立自強，是確保國內大循環暢通，實行高水平對外開放，增強國內國際雙循環新優勢的關鍵。習近平強調：“要堅持獨立自主、自立自強，堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，堅持把我國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中?！盵34]這是中國式現代化理論體系的重要內涵，是推進中國式現代化必須正確理解和處理好的若干重大關系之一。

政績觀是執政觀和發展觀的重要體現。所謂政績觀，就是“必須解決好為誰創造業績、創造什么樣的業績、怎樣創造業績的問題。說到底，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性”。[35]創造政績，就必須牢記“以造福人民為最大政績”；[36]必須懂得，“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創造業績”；[35]必須堅持施惠民之策，行便民之舉，不斷增進人民福祉。堅決不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的形象工程、政績工程?！皹I績都是干出來的，真干才能真出業績、出真業績”?！凹纫鲎尷习傩湛吹靡?、摸得著、得實惠的實事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價?！盵37]既要有“功成不必在我”的境界，又要有“功成必定有我”的擔當，真正做到對歷史和人民負責，堅持“業績好不好，要看群眾實際感受，由群眾來評判”的原則和標準。

第三，堅持發展全過程人民民主的治理觀。首先，民主是全人類的共同價值，中國共產黨和中國人民始終不渝堅持弘揚全人類共同價值。然而，民主不是空洞抽象的，而是同一定國家歷史文化、社會制度、政治道路、社會治理模式等客觀現實相聯系的。實現民主有多種方式，不可能千篇一律，沒有單一的標準和尺度，尤其是“如何把民主價值和理念轉化為科學有效的制度安排，轉化為具體現實的民主實踐，需要注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一，找到正確的體制機制和方式方法”。[38](p.529)這必然要求各國人民從具體國情和實踐出發進行探索和完善。黨的十八大以來，我們不斷深化對民主政治發展規律的認識，形成了發展全過程人民民主的新理念新思想新戰略。2019年11月2日，習近平在上海長寧區虹橋街道古北市民中心考察時第一次提出“人民民主是一種全過程的民主”重大理念。他說：“我們走的是一條中國特色社會主義發展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀，通過科學決策、民主決策產生的?！盵38](p.245)2021 年10 月13 日，習近平在中央人大工作會議上強調“全過程人民民主是最廣泛、最好真實、最管用的社會主義民主”。[38](p.539)2021 年11月，在《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中，全過程人民民主被列入“十個明確”，成為習近平新時代中國特色社會主義思想指導思想層面的重要內容。黨的二十大報告將“發展全過程人民民主”作為中國式現代化的本質要求之一，將“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”作為政治建設的重要目標，強調“人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”。[1](p.37)

黨的二十大通過的黨章修正案，將“發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主”寫進黨章的總綱。由此，我們對發展全過程人民民主的國家治理觀可以作這樣的理解：一是發展全過程人民民主是中國特色社會主義民主政治的本質屬性，是中國式現代化的本質要求和鮮明特色，充分體現在國家治理中堅持全體人民平等享有民主權利。人民在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等各環節具有全面的主體地位，為堅持和發展中國特色社會主義政治發展道路開辟了更為廣闊的前景。二是全過程人民民主是一種國家治理的價值觀和治理模式，是堅持人民至上價值理念在政治建設領域的貫徹和體現，核心是人民當家作主，功能和特征是實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。①參見中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國的民主》，《人民日報》2021年12月5日。三是發展全過程人民民主，豐富了人類政治文明形態。民主是多樣的，樹立適合本國實際的國家治理理念，促進民主發展、政治穩定、社會進步，是每一個國家在現代化進程中必然要遇到的政治課題。我們在探索中國式現代化道路上創造了中國式民主，為發展中國家增強建立適合自己的政治民主理念及治理模式增強了信心，為人類民主事業發展探索了新的路徑。這是中國對世界現代化理論和人類政治文明做出的充滿中國智慧的重要貢獻，也是人類社會的巨大進步。

第四，堅持做人民忠誠服務員的角色觀。角色是一個社會關系范疇。做人民忠誠服務員的角色觀是堅持人民至上的價值觀，在黨同人民、黨員干部同群眾角色關系上的具體體現。人民是主體，人民的根本利益是至高無上的，黨是為人民服務的。習近平強調：“任何時候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個根，永遠做人民忠誠的服務員?！盵40](p.13)為此，一是要增強做好人民忠誠服務員這個角色的自覺性。習近平在2019 年春季學期中青年干部培訓班上強調：“要牢記群眾是真正的英雄，任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰?！盵41]“我是誰”，就是角色觀的自我認知和價值定位。習近平面對群眾，經常自我介紹“我是人民的勤務員”，這就是人民至上價值觀在政治角色關系上的正確定位。他反復要求全黨同志，“無論在哪個方面、哪個部門、哪個地方工作的黨員干部，首先要明白自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，第一目標是為民謀利，始終把黨和人民放在首位”。[42](p.84)因此，我們每一個共產黨員都要永遠牢記自己的不變身份，忠實履行為黨工作，為人民服務的第一職責。習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的講話再次要求全黨同志，要“以牢固的公仆意識踐行初心，永遠銘記人民是共產黨人的衣食父母，共產黨人是人民的勤務員，永遠不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦”。[43]二是要以牢固的公仆意識踐行初心使命。所謂公仆意識，即強調人民是國家的主人，黨員、干部是人民忠誠的仆人。這種關系不能顛倒。習近平強調：“公仆公仆，一要為公，不能有私心；二要為仆，不能有官氣……任何黨員、干部，只有為人民服務的責任和義務，沒有當官做老爺的權力?！盵25](p.54)而且應該“不斷追求‘我將無我，不負人民’的精神境界”。[44]人民公仆，就要始終保持密切聯系群眾的優良作風，“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務”。這是因為，官僚主義、形式主義是違背這種角色關系的，是“同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”。[45](p.500)三是在新征程上，必須提高服務群眾當好人民勤務員的本領。提高服務群眾本領，首先要對群眾有感情，真正把自己當作群眾的一員、把群眾的事當作自己的事。①參見習近平：《努力成長為對黨和人民忠誠可靠、堪當時代重任的棟梁之才》，《求是》2023年第13期。同時，面對當前群眾工作對象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環境更加復雜的現實狀況，必須更加深入研究和準確把握新形勢下群眾工作的規律和特點。要高度關注新業態發展，做好新就業群體的思想引導和凝聚服務工作；要重視通過群眾信訪等渠道服務群眾，學會運用互聯網服務工具，堅持網上網下結合，不斷創新和完善服務群眾的途徑和方法。要遵循黨的二十大報告的要求，“深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平”，[1](p.46)著力在健全完善深入基層、聯系群眾、服務群眾的服務體系和工作機制上下功夫，努力做一名忠誠合格的人民服務員。

三、堅持人民至上的領導方法論

毛澤東在《關于領導方法的若干問題》中開宗明義：“我們共產黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須采用的，一是一般和個別相結合，二是領導和群眾相結合?！盵46](p.897)毛澤東強調，這是我們共產黨人無論進行何項工作都必須采用的方法，所以這就是馬克思主義哲學的一般方法論。領導和群眾相結合的方法，既是我們黨最基本的領導方法和工作方法，也是馬克思主義的辯證法、認識論和思想方法論。堅持人民至上的領導方法論，就是毛澤東講的領導和群眾相結合的領導方法論在新的歷史條件下的守正創新和豐富發展。

第一，堅持黨的領導同人民當家作主的辯證統一。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，黨是最高政治領導力量，人民群眾是黨的執政根基和力量源泉。黨的十八大以來，黨中央從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，提出了一系列堅持和完善黨的領導同人民當家作主有機統一的制度安排，充分體現了必須堅持人民至上和領導與群眾相結合的領導方法論原則。一是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。黨的十九大報告明確提出：“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統一于我國社會主義民主政治偉大實踐?！薄叭嗣翊泶髸贫仁菆猿贮h的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善?！盵3](pp.36-37)黨的二十大報告繼續強調：“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力”“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”。[1](p.37)二是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和健全充滿活力的基層群眾自治制度等三項基本政治制度?！坝惺潞蒙塘?，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！鄙鐣髁x的協商民主是實現黨的領導的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢；民族區域自治制度，是黨領導各族人民鑄牢中華民族共同體意識，維護各民族根本利益的必然要求和制度保證；健全基層群眾自治制度的戰略重點是在“健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”。[47](pp.12-13)這是人民當家作主在基層的重要體現，是厚植黨的執政基礎的重要舉措。三是加強黨對群團工作的領導。工會、共青團、婦聯等群團組織，是聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。加強和改進黨對群團工作的領導，更好組織動員群眾、教育引導群眾、聯系服務群眾、維護群眾合法權益，充分激發蘊藏在人民群眾中的巨大創造力，把廣大人民群眾更加緊密地團結在黨的周圍，是黨的優良傳統和作風。2015年，黨中央在黨的歷史上第一次召開黨的群團工作會議。習近平強調，黨的群團工作是黨通過群團組織開展的群眾工作：“這是我們黨的一大創舉，也是我們黨的一大優勢?！盵48]黨中央關于加強和改進黨的群團工作的意見指出，中國特色社會主義群團發展道路，是對黨的群團工作長期奮斗歷史經驗的科學總結?！斑@條道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，其基本特征是各群團自覺接受黨的領導、團結服務所聯系群眾、依法依章程開展工作相統一?！盵49]這是黨的領導和群眾工作相結合的實踐創新和經驗總結。

第二，堅持服務人民同教育人民的辯證統一。毛澤東在黨的七大上講過，黨是人民的領導工具，“群眾是從實踐中來選擇他們的領導工具，他們的領導者”“我們黨要使人民勝利，就要當工具，自覺地當工具”。[50](p.179)他還說，要有“應該是作為工具的一番自豪”。工具，首先是服務的意思，但毛澤東這里強調的是領導工具，因為既然黨是群眾的領導者，這個服務就不能僅停留于解決人民群眾的具體實際問題，當然這是必要的，也是最基本和基礎的工作。但我們黨還承擔著教育人民、引導人民，領導人民勝利前進的任務。群眾是最講實際的，要使群眾在獲得實際利益基礎上，認識我們黨是為他們服務，代表他們利益的，以更好領導人民為實現他們自己的根本利益而奮斗。因此，服務群眾與教育引導群眾是統一的，要將兩者結合起來。對此，毛澤東針對有同志籠統地提出“群眾要怎么辦就怎么辦”的口號和工作中存在的“尾巴主義”傾向，嚴肅指出：這個“黨和群眾的關系問題，應當是：凡屬人民群眾的正確的意見，黨必須根據情況，領導群眾加以實現；而對于人民群眾中發生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正”。[24](p.1310)習近平在全國宣傳思想工作會議上明確指出：“要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來?！盵51]這意味著，堅持人民至上的領導方法論，要解決好黨和群眾的關系問題：一是必須堅持以人民為中心的政治方向和價值導向，堅持黨性和人民性的統一?！包h性和人民性從來都是一致的、統一的。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，站穩政治立場?！薄皥猿秩嗣裥?，就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為出發點和落腳點”。[26](p.154)二是必須堅持把服務群眾同教育引導群眾結合起來。具體地講，就是要在服務中進行教育引導，在教育引導中實現和體現服務。正如習近平在黨的十八屆二中全會上強調的，建設人民滿意的服務型政府，就要“在服務中實施管理，在管理中實現服務”。[52]服務群眾，是我們黨的根本宗旨，教育群眾，就是要提高人民的政治覺悟，增強人民的精神力量。毛澤東指出：“我們要教育人民認識真理，要動員人民起來為解放自己而斗爭?！盵24](p.1322)習近平強調，教育群眾就要“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創造的經驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量?！比潜仨殘猿职褲M足人民群眾需求同提高人民群眾的素養結合起來。滿足人民群眾的物質文化需求，是提高人民群眾物質文化素養的邏輯起點和前提基礎。在這里，滿足群眾需求同提高群眾素養之間是辯證關系，兩者可以相互轉化。提高，是在滿足的基礎上提高；滿足，是在提高的指導下滿足。無論是物質需求還是精神素養，首先是要解決“有沒有”的問題，然后才是解決“好不好”的問題，有了好的，還會提出更好的需求。從有到好，再到更好，都應該體現群眾的合理訴求和黨的教育引導的結合。新時代、新征程，“人民對美好生活的向往總體上已經從‘有沒有’轉向‘好不好’，呈現多樣化、多層次、多方面的特點”。[33]我們必須切實把握好這個新特點，堅持把滿足人民群眾需求同提高人民群眾的素養結合起來，以“創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”。[1](p.46)

與此相聯系的是教育群眾同學習群眾的關系問題。[33]毛澤東強調，“為了教育群眾，首先要向群眾學習”，[24](p.1320)要“先做學生，然后再做先生”。[24](p.1441)習近平指出：“領導不是百事通，不是萬能的。要做群眾的先生，先做群眾的學生。領導干部要放下架子，甘當小學生，多同群眾交朋友，多向群眾請教?！盵53](p.126)

第三，堅持從群眾中來，到群眾中去的辯證統一?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”是領導與群眾相結合領導方法論的核心。黨的二十大報告強調的“從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯系”。[1](p.70)這蘊含堅持和發展馬克思主義的認識論以及黨的基本領導方法、工作方法和優良作風的豐富內涵和時代要求。1943年，毛澤東在馬克思主義哲學史上第一次簡明扼要表達了“從群眾中來，到群眾中去”就是馬克思主義認識論的重要觀點。他說：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論?！盵46](p.899)1964 年，毛澤東在給劉少奇的信中指出，馬克思的認識論，“簡單地說，就是從群眾中來，到群眾中去”。[54](p.410)今天，我們深刻領悟堅持人民至上的立場觀點方法，對于“從群眾中來，到群眾中去”的馬克思主義認識論以及領導與群眾相結合的領導方法論的守正創新和豐富發展，需要深入理解把握以下三個環節：

一是堅持從群眾中來——調查研究，問計于民。好的意見和決策從哪里來，只能通過調查研究，從群眾中來。習近平指出，加強和改進調查研究，“堅持從實際出發、實事求是，不只是思想方法問題，也是黨性強不強問題”。[55]調查研究，要堅持“開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來”。[54]首先，必須深入實際、深入群眾，堅持人民至上的價值導向和一切從實際出發的問題導向，要“抓住老百姓最急最憂最怨的問題”，真誠傾聽人民群眾的意見和建議，既要聽“順耳話”，也要聽“逆耳言”。要堅持問情于民、問需于民、問計于民。其次，要堅持和講究正確的思想方法。一要了解和掌握真實情況，不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全；二要對調研得來的大量材料和情況，要認真研究分析，由此及彼、由表及里；三要對經過充分研究，比較成熟的調研成果，要及時上升為決策部署，轉化為具體措施；四要對尚未研究透徹的調研成果，更深入地聽取意見，繼續完善；五要對已經形成舉措、落實落地的，要及時跟蹤評估調查，視情況調整優化。最后，要不斷提高調查研究的本領。習近平強調：“調查研究是做好工作的基本功。一定要學會調查研究，在調查研究中提高工作本領?！盵57]要增強看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力?！罢嬲讶罕娒媾R的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來?！币粩嗾莆?、提升調查研究的新途徑、新方法和新工具，“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑”。[59](p.7)

二是集中群眾意見——民主集中、科學決策。這就是要毛澤東講的“將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見）”，實質就是研究和決策的環節。對此，首先要有戰略眼光和大局意識。習近平指出：“做到科學決策，首先要有戰略眼光，看得遠、想得深。領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬?！盵57]要“自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表”，[60]就是要有大局意識。其次要深入研究分析，正確決策。習近平指出：“要深入研究、綜合分析，看事情是否值得做、是否符合實際等，全面權衡，科學決斷?！盵57]綜合分析包括了價值性判斷，即是否有意義，值得去做；真理性判斷，即是否符合客觀實際。再次要做可行性研究和分析，習近平指出：“作決策一定要開展可行性研究，多方聽取意見，綜合評判，科學取舍，使決策符合實際情況?！盵57]即決策要有可操作性，做到能落實、可檢驗。最后要建立健全決策風險的評估機制，保證決策的安全可靠性?？茖W決策，最重要的是要堅持民主集中制，這是我們黨的根本組織原則、根本領導制度和科學決策制度，是從群眾中來、到群眾中去的中心環節和轉換樞紐。掌握好這個中心環節和轉換樞紐，既是政治要求，也是領導方法。習近平強調：“我們要把民主和集中有機統一起來，真正把民主集中制的優勢變成我們黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢?！盵61]

三是到群眾中去——腳踏實地，狠抓落實。對此，毛澤東強調要“到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確”。實質上，這講的是一個決策執行和落實的過程。黨的創新理論將此歸結為狠抓落實的本領和方法。首先，黨中央高度重視抓落實的本領。黨的十九大報告把“狠抓落實本領”作為全面增強八項執政本領之一。習近平強調：“抓落實，就是要把新時代中國特色社會主義思想轉化為推進改革發展穩定和黨的建設各項工作的實際行動，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動?！盵43]其次，抓落實，要有優良作風。堅決做到知責于心、擔責于身、履責于行。要“把雷厲風行和久久為功結合起來”“要有釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，穩扎穩打向前走”。[57]再次，抓試點，以典型引路、抓好政策落實的試點工作。要“多出可復制可推廣的經驗做法”。對改革而言，“試點是重要改革任務，更是重要改革方法”。[62]要發揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。最后，堅持“以上率下、真抓實干”的精神抓落實。特別是主要領導干部，“既要帶領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又要做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查，不能高高在上、凌空蹈虛，不能只掛帥不出征”。[57]

總之，黨的創新理論堅持人民至上的世界觀和方法論，集中體現為人民至上的唯物史觀、人民至上的價值觀、人民至上的領導方法論等方面原創性的新理念新思想新戰略，是對黨的群眾觀點和群眾路線的守正創新和豐富發展。堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，對于我們在新征程上激發和調動人民群眾的創造性、積極性，凝聚人民群眾創造歷史的磅礴力量，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興具有重要的理論價值和現實意義。