黨的二十大關于統一戰線的理論創新

[摘要] 黨的二十大報告就鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線提出明確要求，從完善新型政黨制度、民族工作、宗教工作、非公有制經濟領域統戰工作、港澳臺僑統戰工作、黨的領導等領域形成了關于統戰工作的理論政策和基本方略，集中體現了習近平總書記關于新時代黨的統一戰線工作的重要思想。黨的二十大報告關于統一戰線的理論創新，蘊含著習近平總書記鞏固和發展統一戰線的問題意識、底線思維、人本理念、求是態度、文化底蘊、創新精神，為新時代新征程統戰工作守正創新提供了根本遵循。

[關鍵詞] 新時代；? 統一戰線；? 理論創新；? 新飛躍

[中圖分類號] D613? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）01-0022-04

統一戰線是黨的基本路線、基本方略的重要組成部分。習近平總書記在黨的二十大報告中，從基礎理論、重要領域、領導體制等方面，就鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線提出明確要求。黨的二十大報告關于統一戰線的理論創新，高屋建瓴、內涵深刻，蘊含著習近平總書記鞏固和發展統一戰線的問題意識、底線思維、人本理念、求是態度、文化底蘊、創新精神，為新時代新征程統戰工作守正創新提供了根本遵循。

賦予大團結大聯合新的內涵

黨的二十大報告指出，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的團結篇。大團結大聯合是統一戰線的永恒主題。習近平總書記從黨的初心使命出發，賦予大團結大聯合新的內涵。習近平總書記指出：“統一戰線因團結而生，靠團結而興”“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題”“在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數、畫出最大同心圓”，要把握好固守圓心和擴大共識、潛績和顯績、原則性和靈活性、團結與斗爭“四個關系”，“把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來”“促進海內外中華兒女團結奮斗，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興匯聚磅礴偉力”。1這些新思想新論述，構成了新時代黨的團結學，推動大團結大聯合上升到一個新臺階。

對新型政黨制度作出新闡釋

黨的二十大報告指出，發揮我國社會主義新型政黨制度優勢，加強同民主黨派和無黨派人士的團結合作。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的新型政黨制度篇。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色社會主義政黨制度，也是我國的基本政治制度。2018年3月4日，習近平總書記在看望參加政協會議的民盟致公黨無黨派人士僑聯界委員時指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，“不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀傳統文化，是對人類政治文明的重大貢獻”，并從能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、推動決策科學化民主化三個方面對新型政黨制度“新”在哪里作了深刻闡釋。著眼新型政黨制度的堅持發展完善，習近平總書記作出了一系列重要論述。習近平總書記在黨的十九大上指出：“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能?！?018年2月6日，習近平總書記在同黨外人士座談時指出，新時代“多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”。2020年5月8日，習近平總書記在黨外人士座談會上強調：“各民主黨派、工商聯和無黨派人士堅定不移同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起?！绷暯娇倳浢鞔_各民主黨派要“做中國特色社會主義事業的親歷者、實踐者、維護者、捍衛者”，自覺做“中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事”。1這些新思想新論述，使新時代的多黨合作站在一個新的歷史起點上，成為堅持走中國特色社會主義政治發展道路，實現全過程人民民主，促進國家治理現代化的重要制度保障。

回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題

黨的二十大報告指出，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的民族工作篇。我國是統一的多民族國家，民族團結是各族人民的生命線。中國共產黨經過一百多年的實踐探索，走出一條中國特色解決民族問題的正確道路。習近平總書記強調中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識等理念，與黨的民族工作理論和民族政策既一脈相承又與時俱進，形成了習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強和改進黨的民族工作，是這一重要思想的核心要義。2021年8月，習近平總書記在中央民族工作會議上指出，“鑄牢中華民族共同體意識，就是要引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”，要“正確把握共同性和差異性的關系，增進共同性、尊重和包容差異性”“正確把握中華民族共同體意識和各民族意識的關系，引導各民族始終把中華民族利益放在首位”“正確把握中華文化和各民族文化的關系，各民族優秀傳統文化都是中華文化的組成部分”“正確把握物質和精神的關系，要賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義”，強調“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦”。這些新思想新論述，回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題，是做好民族工作的根本指針。

明確了做好新時代宗教工作的總綱

黨的二十大報告指出，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的宗教工作篇。宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。習近平總書記堅持和發展中國特色社會主義宗教理論，提出了一系列關于宗教工作的新理念新舉措，特別是深刻總結我國宗教發展的歷史經驗，鮮明提出了“堅持我國宗教中國化方向”的重大命題。2016年4月，習近平總書記在全國宗教工作會議上指出，支持各宗教“深入挖掘教義教規中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容，對教規教義作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋”。習近平總書記指出，黨的宗教工作的本質是群眾工作，“要深入推進我國宗教中國化，引導和支持我國宗教以社會主義核心價值觀為引領，增進宗教界人士和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同”。1這些新思想新論述，是馬克思主義宗教觀與中國具體實際相結合的最新成果，是中國特色社會主義宗教理論的最新發展，是做好新時代宗教工作的總綱。

為充分發揮非公有制經濟和非公有制經濟人士在實現中華民族偉大復興中的積極作用提供了根本指導

黨的二十大報告指出，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的非公有制經濟領域統戰工作篇。非公有制經濟是改革開放、探索建設中國特色社會主義的產物。促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，是新時代非公有制經濟領域統戰工作和工商聯工作的主題，既是重大經濟問題，也是重大政治問題。2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會指出，“公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”“支持民營企業發展并走向更加廣闊舞臺”。習近平總書記指出，官商交往要有道，要全面構建親清政商關系。2015年5月，習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，對非公有制經濟人士要“一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導”。2022年7月，習近平總書記在中央統戰工作會議上再次強調：“要促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，幫助他們踐行新發展理念，弘揚企業家精神，做合格的中國特色社會主義事業建設者?！边@些新思想新論述，為激發非公有制經濟人士的創造活力，實現非公有制經濟高質量發展，在全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中積極發揮作用，提供了根本指導。

明確新時代港澳臺僑統戰工作原則和要旨

黨的二十大報告指出，落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，促進香港、澳門長期繁榮穩定；堅持團結廣大臺灣同胞，堅定支持島內愛國統一力量，推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合；加強和改進僑務工作，形成共同致力民族復興的強大力量。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的港澳臺僑統戰工作篇。隨著“一國兩制”實踐的推進，兩岸關系的和平發展，港澳臺僑統戰工作既存在有利條件，也面臨嚴峻挑戰。2022年7月，習近平總書記在中央統戰工作會議上深刻指出：“必須發揮港澳臺和海外統戰工作爭取人心的作用?！眻猿謵蹏邽橹黧w的“港人治港”“澳人治澳”，廣泛團結港澳各界人士，增強港澳同胞的國家意識和愛國精神。秉持“兩岸一家親”理念，堅持一個中國原則，發展壯大臺灣愛國統一力量，堅決反對“臺獨”分裂行徑，共同推進祖國和平統一進程。2014年6月，習近平總書記在會見第七屆世界華僑華人社團聯誼大會代表時強調，團結統一的中華民族是海內外中華兒女共同的根，博大精深的中華文化是海內外中華兒女共同的魂，實現中華民族偉大復興是海內外中華兒女共同的夢。凝聚僑心僑力同圓共享中國夢是新時代僑務工作的主題。要“加強海外愛國力量建設，涵養壯大知華友華力量，促進中外文化文明交流互鑒”。這些新思想新論述，明確了工作原則和要旨，對確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€致遠，促進香港、澳門長期繁榮穩定，貫徹新時代黨解決臺灣問題的總體方略，堅定不移推進祖國統一大業，具有重大指導意義。

建立健全黨總攬全局、協調各方的領導體制和工作機制

黨的二十大報告指出，完善大統戰工作格局。這是習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想的黨的領導篇。統一戰線工作范圍包括政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞等方方面面，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個領域，必須建立健全黨總攬全局、協調各方的領導體制和工作機制。我們黨對此進行了長期實踐探索：1939年成立中央統一戰線部的同時，成立統一戰線委員會，黨中央、統戰部門、文化、青年、婦女、軍隊和政府負責同志參加；新中國成立后，探索建立了統管、主管、分管相結合的工作機制；改革開放初期，成立中央統戰工作領導小組。進入新時代，習近平總書記明確，民主黨派工作、黨外知識分子工作、非公有制經濟人士工作，民族工作、宗教工作，港澳工作、對臺工作、僑務工作，都是統戰工作的重要組成部分。統戰工作是各級黨委必須做好的分內事，必須種好的責任田。2020年12月，黨中央印發修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》明確，要“構建黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局”，從中央到地方成立統戰工作領導小組，對統戰工作“進行研究部署、協調指導和督促檢查”。黨中央在黨和國家機構改革中明確，中央統戰部統一領導國家民族事務委員會、統一管理宗教工作、統一管理僑務工作、統一領導海外統戰工作。這些新思想新論述新舉措，加強了黨的集中統一領導，實現了統戰資源集中優化配置，從根本上解決了“統一戰線不統一”的問題，形成了全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的強大合力。

習近平總書記洞察當今世界百年未有之大變局，著眼堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢，立足進行“四個偉大”的波瀾壯闊實踐，圍繞新時代統一戰線的鞏固發展和作用發揮，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想。這一重要思想，在黨的二十大報告中進行了集中論述和重要展現，明確了新時代統一戰線的歷史方位，提出了統一戰線的時代課題，深化了統一戰線重要法寶的內涵，確立了統一戰線工作的基本方針，總結了聯系團結黨外人士的原則要求，部署了統一戰線的全局性任務，形成了各領域統戰工作的理論政策和基本方略，是新時代黨的統一戰線理論創新的最新成果，實現了馬克思主義統一戰線理論中國化新的飛躍。

[參考文獻]

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟? 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者簡介：張獻生，中央統戰部原副秘書長、中國政治學會副會長）

責任編輯 / 梁齊勇