新疆鄉村振興發展水平評價研究

滕沛健 馬愛艷

摘?要：立足新疆實際需求出發對新疆的鄉村振興發展水平進行評價有著后續的鄉村振興戰略因地制宜和穩步推進的重要意義。從產業發展、基礎設施、城鄉治理、生活富裕4個維度選取了16個指標，建立了新疆鄉村振興評價體系，采用熵值法計算了選取的各個指標的權重，利用綜合評價法對2011～2020年的鄉村振興發展水平進行分析，并且針對鄉村振興發展中的不足與問題提出了一些建議。

關鍵詞：鄉村振興戰略；評價指標體系；熵值法；綜合評價法

中圖分類號：F299.27?文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）15-0000-00

“三農”問題一直都是國家關心的重大問題，我國作為農業大國，在黨的十九大上提出了鄉村振興戰略規劃，是新時代我國“三農”問題順應時代發展變化和農民期盼做出的重要決策。新疆維吾爾自治區作為中國的農業大省，鄉村振興戰略的實施和農業現代化的發展，讓新疆的農村、農民、農業各方面有了明顯的變化。?那么在“十四五”規劃的開啟之際，需要對新疆的鄉村振興發展水平現狀進行分析，總結新疆的鄉村發展存在的優勢和不足，更好的對以后新疆鄉村振興戰略的實施因地制宜，提出有效路徑。

1?文獻綜述

現有的對鄉村振興發展水平的研究主要是圍繞地區差異變化，縣域發展和農業的現代化發展進行分析，張挺（2018）針對在鄉村振興中的產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕這五個方面進行研究[2]，而且因為研究的地區和方向重點各有不同，也存在著不同的指標體系的選取。其中袁久和（2018）等對我國農村在的鄉村振興下的發展水平進行了耦合協調評價，強調了科技應用在農業發展中的重要作用，推動我國的農業農村的現代化發展[1]。而韓欣宇（2019）等則建構了發展度與重構度的鄉村振興發展類型對不同的鄉村類型進行差異化的策略建議[3]。沈劍波（2020）等是根據實際調查鄉鎮后對鄉村振興的五個方面進行頻數和德爾菲法相結合的分析方法對鄉村振興的發展實施提供了有利的幫助。部分學者建立了面板數據進行分析[4]，毛錦凰（2021）等從鄉村振興的五個一級指標中提取了26個二級指標，利用2016年的數據，建立了省域鄉村振興評價體系為鄉村振興發展提供參考[5]。陳俊梁（2021）等從2018年的四個有可得性的方面建立了以東部6省為例的指標評價體系，指出產業發展質量的重要性[7]。牛文浩（2021）等利用耦合協調的空間格局進行劃分，在多種因素作用影響下的農村發展需要根據實際情況進行政策制定[10]。而我國區域之間的發展水平在薛飛龍（2022）等的研究中表明，東部、中部、西部地區的發展水平并不均衡但在逐漸縮小差距的變化過程中[12]。

鄉村振興水平評價的體系有了較為成熟的體系與方法[6]，鑒于數據的可獲得性對新疆的鄉村振興戰略實施發展的現階段進行水平評價和分析，為下一步新疆的鄉村振興的發展路徑提供參考。

2?研究方法和指標選取

2.1?研究方法

根據新疆維吾爾自治區的鄉村振興的各方面現狀選取評價指標，再通過熵值法去計算各個指標的權重，最后通過線性加權法進行綜合評價。綜合評價可以根據實際變動所產生的經濟效益來評價多個對象，是一種把主觀和客觀相結合的評價方法，而熵值法是依照數據對各個指標具體確定權重評價分析的客觀方法[7]。

2.2?建立指標體系構建及賦權結果

基于2011～2020年新疆維吾爾自治區統計年鑒，選取鄉村振興發展水平評價的相關指標運用熵值法和綜合評價方法進行分析。對于新疆維吾爾自治區的鄉村振興發展水平的評價指標選取在以科學、系統和可獲得性上進行，從“產業發展、基礎設施、城鄉治理、生活富?！狈譃榱怂膫€一級指標和16個二級指標，指標選擇進行模型構建。通過熵值法計算結果對各指標進行賦權。其中一級指標中產業發展的指標權重為0.2092，基礎設施的指標權重為0.2909，城鄉治理的指標權重為0.2298，生活富裕的指標權重為0.2701?？梢钥闯?，基礎設施的指標權重相對來說最大，那么對鄉村振興的發展相對來說的影響就較大，反映出了新疆的鄉村振興發展中，政府對農村的基礎設施建設的重視程度是鄉村振興發展的重要因素。生活富裕的的指標權重次之，反映了在新疆的鄉村振興發展中生活富裕在農村居民的收入、農村的恩格爾系數等對鄉村振興發展有著重要的推動作用。城鄉治理在鄉村振興發展中也是不可缺少的一環，城鄉之間的發展差距逐漸縮小，是鄉村振興中城鄉融合發展發揮著重要作用，城鄉治理的提升能夠讓農村的現代化有效的發展，保證新疆的農村社會穩定并且持續高質量的發展。產業發展的指標權重相對來說較小，但是是鄉村振興的關鍵部分，新疆地區的農村產業發展是當地的經濟水平的重要組成部分，農業現代化也是鄉村振興中最重要的因素，從二級指標中的土地生產率和第一產業增加值的權重指標的證明產業發展對鄉村振興的重要性。

總而言之，鄉村振興的發展是一個內在的有機整體，需要把各方面的都組合起來才能作出總體考量。每一個維度上的子項目都有著側重點，而其中的獨立性的獨特內容是總體邏輯的重要體現。在這之中，鄉村振興的“硬實力”就在于產業興旺，而其余的三個維度里面基礎設施、城鄉治理、生活富裕是鄉村振興“軟環境”的體現。只有將鄉村振興中的“硬實力”和“軟環境”二者進行有效結合，才能確保鄉村振興戰略有效實施。

2.4??綜合評價新疆鄉村振興發展水平

根據構建的新疆鄉村振興發展水平的評價指標體系，收集了從2011年到2020年有關于新疆的鄉村振興發展數據，通過熵值法賦權結果和綜合評價指數法的評分原理計算2011年到2020年新疆鄉村振興發展水平得分，綜合評價指數在0～1之間，綜合評價的指數越大及代表鄉村振興發展的水平越高，并根據評分結果將鄉村振興發展水平分為5級。0～0.2的為一級水平，代表鄉村振興發展水平處于待發展階段促；0.2～0.4的為二級水平，代表鄉村振興發展水平處于較差階段，還需加強發展；0.4～0.6的為三級水平，代表鄉村振興發展水平還處于一般狀態，各個方面有待加強；0.6～0.8的為四級水平，代表鄉村振興發展水平處于良好狀態，需要進一步的改善；0.8～1.0以下的為五級水平，代表鄉村振興發展水平處于優秀狀態。具體的分級如表2所示：

由表3的評分結果可以看出，10年來新疆農村各個方面都在不斷發展，其綜合評分從2011年的0.2616的二級水平處于帶發展階段的新疆鄉村振興發展的得分，上升到了2020年的0.704984的四級鄉村振興發展水平處于良好狀態，需要進一步的改善的得分。2011～2012年，新疆的農村發展水平處于較差狀態，但是其鄉村振興發展的綜合評價指數處于上升階段，由2011年的0.2616上升到2012年的0.354178，正處于新農村建設和西部大開發的的發展時期；在2013～2016年，新疆的鄉村振興發展水平發展進入了三級，這主要是由于在這五年間的“十二五”規劃新疆繼續出臺了有關于農村發展的相關政策，為進入新時代的鄉村振興發展打好了良好的基礎，；到2017～2020年，進入新時代，新疆的鄉村振興發展水平進入了更高水平的狀態，鄉村生態文明改革不斷深化，城鄉融合仍需繼續堅持，政府對于鄉村的基礎設施建設更加重視，農村的產業發展依然要從全局的視角去考慮鄉村振興的發展。

總的來說，新疆的鄉村振興發展總體上是一直向高質量的農業農村去發展的，因為環境等受到的制約較多，所以還存在著很大的發展空間，要想促進新疆的鄉村振興的高質量發展，把產業發展與基礎設施建設搞好是實現鄉村振興發展是重要一環，應該更多地從農村的多角度出發，提出促進新疆鄉村振興高質量發展的對策。

3?對策建議

在上文的分析中可以得出，在不同因素的影響下，為保證新疆鄉村振興戰略的有利實施，新疆維吾爾自治區要加速發展現代農業，進行基礎設施建設，提高農業、農村、農民的現代化。而因為新疆的各個地區的農業現代化、農村現代化、農民現代化的程度是不同，所以可以由以下幾個方面來提升鄉村振興發展的水平：

（1）具體情況具體分析，各個地區結合自身實際來對基礎設施建設進行分析，然后各級政府對每一個地區的農業基礎設施建設都給出切實可行的針對方案，來完善和改造優化農業基礎設施。在農業現代化較高的地區可以進行試點，在試點成功以后可以在農業現代化較低的地區進行推廣，加大農業的資金投入，提高農業生產因素。

（2）對農業生產提升的離不開的還有先進的農業技術。推廣先進的生產技術，在農村地區大力宣傳生產技術的重要性，增加農民的現代農業知識，然后在農業生產上繁育良種，提高施肥技術，學習并且實踐防治病蟲害技術合田間管理技術，相應提升農作物產量。

（3）制定對農企業的稅收優惠政策，鼓勵企業向農村聚集，在農村形成農業企業聚集區，特別是農產品加工企業，建立有關農產品加工生產園區，在園區中為企業提供更多的方便措施，使企業愿意去農村建設，為農民提供就業機會，結合各個地區的農業發展實際，制定產業項目規劃，重點發展特色農業產業項目集群，為農村經濟的提升指明方向。

（4）提高農民的科學素質能夠提高他們對新技術和新方法的接受能力，促進新技術與新工具的利用，這些利用使農民對科學的理解更一步加深，也更加愿意去接受學習科學知識，利用學習的知識進行運用，能夠理性的看待農業生產和資源配置問題，使得農業生產的能力與效率提高。

4??結論

文章從“產業發展、基礎設施、城鄉治理、生活富?！彼膫€層面出發，基于16個二級指標構建新疆鄉村振興評價指標體系。運用熵值法和綜合評價法對新疆2011至2020年的鄉村振興水平進行了定量評價。研究表明：新疆鄉村振興基礎設施的指標權重最大，為0.2909，占比29%。剩余的各指標發展態勢都是有利于鄉村振興發展的。鄉村振興的指標體系構建，為新疆的鄉村振興后續的政策制定與發展提供了一定的理論與量化標準。

新疆要實現鄉村振興必須發揮自身產業優勢和得天獨厚的環境優勢，大力發展農業產業經濟和農業文化旅游，讓產業振興帶動鄉村振興。而且新疆的政策一直就明確提出要實施鄉村產業提升行動，對產業鏈的完善、供應鏈的連接與擴大，促進農村產業的提檔升級，產業振興是勢在必行。

第二，新疆居民的整體生活水平逐步提高，“生活富?！敝笜苏急葍H次于基礎設施。家庭恩格爾系數與人均可支配收入的高占比，新疆的自身優勢明顯而且已經抓住機會，大大提高了居民生活水平。

第三，新疆重視生態建設，重視而且貫徹執行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化，對農村居住環境進行深入整治，做好農村的生態環境建設，控制農村化肥，塑料薄膜在生產生活中的使用，控制農用?“碳排放”，以高水平生態環境保護推動高質量發展。

第四，新疆鄉村振興文化環境的提升，是逐年重視無論是文教娛樂還是城鄉治理，進行十二年義務教育，讓農村形成具有自身民族特色和地域特色的農村文化環境。

參考文獻：

[1]袁久和，吳宇.?鄉村振興戰略下我國農村發展水平及耦合協調評價[J].?農林經濟管理學報，2018，17（2）：218-226.

[2]張挺，李閩榕，徐艷梅.?鄉村振興評價指標體系構建與實證研究[J].?管理世界，2018，34（8）：99-105.

[3]韓欣宇，閆鳳英.?鄉村振興背景下鄉村發展綜合評價及類型識別研究[J].?中國人口·資源與環境，2019，29（9）：156-165.

[4]沈劍波，王應寬，朱明，等.?鄉村振興水平評價指標體系構建及實證[J].?農業工程學報，2020，36（3）：236-243.

[5]毛錦凰，王林濤.?鄉村振興評價指標體系的構建——基于省域層面的實證[J].?統計與決策，2020，36（19）：181-184.

[6]郭翔宇，胡月.?鄉村振興水平評價指標體系構建[J].?農業經濟與管理，2020（5）：5-15.

[7]陳俊梁，史歡歡，林影.?鄉村振興水平評價體系與方法研究——以華東6省為例[J].?華東經濟管理，2021，35（4）：91-99.

[8]毛錦凰.?鄉村振興評價指標體系構建方法的改進及其實證研究[J].?蘭州大學學報（社會科學版），2021，49（3）：47-58.

[9]李揚杰，張莉.?基于全局熵值法的長江上游地區產業生態化水平動態評價[J].?生態經濟，2021，37（7）：44-48+56.

[10]牛文浩，申淑虹，張蚌蚌.?中國鄉村振興5個維度耦合協調空間格局及其影響因素[J].?中國農業資源與區劃，2021，42（7）：218-231.

[11]錢佰慧，陳思霖，徐洋，等.?農村現代化水平評價指標體系構建與測度分析[J].?農業經濟與管理，2021（6）：39-49.

[12]薛龍飛，曹招鋒，楊晨.?中國鄉村振興發展水平的區域差異及動態演進分析[J].?中國農業資源與區劃，2022（9）：1-15.

[13]楊勝強，廖和平，劉洛甫，等.?重慶市縣域鄉村振興水平評價及發展路徑研究[J].?西南大學學報（自然科學版），2022，44（5）：13-22.