高質量開展“非公”企業黨建工作的探索與思考

李晨曦

摘 要：2020年8月20日，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調：要加強企業黨組織規范化建設，發揮黨組織在服務企業決策、開拓市場、革新技術、提高效益等方面的作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為企業發展優勢。以黨建引領，通過高質量的黨組織建設工作，切實發揮非公有制企業黨組織戰斗堡壘、政治核心、政治引領作用，完全可以凝心聚力，把黨的組織、人才、陣地等勢能轉化助推企業發展的動能。本文以河南省漯河市非公有制企業為例為例，對區域內非公有制企業黨建設工作成效及問題進行分析總結，并以在此上提出對策建議。

關鍵詞：非公有制企業；黨建

2012年3月21日，習近平總書記在全國非公有制企業黨的建設工作會議上指出：“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好?！奔訌姾透倪M非公企業黨的建設工作，既是堅持和加強黨的全面領導、全面從嚴治黨的必然要求，又是非公企業自身實現高質量發展的必由之路。

一、漯河市非公企業黨建工作現狀概述

2012年5月，中共中央辦公廳印發《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，明確指出：非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是堅持和完善我國基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發展、推動經濟社會發展的需要，是加強和創新社會管理、構建和諧勞動關系、促進社會和諧的需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要，是以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。近年來，漯河市各縣區各功能區結合實際認真貫徹執行，著力推動非公企業黨建工作高質量發展，成效顯著。

（一）重品牌建設，激發內生動力

為了增強非公企業黨建工作凝聚力、號召力、影響力，一眾企業結合自身生產經營實際，打造獨具特色的黨建品牌，如衛龍集團的“紅色衛龍，中國味道”、協鑫科技“紅色基因引領綠色發展”、可口可樂“紅動可樂”、利通公司“紅色工匠精神”、倍佳潤滑“三專一三融合”、曙光健士“六帶頭五圍繞”、三劍客“三劍客之星”品牌等，還出現河南省非公經濟組織和社會組織優秀共產黨員推薦對象億博科技李賢等優秀代表，這些工作成效卓著的黨建品牌有力推動了企業自身發展。

（二）重強根固本，筑牢組織基礎

以經開區為例，一是搭建“三級”組織體系。推進“1+3+N”模式，建立并完善了區非公有制企業黨委牽頭抓總、三個專業園區黨工委（黨總支）分工負責、各企業黨支部具體落實的園區黨建工作體系，壓實各級工作責任。二是推進“雙落地”“四同步”抓好孵化組建。成立創業孵化黨支部，通過“聯合建”“掛靠建”等方式，對黨員不足3名的企業進行“兜底”覆蓋。對園區新引進企業，推行項目落地同時黨建工作落地，項目建設同步規劃陣地建設、招聘員工同步接收黨員組織關系、組建管理團隊同步考慮黨組織書記人選、項目建成同步建立黨組織，實現“全過程”覆蓋。三是開展“雙找”“雙排查”提升覆蓋質量。深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，引導黨員亮身份、做承諾。開展“雙排查”行動，對排查出的黨組織建設薄弱的重點推進規范化建設，對排查出的未單獨建黨組織的，重點推進積極分子培養和群團組織覆蓋。目前，經開區全區非公企業黨組織應建盡建率和工作覆蓋率均達到100%。

源匯區沙澧產業集聚區黨工委下設1個企業黨委、15個黨支部，共有黨員208名，流動黨員45名，黨組織覆蓋率達100%，實現了橫到邊、縱到底的無縫覆蓋。

（三）重同向發力，推進黨建、生產融合共生

大部分非公企業設有專門的黨員活動平臺和陣地，認真執行“三會一課”，做好黨費收繳、組織接轉、困難幫扶等工作，常態化開展理論學習教育、主題黨日等活動，并將黨建工作與企業的生產經營有機結合。如協鑫科技以黨員為技術骨干推進技術攻堅，為企業的發展帶來了強勁的后勁和后發優勢；利通公司堅持黨員、骨干“雙培養”，培育“紅色工匠”；衛龍集團圍繞“讓世界人人愛上中國味”的企業使命，用“三培養”聚力量，把企業骨干培養成黨員，把優秀黨員培養成企業骨干，把優秀黨員骨干培養成企業高管，建立了一支“平時看得出來、困難時站得出來，危急時豁得出來”的黨員隊伍；倍佳潤滑營造“家”的氛圍，把黨建工作與企業文化建設相結合，切實增強企業的凝聚力和員工的歸屬感；三劍客奶業聚力實施黨建“一二三”特色工作法，即圍繞企業生產經營這一個中心，加強黨組織和黨員隊伍兩大建設，做到黨建與企業經營、黨建與企業文化、黨組織與職工群眾三個結合，推動黨建工作與生產經營互相促進。

（四）重隊伍建設，助推黨建提質增效

在經開區，通過實施“強筋”行動為非公黨建建強了骨干隊伍。重點是抓好了“四支隊伍”建設。一是建強“頭雁”隊伍，提升“領飛”能力。舉辦非公企業黨組織書記培訓班，每季度召開非公企業黨建工作座談會，通過典型發言、逐企觀摩，樹標桿、促提升。二是用好指導員隊伍，提升服務能力。從機關黨員干部中選派32名政治素質過硬、群眾工作能力強的同志擔任非公企業黨建指導員，推行“三單制”管理，即一張職責清單明方向、一張紀律清單提要求、一張任務清單抓落實，定期照單考核檢查工作成效。三是培優工作者隊伍，提升專業化水平。推行“三培兩高”工程，把生產經營骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干，把優秀黨員骨干培養成企業管理人員，以黨建高質量推動企業發展高質量。目前，協鑫、倍佳科技、石力金鋼石等企業中層以上黨員占比100%，泓一公司、旺旺公司等重點企業中層以上黨員比例達到90%以上。四是抓好人才隊伍，提升發展能力。充分發揮黨管人才優勢，在駐外招商工作的基礎上，成立4個駐外招才引智黨支部。2019年以來，共引進高層次人才50多名，實現專利申請400余件。

（五）重示范帶動，發揮黨員先進性

一是創百優陣地，推動基礎提升。高質量建成開發區黨群活動中心、非公企業黨員活動中心等一批非公黨建示范陣地；按照“六有”標準，精心打造可口可樂、衛龍等20余家非公企業黨建示范點，做到制度、活動、陣地、資料等全面規范化。二是抓先鋒示范，推動作用發揮。開展“黨員責任區”“黨員先鋒崗”等活動，引導其結合崗位職責，發揮模范作用，積極研發攻關，提升企業生產效益。協鑫公司黨員先鋒崗團隊經過上千次試驗，成功攻克了自動硅芯清洗線技術，使產能提升60%，人工成本降低40%，每年為企業節約成本400多萬元。三是抓品牌創建，推動融合發展。設立30萬元“非公企業黨建質量獎”，引導企業積極創建品牌，培育了協鑫“紅色基因引領綠色發展”、可口可樂“紅動可樂”等10多個非公企業黨建品牌，形成黨旗紅、人心齊、發展強的新局面。利通公司黨支部圍繞“紅色工匠精神”，根據每個黨員、積極分子所在部門、崗位、特長，將37名黨員和積極分子編成4個攻堅黨小組，共完成改善項目30多個，為提升生產效率、穩定提高產品質量、降低生產成本等發揮了顯著的作用。

非公企業黨建與企業發展是相得益彰、相互促進的。實踐證明，哪些企業把黨的建設與企業改革發展和生產經營管理融合得好，黨建工作抓得扎實、抓得富有成效，哪些企業的生產經營效益就會更好，維護職工群眾合法權益就更到位，企業文化建設就更先進，企業精神就更積極向上。

二、當前漯河市非公企業黨建工作存在的問題

目前，非公企業黨建已被擺在突出位置，已經探索了大量行之有效的措施，非公企業黨建工作取得了一定成效，但依然存在一些短板和不足。

第一、黨建意識不強，積極性還沒有充分調動。新時代黨建工作外部環境得到極大改善，理直氣壯抓黨建已成為推動經濟社會發展主流思想。但抓黨建的思想認識還不夠到位，主要表現在三個層面：一是在政府層面，重視程度不夠。黨建工作重心多放在“體制內”的黨組織建設上，對民營企業黨建工作無論從機構設置、人員配備、資金保障等方面都顯得力量不足，仍習慣用傳統思維看待新興領域黨建，缺乏明確工作思路和目標，機械簡單套用機關黨建方法方式推動工作。二是在企業層面，黨建工作發展不平衡。企業經營的根本目的就是獲得利潤，從調研情況看，各企業黨建工作發展不均衡，企業規模越大、生產經營狀況越良好的企業，抓黨建的力度也越大，一些小型企業特別是中小微企業經營者則心存顧忌和疑慮，認為建不建黨組織與企業經營發展關系不大，有的擔心黨的規章制度與企業制度文化沖突，有的擔心黨組織活動多會加重企業負擔，有的擔心建立黨組織會占用企業資源人力，影響企業生產經營和管理決策，有的擔心黨建宣傳過多影響海外業務開展。三是在職工層面，普通黨員參與黨建積極性不高。一些非公有制企業黨員積極性不高，更多從自身生存和發展角度看問題，認為自己只需要打工賺錢就可以，過不過組織生活無所謂，甚至不愿亮出黨員身份，成為“掛名黨員”“隱形黨員”“口袋黨員”。

第二、黨組織工作水平有待進一步加強。非公有制企業黨組織應“在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用”。但從調研情況看，少數非公企業黨組織雖然已經建立，但是作用發揮不夠充分：一是政治引領底氣不足。主要通過宣傳說理等傳統方式宣傳黨的路線方針政策，既無法參與企業決策，也難以進入監事會，事前引領、事后監督作用發揮受限。二是維護權益手段不多。對于事關職工權益、企業重要決策問題缺少話語權和影響力，一些企業職工反映遇到問題，更多地是向工會尋求幫助。三是促進發展舉措不實。部分非公有制企業黨組織雖然開展了較多黨建活動，但是呈現公式化、觀光化、娛樂化現象，有的僅僅把黨建理解成開幾次會、搞幾次活動，沒有把黨建工作真正融入企業發展全過程。

第三、黨務工作者水平難以適應新時代非公黨建需求。這些不適應主要表現在：一是黨務工作力量配備較為薄弱。部分企業的黨組織書記由企業中層管理人員甚至一般黨員員工擔任，其中大部分還是兼任，無專職黨建工作人員。二是黨務工作者工作水平不高。部分企業的黨務工作者缺乏基本黨務知識，對組織活動程序不了解、定位不清楚；有的缺乏黨務工作經驗，對企業黨建抓什么、怎么抓、達到什么效果心中沒數。三是對黨務工作者的激勵和保障措施不完善。非公企業的黨務工作者大多是兼職，這在一定程度上會分散他們搞好業務工作的精力，影響他們在企業業務上的發展機會，而在這方面缺乏必要的激勵和保障。

第四、職工黨員管理仍存在一定困難。黨員發展和教育管理工作，是黨的建設工作的基礎工程。但從調研來看，由于非公領域的特殊情況，職工黨員管理方面存在很多困難。一是職工黨員人數少。有的非公企業特別是小微企業，黨員數量很少，只能就近加入其他黨支部或者成立聯合黨支部，這些黨員管理難度更大。二是黨員發展難。有的非公企業主擔心職工黨員參加活動影響正常生產經營，對黨員發展工作缺乏積極性；有的員工也有這樣那樣的顧慮，入黨積極性不高。三是黨員隊伍不穩定。一些就業崗位流動性較大，員工更換工作頻率比較高，有的黨員出于各種考慮，不愿意轉入組織關系，給黨員管理工作帶來很多困難。

三、推動我市非公企業黨建工作高質量發展的對策建議

新時代非公企業黨建工作要再上新臺階，必須以黨的全面領導、政治建設為統領，在已有工作的基礎上，更加突出重點，綜合施策。

第一、高度重視是首要前提。習近平總書記指出：“民營企業搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護黨的理念，做到心中有黨?！碧岣咚枷胝J識，是解決當前民營企業黨建工作存在問題的最主要、最根本、最有效的途徑之一，應該貫穿于民企黨建工作開展的全過程。一是強化責任落實。充分發揮黨建綜合考核的指揮棒作用，科學優化有關考核指標，引導樹立抓非公黨建的工作意識和理念，從實際出發，積極探索黨建工作新思路新方法，創新性地開展工作。二是強化教育引導。在政治上、思想上加強引導，凝聚黨政部門與非公企業、非公企業黨組織與非公企業共同發展共識，發揮黨組織在意識形態工作中的堡壘作用，幫助提煉符合企業自身特點的價值觀念、行為準則，大力培育“企業家”精神和“家”文化，充分維護職工合法權益，增強職工歸屬感，激勵廣大從業人員更好地融入非公黨建各項工作，助推企業發展。三是強化宣傳力度。充分利用各種宣傳陣地，為非公有制企業黨建工作發出更響亮的聲音，讓企業主感受到黨組織的關懷和支持。選樹非公企業“抓黨建，促發展”優秀典型，表彰推廣經驗，引導其他企業學習提高黨建工作水平。

第二、完善工作機制是根本出路。非公黨建工作是一個循序漸進的過程，必須要通過完善的規章制度給予黨建工作強有力的支持和保障，不斷提升黨建工作規范化水平。一是建立健全溝通協調機制。在一些企業較好做法基礎上，探索推廣黨組織和企業管理層雙向工作機制、黨組織與企業管理層共同學習制度、黨組織書記參加或列席企業管理層重要會議制度等制度。二是探索靈活多樣的黨組織組建機制。針對非公企業經營狀況參差不齊、規模大小不一的狀況，探索區域聯建、行業統建、樓宇共建等更加靈活的黨組織設立形式。如衛龍集團分領域建立平平黨支部、衛來黨支部、衛到黨支部三個黨支部，協鑫科技公司，在黨組織設立之初，就將黨建工作制度與生產經營制度充分銜接、同步修訂，推動企業黨建和生產經營相互促進。三是建立健全經費保障機制。將黨建經費列入地方財政預算和企業財務工作計劃之中，探索推行黨費全額或定額返還制度和經費稅前列支制度。

第三、企業主的全力支持是關鍵所在。企業業主能不能發自內心地支持黨建工作，直接關系到非公有制企業黨的建設的成效。從非公企業黨建調研情況看，凡是企業黨建工作抓得好的，業主對黨組織的認同感就強，對企業黨組織開展活動就能夠大力支持。因此，要注重對企業主的教育引導，爭取他們對企業黨建工作的理解和支持。一是用周到服務感召業主。堅持“服務跟著黨建走”的工作理念，創新服務方式，豐富服務內容，拓寬服務渠道，以高質量的服務感召業主。如可建立“企業綠卡”服務機制，在項目審批、土地征用、基礎建設、企業融資、稅收返還等方面享受優惠政策。二是用教育培訓引導業主。通過集中培訓、召開座談會、專家授課、外出參觀等多種方式，對企業主進行理想信念、社會責任、民主法制和經營管理等方面教育，真正實現由無所謂到高度重視，由怕麻煩到積極爭取，由旁觀者到親自參與的轉變。三是用政治待遇激勵企業主。對支持黨建工作的企業主，在選舉黨代表、人大代表、政協委員和“七一”評選表彰時優先考慮，使企業主尤其是非黨員企業主增強對黨組織和黨組織工作的了解認同，樹立“黨建工作也是企業發展的資源”的理念，引導非公企業業主積極向黨組織靠攏。

第四、豐富活動載體是有力支撐?；顒虞d體不豐富，缺乏必要的溝通渠道、表現平臺是非公企業黨員作用發揮不夠的重要原因之一。因此，豐富的活動載體，有助于給黨組織和黨員活動提供有效發揮作用、體現先進性的平臺，讓非公經濟黨組織和黨員先鋒模范作用發揮起來，成為助推非公企業快速發展的強大動力。在活動方式上，要堅持“小型、業余、分散、務實”的原則；在工作方法上，要做到原則性和靈活性相結合。在時間安排上，堅持工作時間與業余時間相結合，以業余為主。如建立學習載體，通過文化閱覽室的建設促進黨務知識的學習和業務知識的學習；建立文體活動載體，通過文體活動活躍身心交流感情；組織技術比武，通過技術比武提高生產技術水平，提高技術攻關能力；建立交流載體，通過有效的溝通交流，了解黨員、職工的心理狀況，及時做出心理疏導和情緒上的引導，及時把職工的異常思想狀況和企業領導溝通，并及時有效地反饋或者做出干預。

第五、加強隊伍建設是主要抓手。黨的力量來自于組織，要加強非公黨建工作，必須把“三支隊伍”建設好。一要壯大黨建指導員隊伍。健全完善黨建工作指導員選派辦法，按照政治素質高、宗旨意識強、思想作風好的選配標準，加大從機關事業單位擇優選配非公黨建指導員力度。同時采取直接式與溝通協調式相結合的辦法開展黨建工作、解決企業所求，充分發揮其組織宣傳、聯系服務、協調指導作用。二要壯大黨務工作者隊伍。通過多樣化選用、規范化管理、專業化培訓、制度化激勵等途徑和方式，建設一支素質優良、結構合理、數量充足、專兼職結合的非公有制企業黨務工作者隊伍，選優配強黨組織書記，著重在出資人和高管中培養黨組織帶頭人，提高領導層或管理人員兼任黨組織書記比例。三要壯大非公企業黨員隊伍。一方面，注重把生產經營骨干培養成黨員，積極在企業的一線職工、技術骨干、中層以上管理人員中發展黨員。另一方面，注重把黨員培養成生產經營骨干，積極支持和幫助黨員在企業發展的關鍵崗位、重大任務中展現作為、展示風采。

第六、推動融合發展是方向。生產經營是企業的中心任務，黨組織要在企業中有地位、有作為，必須找準黨建與企業基礎工作和中心任務的結合點，找到群眾工作和發展績效的落腳點，推動“三個融合”。一是推動黨組織機構與管理機構相融合。積極推動非公企業管理層與黨組織班子“雙向進入”，提倡非公企業主擔任企業黨組織書記，推動黨建工作與經營管理同頻共振、互融共進，不斷把黨的組織和政治優勢轉化為企業發展優勢。二是推動非公黨建工作與企業發展相融合。緊扣企業生產經營，持續開展“雙強六好”創建活動，通過建言獻策、提升管理、培養人才、關愛職工、凝聚人心等路徑，在服務企業生產經營、團結凝聚職工群眾、建設企業先進文化等方面發揮積極作用，實現黨的建設與企業發展的雙贏。三是推動黨員發揮作用與崗位職責相融合。激勵黨員立足崗位創先爭優，推動黨員“亮身份、樹形象，當先鋒、作表率”，在企業各層級、發展各方面充分發揮共產黨員先鋒模范作用，帶動企業職工共同進步，推動企業穩步發展，促進個人發展與企業健康發展有機統一，黨員個體作用發揮與企業發展有機統一。

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