應用型本科專業績效評價指標體系優化研究

王佳

摘? ?要：以上海市市屬院校應用型本科試點專業的人才培養、教師課程等方面的建設及評價指標選取情況為研究探索起點，依據平衡記分卡評價模型，優化形成了包括“財務、內部流程、利益相關者、學習成長”等四維度的應用型專本科試點專業評價指標體系，并提出相應專業建設建議。

關鍵詞：應用型本科專業；評價指標體系；指標優化

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）10-0128-03

當前新一輪科技和產業革命的發展態勢亟需我國提高應用型人才的培養質量。面對新要求，上海市教委在“十二五”后期提出在上海市應用技術型為主的地方高校中試行應用型本科專業建設專項，并于“十三五”末，針對前后5批次入選的22所高校81個應用型專業，組織實施了績效評價以檢驗應用型專業專項建成情況?？冃гu價過程也檢驗了新設計評價指標及標準的得與失。目前評價指標體系若要成為應用型專業的導向、診斷、開方和評價“四元一體”的手段，成為更加客觀、公正的“尺子”，仍需做好如下工作。

一、瞄準績效指標優化的著力點

應用型本科試點專業建設績效評價工作在了解項目概況、管理制度、資金流程以及對個別學校進行調研基礎上，綜合評價預算資金執行效率以及專業建設目標實現效益。其在項目績效方面的評價指標包括項目績效一級指標及其下設的項目產出和項目效益二級指標。其中，項目產出的主要觀測點為專業任務完成率、合格率、及時性；項目收益的主要觀測點為培養方案有效性，理論與實踐課程比例，生均實驗室面積，設備使用率，企業兼職教師占比，教師到企業掛職占比，應用型專業畢業率、就業率及就業對口率，專業教師獲獎情況，學生獲獎及專業證書獲獎情況，應用型專業排名情況，相關專業學生、教師、用人單位的滿意度，項目后續規劃情況，項目制度改進機制等。

由此可知，項目績效類指標涉及專業建設的關鍵要素，以便綜合性評價專業目標的實現程度。然而，應用型專業的價值所在應是既要遵循學科發展規律，亦要充分對接地方經濟特色化的發展需求。尤其是經濟發達地區的專業建設更要考慮提升應用型人才的國際競爭能力，充分利用行業企業豐富信息、技術、資本等資源優勢，拓展科學研究方向，優化“雙師型”隊伍質量，實現專業可持續發展。因此，項目績效類指標缺乏對應用型本科專業建設學科支撐、產教融合深度、“雙師型”隊伍培育環境、國際視野等方面的評價，致使整個績效指標體系在專業建設的戰略定位高度不夠，未能發揮達成評價主張的價值導向，需要進一步檢視不足予以改進。

（一）強調具有學科支撐的應用型專業建設

根據學科與專業的內涵分析，專業建設是學科建設的依托和載體，同時，不斷完善發展的學科知識體系又是專業發展的強大動力。因此，應用型本科試點專業評價指標體系要注重引導高校加強應用型學科建設，如激勵教師主動將科研方向衍生到地方前沿科技和產業變革領域，將科研課題聚焦到行業企業發展制約瓶頸突破，積極吸納學生參與科學研究，及時將學術科研成果轉化為教學資源，使學科發展支撐專業建設，夯實專業發展后勁[1]。

（二）衡量專項驅動的產教融合縱深發展

新形勢下，產業發展需求與應用型人才供給不匹配引致的人才結構性矛盾進一步凸顯。產教深度融合可將市場人才需求與人才培養目標緊密對接，以此為主線貫穿應用型人才培養等過程中每個環節、每個層次，為提高人才培養質量、化解人才供需結構性矛盾提供了途徑。因此，相關指標設計時要注重衡量專項驅動的產教融合縱深發展，讓師生在與企業互動中“直飲水”、“灌裝水”式地提升服務社會的專業能力。

（三）考量“雙師雙能型”師資的生長環境

教師是高校連接學生、履行辦學職能的重要主體，要滿足新形勢下產業發展對應用型人才工程實踐能力、協同創新精神的要求，增強高校為區域經濟發展服務的能力，必然需要一支不僅掌握專業理論知識和教學方法，而且了解當前行業發展的前沿，具有較強工程實踐技能的“雙師雙能型”教師隊伍。這就要求應用型本科專業評價指標不僅注重考量“雙師雙能型”教師的數量，而且重視教師科研、教學活動聚焦市場需求，提升自身教學和專業實踐能力[2]。

（四）度量應用型專業面向國際化建設的視野

隨著我國不斷加大對外開放，不但為地方高校尤其是經濟發達地區高校的應用型專業建設提供了有利的國際化環境，而且讓國際化成為應用型專業不斷獲得新發展動力的重要路徑。因此，評價指標優化時應引導高校扎根地方但又面向國際的專業建設格局，最大限度提升專業發展的活力。

二、選準績效指標優化的思路

（一）應用型本科試點專業績效指標體系優化原則

1.系統性原則

應用型專業建設績效評價體系是一個由一系列反映專業建設每個過程、每個方面指標組成的有機系統。評價指標體系應遵循教育內外部規律，圍繞建設目標形成邏輯關聯的體系，從而客觀、準確地評價專業建設所獲得的經濟及社會效益。

2.定量因素和定性因素相結合原則

高校的績效既涉及預算資金使用效率等量的因素也包括項目效果等一些質的因素，因此，績效指標體系優化時要將定量指標和定性指標結合使用。

3.可行性原則

完備合理的評價指標體系固然能夠更準確地衡量專業建設質量的好壞，但同時也要保證指標評價信息的便捷易得且獲取成本低。

（二）基于平衡記分卡的應用型本科試點專業績效評價指標體系優化設計

1.平衡記分卡基本原理及其適用性分析

績效評價目的不僅是規范專項財政資金的使用，而且要引導試點高校以行業和崗位需求為導向，加強應用型本科專業建設，通過創新人才培養模式，推進產教深度融合、培育“雙師雙能型”教師隊伍等內部建設，提高應用型人才培養質量和市場適應性，為推動上海市產業發展提供人才支持。作為新型績效管理工具，平衡記分卡的財務、顧客、內部業務流程、學習成長等四個維度相互支撐，聚焦于影響建設目標實現的關鍵因素[3]，與此次項目評價財政資金的使用、人才培養質量、試點高校為達成戰略目標所采取的內部措施相契合，從而促進專業建設的持續改進和不斷完善。

2.應用型本科試點專業績效評價體系優化

在優化績效評價指標體系時須圍繞此項專業建設目標，創造性地修正平衡記分卡的指標內容及其結構關系。具體如下。

一是財務維度。資金是目標實現的基本保障。各試點高校應確保預算資金不折不扣地落實并最大效率使用。因此，應用型本科試點專業建設財務維度評價指標主要包括“投入管理”和“財務管理”兩個二級指標。其中，前者的主要觀測點為預算編制合理性、預算執行率；后者的主要觀測點為資金使用情況、財務管理制度情況、會計信息質量情況、財務監控有效性等。

二是內部流程維度。夯實專業內功是專業可持續、高質量發展的關鍵，主要包括人才培養、產教融合、師資隊伍、研究與創新、國際視野5個二級指標。在主要觀測點方面，專業規劃主要包括專業發展規劃設置及執行、專業定位與學校定位及區域戰略發展規劃的契合度、專業動態調整機制。人才培養方面，主要有培養方案有效性、專業課程運用真實任務、真實案例教學覆蓋率、理論與實踐課程比例，以及實驗設備使用率及使用資料豐富、完備程度。產教融合方面，主要有共同制定培養方案、行業企業真實項目案例庫、實習實訓基地共建共享情況。專業核心課程用人單位參與率，以及實驗、實習、工程實踐和社會調查等實踐性工作為基礎的畢業論文（設計）比例。師資隊伍方面，主要有高校、行業企業教師雙向互聘，以及掛職鍛煉機制建立及執行情況、師生比、雙師型教師占比、主講本科課程教授占比、教師教學能力、產學研用能力評價優良率。研究與創新方面，包含橫向科研課題數量，專利數量與技術轉讓，圍繞區域經濟社會發展開展技術咨詢、開發、轉讓、服務等情況，優質的學科資源轉化為教學資源情況。國際視野方面，有教師及學生赴國（境）外交流、訪學、參加國際會議的占比；與國際同類專業開展深度交流，引進國際認可的職業培養標準情況。主要采用定量與定性、過程與結果評價、自評與他評相結合的評價方法。

三是利益相關者維度。利益相關者層面的績效表現是專業建設目標的最終呈現。對高校而言，其主要利益相關者為學生、教師、用人單位及合作企業等。因此，除了考察培養畢業生的有關情況，也應針對專業建設是否滿足多元主體的利益訴求和價值取向、專業定位及人才培養目標的內外效益設計相關指標。其主要包括“滿意度”、“目標達成度”、“輻射度”3個二級指標，“滿意度”觀測點為專業排名情況、專業學生滿意度、教師滿意度、用人單位滿意度；“目標達成度”觀測點主要為學生競賽獲獎及專業證書獲得情況，畢業生畢業率、就業率、就業對口率；“輻射度”的觀測點為專業特色、創新成果及建設經驗情況，其主要采用定性評價方法進行結果評價。

四是學習與成長維度。試點高校須不斷總結專業建設的經驗教訓，既要有立竿見影的速效改進措施，又要有長遠的專業建設提升規劃，才能使應用型本科專業發展行穩致遠。為此，學習與成長維度評價指標主要包括“專業建設質量保障隊伍”和“專業建設質量改進機制”兩個二級指標，主要觀測點對應為質量監控部門及職責，質量監控隊伍數量、結構和人員素質情況；自我評價機制、評價結果反饋機制、專業建設質量后續規劃及改進機制建立與運行情況，并主要采用定性評價方法進行評價。

三、走準績效評價導向達成的路徑

（一）創新“校企聯盟、互通共享”的人才培養模式，增強專業服務地方的支撐力

良好的政策制度保障、和諧統一的發展戰略、不謀而合的價值取向、互補共享的豐富資源是確保產教深度融合的關鍵要素。學校要主動擔負起為企業服務的責任與義務，將豐富的人力資源、科研成果賦智于企業創新發展與技術瓶頸突破，吸引知名企業與高校共同組成合作辦學聯盟，互補共享校內校外育人資源，在人才培養各環節深度融合，切實將校企聯盟打造成強化學生創新創業能力、促進科研成果向現實生產力轉化、提升畢業生就業質量的前沿陣地，增強專業服務地方的支撐力。

（二）構建“能力為本、學做互促”的教學體系，夯實專業內涵發展的凝聚力

應用型專業注重提高學生應用能力的人才培養目標決定了試點高校必須以能力為本構建教學體系。為此，試點專業須充分調研政府、企業、學生等主體發展需求，積極吸納企業行業前沿知識促進教師能力提升，及時更新與改革教學方法、教材內容。同時，創新“以產出為導向”的多元教學成果評價方法和持續改進機制，為應用型人才培養提供更加精準的知識供給與實踐訓練，以增強學生適應未來社會錯綜復雜需求變化的可持續發展能力。

（三）打造“量足質優、能力多維”的雙師型隊伍，發揮專業人才的引導力

“雙師雙能型”教師是產教深度融合的人才紐帶，是應用型本科專業高質量發展的基礎。試點高校要制定“雙師雙能型”教師隊伍專業發展的長遠規劃，積極探索和創新高效運行的教師互聘互用、激勵機制，使校內校外教師們能在躬行踐履中將視野延伸至行業發展前沿，豐富工程實踐經歷，并融合自身深厚的學科知識，以提高反哺教學能力，滿足試點專業建設高質量發展要求[4]。

（四）形成“面向世界、追求卓越”的建設格局，提升專業的國際影響力

應用型專業在建設過程中，融會吸收區域知識和國際高校應用型專業建設成功經驗的營養因子，是我國應用型大學從“模仿—趕超”向“融合—創新”轉型的必然要求。試點高校要加強與國際優秀標桿的交流協作，科學借鑒其在教育理念、人才培養模式等方面的先進做法，立足本校發展實際，確認專業建設提升的潛力與思路，通過與國際專業認證機構合作，引進國際認可的專業認證及職業標準，塑造一批具有中國地域特色、又具有國際影響力的應用型專業[5]。

借助平衡記分卡模型優化績效評價指標體系，引導提高應用型專業質量、推動地方普通本科高校順利向應用型轉變具有重要價值。但如何進一步科學確定指標權重、采用更加科學的評價手段和方法，仍需深入探究和完善。

參考文獻：

[1]? ?嵇會祥.新建應用型本科院校學科專業建設的問題與對策[J].教育現代化，2016（29）：32-33.

[2]? ?陳白璧.應用型本科專業建設與課程改革探究[J].教育評論，2016（12）：18-21.

[3]? ?余春玲.基于平衡記分卡的高校貧困學生資助評價體系[J].江蘇高教，2009（1）：117-118.

[4]? ?王蕾，葛軍.地方應用型高校一流本科專業建設探究[J].江蘇高教，2021（5）：68-71，79.

[5]? ?郭翠蘭.應用型本科院校一流專業建設策略探析[J].職業技術教育，2019（26）：34-37.

[責任編輯? ?興? ?華]