長三角區域一體化戰略下連云港市物流產業創新發展路徑

摘 要：長三角區域一體化是連云港承接的新時代戰略機遇，依托國家戰略機遇不斷強化自身產業發展、帶動區域經濟高質發展是該市戰略實施的美好愿景。物流產業作為連云港市的主導、優勢和特色產業，是引領全市高質量發展、推動后發先至的重要突破口，也是搶抓長三角一體化發展歷史機遇，構建成為戰略支點的有力抓手。本研究從連云港市物流產業存在問題及面臨形勢出發，探討在長三角區域一體化發展戰略指引下，連云港物流產業通過創新突破引領產業強市的具體路徑。

關鍵詞：長三角區域一體化；物流產業；創新發展；連云港

長三角地區是我國經濟創新能力最強、開放程度最高、最具活力的地區之一，是長江經濟帶和“一帶一路”的交匯點。為了更好發揮上海等地區對外開放重要作用，2018年國務院決定將長江三角區域一體化上升為國家戰略。連云港作為國際樞紐港、亞歐大陸橋東橋頭堡、“一帶一路”重要節點，以及長三角北翼重要門戶，始終與長三角地區緊密聯系、協同發展。

物流產業是連云港市優勢產業，是引領全市高質量發展、推動后發先至的重要突破口，也是搶抓長三角區域一體化發展戰略歷史機遇。進入新時代，連云港市物流產業發展應深度嵌入長三角區域一體化戰略和全球物流系統，進一步運用新理念、拓展新視野、引入新動能、創造新供給，創新提升專業化發展水平，有力助推港城長三角區域一體化北翼門戶建設。本文將重點研究長三角區域一體化政策下，連云港市物流產業創新發展的突破口及具體路徑。

一、連云港市物流產業存在問題及面臨形勢

1.交通優勢未能充分轉化

連云港獨特的地理位置使其具有發展多式聯運的天然優勢，但現有貨運設施供給整體優勢不明顯，港口、公路、鐵路等高等級基礎設施集而不和，各交通運輸子系統之間的銜接和轉換功能尚待提高。港口經濟和內陸經濟黏合度不高，港產城融合效果不佳。國際集裝箱航線發展緩慢，“十三五”期間僅新增一條近洋航線，國際集裝箱運量年均增長1.7%，低于同期全省沿江沿海港口平均水平（年均增長5%），與周邊上海港、青島港等集裝箱干線港相比，近遠洋航線的市場競爭力不足。瓦日線、邯黃鐵路、邯濟鐵路等線路開通，造成連云港港相關流向運距及運費差在港際競爭中處于劣勢，港口鐵路運輸量增量空間有限。運輸結構調整空間有限，“公轉鐵”“公轉水”的設施條件和運輸組織需要進一步完善和優化，提高港口集疏運效率。

2.物流業降本增效改革需要持續推進

從全市社會物流總費用與GDP的比率來看，雖然低于全國平均水平，但仍高于全省平均水平，遠高于發達國家水平。物流全鏈路運行效率低、基礎設施聯通不暢、信息壁壘仍未打通、綜合效益不顯著等問題依舊突出。以智慧物流為主要抓手的降本增效改革需持續推進，借助物流信息平臺，加強物流上下游企業的協同合作，推動信息資源共享，提升物流運行的整體效率和效益。

3.龍頭物流企業培育力度需要繼續加強

“十三五”期間，全市物流企業雖然發展迅速，但是省級重點物流企業、3A級及以上物流企業在全省占比較低。全市龍頭企業在全省的占比情況與物流業增加值在全省的占比不匹配，需要進一步培育本土龍頭企業。全市物流業正處在高質量發展轉型期，傳統物流企業要率先進行智慧化、數字化轉型，拓展自身發展潛力和空間，引領全市物流企業主動求變、科學應變，充分發揮龍頭企業的帶頭作用。

4.物流企業創新驅動能力有待進一步加強

為了適應以國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現物流業更高效、更可持續、更高質量的發展，全市在全國多式聯運示范、網絡貨運平臺、集裝箱業務鐵水聯運、智慧物流主體培育等物流創新項目中取得了一定成績，但參與企業、項目數量、參與項目質量等方面還需加強。物流企業創新驅動能力不足，資金、技術、人才仍然是阻礙企業發展的瓶頸。物流企業中專業技術人才缺口較大，人才結構不協調，需要引進更多對口人才。中小企業大多數是以傳統運輸、倉儲業務為主，信息化、數字化基礎薄弱，智慧物流發展緩慢。

5.產業結構升級推動物流業協同增長

產業結構調整是經濟發展方式轉變、新舊動能轉換的必然要求。近年來，物流業與先進制造業、商貿流通業、現代農業深度融合已成必然趨勢。為適應現代產業柔性化、智能化、精細化發展要求，物流業正發揮貫穿供應鏈上下游的優勢，不斷加大與先進制造業、商貿流通業、現代農業的融合力度，著力打造供應鏈一體化服務平臺，為企業提供線上線下綜合服務，提升供應鏈管理的精細化、定制化、一體化水平，促進物流業與現代產業協同發展。

6.發展短板與競爭壓力要求“后發先至”

盡管連云港市已經初步建立了相對完善的綜合物流體系與交通基礎設施網絡，且在網絡貨運、電子口岸等信息化、數字化領域走在前列，但仍需要正視連云港市物流產業在降本增效、創新機制建設等方面的不足。隨著區域競爭加劇及隨之帶來的要素供給及成本壓力提升，連云港需抓住機遇、主動作為，充分利用軟硬件設施條件，推動物流企業整合與管理、技術提升，積極尋求區域合作，避免同質化競爭，推進物流產業高質量發展。

二、長三角區域一體化戰略呼喚連云港市物流產業創新突破

依托長三角區域一體化戰略，借鑒先發國家物流創新經驗，連云港市物流產業可以也應當進一步創新突破。例如，目標定位上，既盯住新亞歐大陸橋經濟走廊，又注重從連接全球的視角出發，校準在全球物流體系、國家物流系統中的定位，致力做節點、做樞紐，引領開辟新發展境界；合作區域上，既重點關注中亞等地區，又主動貼合國家地緣戰略的互動，開拓新合作；推進手法上，既堅持重點突破，又注重系統集成，大力整合物流產業鏈的各個環節、各類資源，巧妙做好各種“+”，增強集群集聚發展效應；實施主體上，既注重政府推動，又充分借助物流企業、電商企業、制造企業等企業力量，特別是“搭車”各類龍頭企業促發展；產業形態上，既維護傳統業務、發揚傳統優勢，又大力發展第三方物流、供應鏈物流等新型物流服務方式，培育新動力、創造新供給、增創新優勢，努力轉型升級搶占產業“制高點”。具體建議是：

1.加強物流招商

當前，連云港市物流產業發展現實面臨企業集聚不夠，政企合作面不寬等問題，應切實將物流產業招商擺在突出位置，集力推進、奮力突破。招引龍頭物流企業建基地，大力爭取鐵路集裝箱中心站、過境運輸拆拼箱中心等項目，爭取港口成為集裝箱船舶運營基本港。隨著全球物流體系的調整和我國的全面融入，世界物流巨頭勢必增加在我國的基地布點。借助世界物流巨頭力量，建設區域乃至全球性的物流基地，對提升連云港市長三角區域一體化戰略支點服務能力尤為重要。

同樣值得關注的是，國內一些在互聯網經濟大潮中快速成長的企業，正在發力布局物流產業，例如，阿里巴巴以“新零售”為引領，促進線上、線下與現代物流融合；京東將自己定位為物流企業，逐步推動其物流體系向全球延伸，2017年在西安布局全球物流總部、無人系統產業中心、云運營中心等智慧平臺，發展智慧物流、智能制造等產業，聯手打造“中國孟菲斯”；萬科依托自有“萬緯物流地產”品牌，與普洛斯共同打造全球最大的物流地產平臺。

連云港市應利用這些機遇，運用物流發展優勢資源，深度融入相關企業的發展戰略，招引其在連云港市展開戰略性布局、招引大型制造企業建中心。

2.強化系統配套

致力于專業化物流城市，系統謀劃、系統構建，不斷提升物流產業公共服務水平，夯實發展支撐。強化專業環境配套。著眼于“一帶一路”建設，編制融入全球物流體系和國家物流系統專項發展規劃，提高規劃的專業化水準。進一步突出物流產業主導地位，在全市范圍內加大資源傾斜配置力度，構建專業化的物流產業發展組織體系。著力引導各級干部學習物流、研究物流、共抓物流，提高推動物流產業發展的專業化工作水平、強化支持政策配套。建議適應產業發展需要，專項研究相關配套政策，加大支持力度。強化人才資源配套，加強引進職業教育機構與物流培訓，吸引各類物流科研機構，著力引進物流高端研究與管理型人才，加強人才資源配套，促進物流創新。

3.提升基礎建設

交通與物流基礎設施以及其間的銜接配合，是影響物流發展的關鍵問題，必須大力完善物流基礎設施。提升專業園區建設水平。堅持適度超前，高起點規劃、高水平建設，將上合組織國際物流園打造成為國際一流的專業化物流園區。加強規劃控制，考慮在臨近空港區域辟建專業空港物流園區，并超前儲備土地資源，引進航空物流龍頭企業。結合臨港產業布局，逐步改造沿海相關產業園區，補好基礎設施短板，發展制造與物流緊密銜接的專業化物流園區。

提升多式聯運建設水平。大力推進連接海、鐵、公、水等多種交通運輸方式的物流樞紐及多式聯運場站建設，促進各種運輸方式間的分工合作與優勢互補。提升信息基礎建設水平，抬升建設起點，大力推動物聯網、云計算、大數據等新興技術在物流運營管理中的創新應用。

4.拓展發展平臺

平臺化發展是當前產業發展的重要形態，物流產業尤其應順應這一大勢，構建平臺、依托平臺、運用平臺促發展。構建港口物流平臺。大力推進30萬噸級航道二期工程、各專業化碼頭等建設，加快集裝箱航線開發，全面打造中歐班列品牌，深化港際合作，不斷提升港口物流承載能力。推動港口控股集團加快轉型提升，加速向新業態進軍，從線上、線下兩個維度構建成為平臺型物流企業。培育和發展物流交易、信息服務、信用體系、設備租賃、技術服務、人力資源、培訓研發，為中小企業發展提供多樣化服務，以吸引更多中小物流企業集聚連云港港口發展。

在全力爭取獲批自由貿易港過程中，可考慮將物流產業發展作為連云港市方案的“特色設計”，從連接“一帶一路”、嵌入全球物流系統、完善國家物流體系等層面出發，與大宗商品交易等商貿、金融、產業合作密切銜接，爭取國家給予強有力的物流產業開放政策和導向性重大產業布局。充分利用棉花、種苗、糧食、肉類、水生產品和新鮮水果等制定進口口岸資質，加強扶持政策系統配套，促進貿易與物流深度融合互動。從特色領域、細分市場入手，加快跨境電商發展，打造“跨境電商+物流”發展平臺。

深化口岸開放、“三互”改革等，提高通關效率，優化國際貿易“單一窗口”，建立跨區跨境口岸合作新機制，營造良好口岸平臺環境。大力向國家和省爭取物流專業展會平臺，為連云港市物流發展造勢助威、匯聚資源，借力在物流基地布點、物流企業引進、物流信息匯流、物流論壇落戶、物流人才集聚、物流機構進駐等方面落地一系列事項，有力助推物流產業繁榮發展，對接長三角區域一體化戰略。

三、對接長三角區域一體化連云港市物流產業創新發展路徑

1.聚焦基礎設施互聯互通，構建綜合交通體系

（1） 加快高速鐵路建設

推進連徐高鐵、連淮揚鎮鐵路建設，推進連云港至上海鐵路通道客貨分離研究工作，適時規劃建設客運專線，開展連云港至臨沂高鐵項目和貨運鐵路項目規劃建設，推進贛榆港區至兗日鐵路聯絡線的規劃建設。

（2） 提升公路通道能力

加快推動連云港至宿遷高速公路前期工作。開展長深高速連云港至淮安段擴建工程，提高連云港至淮安、南京的交通保障能力。實施連云港至淮安、連云港至宿遷一級公路。促進連云港區至長深高速連接線建設，加快完善路網布局。

（3） 打造區域性空港樞紐

加快實現一類口岸開放，同時研究1000萬人次/年吞吐量規模擴大港口規模，在“十四五”期間啟動建設花果山機場二期工程，將花果山機場打造成東西雙向開放、連接輻射南北的區域性國際航空港。新辟優化航線布局，開通“一帶一路”沿線城市及輻射區域城市航線，擴大對外開放，開通日韓、東南亞國際航線，爭取向西開通哈薩克斯坦國際航線。

（4） 推進港口航道建設

積極推進連云港港30萬噸級航道二期工程、贛榆港區15萬噸級航道工程、徐圩港區液體散貨泊位區進港航道工程、徐圩港區30萬噸級航道延伸段工程及配套設施建設，建成徐圩港區東、西防波堤工程。建設徐圩港區30萬噸級原油碼頭、贛榆港區LNG接收站，推進盛虹煉化一體化、衛星石化等重大產業項目配套碼頭工程建設。推進連云港港靠泊40萬噸船舶規劃布局，適時啟動連云港區旗臺作業區礦石碼頭靠泊40萬噸船舶改擴建工程。

（5） 暢通內河水運通道

加快建設圍繞“一體兩翼”組合大港的內河疏港干線航道。完成灌河西段航道整治工程，打通連云港至上海內河水運通道，推動江海聯運實現沿海港口向南至長江的連通。加快推進徐宿連航道規劃建設，打通連云港至宿遷、徐州等地區的內河水運通道，實現沿海港口向西與京杭運河的連通，促進海河聯運。

2.聚焦合作協同創新，構建產業發展高地

（1） 建設區域合作載體

充分發揮國家東中西區域合作示范區的東西雙向開放功能，將其建設成中西部地區對外開放服務的重要門戶、充分發揮南北共建園區的引領、承載作用，加強與鎮江、蘇州、南京等合作共建方開展高層互訪交流，建立合作常態機制，在管理、收益等領域進一步放權讓利，充分調動蘇南方的積極性，讓蘇南方主導共建園區，實現優勢互補、合作共贏。

（2） 做強重點產業

依托徐圩新區建設世界級石化產業基地，吸引技術領先、工藝先進產業在石化產業基地扎根落地，同時打造綠色石化產業基地。推進板橋工業園鋼鐵基地建設，爭取打造千萬噸級優特鋼產業基地。打造“中華藥港”，爭創國家醫藥創新中心，爭取設立國家原料藥生產基地。加快推動復合材料、新型無機非金屬材料、高性能纖維等高端材料發展，推動T1000碳纖維實現產業化。推進核電、風電、光伏發電等產業發展，推動國信連云港抽水蓄能電站建設，建設特色新能源產業園區，打造國家級新能源基地。加快建設高效低碳燃氣輪機試驗裝置國家重大科技基礎設施，發展具有國際競爭力的先進能源動力技術產業群。

（3） 做優特色服務業

發揮港口功能和交通樞紐優勢，提升承載能力，推進國際海陸物流一體化模式創新。圍繞智慧城市建設，加快基礎網絡提速升級，培育5G商用服務和智慧產業。加快“一帶一路”大數據產業園、國際郵件交換站建設。整合區域旅游資源，大力發展全域旅游，將連云區和東?？h打造為全域旅游示范區，加快連島5A級景區創建進度，積極培育“體育+旅游”“文化+旅游”新模式。打造國際郵輪精品航線，拓展境內外海上旅游線路。支持“一帶一路”（連云港）國際商務中心、東海水晶文化創意產業園、花果山機場空港產業園等現代服務業集聚區建設。

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作者簡介：張然（1988.11— ），女，漢族，山東新泰人，碩士，江蘇財會職業學院，講師，研究方向：產業經濟、金融科技、金融營銷。