高校教師樣板黨支部自身建設的實踐與思考

劉先鋒 李加強 潘穎 高榮 王子健

摘? 要：高校教師黨支部是學校落實立德樹人根本任務的組織保障和戰斗堡壘。黨支部建設包括組織建設和自身建設，在中國共產黨成立100周年之際，該文結合樣板黨支部建設，側重自身建設分析高校教師黨支部現狀，梳理存在的問題，探索高校教師黨支部自身建設中的適切性，提出具有實效性的建設措施和工作方法。

關鍵詞：中國共產黨；樣板黨支部；高校教師；黨建工作；自身建設

中圖分類號：G641? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）19-0173-04

Abstract： The Party branch of university teachers is the organizational guarantee and fighting fortress for the university to implement the fundamental task of high moral values establishment and people cultivation. Party branch construction includes organizational construction and self-construction. On the occasion of the 100th anniversary of the founding of the Communist Party of China， this paper combines the model Party branch construction， focusing on the self-construction， analyzes the current situation of university teachers' party branch， sorts out the existing problems， explores the suitability of university teachers' Party branch， and puts forward effective construction measures and working methods.

Keywords： the Communist Party of China; model Party branch; university teacher; Party building; self-construction

中國共產黨百年的發展歷程，也是黨支部建設從自發到自覺的發展過程。一百多年來，中國共產黨帶領著全國人民取得了一個又一個偉大的成功，成功最為寶貴的經驗之一就是自始至終重視黨的基層組織建設和發展，不斷提升黨支部的組織力，強化黨支部的政治功能，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

一? 新時代黨支部建設新要求

2018年11月中共中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，是第一部黨支部建設法規，有助于提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能、發揮黨支部戰斗堡壘作用，實現了黨的基層工作的重大創新，進一步弘揚了“支部建在連上”的光榮傳統。

新的歷史時期，面對國內外各種風險挑戰，“必須不斷推進黨的建設新的偉大工程”，“確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心”[1]。2018年全國兩會期間，習近平在參加重慶代表團審議時指出：“中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。同時，基礎非常重要，基礎不牢、地動山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實基層。[2]”

高校教師黨支部建設，是落實立德樹人的組織保障；高校教師黨支部建設成效，決定了立德樹人的組織保障力度。本文為了提升黨支部組織力，結合樣板黨支部自身建設，分析高等教育教師黨支部建設現狀，對標梳理當前存在的主要問題，探索在高等學校教師黨支部建設實踐中可行性好的建設措施和工作方法，形成可復制易推廣的典型工作經驗和案例。

二? 高校教師黨支部建設現狀分析

（一）? 高校教師黨支部的職責和任務

高校黨支部的重點任務是保證監督黨的教育方針貫徹落實，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務，保證教學科研管理各項任務完成[3]。

高校教師黨支部的職責是圍繞學校和院系改革發展穩定等開展工作，落實立德樹人的根本任務，發揮教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務師生的作用。主要職責有：①宣傳和執行黨的路線方針政策，在教學科研等中心工作中發揮模范帶頭作用；②支持院系行政負責人開展工作，嚴把政治關；③做好對黨員的教育管理監督服務工作；④做好發展黨員工作；⑤加強師德師風建設；⑥密切聯系群眾[4]。

高校黨支部是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，在“對標爭先”中，樣板黨支部要做到“七個有力”：教育黨員有力、管理黨員有力、監督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力和服務師生有力[5]。新時代高校黨建“雙創”工作重點任務指南（基層黨支部）將“七個有力”細化到二級指標和三級指標[6]。

（二）? 高校教師黨支部存在的問題

針對以上高校教師黨支部的職責和任務，對標分析存在的問題主要如下。

1? 政治功能不突出

由于高校在考核和評價中，教學和科研業績占比大，黨建占比少，對于普通老師來說甚至趨于零，這種考核和評價必然導致大部分教師在政治理論學習方面認識不足，在教學和科研上，特別是在科研方面，集中盡可能多的精力；在黨的理論學習、實踐活動方面不愿花時間精力，認為是浪費時間，以無可奈何的心態敷衍應付，對黨支部建設漠不關心，黨支部工作只有形沒有神，黨支部的存在感較低，表現為凝集力差；年輕教師黨員需要面臨職稱晉升和生活負擔的雙重壓力，大多數情況下不會自發地進行政治理論學習，更無從談起把政治建設擺在首位。

2? 黨員教育實效性差

一方面，規定動作如每季度一次的黨支部黨員大會、每月一次的黨支部委員會、每年一次的黨課、每月一次主題當日活動和每年一次的組織生活會等教育工作，只從形式做到位，內容上卻浮于表面，成員參與活動積極性不高，導致教育效果差。體現在組織活動時，參與人員的時間不好協調、動員工作困難，主要學習形式為念文件，且學習內容沒有結合具體工作，導致過于空泛，黨員在學習中獲得感差。另一方面，教師黨支部書記和黨支部委員會成員是一線教師，在工作過程中承擔著繁重的教學任務和科研任務，對黨支部工作兼顧不夠。另外，部分高校對黨支部的工作要求奉獻提得多績效考慮少。

3? 黨員先鋒模范意識淡薄

高校教師黨員比例較高，身邊老師基本上都是黨員，自己就是普通老師中的一員，感覺自己沒有模范的平臺，也沒有什么值得模范的，自己工作與是否是黨員關系不大，抱有得過且過的心態，黨員的先進性體現不明顯。主要表現：不能自覺學習黨的理論知識和國家大政方針、政治熱情退化；率先垂范作用發揮不夠、奉獻精神淡化；沒有黨員的光榮感和責任感；工作“拈輕怕重”、為師生服務意識淡化；把自己混同于普通群眾、平時看不出來、關鍵時候站不出來等。

4? 思想價值與教學科研工作脫節

思想價值在支部黨員教師論文選題、科研立項、教學改革等工作中的引領和融入不足，導致黨建工作空心化，黨建工作對教學科研等中心工作引領和協助作用不足。黨支部工作流于形式、實效不明顯、不接地氣，脫離學校中心工作和教師教書育人本質工作，沒有辦法和思路，只是機械執行、照搬照抄，認為抓了就行、就好了，沒有認真研究黨支部建設的深刻內容，在具體化和創新上用力不多，在實干上用力不足。

三? 高校教師黨支部自身建設實踐探索

黨支部建設從建設主體不同分為組織建設和自身建設，組織建設的主體是上級黨組織，自身建設的主體是黨支部委員會成員和黨支部全體黨員，這里主要討論自身建設?！吨袊伯a黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》等文件對黨支部建設標準化和規范化建設有明確要求和指導，應不折不扣地執行，但在具體實施時會遇到如上存在的問題，這里就高校教師黨支部自身建設中的具體問題進行探索。

（一）? 黨支部班子建設，充分考慮實情實景

首先，黨支部書記人選，黨支部書記在選優配強的同時據實際情況考慮適配性?；驹瓌t是選拔黨性強、有威信、業務精和肯奉獻的黨員專業負責人或學術帶頭人擔任教師黨支部書記[4]。但會遇到一系列問題，如黨支部書記人選是年輕的還是資歷老點的、是教學科研社會服務業務能力強的還是黨建工作熱情高有黨建細胞的、是威望高的教師還是有沖擊力的年輕人。如果威望高的老師自己的成就點太多、精力顧不過來，且他們又樂意給年輕人展現的機會和發展的平臺、支持年輕人黨建工作和服務，這種情況下選年輕人好點；如果威望高的教師有能力、精力和熱情做好黨建工作，這種情況下選擇有號召力的年長點的威望高的教師合適些，如果選年輕的教師，會造成年長教師“被拋棄”的感覺，且終究年長的號召力和組織力較年輕的強些，也順應人的一般認同感，然而這樣會給年輕人的后續工作帶來較大阻力，不但工作做不好而且會讓年輕教師有“挫敗感”。

其次，其他黨支部委員會成員人選，基本原則是黨性強、作風正、有熱情、有奉獻精神和有代表性便于工作開展、能配合黨支部書記工作。既要考慮黨支部委員會成員的工作經歷、知識層次、年齡結構等可明確量化的顯性特征要素，也要考慮能力素質、性格氣質等不能量化的隱形特征要素，使黨支部委員會成員能夠代表不同群體，在各方面形成互補和配合，起到黨支部戰斗堡壘作用的頭羊效應。

最后，黨支部書記及黨支部委員會成員換屆問題，當然三年換屆制度必須執行，換什么人前面已經回答了，這里說的是實際人選醞釀，確定是否換人。是否換人應該取決于最有利于工作開展原則，有利于黨支部職責和功能的執行和體現，不換人有利于工作的延續性，換人可起到換取“新鮮血液”的作用，而且還可以給更多人鍛煉的機會，相當于擴大和加強教育黨員的一種形式，所以，在確保黨支部職責完成的前提下，在不影響工作延續性的情況下，采取有序更換黨支部書記及黨支部委員會成員人選會比較好。

（二）? 堅持“三會一課”，注重學習實效

形式是為內容服務的，“三會一課”切忌空洞無物的形式，組織者務必注意學習內容對工作的促進作用。這就要求“三會一課”在實施時，特別要注意實施細節，這樣才能提升學習實效。

在黨建學習時，黨支部書記要篤定，要從內心覺得重要并做好充分準備，再加上自己號召能力去感染普通黨員，讓其想懈怠還不好意思，避免黨支部書記自己業務忙應付黨建學習、擔心老師業務忙發起學習活動時沒底氣，從而自己就是應付和討好老師給面子來應付黨建學習。當然黨支部書記要充分醞釀，包括自己個人醞釀、在黨支部委員會成員中和在黨員老師中進行吹風等，充分準備學習內容的理論性和落地性、參與者的收獲性和有益性。黨支部書記發動任何一件事前都要反復掂量可行性和效率性，如與教學科研社會服務時間、精力沖突的因素等及內容的必要性和有效性，避免無效黨建，做到做一事成功一事，包括日常事和項目式大事，最終成果化。

在堅持規定動作“三會一課”的同時，充分利用既有學習平臺，如學習強國等，考慮學習積分進入考評或推優條件等，營造比學創優氛圍。

（三）? 以項目建設為抓手，建成效、出特色，增加凝聚力和組織力，突出政治功能

大事以項目式、政策式為抓手，如樣板黨支部、中國共產黨成立一百周年、全方位課程思政和黨史學習主題教育，黨中央及地方黨組織一波接一波的主題教育任務。在面對全國全黨主題任務時，必須堅決且高調，爭取走在前面獲取項目和示范，也是增強信心和號召力的一種有效方式。比如2021年申報獲批學校樣板黨支部、2021年申報獲批2項重慶市課程思政示范項目和5項學校課程思政示范項目，極大地鼓舞了士氣，增加了黨支部的凝聚力和凝聚載體。樣板黨支部獲批立項，一方面是對黨支部前期建設的肯定，同時黨支部后續建設也有了抓手、動力和目標。課程思政示范項目獲批立項，促進了教學和黨建的聯系，是黨建實心化的一條有效途徑，同時對全員全過程全方位育人起到了很好的引領和協助作用。

（四）? 黨建緊扣學校中心工作，加強黨建對教學科研等工作的引領作用和服務功能

黨建出成效，很重要的一方面就是事業大發展。黨建應緊扣學校中心工作和教師的發展，充分發揮組織和黨員模范帶頭作用，如在專業工程認證建設、國家基金項目申報、國家級省部級校級課程建設和學生就業等方面發揮黨建的引領作用和服務功能，達到黨建促進事業出成果，進而增加凝聚力和突出政治功能。如，在土木工程專業工程認證過程中，組織以黨員老師為主的申報小組，分工負責申報書撰寫、協調各門課程大綱和達成度的梳理和修改完善，在較短時間形成了一套質量較高的申報材料；在課程思政推行緩慢、流于形式時，組織黨員老師建設課程思政示范項目，并在每月一次的黨支部大會上進行交流和督促，形成了熱火朝天的課程思政局面，并于2021年獲批省部級課程思政示范項目2項，所有課程都在教學大綱、教學過程、教學考核中融入了課程思政內容，既有統一化要求又有各自創新特色。

（五）? 加強和擴大民主建設，提高黨員老師參與度和積極性

盡可能擴大民主，以便于擴大參與度、爭取最大的支持，以便于凝聚眾人智慧和事情考慮周全些。避免獨斷專行，避免僅組織的一兩個人在那里吆喝，避免只迎合上面不管下面。

盡可能讓黨支部老師更多地參與到黨建工作和黨建學習中來，根據黨支部書記的號召力逐步做到。從先揀國家及學校堅決推行的事情號召及半強制性實施，讓黨員老師無法拒接，隨后逐步讓黨員老師更多地參與并成為習慣，最后樂于參加，至少讓他們覺得不參加最后也跑不掉，這樣就基本成功了。如中國共產黨成立100周年的黨史學習，要求黨員教師輪流講黨課。

充分利用每年一兩次的民主生活會進行批評和自我批評，用好民主生活會平臺暴露問題及后續改進措施，進而促進工作，防止會上不說而背后亂說。黨支部書記帶頭批評和自我批評，營造一種敞開心扉的正氣氣氛，每位黨員對自己進行深刻剖析，對組織點評也虛心接受，立行立改。本著有則改之、無則加勉的態度，本著互相幫助、共同提高的原則積極認真地開展批評與自我批評，既勇于剖析自己，又敢于批評別人，有了思想交鋒和感情交流的同時，又激發了黨員同志們的干事熱情。而且，通過此平臺，可充分了解教師個人發展需求，進而為服務好教師找準目標任務。

（六）? 加強制度建設，提高工作效率，發揮導向作用

把常規問題制度化、規矩化，以便于有較好地引導和教育作用，也有利于工作效率的提高，降低重復工作防止朝令夕改，便于工作延續性，對事不對人，即使換任何人來主持工作都有個框框在那里擺著。如黨支部推優實施細則中，體現學習強國積分底線要求，即在控制項中有學習強國最低分要求，體現科研教學學生工作鼓勵性要求，即在加分項中有科研項目、教改項目教育成果、指導學生競賽等方面的加分條款。這樣推優工作既有序了，程序可見陽光、事跡可供推敲、典型可供效仿，又彰顯組織的價值和公信力，較好達到了鼓勵先進、激勵后進，引導健康向上的工作作風的目的。

在對成績肯定的同時，更重要的是在制度上起到了導向作用，模范示范制度化和明確化。

（七）? 加強廉政建設，立師德正師風

有人會說我就是一個普通黨員，充其量就是個黨支部書記，想不廉政也沒機會。對于普通黨員老師，廉政側重點不在貪污受賄，而在于心底無私的奉獻精神，在于無欲則剛的正氣。這里的廉政，最主要的是心底無私為崗位工作，去掉升遷雜念、掌控雜念、收利雜念，其實有個平臺工作就是最大的福利，自然個人能力就發展了，做到隨時升遷和去職的坦然。普通老師最大的廉政就是把時間和精力全身心地用到教育教學中去，我們要以時代楷模吳蓉瑾和王紅旭為榜樣[7]，用甘當人梯的奉獻精神，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人，把愛學生、愛教育教學融入到日常工作中，并為此樂于付出。做到支部黨員無違紀違法人員、無教學事故、無教學差錯，穩步提升黨建能力，不斷提高教學質量。

（八）? 爭取上級黨組織和行政的支持，爭取同級行政的支持并服務于行政

任何工作都必須獲得上級支持，與上級同頻共振才能使工作效果達到最好，黨支部建設也不例外。要想獲得上級黨組織和行政的支持，就必須瞄準學校中心工作和重點工作，包括人才培養、學科建設等，黨支部建設必須以促進學校中心工作為服務目標，并發揮戰斗堡壘作用和模范示范作用，使其成為學校中心工作和重點工作的中堅力量和戰斗堡壘，在教學、科研、管理和服務等領域取得優異成績。如學校大力發展研究生教育，黨支部老師積極參與到研究生教育工作中，積極申報縱向項目和橫向項目，為研究生教育提供充足的研究方向和經費，在過程指導中、在選題中有科學性，在指導過程中有務實性，在近一兩年時間里研究生規模翻了兩倍，并且學校于2021年成為博士學位授予立項建設單位。

四? 結束語

高校教師黨支部是學校落實立德樹人根本任務的組織保障和戰斗堡壘。高校教師黨支部在標準化、規范化建設基礎上，完成“規定動作”的同時，還應結合黨支部具體情況，包括學校性質、學校發展階段、院系發展階段、學校和院系當前中心工作、重點工作情況和黨支部人員情況，進行適切性黨建探索，發揮自身建設的主動性和創造性，提升高校教師黨支部活力，形成實踐性和鮮活性黨建范例。

參考文獻：

[1] 習近平在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話[EB/OL].（2021-7-1）.http：//www.gov.cn/xinwen/2021-07/01/content_5621847.htm.

[2] 習近平總書記兩會金句[EB/OL].http：//jhsjk.people.cn/article/29877103.

[3] 中共中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》[EB/OL].（2018-11-25）.http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/25/content_5343236.htm.

[4] 中共中央印發《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》[EB/OL].（2021-04-22）.http：//www.gov.cn/zhengce/2021-04/22/content_5601428.htm.

[5] 中共教育部黨組關于高校黨組織“對標爭先”建設計劃的實施意見[EB/OL].（2018-05-22）[2018-05-28].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t20180524_337018.html.

[6] 教育部辦公廳關于開展第二批新時代高校黨建示范創建和質量創優工作的通知[EB/OL].（2019-07-29）[2019-08-08].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/moe_1417/201908/t20190807_393820.html.

[7] 中共中央宣傳部關于授予吳蓉瑾、王紅旭同志“時代楷?！狈Q號的決定[EB/OL].（2021-09-16）.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/202109/t20210917_563991.html.

基金項目：重慶市高校課程思政示范建設項目（2021第98號）；重慶科技學院黨建示范創建和質量創優工作項目“標桿院系”（2021第2號）、“樣板黨支部”（2021第3號）

第一作者簡介：劉先鋒（1975-），男，漢族，湖北麻城人，博士，副教授，黨總支委員，黨支部書記。研究方向為黨支部建設和土木工程教學科研及技術服務。