“十四五”背景下河北省社會體育指導員隊伍發展策略研究*

張甲 王穎納 宋秋喜 劉丹華 李曉艷 文雪蓮

（1. 河北省體育科學研究所；2. 河北省體育局田徑運動管理中心；3. 霸州市職成教育總校；4. 石家莊職業技術學院；5. 河北省體育局社會體育中心）

全民健身可以增強群眾的身體體魄，對于新時期社會實現美好健康生活具有重要意義。在“十四五”發展時期，政府等有關部門針對全民健身與國家戰略的落實問題，作出了進一步的規劃與統籌部署工作，強調了全民健身工作要走可持續高質量發展路線，確保在實踐中有效地落實體育強國的發展目標，而社會體育指導員也是在全民健身的背景下應運而生，并在體育強國戰略發展過程中，逐漸成為發展體育事業與加強群眾體育鍛煉的重要基礎保障。隨著群眾體育鍛煉意識的不斷加強，當前對于體育指導員數量有了更多需求，因此政府等有關部門需要對體育指導員隊伍建設中存在的問題進行深入分析，通過采取科學有效的策略手段，加強我國社會體育指導員的隊伍建設，充分發揮體育指導員隊伍的職能作用。

一、“十四五”背景下河北省社會體育指導員隊伍相關概述

（一）社會體育指導員隊伍發展概述

我國于1994 年開始實施社會體育指導員技術等級制度，近年來隨著群眾體育鍛煉意識的不斷增強，推動著社會體育指導員隊伍的不斷擴大與指導員數量的不斷增多，并在實踐發展中取得了突出的成就，使體育指導員可以更好地服務于我國體育強國的建設工作中。而所實施的社會體育指導員技術等級制度，也為開展全民健身活動奠定基礎提供了制度保障，使得體育事業發展更加科學化規范化。我國于2001年所執行的社會體育指導員國家職業標準，標志著我國社會體育指導員隊伍正朝著職業化方向發展，政府等有關部門不斷加強對社會體育指導員隊伍的指導，確保指導員隊伍可以高質量地參與到社會體育運動中。當前我國有關社會體育指導員隊伍的發展建設的工作體系都逐漸成熟，隨著體育指導員隊伍的不斷壯大，將在體育事業發展中發揮重要力量。

（二）社會體育指導員培訓力度的提升

加強對社會體育指導員隊伍的培訓，是提高社會體育指導員綜合素質的主要途徑，同時也是社會開展體育指導員建設的主要工作內容。體育指導員通過掌握正確的有關體育健康的相關知識，在日常工作中完成對群眾的普及任務，并引導群眾參與到體育鍛煉中，提高群眾體育鍛煉的積極性，并對于群眾有體育消費意向的消費行為進行引導。當前我國為提高體育強國的建設力度，國家體育總局等投入了大量的資金與人力資源，培養社會體育指導員，使群眾對體育指導員的工作職能有正確的認知，國家體育總局也可以引導在國際賽程取得優異成績的運動員加入地區的社會體育指導員的隊伍中，借助運動員的專業知識，壯大社會體育指導員隊伍人員數量。同時我國體育總局也聯合了各地區的體育院校與綜合高校定向培養體育指導員，為社會體育事業發展輸送更高質量的綜合人才，并通過建立社會體育指導員的實訓基地，加強學生的綜合素質，提高學生知識的運用能力與實踐能力。高等院校對于社會體育指導員的人才培養，為我國社會體育事業的發展奠定了基礎。

（三）河北省社會體育指導員隊伍

近幾年隨著河北省體育事業發展進程的不斷加快，社會體育指導員隊伍在開展地區全民健身工作中發揮著重要作用。社會體育指導員是指在群眾體育活動中擔任體育技能指導、體育鍛煉指導與體育活動組織管理的工作人員。河北省體育局群體處與河北省社會體育指導員協會共同參與到河北省社會體育指導員的隊伍管理工作中，并根據社會體育指導員的綜合素質，將指導員劃分為國家級，一級，二級，三級級別。河北省體育局主要管理國家級一級社會體育指導員，省內各地市的體育局與協會共同管理二級指導員，而三級指導員主要由區縣體育局與區縣指導員協會共同管理。從社會責任角度分析，社會體育指導員承擔著完成全民健身的教育宣傳推廣任務，同時也是對群眾體育鍛煉的指導者與體育活動的組織者，并完成日常對于體育場地設施的維護職責。從勞動性質角度分析，社會體育指導員可以分為公益性社會體育指導員與職業性社會體育指導員。公益性體育指導員主要參與的是組織群眾的公益性體育活動，在免費的體育運動場所，借助指導員的業余時間完成對群眾的體育鍛煉的指導，并不會收取工作報酬。而職業性社會體育指導員則是對群眾更具有針對性的體育鍛煉進行指導，主要在盈利型健身場所，并根據完成的工作任務量獲取相應的工作報酬。

但在當前的河北省社會體育指導員隊伍建設中，依然存在一些問題有待解決。社會體育指導員隊伍的人才問題是：指導員隊伍的人員逐漸老齡化，掌握的體育專業素質有待提升。因此體育指導員，對于實際的社區體育活動的指導效率相對較低，而對于指導員隊伍的管理工作也存在著崗位調動頻繁，具體分工不明確的情況。不同地區的體育事業發展狀況有所區別，因此政府可以投入到體育事業的相關資源，也有較大的差異，較常存在的問題是：舉辦體育活動資金較少，相關體育場所設施不足等情況。為加快推動河北省全民健身事業的發展，需要不斷地提高社會體育指導員隊伍質量建設。

二、河北省社會體育指導員隊伍建設重要意義

（一）成為發展體育事業的中堅力量

自我國成功舉辦北京奧運會以來，國家逐步加強了對全民健身與體育強國戰略部署的重視程度，各地區通過積極地采取相關部署與規劃，引導地方群眾參與到社會體育鍛煉中，實現我國健身體育事業的深入發展，提高群眾對于體育運動的喜愛度與積極性。但部分群眾對于喜愛的體育運動并沒有掌握專業的體育運動知識，同時也缺少科學的體育技術訓練，盲目地參與到體育活動中反而會對身體產生一定損傷。因此河北省為加快省內體育事業發展進程，確保群眾全民健身活動的高質量健康可持續發展目的，河北省相關管理部門針對當前社會發展中，體育指導員隊伍建設過程中存在的問題進行科學的部署，同時強調各市地區要積極地貫徹落實體育強國的戰略發展目標，加強對社會體育指導員的思想教育培養、專業體育知識與技能的培養，提高體育指導員隊伍的綜合素質水平。由體育指導員隊伍帶領地區群眾進行科學化系統化的體育鍛煉，成為發展地區體育事業的重要力量。

（二）保障全民健身活動質量

近幾年我國體育事業的發展與群眾體育健身意識的不斷提升，但在具體發展體育事業過程中，依然存在一些問題有待解決，如部分群眾參與體育鍛煉的積極性不高，掌握的體育知識較少等。隨著社會發展節奏的不斷加快，當前群眾在日常工作與學習中承擔著繁重的壓力，因此群眾很難有充足的時間參與到健身活動中，因此就強調了要提高全民健身活動的質量。在“十四五”發展期間，國家有關部門對于貫徹落實體育強國戰略目標過程中存在的問題，進行科學的定位與合理的規劃，強調社會體育指導員要積極地承擔社會職責與工作職責，在自身的帶動下，引導地方群眾參與到體育活動中，增強群眾健身的積極性，同時也可以對群眾的體育健身意識進行潛移默化的影響。

（三）作為引導群眾正確健身的重要成員

隨著體育活動項目的不斷普及，當前群眾可以接觸到更專業性，具有技巧性的體育健身活動，但對于具有一定難度的體育鍛煉，群眾是不具備專業的體育運動知識的，同時對于體育運動也沒有養成科學的健身理念或者對于體育活動一知半解，只是憑借個人主觀經驗進行體育鍛煉，很容易造成群眾的健康損傷問題，社會體育指導員則可以憑借自身的專業知識與體育鍛煉技巧，指導群眾科學地參與到體育活動中，在日常工作時，也可以通過現場運動指導與體育宣傳，社會教育等形式，使群眾對于體育知識有更多的了解，并更積極地參與到體育健身計劃中，提高群眾個人的身體素質與體育素養。

（四）推進體育事業發展的穩定性

當部分群眾對于某項體育項目產生濃厚的興趣時，通常會轉化成為體育消費行為，但部分群眾卻具有盲目消費的心理。而社會體育指導員，則可以根據群眾的體育鍛煉需求，為群眾制定更科學的健身教育計劃，幫助群眾進行更科學的體育消費，同時滿足不同群體對于不同階段的健身能力要求。為推進地方體育事業發展的穩定性，社會體育指導員組織的社會體育項目，要充分地了解地方群眾的體育興趣愛好，并根據群眾的自身特點與不同年齡階段的運動要求，更具有針對性地制定建設方案。

三、“十四五”背景下河北省社會體育指導員隊伍發展建議

（一）充分發揮高校的人才教育培養職能

高校是地方綜合素質人才培養的重要渠道，在加強河北省社會體育指導員隊伍建設中，高校的人才培養具有較強的人力資源優勢。因此地方政府在建設當地社會體育指導員隊伍建設中，要充分地利用地方高校的教育資源，完成對指導員進行教育培養，充分發揮高校的人才培養教育職能。同時高校向社會高質量人才的輸送，也有效地解決當地體育指導員數量不足的情況。而高校為提高體育專業人才的培養質量，需要不斷地完善體育專業的教育基礎設施，并加強對體育教育學院的資源投入配備更加齊全的教學設備與更科學地規劃體育教學課程，為培養高質量體育指導員奠定教育基礎，通過制定更科學系統化的人才教育培養方案，確保高校的體育專業學生都具有較強的體育專業素養，可以成為合格的社會體育指導員。高校的體育學院既擁有著豐富的體育設施資源，同時也具備較強的體育師資力量，因此要更積極地承擔社會教育職能，借助高校的體育資源與優秀的師資力量，滿足不同體育項目的體育指導員的培養要求。

高?？梢栽趯W校內設立有關社會體育指導員培養的相關選修課程，加強對其他專業學生的體育意識培養，確保學生具有正確的體育運動知識，調動學生體育運動的積極性，同時在社會體育項目中可以對周圍群眾作出基礎性指導。而高校對于體育專業的課程設計要加強對社會市場的分析，確保人才培養方案可以與社會發展人才需求更好地對接，同時可以建立與地方社區的實踐教學活動合作，組織學生參與到社區街道的體育活動項目中，培養學生的實踐經驗，幫助地方社區組織相關體育活動。

（二）豐富社會體育指導員人才培養渠道

由于從事社會體育指導相關工作人員數量依然較少，因此存在著社會體育指導員隊伍的綜合素質、專業素質不高的情況，十分不利于開展全民健身活動。為增加社會體育指導員的數量，地方政府不僅可以帶動高校參與到人才培養工作中，同時也應豐富社會體育指導員人才培養的更多渠道，通過與社會培養機構建立合作關系，共同參與到指導員的綜合素質培養工作中，并制定科學的人才培養計劃，滿足社會群眾不同群體對于體育運動的需求。對于低級的指導員，政府等有關部門應對指導員進行更高等級的教育培訓，如增加有關醫療訓練，康復訓練等體育鍛煉知識，確保指導員綜合素質的提升，培養更多更高等級的體育指導員。

（三）建立完善的指導員隊伍管理體系

社會體育指導員隊伍質量的提升既要優化人才培養渠道，同時也需要制定科學的隊伍管理機制，若管理體系存在問題，將不利于指導員隊伍的優化發展。完善的體育指導員隊伍管理體系，要求地方政府與行業協會與社區管理共同參與到相關工作中，確保體育活動開展的穩定性，為全民健身活動的有序開展奠定基礎，穩定的人才隊伍管理體系，也更有利于深入挖掘指導員的綜合潛力，以此來實現社會體育指導員隊伍的健康可持續發展。為提高體育指導員隊伍的管理工作質量，相關管理部門可以實施網格化管理，確保相關管理機制的科學性，有效性。在實施指導員隊伍網格化管理過程中，可以以社區為基點建立網格化管理平臺，公益性社會體育指導員作為社區的網格員，向社區內的群眾提供更高質量的健身服務。網格化管理模式可以實現指導員隊伍的穩定性，在指導員的體育運動的積極的帶動下，引導群眾參與到體育活動中。針對指導員隊伍管理還應建立相應的獎勵機制，通過獎懲措施的設定，可以調動體育指導員工作的積極性，對于穩定隊伍發展具有重要意義。同時也要加強對現有的體育指導員的綜合素質培養，實現構建高質量體育指導員隊伍的最終目的，為地區全民健身事業發展奠定堅實的基礎。

四、結語

隨著全民健身理念的不斷深入人心，人們對于體育健身有了更多需求，同時體育健身意識也在不斷加強。河北省在建設社會體育指導員隊伍時，要充分地結合各地所擁有的體育資源優勢，進行具有針對性的社會體育指導員的教育培養任務，并積極地發現隊伍建設過程中存在的問題，總結經驗，提高人才培養工作質量，同時地方政府要引導高校參與到社會的體育指導員隊伍培養中，向社會積極地輸送更多數量的專業社會體育指導員，同時對于體育指導員可以給予相應的獎勵措施，調動指導員的積極性并吸引更多優秀體育專業人才參與到社會體育指導員的隊伍建設中，實現指導員隊伍建設的穩定性。