大類招生背景下書院制改革與實踐

崔方磊 余博 張國良 李超 穆宏浪

摘? 要：國家在不同發展時期對于人才有著不同的能力需求，高等教育改革對于指導高校培養適合于國家經濟建設、社會發展的專業人才，意義重大。我國高等教育自新中國建立以來，在高等教育學科專業設置、高考招生、人才培養機制等方面積極探索，逐漸從國家指導計劃體制發展為高校根據社會需求自主調整的專業人才培養體制。近年來，“寬專業、厚基礎”的大類招生培養模式越來越被社會和高校認可，并在高考改革中廣泛實踐，與之伴生的高校書院制管理模式也逐漸成為新時期各高校教育教學管理改革的發力方向。西安電子科技大學作為行業特色鮮明的“雙一流”大學，大力推進本科教育體制機制改革，成立本科生院和7個試點書院，構建學院、書院“雙院”協同育人模式，助力人才培養高質量發展。繼續深化高等教育改革，擴大大類招生培養及書院制改革育人成效，已成為新時期全面提高人才自主培養質量的重要支撐。

關鍵詞：大類招生；書院制；教育教學改革；“雙院”協同育人模式；高質量發展

中圖分類號：G642? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）S2-0013-04

Abstract： Countries have different abilities for talents in different development periods. The reform of higher education is of great significance for guiding colleges and universities to train professional talents who are suitable for national economic construction and social development. Since the founding of the People's Republic of China， higher education has actively explored in the specialty setting of higher education subjects， college entrance examination enrollment and personnel training mechanism， and gradually developed from the national guidance planning system to the professional personnel training system that colleges adjust independently according to social needs. In recent years， the enrollment and training mode of "broad majors and broad foundations" has been increasingly recognized by the society and colleges， and has been widely practiced in the reform of college entrance examination. The accompanying college system management mode has gradually become the driving direction of the reform of education and teaching management in colleges and universities in the new era. Xidian University， as a "double first-class" university with distinctive characteristics in the industry， has vigorously promoted the reform of the undergraduate education system and mechanism， established the undergraduate school and 7 pilot academies， and built the collaborative education model of the college and the academy， to facilitate the high-quality development of talent training. Continuing to deepen the reform of higher education， expanding the cultivation of major enrollment and college system reform has become an important support for comprehensively improving the quality of independent talent training in the new era.

Keywords： major enrollment; college system; education and teaching reform; the collaborative education model of the college and the academy; high-quality development

習近平總書記指出，要“培養擔當民族復興大任的時代新人”“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”[1]。高等教育作為培養高級專門人才和職業人員的主要社會活動，在為社會發展提供人力資源、推動科學技術進步、促進社會社會文化建設等方面發揮著不可替代的作用。我國從百廢待興到建成世界規模最大、在校人數最多的高等教育體系，在70多年的快速發展中經歷了多次的專業設置調整和體制機制改革。各高校在現有制度和規則下，緊密圍繞行業發展和社會需求，大力推進以“大類招生培養”“書院制管理”為代表的教育教學改革，積極探索新時期的人才培養模式，全面提高人才自主培養質量。

一? 我國專業設置發展與大類招生背景

新中國成立之初，為適應國家行業發展需求，我國高等教育發展借鑒蘇聯模式，實行按照專業進行招生和人才培養。教育部1950年頒布《關于高等學校一九五〇年度暑期招考新生的規定》，形成高考招生模式的基本雛形。隨著社會發展和改革開放的加速，工業建設和經濟發展對于高度專業化的人才需求逐漸降低，素質教育和全面發展的培養模式登上歷史舞臺。1954 年，原高等教育部建立《高等學校專業目錄分類設置（草案）》，第一次真正意義上為各高等院校提供規范化專業目錄指導[2]。1961年《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》（簡稱《高教六十條》）明確提出：“專業的設置、變更和取消，必須經過教育部批準”[3]。1963年經國務院批準，原國家計委、教育部正式發布《高等學校通用專業目錄》，糾正全國范圍內高校專業劃分過細、人才培養口徑過窄的不合理現象[2]。1978年，教育部草擬《關于做好高等學校專業設置與改造工作的意見》，要求各高校對專業名稱和目錄適當調整，優化專業結構，避免業務范圍劃分過窄[4]。1982年，第五屆全國人民代表大會第五次會議中的報告明確指出，要改變因專業劃分過細導致學生知識面狹窄而不能適應就業和深造需求的現象，并對《高等學校專業目錄》重新修訂，擴寬專業口徑[2]。1985年5月，中共中央發布《中共中央關于教育體制改革的決定》，第一次提出高校辦學自主權，我國高等教育從計劃機制轉入市場機制[4]。1989年，原國家教育委員會出臺《普通高等學校本科專業設置暫行規定》，作為我國改革開放后第一部關于高校專業設置管理的規范性文件，對專業設置由計劃式向自主化和市場化的發展指明方向。截止到2000年，各高校專業設置大調整，由1 039種縮減至249種[5]。2001 年 10 月，教育部印發《關于做好普通高等學校本科學科專業結構調整工作的若干原則意見》（以下簡稱《意見》）的通知，其中第六條明確提出：“提倡部分高等學校，尤其是國家重點建設高等學校進一步拓寬專業口徑，靈活專業方向。本科教育應更加注重素質培養。高等學校尤其是國家重點建設高等學校要淡化專業意識，拓寬基礎，加強素質教育和能力培養。在符合人才培養規律的前提下，鼓勵并支持有條件的高等學校按照《普通高等學校本科專業目錄》中的二級專業類設置相關專業或按二級專業類組織招生。在考慮到就業需要的情況下，高等學?？梢栽趯捒趶綄I內靈活設置專業方向”[6]。這為各高校在后期設置大類專業提供了有力支持。

各高校以此《意見》為契機，積極探索展“寬專業、厚基礎”招生培養模式，教育學界也廣泛認可“大學本科教育是通識教育基礎上寬口徑的專業教育”的觀點，因此大類專業招生和培養模式逐漸成為各高校教育教學改革的基本思路[6]。2014 年 9 月，國務院出臺《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，對于招生計劃分配、考試形式和內容、錄取機制等均有明確，并啟動高考改革綜合試點[7]。2017年，教育部教師工作司在《教育部教師工作司2017年工作要點》中明確表示，要“推進培養模式改革。探索采取‘大類招生、二次選拔等方式，改善師范生生源質量?！?019年，教育部發布《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》明確提出各高校要“深化高校專業供給側改革。以經濟社會發展和學生職業生涯發展需求為導向，構建自主性、靈活性與規范性、穩定性相統一的專業設置管理體系”[8]。近年來，各高校紛紛通過教改班、試點班等模式不斷進行教學和人才培養模式改革創新實踐探索，大類招生、專業分流已成為各省高考招生改革實施的主流。

二大類招生助推書院制改革

隨著大類招生的持續推進，與之適應的大類學生培養和管理的問題和需求也隨之而來。對于綜合性大學，大類專業不跨院系，低年級的基礎培養和管理依然在本單位進行，經費、師資、培養方案等易于協調，大類招生與分流過程不與其他校內單位產生利益糾紛，相對容易實施，過渡平穩。對于學科劃分較細的學校，大類招生往往伴隨著跨院系的資源統籌協調，面臨包括招生指標、專業分流方案、學生質量、培養經費、基礎培養及學生管理職權劃分等資源爭搶和責任分配諸多問題。李查[9]曾結合西北工業大學大類招生培養的改革實踐，認為在跨學院的大類招生培養，如果教學管理中繼續沿用原有學院的管理模式，容易形成資源和利益爭搶局面，不利于大類招生培養的改革推進；同一大類學生面對不同學院的管理模式，容易產生疑惑；同時大類中弱勢專業和學院又無法得到學生認可，學生分流后沒有歸屬感，容易引發各種管理問題。

2016年3月發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》第十四篇“大學創新人才培養能力的提升”中，明確提出，改革人才培養機制，實行學術人才和應用人才分類、通識教育和專業教育相結合的培養制度，強化實踐教學，著力培養學生創意創新創業能力[10]。為了解決大類招生和培養管理的現實問題，加快培養人才培養機制改革，大力推進通識教育，越來越多的學校開始成立與之相適應的管理機構，較為典型的即為通過設立書院來承擔大類培養和通識教育的工作。2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》提出，要探索建立書院制、住宿學院制等有利于師生開展交流研討的學習生活平臺[11]。2019年10月《教育部關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》發布，關于加強學生管理和服務方面，鼓勵各高?！胺e極推動高校建立書院制學生管理模式，開展‘一站式學生社區綜合管理模式建設試點工作”，針對于深化教育教學改革方面，要求“建立健全本科生學業導師制度，安排符合條件的教師指導學生學習，制訂個性化培養方案和學業生涯規劃”。2020年，教育部等八部門印發《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，指出“依托書院、宿舍等學生生活園區，探索學生組織形式、管理模式、服務機制改革”“將園區打造成為集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的教育生活園地”[12]。至此，書院制改革迎來爆發期，各高校紛紛結合學校實際，探索書院制管理模式，積極推動大類招生培養、加強本科通識教育、落實本科生導師制等本科教育教學改革，全面提高復合型、應用型、創新型人才培養質量。西安交通大學發布的《高校書院發展報告（2020）》統計顯示，截至2020年7月，全國已有97所高校建設304所書院[13]。

三? 書院制改革實踐案例

西安電子科技大學作為一所行業特色鮮明的“雙一流”大學，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實立德樹人根本任務，為順應新時代高等教育發展趨勢，構建“全師育人、全程培養、全校協同”工作格局，加快建設一流本科教育，續寫西電人才培養時代篇章，于2018年進行本科教育教學體制機制改革，成立本科生院和書院。本科生院由原教務處、學工處、武裝部及創新創業學院等與學生培養緊密相關的機構組成，對原各部門業務進行整合，強化通識教育與專業教育的融合，促進學生德智體美勞全面發展。同時，以本科生公寓集群為背景，以學生社區為依托，建設7個試點書院。學校堅持以學生為中心，以促進學生健康成長和全面發展為工作本位，通過本科生院領導書院、指導學院，構建“書院、學院”雙院協同、校內相關部門協助指導和提供服務保障的育人機制。

（一）? 工作職責與定位

本科生院統籌負責全校本科生教育教學、管理服務工作，學院和書院按照“共同育人、優勢互補、分工明確、協同工作”的原則開展工作。學院主要負責（包含但不局限于）第一課堂、專業教育、專業學生日常教育管理、學生黨建、學生就業、綜合獎學金的評定和學生專業分流后的教學組織與管理工作。書院主要負責（包含但不局限于）第二課堂、社區學生日常教育管理、綜合測評工作、單項獎學金評定、社區文化、社區思政及社區黨建等工作和學生專業分流前的教學管理工作。

（二）? 參與主體

學院是以學科專業為基礎，以專業學生為對象，實施人才培養；書院是以學生居住社區為單位，以入駐學生為對象，實施人才培養。 輔導員人事關系隸屬學院，接受學院、書院的雙重領導、指導、培養和考核，負責學生日常思想政治教育和管理一線工作的組織、實施和指導。書院以學生居住空間為依據，組建行政班，作為書院日常教育管理的主要載體；學院以學生的專業身份和課程學習為依據組建專業班，作為學院日常教育教學管理的主要載體。學生兼具學院、書院雙重身份，其中學生的書院身份依據居住宿舍歸屬某個書院，貫穿整個本科階段；學生的學院身份依據所學專業歸屬某個學院，根據專業分流情況，適時調整；學生接受學院、書院的共同教育和管理，同時享受學院、書院提供的各類服務和保障。

（三）? 教學運行機制

西安電子科技大學自2020年起，全面實施大類專業招生，入校后二次分流的培養機制。學校將新生按照錄取大類類別劃分至對應書院，匹配大類專業培養方案，書院負責學生的學籍管理、學籍異動、學習過程監督、學業預警幫扶等及相關教學管理工作。本科生院組織專家制定大類培養方案（學生分流前部分），負責大類專業教學計劃的安排和任務下達。各學院（含相關開課部門）按照下達任務要求進行教師選派；涉及公共課程組統籌的課程，各學院課程負責人選派，公共課程組核定后由開課學院進行任務落實。學生大類專業培養完成后（培養時間根據方案確定），學校統一組織大類專業分流（部分不跨學院大類可由學院根據專業培養需求自行組織），學籍轉入錄取專業所在學院，學院負責學生的學籍管理、學籍異動、學習過程監督、學業預警幫扶等工作。本科生院負責跨學院大類專業的分流方案制定、專業招收計劃核定、具體實施以及過程監管；書院負責分流學生綜合成績核算以及意向專業報名組織；學院負責報考本院專業學生的學籍轉入、班級分配以及學籍更新、專業培養方案匹配等工作。學生進入具體專業學習后，專業培養教學任務由各學院自行負責落實。全校本科生的通識教育選修課由本科生院直接下達到開課單位，由開課單位落實教師選派和教學工作。同時，本科生院負責全校本科生導師的選派和對接，推動與新生研討課、學科導論融合增效。

（四）? 書院建設成效

學校實施書院制教育教學管理改革，積極實踐探索，開展系列改革舉措，在培養創新型、應用型、復合型優秀人才的過程中，發揮了極其重要的作用。一是打造“一站式”社區育人空間，通過利用書院社區公共空間大力建設特色的黨團活動、輔導、交流、研習、閱覽、休閑、健身及生活服務場所，為學生提供便捷、豐富的學習生活環境和服務保障，顯著提高學生書院社區生活學習滿意度和幸福感。二是推進九支隊伍進書院，初步形成“三全育人”體系，凝聚輔導員、學業導師、領導干部、領航學長、朋輩益友、心理咨詢師、體育教師、聯系醫生和公寓管理員等育人力量，深入書院社區與學生交流，開展各種形式的載體活動，服務于學生成長成才。三是實施全員本科生導師制，建立“樂教好學、教學相長”的新型師生關系。將本科生導師列入崗位職責，每位導師帶領研究生共同為20名本科生提供指導，每學期通過4次固定時間和4次自由開展完成包括專業輔導、實踐指導、科研引領、職業規劃和興趣指引等多方面的至少16學時的導學課程，以知識傳授、能力提升、價值塑造引領學生自我發展。四是強化書院社區“五育”并舉育人功能，通過設置功能性黨組織筑牢社區黨建陣地、打造書院思政教育品牌，做優做強書院特色通識教育課程、廣泛開展系列體育活動、擴大紅色校園文化作品影響提升學生鑒賞能力、推行全員勞動教育電子檔案促進學生全面發展。

四? 結束語

習近平總書記在黨的二十大報告中指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，要“加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量”[14]。為了早日建成社會主義現代化教育強國，教育部、財政部、國家發展改革委于2022年印發《關于深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》，強調要突出培養一流人才、服務國家戰略需求、爭創世界一流的導向，深化體制機制改革，統籌推進、分類建設一流大學和一流學科[15]。習近平總書記強調：“培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族長遠發展大計”[14]。高等教育的高度決定了科技創新的高度[16]。因此，要想實現“教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動”[14]，高等教育改革創新和高質量發展肩負著重大使命。作為近年高等教育改革的主旋律和重要途徑，大類招生、完全學分制、選課制和通識教育等倒逼教育教學組織模式改革，越來越多的“雙一流”高校將大類招生培養和書院制改革作為突破口，積極實踐探索新型人才培養模式。大類招生培養不僅符合我國新高考改革以及國際高等教育發展趨勢，擴大學生專業方向的選擇空間和自主權，而且更加有利于學科交叉人才和創新型人才的培育[9]。而書院制改革的人才培養實施中，盡管各高校運行機制不同，如復旦大學、北京大學的“書院+專業學院”人才培養模式，西安交通大學、南方科技大學的“書院∥專業學院”人才培養模式以及蘇州大學的“書院=專業學院”人才培養模式[17]，但是通過書院制改革，加強學生通識教育、落實本科生導師制、依托學生社區開展一站式服務管理、促進學科融合、發揮第二課堂育人成效、引領學生自我發展的基本功能和實踐是高度有機統一的。因此，深入貫徹落實立德樹人的根本任務，堅持以學生為中心，繼續擴大大類招生培養及書院制改革育人成效，培養擔當民族復興大任的時代新人，將仍是我國深化高等教育改革的重要方向。

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