基于大數據的養老待遇精準發放管理研究

［摘 要］養老待遇精準發放管理的主要功能是保證老人的基本生活。但是，在實踐操作中對其進行管理時也存在一定的問題。為此，必須對養老金進行審核，以確保養老待遇精準發放管理的安全，并充分發揮企業年金的經濟與社會價值。養老金支付與管理是社會保障工作中的關鍵環節，這既是保護參保人合法權益的關鍵，也關系到退休基金的穩定，進而會影響到整個社會的穩定。目前，部分地區對退休人員的識別不準確、管理不細致、把關不嚴等問題仍然十分明顯，迫切需要對其進行深入的研究和解決。

［關鍵詞］大數據；養老待遇；精準發放；管理

［中圖分類號］F21文獻標志碼：A

對養老待遇精準發放進行管理時，要注意查證養老待遇的真實情況，并且對部分養老待遇資金進行監管。在監管的同時，要注意到問題，并對問題的成因展開研究，有目的地建立和完善對策，以確保資金運作的安全。在當前的社保資金籌集與管理中，各參保人的目標和動因不盡相同，因此在此過程中會有許多不確定的風險因素。如果沒有遵守國家規定對養老保險資金進行回收，就會出現一些不合理的行為。比如，對其應當繳納的養老保險進行減少繳納或者是漏繳，想方設法地拖延或者是非法侵占。這些情形的發生，都將給我國公共資產帶來不同程度的損失。在大數據環境下，養老待遇精準發放管理迎來了新機會和新挑戰。本文提出大數據驅動下養老待遇精準發放管理的實現途徑，從而為我國智慧養老的理論和實踐提供一些指導。

1 大數據概念

“大數據”一詞源于《大數據時代》一文，該文首次使用了大數據，并指出了大數據具有“5V”特征，包括規模大、速度快、變化快、價值密度低和真實性強。大數據不僅表示數據數量多，而且表示數據處理速度快。伴隨著大數據產業的不斷發展，人們對其進行了更多的研究，大數據也開始被人們所熟知，因此人們也開始給它下定義。麥肯錫國際研究所于2011年發表了一份名為《大數據：創新、競爭和生產力的下一個前沿》的調查，該調查首次對“Big Data”一詞進行了界定。該報道表明，大數據的集合對數據從提取到儲存和分析的能力遠遠超過常規數據分析模型。大數據的運行速度更快，能夠覆蓋的信息范圍更廣，數量更大，而且更具有多樣性。大數據可以對數據進行關聯分析，將數據中隱藏的巨大價值發揮出來。面對急劇增長的海量數據，迫切要求一種集決策能力、洞察力和優化能力于一體的新的數據分析模型。

2 養老待遇精準發放管理的內容

養老待遇精準發放管理是非常關鍵的過程，它涉及基金的籌措、使用和管理。在進行養老待遇精準發放管理時，應該從如下五個方面入手。一是檢查養老保險基金的收繳情況，是否能夠在規定的時間內保質保量地完成；二是重視對個人養老金賬戶的審核，對年金基金的管理進行管理；三是關于基金的安全性和完整性，是否存在不正當地利用基金的情況；四是關于資金估值，主要關注資金的合規性、投資之前的可行性分析和決策基礎等工作的籌備，是否存在不被政府所禁止的資金投入［1］；五是評估公司的內控系統，檢查公司的融資、管理和使用等方面的內控系統設計是否科學、健全和有效。對養老待遇進行精準發放管理，主要關心養老金是否被用于特別用途。核查對退休人員的養老金是否及時、全面和準確，有無拖欠和克扣現象；是否按照所需的程序進行資金的流動和運用；查清領取養老待遇的主體，查清他們繳納的資金和養老待遇的資料；是否對本單位的養老待遇進行了虛假申報，并對其進行了冒領；著重對養老待遇是否被挪用、是否非法周轉等進行核查。

3 基于大數據的養老待遇精準發放管理的理論基礎

3.1 福利經濟學理論

英國學者庇古、霍布斯等人在20世紀20年代建立了一套以社會經濟的福利為核心的經濟學系統——福利經濟學。它所關注的福祉分為兩類：一類是社會福利；另一類是經濟福利。福利經濟學理論基于“利益的視角”或“利益的最大限度”，并著重于“更多的人獲得更多的利益”，社保是對人口進行補貼的一項社會服務機制，它是以社保稅等稅制對較高收入者的收入進行調整，而較低收入者的收入則是以構建社保體系進行調整［2］。

3.2 可持續發展理論

可持續發展的道路是人類文明發展的前途之路，可持續發展包含三項內容。一是生態發展，也就是由于經濟行為的轉變和不適當導致的對生態環境的損害。二是經濟發展?？沙掷m發展是可持續發展內容中的主要方面，經濟可持續發展指的是在一定的資源和環境條件下的穩定和滿足，當前人民的經濟福利能夠持續改善，與此同時，還能保證未來子孫享受到的經濟福利不會比上一代差。三是社會可持續發展的內容。社會可持續發展的體系保障，不但要符合現在人民的各個領域的發展需要，還要符合未來幾代人的需要。養老待遇精準發放管理可以確?；鸬陌踩院屯暾?，還可以幫助基金在進行保值增值的管理過程中提升運營效率，增強基金后續使用的可持續性。

4 基于大數據的養老待遇精準發放管理內在價值

在探索大數據養老待遇精準發放管理時，首先要明確養老待遇構成成分。養老待遇的主體因素、保障因素和目的因素三個因素相互配合。通過政府的介入，可以從一個更大的視角對養老待遇進行協調。同時，通過引入市場化的方式，產生激烈競爭，也讓養老待遇精準發放管理變得更具生命力。在對養老待遇精準發放管理進行分析的基礎上，將其劃分為政策管理、技術管理和設備管理三大類別。一方面，在養老待遇精準發放管理方面，政策的扶持是最基本的保證，這既說明了政府對老年人的關注，也說明了我國希望老年人能過上高品質、高水準的生活。另一方面，將技術管理作為運行的保證，與設備管理相結合，使養老待遇精準發放管理成為可能。養老待遇精準發放管理的終極目標依然是老年人，所以在制定和實施所有的政策和服務時，都要切實地為老年人群的權益著想，讓老年人群活出尊嚴，活出品質［3］。

養老待遇精準發放管理的第一個要求就是要具有一定的智慧，與原來養老待遇管理不同的地方在于，其設備更新、反饋更加智能化。同時，管理要具有一定的準確性，從最初的以小樣本為主的定性分析，轉變為以大樣本和定量化為主的定性分析。養老待遇精準發放管理項目采用了智能手段和智能方式來精確辨識出項目的要求，項目既有穩定性又有靈活性。大數據可以打破傳統的“抽樣”思路，更好地發掘各種因素間的內在關聯，探索其背后的內在規律，從而提升我國的養老服務水平。

5 基于大數據的養老待遇精準發放管理對策

5.1 加強預算管理，提升待遇支出宏觀控制的精準度

一是提高預算管理的信息化程度。構建并健全基于大數據的養老保險金費用預算管理系統，將分散的、封閉的財務流、業務流、信息流進行深度整合與銜接，并在此基礎上，實現“三流合一”，靈活切換，為養老保險金費用預算編制、預算干預、實施效果評價等方面提供強大的技術支持。二是在財務預算制的方式上進行改革。要利用好預算制與大數據兩個關鍵環節，打破過去預算制只能依靠地方政府提供的數據進行預設的限制，并在下一個預算編制中，對已到年齡的投保人享受待遇的條件進行預設，從而精準地產生下個預算期的享受待遇的新增數量，從根本上擠出在預算期中享受到的額外享受待遇的“水分”。除此之外，對于在預算中無法預料的跨省轉接、征地移民、試點擴面、政策性增支等臨時和緊急事件，要合理安排一些數量的非預期支出，這樣才能對預算執行過程中可能存在的各類偏差進行及時糾正，保證在持續變化的預算運作過程中，預算的整體目標依然可以成功實現［4］。三是加強財務預算的硬性約束。要加大對預算執行的事前控制與事中跟蹤的力度，一直將監管放在第一位，并利用大數據進行比較和分析，實時地將工資支出的動態變化情況把握住，嚴格按照設定的預算支出進度對所需的資金進行審核和撥付，保證工資發放管理一直在預算軌道上進行理性運作。要強化對預算執行的評估，實行真抓實干、賞罰相結合的方式，并對其進行嚴肅的問責，真正把預算執行的責任壓得更緊、更實。

5.2 加速養老待遇精準發放管理技術方法創新

在加速養老待遇精準發放管理技術方法創新上，必須多向其他先進的城市學習，吸取管理經驗，以滿足管理信息化迅速發展的需求。與本市的現狀相聯系，拓寬管理思維，將信息技術作為一種行之有效的管理手段，尋找出與本市相適應的特定管理方式，加快以大數據為中心的管理信息化建設步伐，加快探索互聯網、云計算等新興技術在養老保險基金計算中的應用，持續改進聯網管理綜合操作平臺，推動養老保險基金聯網管理的實踐。因為養老保險基金管理工作的實施方法和管理對象都比較獨特，所以管理人員大部分都屬于管理或財會方面的專業人士，計算機管理技術對管理人員的整體素質提出了更高的要求，既要在理論上擁有更多的專長，又要熟悉計算機基礎、計算機管理等方面的知識。所以，要想對養老金系統管理技術和方法進行改革，就必須引入掌握電腦技術的復合型管理人才，強化員工管理業務的訓練，并使其對當前管理技術行業的新形式有更多的認識。此外，為解決目前在管理工作中存在的問題，還可以通過向社會公開提供匿名舉報的途徑，在社會的監管下，對有關意見進行搜集，并進行恰當的調查，增強社會對養老基金管理的意識，提高獎勵基金管理的影響力。

5.3 加強數據比對，消除待遇給付微觀管理的死角

在養老金支付方面出現的一些“盲區”，大部分都存在于不同險種、不同部門之間的數據交匯點，必須將這些數據充分利用起來，并不斷地進行相互比較，這樣才能及時地找到并加以排除。

一是構建獨特的社會保障資料庫。構建起一個社會保障“身份證”的省級社會保障數據庫，并具備對各類虛假數據進行權威性識別和精準識別的能力。

二是加強信息資源的實時交流和交換。要切實推動戶籍信息、法院信息、喪葬信息和各個險種的參保繳費、關系轉移、生存驗證、待遇領取等方面的信息資源的共享和流動，利用大數據構建一堵“防火墻”，確保老年人養老金支付的安全。要一直保持用數據說話的思想和行為習慣，只要是與退休待遇付款有關的數據與信息，都要經過共享平臺和流通渠道，在多維度、多頻次的反復交叉比對中進行去偽存真［5］。

三是制定一套科學、高效的比較制度。要在各個保險公司中形成一套從上到下的內部管理和審核制度。同時，要與有關部門構建一個橫向到邊的對外協作篩選機制，真正堵塞防止詐騙和冒領的漏洞。

5.4 加強風險防控，構建防范欺詐冒領待遇的安全網

做好養老金的支付和管理工作，要著重加強對風險的防范和控制。一是抓住防范和控制重點。要將各種內部控制措施落實到位，以大數據為支撐，緊緊抓住業務流程、崗位設置、管理稽核、經辦權限等重要環節，構成一條環環相扣的監督互控鏈，真正控制好業務經辦中的各種風險。二是在工作中形成合力，共同抓好各項工作。要構建一個以人社部門為主導，公安、法院、檢察院、人民銀行等多個單位共同參加的打擊和預防社保詐騙工作的聯席會議制度，這樣才能讓工作發揮出強大的工作合力。要加強與養老保險經辦機構、社?；鸨O督機構以及勞動監察部門之間的聯合執法，促進預防欺詐冒領工作在基層、終端的落地見效。要構建全民參與的社會治理體系，形成全民參與的社會治理格局。三是健全法律制裁的手段和方法。要加快《中華人民共和國社會保險法》及有關法律的修訂，使被騙發的養老待遇追回工作走上法治化和規范化軌道。要在預防和處置詐騙和冒領過程中，不斷明確各方的主體職責，推動調查認定、立案監察、案件移送、資金追回等各方面銜接工作的開展。

6 結語

在大數據背景下，養老體系面臨著新的發展機會和挑戰。大數據所帶來的技術革新并沒有與“智慧養老”產生直接聯系。為此，本課題擬通過剖析基于大數據的養老待遇精準發放管理，梳理大數據和養老的實質關聯，厘清大數據驅動下養老待遇精準發放管理的內涵和實施模式。加強對老年人的支持和指導，引入更多的社會資金，強化各方面的協作和互動，持續提高養老服務水平。

參考文獻

［1］唐婷. 智慧養老平臺大數據技術應用問題分析及優化建議［J］. 信息技術與標準化，2023（4）：84-88.

［2］馬靜雯. 大數據技術在養老保險基金審計中的應用探討［J］. 市場周刊，2023，36（4）：167-170.

［3］李波. 大數據介入醫養結合養老服務的社區實踐與路徑研究［J］. 麗水學院學報，2022，44（6）：60-65.

［4］卜德清，李蘇之影，白思超. 養老大數據平臺及其在養老設施規劃中的應用研究［J］. 華中建筑，2022，40（10）：26-30.

［5］劉會麗，牛玉霞，趙桃敏. 基于大數據的智慧養老服務模式研究［J］. 科技和產業，2022，22（3）：157-161.

［作者簡介］邵時坤，男，河北秦皇島人，河北港口集團有限公司離退和社保管理中心，中級經濟師，本科，研究方向：工商管理。