關于干部人事檔案審核過程中的問題探討

［摘 要］在開展組織建設工作以及提供人才服務等方面工作的過程中，干部人事檔案屬于極為重要的材料依據。通過干部人事檔案，企業能夠一定程度上了解到干部個人的學習經歷以及專業文化水平等方面的情況。本文以某有限公司為例，對其干部人事工作中的不足展開分析與研究，并就審核過程中存在的問題進行初步探討。

［關鍵詞］干部人事檔案；三齡；學歷學位；電力行業

［中圖分類號］G27 文獻標志碼：A

在日常教育培養以及人事管理等方面的工作中，干部人事檔案發揮著重要的作用。根據中央從嚴管理干部、整治選人用人不正之風的總體要求，各單位積極開展檔案專項審核工作，力求通過此項工作，實現干部人事檔案管理水平與管理質量的進一步提升，嚴格落實工作制度，進而為干部人事工作的有序開展奠定良好的基礎。

1 干部人事檔案材料的分類

根據我國現階段的《干部人事檔案工作條例》，可將檔案材料分為十大類：第一類材料屬于能夠反映干部個人的自然情況、家庭與社會關系以及經歷等較為基礎的履歷材料，第二類主要為涉及干部自身的家世與身世還有主要社會關系自述的自傳材料以及與個人相關的材料，第三類主要是針對干部德能勤績廉方面的考查、考核及鑒定材料，第四類為學歷學位、專業技術職務（職稱）、學術評鑒和教育培訓類材料，第五類主要為干部審查還有干部基本情況更改從而所形成的相關材料，第六類主要是黨組織與團組織建設工作過程中所形成的相關材料，第七類主要為涉及表彰獎勵等方面的材料，第八類為涉法違紀方面的材料，第九類為工資、任免、出國和會議代表類材料，第十類為其他可供組織參考的材料。在這十類中，第三類和第五類容易混淆，第三類常見的入檔資料有年度考核、綜合測評、鑒定材料等，第五類常見的材料有家庭成員調查材料、身份的調查等政審類材料，第十類主要包含體檢表、勞動合同、工作調動通知單、工傷材料等。

2 干部人事檔案審核中凸顯的問題及原因分析

2.1 “三齡”填寫不一致及原因分析

“三齡”即年齡（出生時間）、黨齡（入黨時間）和工齡（工作時間）。檔案材料中年齡、工齡填寫不一致的情況較為普遍，尤其是在出生日期的填寫上，甚至出現了與實際時間相差極大的情況。而黨齡填寫存在的問題是入黨時間和轉正時間記混淆，如入黨時間提前一年或者推后一年。

年齡填寫不一致的原因：一是受我國傳統文化的影響，我國存在公歷紀年與農歷紀年兩種紀年法，在具體的填寫過程中未能夠根據要求進行填寫導致出錯；二是非本人所填，特別是早期的入團材料和學校材料，因個人不重視，由學?；蛩舜?，不注意核實年齡而導致填寫有誤；三是父母及本人也不清楚出生日期，隨意變更自己的出生日期［1］。

工齡填寫不一致的原因：一是在組織方面填寫存在錯誤，通常情況下經常出現在工資表的填寫還有干部任免等材料中；二是個別干部剛參加工作時在進行干部履歷表的實際填寫過程中，不知道是以報到時間還是合同簽訂日期為準，從而出現了錯誤；三是部分員工具有一些時間相對較短的社會實踐，該種情況下也極易出現填寫錯誤，在具體的填寫過程中應當以正式工作時間為準。

黨齡填寫不一致的原因：組織對于員工的入黨情況未能夠進行有效的核實，或者個人在填寫的過程中主觀意識方面的認知出現了一定程度的偏差導致填寫出現錯誤。黨齡主要是根據《入黨志愿書》等相關入黨材料展開審核的，然而在實際工作中由于檔案管理工作的失誤也會出現檔案缺失的情況。

2.2 學歷學位材料缺失及原因分析

所謂的學歷學位材料本質上指的是學籍方面的資料，學籍資料在具體的歸檔過程中涉及高中階段的畢業登記表、報名表以及高等教育階段的入學登記表、成績單、學位證明等具有原始性的記錄材料，該類材料上的信息能夠完整地描述個人的具體學習經歷，換言之，學籍資料能夠有效證明學習經歷的真實性。在現實生活中也經常遇到學籍資料缺失的情況。造成學籍資料缺失的常見情形主要有兩個：一是資料檔案中對于部分學習階段的相關信息材料缺失，如高中階段或者高等教育階段；二是各個階段的材料信息未出現缺失，但是材料信息缺乏完整性，如高等教育階段的入學登記表或者畢業登記表缺失等情況。

檔案中學籍材料缺失或部分缺失有以下原因：由于工作疏忽，原就讀的學校未將部分或全部學籍材料歸入學生檔案，故材料在學生畢業后未隨檔案轉入工作單位；在職學歷材料郵寄給個人，未直接郵寄到單位組織人事部，導致材料流轉丟失。

3 干部人事檔案關于“三齡”和學歷審核的重點及方法

在具體的審核過程中，主要是根據最新的干部任免審批表及干部履歷相關材料進行相關信息的確定，并展開對改寫材料的嚴格審核。

3.1 出生時間的審核

重點看三張表：最早記載出生時間的材料、最新的任免表或履歷表以及記載身份證的表。

三張表中記載的出生日期不一致時，需要以最早的干部檔案內的信息為標準進行填寫。核實出生時間，同時還應當充分考慮干部個人入學與入黨、團的時間以及家庭成員的相關信息等邏輯關系的合理性。若存在最早材料的出生時間與其他材料不一致的，原則上按最早材料認定，但可根據實際情況進行認定。最早材料只有出生年份未對出生月份進行登記，該種情況下可以參考第二份材料，若兩份材料所登記的出生年份相同，可以將該份材料的月份作為依據進行登記，若是兩份材料的年份不一致，則無法參考第二份材料。對于早期填大、填小年齡的現象，一般按填大年齡進行認定，防止重復得利。若檔案中最新的干部任免表和最早材料的出生年月一致，而存在中間時間段的一份出生年月不一致，可視為檔案出生日期沒有問題。其他關于干部出生日期問題，可參考《關于認真做好干部出生日期管理工作的通知（組通字〔2006〕41號文件）、《關于干部人事檔案審核工作問答》（《組工通訊》2015年第10期）、《干部檔案工作條例》等相關規定執行。

3.2 參加工作時間的審核

主要看三類材料：參加工作原始材料（如招工錄入登記表或招收備案登記表、勞動合同）、最新任免表或履歷表以及轉正定級材料。

職工工作后參加全日制學歷教育的，參加工作時間以畢業后重新參加工作的時間為準。若遇到派遣證或報到證和檔案里的轉正定級審批表里記載的參加工作時間不一致的情況，以定級表的起薪日為準。對于未滿16周歲參加工作的，按照尊重歷史、實事求是的原則，對手續齊全、程序合理的予以確認，違反當時政策的不予以確認［2］。

3.3 入黨時間的審核

主要看入黨志愿書，在入黨時間的不同階段計算方法也不同，要對黨員身份的真實性進行核實。2014年5月以后，入黨的材料歸檔要求發生了變化，過去要求只存入入黨志愿書和入黨申請書即可，現在要求政審材料、轉正申請書和培訓教育考查材料也必須存入檔案。不同時期入黨時間審核：1956年9月15日—1969年3月31日，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日（須經上級黨委批準）；1969年4月1日—1977年8月11日，入黨時間為上級黨委批準之日；1977年8月12日—1982年9月5日，入黨時間為上級黨委批準為預備黨員之日；1982年9月6日至今，入黨時間為黨員大會接收為預備黨員之日（須經上級黨委批準）。如黨委審批時間標注與支部大會時間不一致，按審批標注時間。

這部分重點核實入黨時間和黨員身份的真實性。丟失《入黨志愿書》問題處理辦法：由原單位黨組織出具證明，并經上級黨委組織審核，證明其黨員身份，現所在單位黨組織要在其重新填寫的《入黨志愿書》有關欄目注明情況和原因，提出承認其黨員資格的意見，報上級黨組織審查同意后，連同原單位黨組織的有關證明材料，一并存入本人檔案［3］。

3.4 學歷學位的審核

主要是三查三看：一看學歷材料是否齊，查看學歷的填寫是否準確；二看學歷的晉級情況，查看學歷層級晉級情況是否符合要求；三看學歷之間的邏輯關系，查看學歷是否真實有效。

學歷的認定包括六方面：一是看學校是否有教學資質；二是看學生是否為通過正式考試錄取、取得學籍的；三是看證書是否有教育主管部門審核驗??；四是看本人的學籍和檔案材料；五是查驗證書防偽標志；六是通過學歷證書電子注冊網上查詢。

對于大學畢業后參加全國統一研究生升學考試進行全脫產式學習，未受單位工資及福利待遇，畢業后重新分配工作的干部，在全日制教育欄內填寫“研究生”及相應畢業學校、專業。除此之外，其他情況都應視為“在職教育”。海外學歷必須經過教育部留學服務中心認證才可以作為依據進行認定，并出具認證材料，否則不予以認定。

大專以上的學歷學位材料是學歷學位審核的重點，按照學歷學位高低和類別的不同，對相關的學歷學位材料的收集有不同的要求，詳見表1。

除此之外，還要注意以下三方面的問題：

一是缺少學歷學位材料的問題。主要是指大專及以上學歷學位材料，干部人事部門要盡量查找、收集齊全，特別是各類畢業生登記表。實在找不到原件的，可以到學校復印，復印件要注明出處，加蓋學校學歷學位管理部門的印章，不能用院（系）行政印章代替。所有材料都找不到的，可以用學歷學位證書復印件代替。全日制取得的學歷學位，須經所在單位組織人事部門認可蓋章后歸檔；在職教育取得的學歷學位，須經發證院校（單位）和所在單位組織人事部門認可蓋章后歸檔。

二是黨校學習學歷問題。按照有關規定，各級黨校學歷以寫實的辦法填寫。如在研究生、大學或大專學歷前加“中央黨?！被颉笆。▍^、市）委黨?！?。各級黨校培訓、進修一年半以下的，不作為學歷填寫。

三是干部專修科學歷問題。中共中央組織部《關于干部專修科畢業學員學歷問題的答復》（組廳函字〔2003〕32號）（附件17）指出，干部專修科學制二至三年，屬?？茖哟螌W歷全日制教育。此類學歷可以認定為大專學歷，填入“全日制教育”欄。

3.5 干部身份的審核

干部人事檔案中除了以上審核重點，對干部身份的審核也尤為重要，根據中共中央發布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，對于1997年以來任副科級以上職務的，要看有沒有相應的審批材料，符不符合當時的有關政策和規定，有沒有履行干部任用程序，黨委黨組有沒有會議紀要，等等。在實際的干部人事檔案審核中，需要重點查看有沒有干部任免審批表和考查材料，干部的每一次職務的變動時間是否和最新的任免表中的工作經歷時間一致?？疾椴牧虾腿蚊鈱徟砭旁诘诰蓬?，檔案審核和廉潔證明類材料均放在第五類材料。若沒有建議可復制任職通知，要注明入檔時間、入檔人姓名、蓋組織部章［4］。

4 干部人事檔案審核其他注意事項

4.1 獎懲情況審核

一是要看干部履歷表里面和任免表里面是否如實填寫受處分的情況；二要是通過查看干部履歷表和任免表中獎勵信息來核對七類獎勵材料，看是否缺少獎勵材料和懲處材料；三要看獎勵材料是否真實有效。此類建議填寫分公司及以上含金量較高的榮譽。

4.2 第十類材料的歸集

一是畢業生就業報到證、合同（協議）書、工作調動通知單、人事爭議仲裁裁決書、工會會員登記表等材料；二是錄用體檢表相關材料；三是治喪材料。

5 結語

為了確保干部人事檔案工作的有序開展，一是應該加強檔案人員專業知識的培訓和相關政策的學習；二是要做好檔案資料的收集、辨識、歸檔；三是檔案中“三齡兩歷”的審核和日常管理。在整個過程中要嚴格按照相關法律法規開展工作，從而提升檔案管理水平與質量。隨著計算機技術、信息數據技術的飛速發展，傳統的檔案管理暴露的問題顯而易見，檔案數字化必將成為今后檔案的主要存在形式，我們應該加快電子檔案的建設，完善檔案管理系統和信息系統，逐步實現檔案的數字化管理。

參考文獻

［1］左甜. 干部人事檔案專項審核工作中的問題及對策探討［J］. 商訊，2021（29）：195-196.

［2］劉紅芹. 淺談人事檔案材料的收集與整理［J］. 檔案管理，2015（4）：82.

［3］陳麗生. 淺談新時期下如何做好干部人事檔案專項審核工作［J］. 就業與保障，2021（7）：113-114.

［4］王芳. 干部人事檔案專項審核問題及其優化策略［J］. 城建檔案，2021（5）：118-120.

［作者簡介］王玉鳳，女，山西大同人，國能浙能寧東發電有限公司，中級工程師，本科，研究方向：干部管理、薪酬績效。