鄉村振興戰略背景下鄉村體育人才培養目標及實現路徑

浦碧雯 王忠坤

摘要：現階段，隨著農村物質生活水平的提高，農民群眾對體育健身有迫切的需求，但農民體育健身工作仍然是薄弱環節。為應對當前農村文體事業發展出現的新情況、新問題，研究形成符合鄉村體育人才培養的“432”理論模型，為加快培育一批骨干型鄉村體育人才，切實解決農村文化廣場使用率低、農民健身不科學、農民身體素質不高等問題提供思路。

關鍵詞：鄉村文體 發展現狀 培養目標 實現路徑

山東省農業廣播電視學校（山東省農民體育協會）、臨沂市農科院等單位對鄉村振興戰略背景下鄉村體育人才培養目標及實現路徑進行了系統研究。通過對全省各市農村文化體育現狀、發展中遇到的問題及相應解決路徑進行了探討和交流，掌握了一手資料和數據，形成鄉村體育人才培養“432”模型。自2016年開始，將調研成果應用于《全省扶貧工作重點村農民體育骨干培訓》實踐，本著先制定鄉村體育人才培養“432”理論模型，再通過鄉村體育人才培訓實踐中發現問題、解決問題，最后總結提煉深化培養理論，進一步指導推進鄉村體育人才培養實踐。從2016年到2022年，山東省鄉村體育人才培養“432”模型在實踐中得到驗證并進一步完善。

一、鄉村體育人才培養的現實意義

當前，在全面實施鄉村振興戰略大背景下，鄉村體育文化現狀不容樂觀，究其原因，主要是相應的體育專業指導和培訓跟不上，體育健身活動大都不得要領，僅局限于零散的、自發性的自娛自樂，很難達到全民健身目的。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視和關心農村體育事業，始終從中華民族偉大復興和人民群眾對美好生活向往的高度引領體育事業健康有序發展。建設一支體育專業能力強、綜合素質高的本土鄉村體育人才隊伍，滿足農民對文化生活和體育健身的強烈需求，是亟需解決的問題。

2022年1月4日，中共中央、國務院下發《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》指出：整合文化惠民活動資源，支持農民自發組織開展村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動。國家對農村體育事業發展的重視，意味著農村將進入一個全新的發展階段，農村體育必將覆蓋農村各個發展方面，對農村的社會發展和文化生成起著潛移默化的影響，同時，鄉村振興戰略也為農村體育的發展提供了新契機。

二、山東省鄉村體育人才培養現狀

（一）體育骨干人才培養職能界定明確

2017年，《農業部、國家體育總局關于進一步加強農民體育工作的指導意見》明確提出，農民體育骨干人才是以鄉村為重點，多形式、多渠道培養農民體育組織管理、培訓指導、志愿服務、宣傳推廣等方面的人才。要求體育部門積極支持并委托農業農村部門承擔部分農村社會體育指導員培訓工作，農業農村部門要將培養農民體育骨干人才納入農村實用人才和大學生村官示范培訓、高素質農民培育工程實施和農業廣播電視學校教育中，創新培養方式方法，充分發揮互聯網等現代信息化手段，采用線上線下混合教學方式，以農村基層干部、大學生村官、農民合作社領辦人、農業企業經營管理者、農民體育積極分子等為重點，努力培養一支愛體育、懂健身、會組織的農民體育工作者隊伍。開展農民體育骨干人才培訓，為國家培養和舉薦優秀農民體育人才，是農廣校（農民體協）的重要職能和責任。組織開展農民體育賽事，優化鄉村體育氛圍，不僅鍛煉農民體育骨干的體魄和培養集體榮譽感，也將激發新型農民愛好體育、參入體育運動的熱情，彰顯新型農民的新風貌、新風采。

（二）體育骨干人才培養實踐存在的問題

當前，大中體育院校教育仍是山東省乃至全國鄉村體育人才培養主陣地，鄉村體育人才培養工作仍然存在諸多矛盾和問題，如鄉村體育人才培養的渠道少、覆蓋面小、體育人才缺乏等非常突出。

1.鄉村對體育人才迫切需要與農村體育人才分布現狀的矛盾突出。2021年7月8日，國務院下發《全民健身計劃（2021―2025年）》，提出到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，各運動項目參與人數持續提升，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員2.16名，帶動全國體育產業總規模達到5萬億元。以山東省為例，2020年底山東省現有農村集體經濟組織8.78萬個，這些農村集體經濟組織成員聚集居住，財務獨立核算，社會管理相對獨立，是組織鄉村體育活動的基本單位，農村集體經濟組織最大覆蓋率6.81%左右；山東省6.95萬個行政村，行政村最大覆蓋率8.62%。離每村培養一個體育指導員的目標差距非常大，開展鄉村體育人才培養任重道遠。

2.鄉村體育指導員標準與農村體育人才的培訓現狀的矛盾突出。根據山東省農廣校（省農村體協）要求，經過農村體育人才體訓，培訓合格基本達到國家三級社會體育指導員標準。國家體育總局 《社會體育指導員管理辦法》規定，三級社會體育指導員要達到三個條件，一是近一年內開展或協同開展30次以上志愿服務；二是了解體育健身和競賽的基本知識，初步掌握一項體育健身技能的傳授方法，能夠承擔一般性體育健身咨詢和指導工作；三是了解全民健身工作的基本知識，初步掌握全民健身活動的組織管理方法，能夠組織基層組織和單位開展全民健身活動。但高素質農民參加體育人才培訓的意愿不強烈，符合農村體育指導員標準的農民學員招收難度大。近年來，從培訓實踐看，這部分人員大多外出打工，或為家庭主要勞動力，他們對農業生產技術、經營管理方面的知識需求強烈，對體育健身的認識不足，從事一天的農業勞動后，往往身體疲憊，想更多的休息，不愿意參加或組織健身活動；女農民、年齡偏大農民參加培訓占據較大比例，真正年富力強、精力旺盛、有意愿成為鄉村體育指導員、熱心組織體育活動的農民學員較少，致使山東省鄉村體育人才培訓沒有達到預期效果。如調研組對3628名參加培訓學員開展跟蹤調查，偶爾發揮作用人數750人，沒有發揮作用人數811人，分別占樣本總人數的20.7%和22.4%。

3.農民體育協會體系不健全，體育健身指導服務需要進一步加強。按照山東省《山東省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》（魯辦〔2016〕55號）文件要求，市地農民體育協會均與農業農村局脫鉤，全省農業農村系統除省級外，無農民體育工作牽頭組織指導機構設置，一定程度上影響了農民文化體育事業的發展。由于無農民體育專門服務機構、無農民體育專項培訓資金、無農民體育專業培訓計劃，無力承擔后續的培訓任務，嚴重制約了當前農村體育人才的培養和農村體育文化生活的開展。建議在全省農業系統恢復農民體協組織體系及農民體育資金支持，有助于全省農村農民文化體育事業的發展，助力鄉村振興，為實現農民體育高質量發展增添動力。

三、鄉村振興戰略下鄉村體育人才培養的路徑

山東省農民體育協會，成立于1992年，2017年掛靠山東省農業廣播電視學校。近年來，在中央農廣校、中國農民體育協會、山東省農業農村廳的直接領導和山東省體育局等廳局的大力協同下，廣泛開展農民健身活動，推動了山東省農民健身全面發展，活躍了農村基層的文體活動。為全面落實鄉村振興戰略背景下鄉村體育人才培養目標，山東省農業廣播電視學校邀請專家組成調研小組，對今后工作計劃、工作步驟、工作目標等進行了周密安排和詳細分工。

（一）探索具有山東特色的“432”鄉村體育人才培訓模式

堅持精準培訓、嚴格認定、穩步推進，以培育模式的規范化促進鄉村體育人才素質的提高，以此提高農民體育人才培訓工作成效。經過5年的培訓實踐和積極探索，逐步形成了鄉村體育人才培訓“432”模式：即做好參訓學員、培訓場所、教學內容、培訓師資4個精準選擇，利用封閉式培訓、手把手教學、匯報式展示等3種培訓方式，組織培訓指導教師、學員聯誼會等2個跟蹤服務，具體模式如下：

1.“四個精準”選擇使培訓質量統一規范可評價。一是精準選擇參訓學員?？茖W選拔參訓學員是培養鄉村體育人才的基礎工作。實行個人申報、村鎮推薦、縣區審核、市級備案的學員選拔程序，真正讓熱愛體育活動、有一定體育特長、有較好組織能力、在村里有一定影響力、身體健康、年齡在18-60歲的農民優先參加培訓，確保學以致用。二是精準選擇培訓場所。鄉村體育人才培養不同于一般的農民培訓，要求有較大的培訓活動場地，便于參訓學員現場體育教學。在硬件設施、應急處置和現場教學等方面均進行嚴格把關和篩選，確保培訓效果。三是精準選擇培訓內容。通過問卷調查、走訪調研等方式，精準把握農民學習需求，科學安排教學內容。通過對各地傳統體育文化項目進行挖掘整理，增加培訓課程數量，有步驟、有計劃完善和傳承。四是精準選擇培訓師資。堅持渠道培育和聘請高水平培訓師資，采用體系培養與體系外選聘相結合的辦法，將相關師資納入專家講師團管理，并進行擇優輪訓，擇優選聘教學。

2.堅持三大培訓方式，確保培訓效果。一是堅持封閉式培訓。山東省農廣校（省農民體協）在全省考察認定10個可實現封閉式管理的省級農民健身體育示范培訓基地，遠離鬧市區、培訓場所大、培訓效果好。二是堅持手把手教學。山東省農廣校（省農民體協）在鄉村體育骨干人才培訓中，要求體育培訓師手把手教學，確保每個學員動作標準、科學。三是堅持匯報式展示。聘請體育專家到場指導觀摩，并作出培訓效果評價，結合理論考核成績，考核合格者頒發培訓結業證書，憑結業證書到當地縣（市、區）體育局換取三級體育指導員證書，成為正式的鄉村體育指導員。

3.創建兩大跟蹤服務模式，推進鄉村體育事業發展。一是組織培訓指導教師跟蹤服務。制定跟蹤服務制度和跟蹤服務聯系表，定期開展跟蹤服務工作，對學員遇到的問題、解決措施進行有效跟蹤和解決。二是成立學員聯誼會。成立培訓學員聯誼會，組建溝通微信群，取長補短，共同開展好當地鄉村體育健身活動。

（二）探索和實踐鄉村體育人才培訓師資的培養、選聘、分級、服務的有效機制

圍繞山東省鄉村體育人才培訓項目，進一步完善教學體系，夯實辦學基礎，提升教學質量，積極組織舉辦培訓師隊伍培訓、“一人一課”崗位練兵、微課程評比、優秀調研報告評比、教學巡回觀摩、教師演講比賽等活動，建設一支用得上、留得住、高素質教師隊伍。

1.動員社會多元力量建設師資隊伍。鄉村體育人才培訓工作涉及專業廣泛，為盡可能做到因材施教、因人施教，一是重點選聘有實踐經驗、能現場教學的專家。從山東省農廣校（省農民體協）實踐看，培訓講師可以是現職醫生、高校體育老師、體育局高級專業技術人員、體育教練等，實現資源共享，解決一直困擾鄉村體育人才培訓師資短缺問題。二是把優秀鄉村體育指導員納入師資隊伍。根據鄉村體育人才培訓需求，加強對鄉村體育指導員師資培訓，把鄉村體育經驗豐富的土專家納入師資人才庫，以農培農，讓身邊的能人對農民進行最有說服力的言傳身教。

2.發揮農廣校（農民體協）的統籌規劃、綜合協調作用和指導服務作用。一是選拔推薦師資隊伍。制定完善《農民培訓專家團管理辦法》《農民體育骨干人才培訓管理辦法》等制度，明確專家團和兼職教師的基本條件、工作職責、聘請程序、教師管理、考核評估等。二是考核教師授課質量。通過學員評價、培訓評估和意見反饋等方式，對培訓教師基本素質、專業技能、授課水平等內容進行考評，確保授課質量過硬。三是加強對師資隊伍的指導服務。通過培訓師資技能輪訓、演講語言表達、現場實踐觀摩等形式，優化培訓課程、明確工作重點，提升師資綜合業務素質。

3.做好師資隊伍分級，規范教師隊伍管理。實行差別化管理師資隊伍，通過實地考察、電話調查、問卷調查等方式，全面了解講師團成員的培訓質量和效果，把講師團成員分為專家、高級培訓師、培訓師三個等級，明確每個級別需要具備的相應的條件及工作職責，實行差別化管理。對入選講師團和師資庫的技術人員和教師，及時建檔立冊，錄入信息庫，對師資人才的教學質量進行評估，建立靈活的入選和退出機制。

四、結語

鄉村文體振興關鍵在人才。選拔培養一批符合農村實際和留得住的人才隊伍，需要較為完善的公益性培訓機構且具備較為科學的培養模式支撐，農村體育人才培養“432”理論創新在多年的實踐中得到科學驗證并在不斷的完善和提升。新時代將結合更多惠農項目，豐富農村文化生活，改善農民精神面貌，助力鄉村全面振興。

參考文獻

[1]中共中央、國務院下發《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，2022年1月4日.

[2]農業部、國家體育總局《關于進一步加強農民體育工作的指導意見》，2017年.

[3]國務院下發《全民健身計劃（2021―2025年）》，2021年7月8日.

[4]國家體育總局 《社會體育指導員管理辦法》.

[5]山東省人民政府《山東省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》（魯辦〔2016〕55號）.

（作者單位：山東省農業廣播電視學校）