縣級老年開放大學專業教師隊伍建設路徑探討

章小杰，胡立強

（浙江開放大學長興學院，浙江 長興 313100）

終身學習成為一種理念根植于民眾生活之中。在我國呈現老齡化趨勢背景下，國家老年教育事業得到迅速發展，老年大學的教學模式在不斷地創新與變化，并取得明顯教育效果。作為現代中國教育體系組成之一，老年教育立足于老年人自身興趣及生活需求進行課程開發，積極地將現代信息技術融入老年大學教育之中，線上與線下相結合，自主學習與集中授課相結合，為建構終身學習的教育體系奠定了基礎[1]。目前，從縣級老年開放大學專業教師隊伍建設狀況來看還存在著一些問題。因而，以現階段縣級老年開放大學發展為切入點，對師資隊伍建設方面的不足進行分析，采取合理的應對策略，提出有效的改進方案，成為促進老年教育事業發展的重要課題。

一、縣級老年開放大學專業教師隊伍建設研究概述

（一）老年教育的相關理論研究

隨著社會、科技的進步，人類文明進程不斷推進，世界各國老齡化問題凸顯，中國老齡化趨勢日漸加?。ㄒ妶D1、圖2）。從1953 年至2020 年的人口普查數據中可以明顯地看到15-64歲年齡段的人口呈現嚴重的下降趨勢，甚至為負增長；而65歲及以上年齡段人口呈現上升趨勢，表明中國老齡化時代的到來。

圖1 1953年-2020年15-64歲中國人口變化情況

圖2 1953年-2020年65歲及中國人口變化情況

面對由于人口老齡化而引發的社會問題，引起世界各國的關注。學者們從養老、老年醫療、教育等涉及老年人的多方面問題開展研究。隨著國家養老、醫療體系的逐漸建立與完善，老年人的健康生活得到保障，老年人對精神文化生活需求逐漸豐富。

老年教育的教師隊伍建設逐漸成為社會發展和學者們研究的熱點問題?；诘虑蹇h老年開放大學師資隊伍現狀，進行老年開放教育師資隊伍建設的實踐與探索（郭天喜等，2022），在爭取政府支持、拓寬師資聘請渠道、加強規范管理和常規督導四個方面進行。在對老年學校中的教師、管理者和老年學員的訪談調查中，對于老年開放大學教師隊伍建設存在的問題進行分析（曾慶利，2022），從拓寬選聘渠道，優化隊伍建設；建立激勵機制，激發教師內在動力；完善培訓體系，提高教師職業素養；加強科學管理，促進教師隊伍發展；強化基礎保障，落實教師師資投入五個層面應對教師隊伍建設，以促進老年開放教育的發展，實現老年教育的可持續發展。以廣州老年開放大學為例（謝宇，2019），不但對老年教育教師隊伍建設中的問題進行分析，也提出了建設的策略，為地方老年大學教育教師隊伍的建設提供實例借鑒。

（二）相關概念闡釋

1.老年教育。老年人教育是讓老年人繼續學習而進行的教育活動，是教育事業的組成部分，對樹立終身教育學習觀念至關重要[2]。老年教育有別于我國教育體系中的普通教育、職業教育、專業進修教育等方式，而是針對老年人開發的教育內容，是根據老年人的生理和心理特征進行的一種特殊教育。老年教育的目的是讓老年人在時代發展中也能夠與時俱進地接受新鮮事物、開闊視野，通過老年教育的開展能夠讓老年人增強體質，有一個豐富多彩的晚年生活。

2.老年開放大學。2014 年，根據國務院《關于加快推進養老服務業發展的若干意見》精神，依托國家開放大學建設的老年開放大學成立。老年開放大學基于網絡的遠程教育優勢和立體覆蓋全國城鄉的體系辦學優勢，開設相關專業、課程、開發相關培訓項目。

3.老年開放大學專業教師隊伍。老年開放大學的專業教師隊伍，指以老年人為學習主體而開展教學活動的教師群體。目前，老年開放大學專業教師隊伍是專門對老年教育服務的教師隊伍，由老年教育機構的專任教師和管理人員構成。老年開放大學教師隊伍充分利用線上線下融合的教育方式，引導鼓勵老年人依照自己的興趣愛好、生活需求等開展自主學習，接受繼續教育。擔負培養培訓大批高素質、職業化、留得住、用得上的養老服務從業人員，為我國養老服務產業發展提供人力資源保障。

二、老年教育與社區教育的內在聯系

接受教育不僅是未成年人和青年人的權利，也是老年人應當享受的權利。老年教育的開展要立足于學習主體所需，便于學習主體學習為主[3]。因此，社區教育成為老年人參加線下學習的途徑之一，社區教育的開展為老年教育提供了廣泛而有效的平臺，而老年教育在一定程度上促進了社區教育，為構建學習型社區起到重要作用。

（一）社區教育對老年教育的作用

1.為老年人提供提高身心素質的場所。當代社會正處于快速發展時期，生活節奏也變得越來越快，老年人的晚年生活在快節奏的現代生活對比之下，顯得更加孤單與落寂[4]。社區教育是辦在老年人家門口的學校，豐富了老年人的生活，提高老年人的身心素質。對撫慰老年人孤單、悲觀的情緒具有重要的社會意義與現實意義，促進了老年人積極養老。

2.為老年人搭建促進社會文明的舞臺。由于年齡原因，老年人從原來的工作崗位退休，但是，也有一部分老人有能力和意愿為社會做貢獻。社區教育為老人們提供了相互溝通，發揮余熱的舞臺，在社區教育中，老年人可以站在講臺上交流思想、知識，做一些公益，幫助一些需要幫助的人，為全社會文明風尚的好轉貢獻自身力量。

3.為老年人創造再次融入社會的機會。中華民族優秀傳統文化是中華民族發展與繁榮的根基，家是組成中華民族大家庭的細胞，良好的家風是民族精神形成的重要因素。老年人是一家之主，是家庭觀念和家風的主導者與傳承者，社區教育為老年人更新觀念、促進家庭和社會生活的和諧發展發揮積極作用[4]。老年人通過社區教育接受新思想、新觀念、正能量，傳遞家庭群體成員，不但能夠提高自身的價值追求，還能夠提高家庭成員的社會責任感，為家庭成員起到良好的示范作用。

（二）拓寬了老年開放大學教師隊伍渠道

我們要構建中國特色社會主義現代化教育體系，形成比較完善的現代化國民教育體系和終身教育體系，形成全員學習、終身學習的學習型社會。社區教育的特點就是全員、全程、全面、全域教育，符合構建學習型社會的要求。學習型社會概念倡導人人終身接受教育，為老年人擁有學習的權利和機會提供政策保障。社區教育是基于社區而進行的教育，是老年人接受教育的一個重要途徑，教育的功能也決定了社區作為教育場所保證人們受教育的權利[5]。為了滿足社會的最小單元——社區中的居民能夠擁有教育權利，培養和建設能夠擔當社區教育重任的老年教師隊伍，可以有效擴充老年開放大學教師隊伍，保障和滿足社區老人的基本教育權力與需求，在社區教育與老年教育資源共享的同時，社區老人的整體素質得到提高，生活質量得到改善，促進社區教育的可持續發展。

三、縣級老年開放大學教師隊伍建設中存在的問題

隨著我國社會老齡化程度的加劇以及學習型社會的逐步形成，老年開放大學成為老年人向往的地方，老年教育成為我國教育事業和老齡事業的重要組成部分。在國家、地方政府對老年人事業的不斷關注和支持下，老年教育呈現出良好的發展態勢，一個多層次、多學科、開放式的老年教育體系逐步形成。雖然，老年教育取得了明顯的成效，但是，也存在著一些問題?？h級老年開大學在發展中體現出的問題如下。

（一）缺乏可靠的教師培養平臺

縣級老年開放大學師資隊伍中，外聘教師占據比例較大，其流動性較大，嚴重影響了正常教學的有序開展[6]?？h級老年開放大學許多兼職老師備課沒有固定的辦公場所，一般都在家里完成。老年開放大學的教師體會不到工作的歸屬感，往往造成較大的流動性，沒有縣級老年開放大學教師培養平臺成為教師隊伍流動性大的重要原因。從這一層面來說，如果學校沒有進行長遠的規劃，那么就會對教師隊伍穩定性產生嚴重影響[7]。

（二）部分教師的專業化水平有待提高

縣級老年開放大學教師任用或選拔的途徑較廣，具有一定的特殊性，是基于不同渠道的支撐，教師隊伍才得到充實?？h級老年開放大學的教師來源多樣，有剛從院校畢業的大學生，有通過不同方式返聘的退休教師，有聘請其他學校教師做兼職等。這些教師閱歷、個人經驗等各有差異，有些教師（特別是年齡偏大的）具有突出的專業技能，但教學理論或教學模式等可能難以適應新形勢的發展，難以實現專業知識向教育成果的轉化；而有些教師（如剛畢業的）可能具有先進的理念，但其個人經驗卻明顯不足，教學方法比較單一，不利于教師隊伍建設。

（三）專業教師隊伍結構不夠合理

縣級老年開放大學師資隊伍存在的年齡斷層、兼職比例過高等問題使教師隊伍中難以出現更多的復合型人才?？h級老年開放大學年齡超過50周歲的比例大于40%，這一比例還在持續上升；年輕教師較少，導致教師隊伍缺乏活力，不利于教學活動的深入開展[5]。目前，縣級老年開放大學教師在新形勢背景下，年齡稍大的教師由于其自身原因，難以快速接受教學的新理念與新模式，在一定程度上影響教學效果。在當下的信息時代，新事物不斷出現，知識更新的速度與日俱增，老年開放大學教師隊伍中教師年齡偏大、兼職較多的現象造成教師沒有條件提升自己的綜合能力，因此，老年教育的復合型人才較少。

四、縣級老年開放大學專業教師隊伍建設路徑

老年開放大學教師隊伍建設的過程是長期的，需要在新的形勢下不斷地完善?？h級老年開放大學專業教師隊伍建設需要結合時代發展，汲取全國各地的建設經驗，逐步建成高素質穩定的教師隊伍。

（一）促進教育資源整合，完善課程體系建設

開展老年教育，要立足于社會發展的基本需要，開展有針對性的教育活動。從老年群體角度來說，并不希望被邊緣化，因而國家在解決因人口老齡化而產生的問題時，就不能采取簡單救濟或提升福利待遇等方式，而是要立足于老年人實際生活需要，加大投入老年教育事業，努力促進老年教育再上一個新臺階。當下，社會已經進入數字信息時代，互聯網技術也日臻成熟，運用互聯網技術進行教學是我國教育行業教育方式改革與創新的重要途徑。老年開放大學針對老年人生活的實際狀態，通過對其群體身心狀況的分析，尊重其興趣愛好，在課程設計時提供多元的內容供其選擇，包括書法、保健、繪畫以及歷史等課程。在現代化信息技術的不斷發展背景下，老年學員對于開設旅游、攝影、電腦、新媒體等專業的需求有極大的增長，在縣級老年大學的課程建設中要積極調整原有課程比例，將與時代發展相融的新專業、新內容積極地納入老年開放大學課程教學體系，不斷完善課程體系建設。鑒于縣級老年開放大學教師隊伍的實際情況，可以充分運用互聯網技術與高校搭建相關課程平臺，一方面可以讓縣級老年開放大學的教師通過網絡課程提高自身的教育教學水平；另一方面，可以通過互聯網傳播更多的新知識、新的學科發展趨勢，促進老年教育教學的時代發展，使高校教育資源與老年教育進行共享[8]。

（二）設立專門教師隊伍建設統籌協調機構

我國老年開放大學的發展得到了黨和政府的大力支持，已經普及到了全國各地，形成省、市、縣多級一體的教育體制，各層次老年開放大學能夠基于自身優勢，舉辦不同形式的老年教育活動，彰顯各自特色，體現了老年教育機制的靈活性?？h級老年開放大學在加強師資隊伍建設中設立專門機構用以統籌教師來源、管理，提升老年開放大學辦學水平。專門機構對老年開放大學教師隊伍建設的統籌協調體現在如下三方面:一要協調開展學校管理工作。要以“人”為立足點，調查、分析教師現狀，了解其思想動態、實際需求。管理層要以柔性管理為主，尊重教師個性，為其個人發展創造條件，讓其產生歸屬感，從而建設穩定的教師隊伍[9]。二要統籌老年開放大學管理機制。師資隊伍建設要涉及眾多因素，老年教育也是如此，需要社會力量、教師個人以及學校共同努力，老年開放大學要以開放的姿態進行管理，需要有專門的機構進行統籌，才能有效地實現資源優化，營造出和諧的教育環境。三要注重社會資源的科學、合理利用。專門的機構可以統一進行老年開放大學教師隊伍聘請與培養工作，聘請老科技工作者、老文藝工作者、老專家、老教師等專家學者到校開展公益性授課和各類專題講座，這些人本身都是行業的精英，自身就具有相應的影響力，能夠有效彌補老年開放大學教師編制的不足，從而促進教學的有序開展[4]。這既提升了老年人的學習熱情，又為老年大學提供了師資支持。

（三）優化教師培訓，提升教師隊伍的綜合能力

專業化是師資隊伍建設的必然之路，是提升縣級老年開放大學教學水平的需要，也是老年教育事業的要求[10]。在老年開放大學教師隊伍進行建設過程中，要不斷進行教師隊伍的培訓，優化教師組合，采用形式多樣的活動提高教師隊伍的綜合能力。一要不斷提升綜合素養?？h級老年開放大學教師隊伍由于地域、兼職、學歷等原因的限制，師資水平相對較落后，與市級老年大學（如:吉林省長春老年大學，表1）相比縣級老年開放大學（如:浙江省長興縣老年大學，表2），教師隊伍人員數量少，學歷不高。根據兩個表對比得知，提高教師素質成為提升綜合能力的關鍵?？h級老年開放大學可以尋找高校的支持，對教師進行社會學、心理學等社會人文課程的培訓，也可以對教師進行美術、聲樂、歷史等相關課程的培訓，提高老年開放大學教師的自身教學水平；還可以召開研討會，邀請高校教師和縣級老年開放大學教師共同研討，分享教育教學經驗，提升教師的教學能力。二要不斷完善培訓機制。實現教師的專業化發展，既要注重階段性成果，又要注重其連續性?？h級老年開放大學要為每位教師建立培訓檔案，為教師創設個人培訓計劃，有利于個人發展空間的拓展，通過優化培訓機制，讓教師真正得到提升，從而更好地服務于老年教育事業。三要強化溝通與交流。老年開放大學多數處于相對封閉狀態，教師溝通明顯不足。要想改變這種局面，要注重對教師老年人心理知識培訓，增強現代化教學手段的運用能力，多創造教師與老年學員的交流機會，比如實現不同部門的合作、召開座談會、教學經驗交流會等，這既可以促進教師專業的成長，又能有效提升教學水平，能夠明顯提升縣級老年開放大學教師隊伍的綜合能力。

表1 吉林省長春市老年大學教師隊伍結構圖（2021年）

（四）嚴格考核機制，教師隊伍建設規范化

隨著教育體系的日趨完善，老年教育受到了社會的更多關注，老年教育機構也如雨后春筍般不斷涌現，縣級老年開放大學就是相對成熟的機構之一。為了更好地進行縣級老年大學建設，必須進行嚴格的老年大學教師準入制度，并實行相應的考核機制，促進縣級老年開放大學教師隊伍規范化建設。一要進行教師選聘。制定科學的聘用標準，無論是專職還是兼職，都要選拔經驗豐富、思想堅定的人才，嚴格按照聘用標準選聘。二要持續優化聘用制度?？h級老年開放大學中，師資結構較為特殊，既有專任的，也有兼職的，教師性質的不同導致其聘用方式也存在著相應的差異，所以要不斷地對聘用制度進行優化，聘用方式要更加靈活，努力提升學校教學團隊的穩定性。三要制定教育效果評估細則標準。對縣級老年開放大學專兼職教師實行具體的細分指標，在課堂教學態度、教育教學方法、教學方式創新、學員效果體現等多方面，全方位檢驗教師教育教學效果，體現老年教育的作用。四要試行職稱評聘制度。職稱對許多教師來說，是自我價值的體現，因而在制定嚴格的考核機制同時，要對專職教師試行職稱評聘制度。在教師的專業能力不斷提升的同時，增強其成就感，從而獲得內心的滿足。讓教師感受到公平、公正，這既可以讓學校的各項考核工作得以有序開展，又可以激發教師的工作熱情，不但加強縣級老年開放大學教育教師隊伍的建設，還進一步促進老年教育事業的發展。

五、結語

當下，老年教育受到了社會各界的高度重視，中國老年開放大學盡管起步較晚，取得的社會效果卻極為顯著?？h級老年開放大學是全國老年教育的基礎，是老年教育事業發展的根基，建設好縣級老年開放大學教師隊伍是促進老年教育發展的重要途徑。立足現實，結合時代，針對師資建設中所出現的實際問題，制定科學的應對策略，不斷地優化教師隊伍結構，才能促進教師專業化成長，才能為老年教育奠定人才基礎，才能不斷促進我國老年教育事業發展，使更多的老年人獲得幸福感，過上健康、豐富的晚年生活。