“雙高計劃”背景下高職院校畢業生就業質量評價指標體系構建探索

商 坤

（黃河水利職業技術學院，河南 開封 475004）

0 引言

就業是推動高等職業教育高質量發展的重要動因。 2020 年，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》中明確指出，要健全職業學校評價，重點評價職業學校畢業生就業質量等情況［1］。 “雙高計劃” 為高等職業教育和高職院校的發展指明了未來的走向， 畢業生就業質量作為表征高職院校人才培養質量、專業建設水平的重要指標，是高等職業教育“雙高計劃”建設質量和成效的重要體現。 從學生發展的視角，在提升高職院校辦學水平、提高人才培養水平的基礎上，“雙高計劃” 最終是為了促進學生高質量持續發展，所以更充分、更高質量就業理應成為“雙高計劃”建設的應有之義和基本要求。畢業生就業質量評價是高職院校畢業生就業工作的重要一環，對及時掌握畢業生就業質量狀況、服務政府科學決策和高職院校教育教學改革具有重要意義［2］。 畢業生就業質量評價不僅能明晰高職院校與社會需求之間的反饋路徑， 更能促進專業建設與行業發展之間的信息對接。因此，高職院校畢業生就業質量評價既是表征“雙高計劃”建設成效的基本要素，更是促進“雙高計劃”目標實現的重要舉措。當下，高職院校畢業生就業質量評價指標體系缺乏均衡性、 規范性和可對比性，已經不能支持高職院校乃至教育、人社等政府部門對高校畢業生就業質量評價的需要。 因此， 需要進一步挖掘和規范高職院校畢業生就業質量評價指標，以更加客觀地評價畢業生就業質量，更加精準地評估高職院校人才培養質量， 促進高職院校專業建設和人才培養水平的提高。

1 高職院校畢業生就業質量評價概述

1.1 畢業生就業質量的內涵

就業質量是一個開放性、 多維度、 綜合性的概念。 就業是一種社會勞動，也是一種經濟行為，所以就業質量不僅包含就業本身的特性， 還涉及更廣泛意義上的勞動力市場， 具有主觀和客觀兩個方面的內容，很難給出一個準確的、全面的定義。 從生產資料角度， 畢業生就業質量是指在整個就業過程中與生產資料相結合，獲得經濟報酬、職業發展、社會認可的綜合性指標［3］。從個人層面，對就業質量的研究應該聚焦勞動者的勞動過程， 研究內容應為勞動者基本需要的滿足狀況［4］，如：市場所提供的就業崗位數量、專業對口率、工作地域等，也包括個人在工作過程中的每一個節點上被公平對待的實際狀況。

1.2 高職院校畢業生就業質量評價的內涵

高職院校畢業生就業質量評價，是以已畢業的高職院校學生作為研究對象，對學生畢業后在就業過程中的待遇、就業滿意度、個人發展等就業情況及相關指標進行綜合評判的過程，是主觀與客觀、定性與定量相結合的過程， 是在對高職院校就業質量準確認識、分析的基礎上，對畢業生就業質量進行評價，為學校教育教學改革和加強管理提供依據支撐的反饋過程。其內涵至少包括四個方面：第一，對就業狀態的全面描述。這包括畢業生去向落實率、就業水平、滿意度和工作相關度等內容，為高職院校和教育行政部門了解畢業生就業現狀提供支撐。 第二，就業質量的對比呈現。 通過對多屆畢業生就業質量的評估，在不同年級、不同專業、不同院校之間縱向和橫向的對比中，動態呈現畢業生就業狀態。 第三，對就業趨勢的科學研判。 通過對多屆畢業生就業質量的評價分析，對畢業生就業的方向和前景進行預判， 為學校的專業設置、人才培養等相關決策提供支持。 第四，對就業工作的前瞻預警。 通過對就業質量評價結果的評估，對就業形勢、專業設置等方面發布危機預警，增強就業工作和教育教學工作創新求變的主動性和前瞻性。

2 “雙高計劃”建設背景下高職院校畢業生就業質量評價存在的問題

從當前對高職院校畢業生就業質量評價的研究及高職院校所發布的就業質量年度報告內容來看，高職院校就業質量評價在指標遴選、 體系建設等方面還存在較多不足。

2.1 評價內容不完善

高職院校畢業生就業質量評價的主要功能體現在評價人才培養質量、反饋畢業生就業狀態、建立就業反饋機制（如指導招生計劃分配、專業設置等）。因此，其評價主要反映的是畢業生就業的基本概況，包括對教育教學的基本反饋， 以及對畢業生就業趨勢的前瞻性研判等內容。在過往研究中，畢業去向落實率、薪酬、專業對口度等定量描述的指標占比較高，而反映畢業生職業發展空間、 社會期望等方面的定性描述指標相對較少， 就業質量評價內容還存在較大的優化空間。在“雙高計劃”建設背景下，高質量就業的內涵隨著新時代的要求有了新的變化， 高職院校就業質量評價的內容也需要與新時代的要求相適應，不斷進行完善。

2.2 評價標準不規范

對于就業質量的評價，迄今為止，沒有相對統一的標準，教育部辦公廳頒布的《關于編制發布高校畢業生就業質量年度報告的通知》［5］也僅僅是對就業質量年度報告的內容給出了指導性意見。但是，對于堅持就業導向的高等職業院校而言， 由于缺乏統一的標準， 不同相關方對就業質量評價存在不同的解讀。

2.3 職教屬性不明顯

職業屬性是高等職業教育的基本屬性，因此，高職院校的就業質量評價要區別于普通本科院校。 但是，從各省份和第三方就業質量評價的實踐來看，兩者的評價體系無明顯差別。 如，麥可思研究院2022年中國本科生就業報告［6］和2022 年中國高職就業報告［7］中，對畢業生就業的相關分析指標是一致的。這從一個側面說明， 當下的高職畢業生就業質量評價體系未能突出高等職業教育的職教屬性， 無法精準地反映高職院校畢業生的就業現狀。

3 “雙高計劃”建設背景下高職院校畢業生就業質量評價思路和評價原則

3.1 “雙高計劃”建設背景下高職院校畢業生就業質量評價思路

3.1.1 建立以就業為導向的就業質量評價體系

高職院校高質量發展必須堅持以就業為導向，這是高職院校人才培養模式創新、 專業結構調整的依據， 就業質量評價的直接作用是促進高職院校畢業生充分、高質量就業。 因此，“雙高計劃”建設背景下高職院校就業質量評價要堅持以就業為導向，突出對畢業生就業能力、就業去向、就業前景的評估和反饋，同時通過就業評價構建專業建設與國家戰略、社會需求之間溝通的橋梁， 實現人才培養供給側與需求側的同頻互動、有機融合，提高人才培養的精準度和特色化。

3.1.2 建立差異化的就業質量評價體系

就業質量評價既涉及高職院校、畢業生、政府等多個維度，也涉及不同地域、不同行業、不同高職院校，因此，“雙高計劃”建設背景下高職院校畢業生就業質量評價體系建設要針對不同地域、 不同類別的畢業生進行構建， 既要考慮高職院校畢業生就業質量評價的共性特征，也要兼顧不同地域、不同高職院校畢業生的就業特色和個性化要求。

3.1.3 建立多元化的就業質量評價體系

就業質量評價涉及多個主體要素，因此，在“雙高計劃”建設背景下，高職院校要構建以政府、高職院校、第三方為主體的多元化的就業質量評價體系，明確不同評價主體的評價側重點和作用。如，政府要突出就業質量評價指標、基準的確立和規范，保障就業質量評價數據的真實、客觀和安全；高職院校要構建符合自身實際的就業質量評價體系和方法， 要客觀反映學校人才培養的水平和能力， 促進學校辦學水平提升；第三方評價機構要發揮獨立性，突出對高職院校畢業生就業狀態中長期的跟蹤調查， 全面客觀地反映高職院校畢業生的就業質量。

3.2 “雙高計劃”建設背景下高職院校畢業生就業質量評價原則

就業質量是高等教育利益相關者（如畢業生、用人單位、家庭、高校、政府、社會等）對高等教育價值實現程度反映的總和，屬于相對的、主觀的、多元的、動態的概念［8］；高職院校畢業生就業質量的內涵具有多維度、多視角的特點，而從就業質量評價的功能和作用出發構建指標體系， 應該使反映畢業生就業現狀、提升畢業生就業質量、反饋高職院校人才培養情況等三個方面達到平衡。因此，構建評價體系應遵循以下原則。

3.2.1 全面性和系統性相結合的原則

全面性原則指的是指標體系要統籌就業質量各個方面的要素，在保證體系化的基礎上，能夠全面、真實、客觀、有效地反映畢業生的就業狀態。 系統性原則是指各個要素之間要具有邏輯合理性， 指標選擇要充分考慮各個指標之間的內在聯系， 使之成為相互聯系的整體。

3.2.2 定性和定量相結合的原則

就業質量評價是一個復雜多維的過程［9］，既包含量化性的統計，也包括定性化的描述。 因此，指標選擇要兼顧定性和定量兩個方面， 從而能夠更加科學、客觀地反映畢業生的就業質量狀態。

3.2.3 主觀和客觀相結合的原則

就業質量評價過程既涉及薪酬等客觀因素，又涉及簽約雙方的滿意度等主觀因素。 主客觀因素之間相互聯系、相互影響，主觀因素會影響客觀因素，客觀因素也會給主體帶來主觀感受。所以，全面考慮主客觀因素，才能更有效地評價就業質量。

3.2.4 可操作性和可行性相結合的原則

可操作性是評價的基礎， 如果選取的指標在評價過程中無法實施，則評價工作就無法進行。 同理，指標選取要可行，相關數據材料要容易獲取和測算，便于對比和分析。 所有指標都應該具有較強的可操作性，要易于量化，便于理解，易于數據采集。另外應注意，不同指標之間是并列關系，是基于同一個分類標準確定的，內涵外延都應該比較清晰。

3.2.5 宏觀和微觀相結合的原則

就業質量評價既要反映國家對大學生就業的導向性要求，也要兼顧大學生就業過程中的客觀現實。因此，在指標選取過程中，要將宏觀指標與微觀指標結合起來，不僅要反映學生個體的情況，也要把控大局，用宏觀指標指引微觀指標，在微觀指標中映射宏觀指標，豐富畢業生就業質量評價的內涵。

4 “雙高計劃”建設背景下高職院校畢業生就業質量評價指標體系構建

4.1 “雙高計劃”建設背景下高職院校畢業生就業質量評價指標的選擇

高職院校畢業生就業質量是指在符合高等職業教育基本規律的前提下， 畢業生滿足社會潛在需要的特征和特性要求的綜合。 通過查閱、借鑒相關文獻［2－3，8－9］及專家討論，將高職院校畢業生就業質量評價指標設計為：就業能力、就業結果、就業水平等3 項一級指標，下設12 項二級指標、28 項三級指標和40 項四級指標，指標體系突出對人才培養質量的評價，兼顧用人單位及社會貢獻等相關方面，詳情如表1 所示。在進行指標選取時，應強調學生的主體性，突出就業導向，關注就業質量評價對高職教育教學和就業服務育人成效的反饋， 同時注重指標體系的可操作性和可測量性。 指標主要包含數量指標和質量指標， 數量指標主要涉及反映就業總體規模和水平的指標，如初次就業率、面試邀請的數量等；質量指標主要反映就業要素與就業質量之間的聯系，如基礎能力滿足度等。因此，相關指標可分為三種類型進行評價，即五分制、均值和百分比。

表1 高職院校畢業生就業質量評價指標體系Tab.1 Employment quality evaluation index system of higher vocational college graduates

4.2 “雙高計劃”建設背景下高職院校畢業生就業質量評價指標賦值

確定指標權重的常用方法有層次分析、 主成分分析、專家評估法等。就業質量評價指標體系涉及多項指標和相關方，且主觀指標與客觀指標相互作用，使用專家評估法能夠充分吸收各相關方意見， 具有廣泛的代表性，因此，本文選取專家評估法來確定指標權重。 其具體實施過程為：第一輪為專家評分，由各位專家獨立進行指標評分；第二輪仍專家評分，但在打分表中增加了第一輪專家評分的統計結果（均值、標準差、最大值和最小值）。 最后，根據第二輪回收的專家評分表進行統計分析， 得出四級指標的權重（如表1 所示）。專家選取覆蓋高職院校就業人員、學科教育專家、企業人力資源管理專家、往屆高職院校畢業生等。

5 高職院校畢業生就業質量指數

5.1 就業質量指數計算公式

畢業生就業質量指數（EQI）可以用公式（1）表示：

其中，i4k為四級指標（最末級指標）得分；ω 為四級指標權重，等于一級指標、二級指標、三級指標和四級指標在相應層級權重值（ω1kω2kω3kω4k）的乘積；k為相應層級所對應的指標數。

5.2 取值范圍與轉化規則

就業質量指數采用5 分制評價，即EQI 的得分范圍為［1，5］，也即i4k的得分范圍應為［1，5］，得分越高，表示就業質量越好。除部分指標自身為5 分制結果外，其他兩類指標需要轉化為5 分制結果。其轉化公式分別為式（2）、式（3）：

百分比類指標指數轉化公式：

式中，Pj為專業j 末級指標的原始百分比，如調查就業率、職業資格證書獲取比例等。

指標體系中存在負向百分比指標（離職率），在計算時可先轉化成正向百分比，然后再代入公式（2）進行計算，即把公式中的P 替換為1-P 即可。

均值類指標指數轉化公式：

式中，vj為專業j 末級指標的均值水平， 如薪酬、求職結果等；max（vJ）、min（vJ）為學校各專業的最大值和最小值。

6 結語

高職院校畢業生是經濟轉型升級和創新驅動發展在技術技能人才方面的重要支撐力量， 其就業問題一直是社會關注的焦點、熱點和難點問題，幫助其更充分、更高質量就業，對于促進個體發展和社會穩定有著重要意義。在“雙高計劃”建設背景下，高職院校就業質量評價不僅是高職院校提升自身辦學水平、人才培養質量的重要舉措，更是呼應深化新時代教育評價改革的現實探索。 畢業生就業質量是衡量高職院校人才培養質量的重要指標，更是對“雙高計劃”建設高職院校的重要考核要素。本研究立足高職“雙高計劃”建設要求，從就業能力、就業結果和就業水平三個維度， 構建了高職院校畢業生就業質量評價指標體系， 旨在為高職院校就業工作提供更加合理的評價工具， 為高職院校構建招生—培養—就業反饋機制提供支撐， 促進高職院校畢業生充分高質量就業。