金電前期工業安全階梯式人才培養體系建設初探

史佳俊，沈國章，陳鳳杰，王 虎，楊 寅，黃海鵬

(中核核電運行管理有限公司，浙江 海鹽 314303)

1 核電廠工業安全管理概述

近年來，隨著我國電力行業結構轉型及“雙碳”目標的提出，核電作為高效清潔能源的典范進入了有序發展時期，預計到2025年，我國核電在運機組裝機容量將達到7 000萬千瓦左右，在建機組裝機容量將達到5 000萬千瓦左右；到2030年，我國核電在運機組裝機容量將達到1.2億千瓦，核電發電量將占到全國發電量的8%。

巨大的市場發展潛力及發展速度使得我國核電產業迅速擴張，沿海地區所有省份均擁有多座在運及在建核電機組，并且每年還在不斷增加。中國核電的快速發展除了提供環保零碳能源以外，也引出了另一個重要問題：如何確保這些核電機組在更加安全的環境下建設和運行，以及如何確保核電廠自身工作人員的人身安全，真正實現核電行業的安全有序快速發展，是當今乃至今后核電行業可否持續發展的關鍵。

習近平總書記指出：發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。工業安全監督管理是核電廠重要的安全管理部門，也是核電廠安全質量管理體系的重要一環。工業安全監督管理的成效與核電建設及運行的安全穩定性息息相關。

2 培養核電廠工業安全管理專業人才的必要性

核電作為新型環保能源，一方面其高效清潔的特點越來越被大眾所接受和認可；另一方面其特有的“核”因素也始終成為百姓關注的安全焦點?？傮w來說，在核電廠的工業安全管理有如下特點：

(1)風險種類繁多。除了常規的現場作業安全風險外，諸如起重吊裝、高處作業、動火作業、腳手架作業、密閉空間、電氣作業、?；?、特種設備、交通運輸等各類安全風險作業，在核電廠均有涉及，這就對工業安全監督管理人員的專業知識面提出了很高的要求。

(2)管理依據廣泛。目前的核電廠工業安全管理均以國家安全相關法律法規、地方及部門規章、國家及行業標準、各類安全技術規范、外部監管單位的上游文件要求以及各類行業內部指導手冊作為依據，這些依據文件對于工業安全監督管理人員來說均要熟記于心，且要不斷更新，才能在現場有理有據地開展各類工業安全監督考核工作，同時也能最大限度地減少各類事故的發生。

(3)考核標準嚴格。近年來，隨著對安全生產的要求不斷提高，國內各核電廠的安全管理部門均在企業內部出臺了針對安全生產指標的考核標準，考核條目少則幾十條，多則數百條，涵蓋了現場作業、場地布置、物項存放、管理流程等各個環節，同時配以扣績效分、扣款、取消資質等各項輔助管理手段，使工業安全監督管理成為一項完整的運作體系，這就要求工業安全監督管理人員具備很強的專業素養和對管理體系的熟悉程度。

綜合以上特點，可見核電廠的工業安全管理人員需要具備非常豐富的工業安全知識及較為高階的管理能力。因此，各核電廠必須要在企業內部培養建立起一支專業的工業安全管理人才隊伍，才能滿足日益提升的安全生產管理需求。而要實現這一目標，關鍵要建立起一套行之有效的工業安全管理人才培養體系。

3 核電廠工業安全專業人才培訓梯度要求

員工能力有差異，術業也要有專攻。工業安全是一門內容龐雜的學科，要想讓核電廠的所有工業安全管理人員均熟練掌握全部的工業安全管理知識，既不現實也無必要。

金電項目作為一個新的核電廠，其工業安全管理人員多數為核電廠其他專業轉崗人員，這些人員具備一定的核電廠生產一線工作經驗，接受能力較其他外部單位人員要強，但沒有專業的工業安全管理崗位工作經驗，無法直接開展現場的工業安全管理工作。但金電前期現場施工的進度很快，需要在短時間內盡快培養出一支能勝任現場工作安全監督工作的專業隊伍，因此，需要針對這些工業安全管理人員進行重新定位并量身定做專門的工業安全專業培訓方案，以其快速提升滿足現場工作安全監督工作的需要。

結合當今的中國核電發展現狀，核電廠的工業安全管理人員培養體系應該呈現四級階梯式的人才培養隊伍。

第一級階梯人才：獨立貢獻者。該階段培養的是核電廠最初級的工業安全管理人才，其應該具有獨立完成工作所需的知識和技能，開始發展相關領域知識，人才個體間差異體現在熟練程度上以及對相關領域知識的掌握情況上。

第二級階梯人才：組織貢獻者。該階段的人才已經能具備某一領域的技能專長，能為他人提供專業支持，能為組織或團隊整體能力的積累和提升做出貢獻。

第三級階梯人才：行業內專家。該階段的人才在行業內某領域已經具有一定的影響力，具有對某工業安全領域的深刻而又廣泛的理解，同時可以作為技術資源為他人提供有效的指導和業務增長機會。

第四級階梯人才：行業界領袖。該階段的人才已是高階的工業安全管理人才，其已經具有系統全面的知識和技能，能根據專業判斷制定戰略，同時其專業水準已為同行公認，并能為行業整體專業水平的發展起到一定的推動作用。

以上四級人才階梯，既能滿足現場實際的監督管理需求，同時也符合現階段工業安全管理人才培養的實際現狀。從金字塔效應分析出發考慮，目前，國內核電絕大多數工業安全管理人才的能力水平以及現場實際的監督管理需求均處于第一和第二級人才梯度內，同時這兩個階段也是工業安全管理人才培養的基礎階段和體系建立的重點階段，只有完成這前兩級梯度培養，才有可能通往更高的人才培養階梯。

4 核電廠工業安全階梯式培訓體系建設

根據核電廠工業安全管理專業人才的梯度培養要求，需要重點對第一和第二級人才梯度的培養進行體系化建設。其中，針對第一級階梯人才(獨立貢獻者)可采用矩陣式人員培訓體系，針對第二級階梯人才(組織貢獻者)可采用重點課題建設人才培養體系。

4.1 矩陣式人員培訓體系

本培訓體系適用于工業安全管理第一階段人才培養，可細分為入門級(4級)、初級(3級)、初級(2級)、中級(1級)共四級工業安全人員的培訓工作。具體培訓內容如圖1所示。

圖1 國內某新建核電廠工業安全矩陣培訓體系課程設置

1)入門級(4級)：針對工業安全專業的新員工和轉崗人員，本級設置了大量的基礎課和1門提升課，基礎課主要是入職安全教育、三級安全教育、常用軟件及平臺培訓、管理程序、指導手冊。提升課是“實習崗位”，完成入門級培訓的人員初步具備從事工業安全監督管理崗位的能力。

2)初級(3級)：該級設置了數量較多的基礎課和2項提升課，基礎課主要是工作上常用法律法規、標準和各部門發文、集團標準規定。提升課是“工業安全現場巡檢技能”和“工業安全檢查總結及報告編寫”，要求學員完成一篇高質量的學習總結或者論文。完成該級培訓的人員已經具備一定的現場獨立監督的能力。

3)初級(2級)：設置了一定數量的基礎課和一定數量的提升課，基礎課主要是安全相關但是有一定理解難度的法律法規和標準。提升課的內容與電力安規、集團標準化評估、中級注冊安全工程考試均有關。提升課要求學員寫兩篇高質量論文并通過注冊安全工程師考試。完成該級培訓的人員具有獨立完成現場工業安全監督工作所需的知識和技能，開始發展工業安全相關領域知識并積攢了一定的工作經驗。

4)中級(1級)：該階段設置了數量較多的提升課，包括完成公司高級工程師評審以及外部專業培訓機構提供的課程，這部分課程完成后以撰寫論文的形式進行考核。完成中級培訓的學員具有某一領域的技能專長，能為他人提供專業支持，成為真正意義上的獨立貢獻者。

通過以上四級培訓，可以使學員得到全方位的工業安全知識體系培訓，并結合工作實際需求，可以提升其個人職業發展空間，也為后續階段的培養打下了堅實基礎。

4.2 重點課題建設人才培養

本培訓體系適用于工業安全管理第二階段人才培養，該階段也是工業安全人才開始從無到有地自行建立工業安全知識構架的時期。在該階段，學員需要通過完成現場監督及管理控制兩部分課題內容的建設，完善自身知識體系，培養自身業務特長，如圖2所示。

圖2 國內某新建核電廠工業安全重點課題建設人才培養體系

現場監督類課題包括高處作業、起重作業、有限空間作業、危險化學品管理、高低壓電氣作業、腳手架作業、涉水作業、動土作業、爆破作業等等從核電廠建安階段到投運發電各階段的工業安全重點監督作業類型。由于現場監督類課題內容均是與核電前期的建設直接相關的具有一定工業安全風險代表性的課題，因此每位學員可以自行選擇或組織安排其中兩項課題內容開展重點建設。在每項重點課題建設過程中均需要學員查閱大量的專業資料，并結合現場施工的工作實際情況，完成該課題相關的法律法規內容收集識別整理、專業課題培訓PPT制作、專業培訓考核試題庫的編制以及工業安全標準檢查單的制作，以上內容均可作為該項課題的建設輸出成果，并可以持續更新完善。通過以上學習過程，使學員在課題建設過程中由理論到實踐全方向地提升該領域的工業安全管理知識，從而為成為該領域的工業安全管理專家奠定了基礎。

管理控制類課題則包含了本質安全管理模式、安全指標體系與數學模型、安全行為因素及表現形式、安全預警模型構建、安全文化建設等等各類高階管理課題，其中大部分課題需要運用大數據統計分析、數學建模、前瞻性思維構建、高科技數字化手段等方式開展研究，形成具有系統性和普遍性特征的課題研究成果。研究所獲成果可以通過法律法規體系框架、培訓課件以及專業題庫等形式固化積累，并且可以不斷進行動態更新完善。

通過該級培養，可使學員已經能具備某一領域的技能專長，并且成為了真正意義上的組織貢獻者。

5 結論

本文結合現核電廠工業安全監督管理的實際情況，闡明了培養專業核電廠工業安全管理人才的必要性，對工業安全專業人才培養提出了四級梯度要求，并重點從矩陣式人員培訓體系和重點課題建設人才培養詳細介紹了核電廠工業安全階梯式培訓體系建設模式。該培養體系的建立，既為核電廠工業安全專業人才的培養提供了參考經驗，同時也為核電廠在建安及投運發電階段做好工業安全監督管理，全面提升核電廠安全性和可靠性打下堅實基礎。