“五項管理”背景下提高中小學生綜合發展能力的策略探究

王明芬

摘要：“五項管理”是深入推進立德樹人，促進學生全面、健康發展的重大舉措，也是貫徹黨的教育方針的具體行為與重要載體，對中小學生綜合發展能力提高有著極大的影響。在新時期，為提升中小學教育質量，助推中小學教育功能發揮，教師可基于“五項管理”要求，從作業、睡眠、手機、讀物、體質等層面出發，改革與優化中小學生教育管理模式，健全管理機制體系，為中小學生全面、綜合發展創設良好空間環境，切實增強中小學生的教育幸福感、獲得感以及安全感?；诖?，文章從五項管理政策價值內涵以及對中小學生綜合發展的現實意義出發，探討“五項管理”背景下提高中小學生綜合發展能力的策略。

關鍵詞：“五項管理”；中小學生；綜合發展能力；策略；空間環境

中圖分類號：G421文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2023）33-0077-04

基金項目：本文系甘肅省教育科學“十四五”規劃2022年度重點課題“‘五項管理’背景下提高中小學生綜合發展能力的實踐研究”（課題立項號：GS[2022]GHBZ154）階段性研究成果

近年來，我國對中小學教育越來越重視，教育部2021年印發“五項管理”文件，明確提出要對學生作業、睡眠、手機、讀物、體質健康進行嚴格管理，這是一項社會性、系統性、全局性的大工程。中小學校積極響應文件號召，以“五項管理”為平臺，以“五育并舉”以及“立德樹人”為目標，積極創新中小學生管理模式，進行特色化、個性化管理，為學生綜合能力的提高創造良好的空間環境。

“五項管理”是一項系統化的大工程，也是加強中小學生作業、睡眠、手機，讀物、體質管理的有效途徑。一是作業管理，針對現階段中小學生作業數量多、體質差、功能異化等發布硬標準。二是睡眠管理，從保時間、強重視、提質量、防干擾等方面提出四項舉措，要求學校在課外作業、活動、游戲等方面為學生預留充足時間。三是手機管理，對中小學校園內禁止攜帶手機提出明確要求。四是讀物管理，明確學校職責任務，解決學校閱讀制度化、標準化不健全問題。五是體質管理，從中小學生身體素質層面出發，指出需要貫徹落實健身計劃以及身體素質培養任務[1]。

同時，為助推“五項管理”文件的落實，各部門在文件要求基礎上，相繼出臺“雙減”政策、考試評價機制、義務教育質量監測機制、《5+2課后拓展服務》《健康中國行動（2019—2030年）》等一系列與之相配套的政策和文件，為中小學管理與教育改革提供支撐，為義務教育發展指明方向。

1.“五項管理”文件發布為中小學生健康發展提供強有力的保障

在“五項管理”文件出臺之前，受傳統“應試教育”的限制，評價判斷學生學習成績好壞的唯一標準就是成績，為不斷提升學生成績，助推教學目標完成，教師擠課、搶課現象較多，作業量超標問題嚴重，這使得學生睡眠時間不足，身心健康受到極大的影響。學生長時間缺少體質鍛煉，身體素質比較差，免疫力較低，打游戲、玩手機等，使得學業受到影響。長時間伏案完成作業，部分學生出現脊柱變形。為解決這一問題，我國正式出臺“五項管理”文件，從作業、睡眠、手機、讀物、體質等層面提出明確要求，為中小學生健康成長、高質量發展提供強有力的保障[2]。

2.“五項管理”文件發布為中小學生全面發展奠定基礎

人的全面發展理論認為，每個人的潛力是無限的，需要對其進行開發與挖掘。近年來，我國教育理念不斷完善，對人的全面發展產生更加深刻的影響，終身學習思想和觀念逐步滲透到人的全面發展中。五項管理作為一種結合新時代中小學生發展需求提出的全新理念，對中小學生綜合發展、全面成長有著極其重要的影響[3]。一是能提高學習成績，滿足中小學生最基本的需求。通過相關管理，可讓他們專注于課堂學習，減輕學習壓力，減少干擾，提升學習自信心。二是能培養中小學生責任意識、自主學習能力，實現終身學習目標?！拔屙椆芾怼笨蓮亩鄠€層面對中小學生進行引導，培養其自主學習和探索能力，讓其擁有較強的責任意識、自我管理意識，增強其自我約束以及管控能力。三是能增強學生社會適應能力、人際交往能力，這也是中小學生真正走向社會的必要條件。通過相關管理，能夠幫助學生擺脫手機、互聯網帶來的不良影響，避免學生過度沉迷網絡，增強學生社會適應性、人際交往能力，助推學生綜合素質發展[4]。

3.“五項管理”文件發布為中小學生多元化成長帶來機遇

多元智能理論認為，每個人身上至少有七種不同智能：言語智能、思維邏輯推理智能、立體空間感知智能、韻律感知智能、身體協調運動智能、自我創新智能、溝通交際智能。在教育教學中，教師要促進學生智能全面、個體化發展?！拔屙椆芾怼贝胧┑陌l布和實施，能促進學生智能多元化、個性化發展，為中小學生成長營造良好的學習環境。學?？梢劳袑W生發展需求、發展特征，組織開展多樣化、多元化的課程以及活動，如科技競賽、文體競賽、社團活動等，讓學生全面參與其中，從而鍛煉學生語言表達能力、身體素質以及團隊協調能力，促進學生創新思維能力發展，為學生多元成長帶來機遇[5]。

1.以“五項管理”為平臺，改善學生管理工作

（1）統籌管理作業，激活作業育人功能。作業是中小學生成長過程的直觀、真實記錄，也是中小學生學習情況以及狀態的反映。在作業管理層面，教師需要綜合考量、分析不同學段實際要求，不同學科具備的優勢特征，既需要維護作業基礎性，也需要兼顧作業擴展性、趣味性、實踐性，定量、定性分析學生作業完成情況，并將其作為制定課堂教學目標、選擇課堂教學內容的主要參考依據，提升課堂整體教學質量，為學生全面發展提供幫助。一是“理性”作業設計。教師要不斷細化中小學生作業設計、來源、布置、輔導以及批改等一系列舉措。一方面要在關聯教材、課標、學生學習情況的基礎上，理性進行思考，對作業設計進行優化；另一方面要定期定時進行交流合作，通過經驗傳遞、樣例分析等，對作業設計進行研究[6]。二是“彈性”作業設計。教師要重視學生差異，將作業設計、發布正式納入考核、督導內容當中，為作業提供“彈性”時間和空間。其核心是設計提高性、基礎性、實踐性、拓展性等各類層次的作業，為學生提供充分的選擇機會，允許學生選取有挑戰性、感興趣的作業，獲取成功、愉悅的體驗。三是精耕細作。要發揮作業育人作用，教師“及時批改、全面批改”是前提，要凸顯作業批改指導的個體化、有效性。一方面精細化展開作業批改，在批改符號、模式、分析、反饋等層面有規定要求，并力求創新優化。另一方面，作業批改時要選擇使用二次批改模式，特別是作業信息反饋層面，建議設計統一，完整的各學科“作業檢查反饋單”。同時需要組織展開有溫度、有標準的作業評價，采用積分式、欣賞式、表達式等方式，重點凸顯正面評價的激勵功能。

（2）規范管理學校課程設計，保證學生休息時間。目前國家規定的課程設計標準就是讓學生基本課程需求得到滿足，對此中小學應完全按照標準開設各類課程，無論是國家標準課程，還是地方特色課程、校本課程等，都需要受到同等關注與重視。若是一節課時間較長，無法充分保證學生鍛煉休息時間，則可適當縮短上課時間。具體如何設計，建議學校結合每個班級學生學習能力、發展需求進行綜合考量。一方面，為保證學生睡眠，可為其提供休息場所，以保證他們精力充沛地進行后續學習。另一方面，家校要進行合作，讓家長記錄孩子的睡眠時間，為孩子制訂科學合理的睡眠時間表。一般來講，小學生必須要在晚上九點半前上床休息，初中學生在晚上十點前上床休息。學校不可隨意提高作業和課程容量，同時要讓家長為孩子創設良好的休息空間。

（3）手機管理變“堵”為“疏”，改善學生手機使用狀態。當前，手機與互聯網得到全面普及，中小學生使用手機成為常態，如果不對其進行規范管理，學生極易沉迷其中無法自拔，危害身心健康，影響學習質量。因此，做好學生的手機管理工作尤為重要。而采取“一刀切”的模式，限制學生使用或沒收，效果都不夠理想。最佳的方法就是變“堵”為“疏”，合理疏導以及管理學生對手機的使用。一是做好引導教育，無論是學校還是家庭，都要借助可行性較強的手段，引導與教育學生理性看待手機，規范合理地使用手機。學?？山Y合國旗下講話、主題、班隊會等進行引導教育；教師可利用班會、日?；顒右龑Ы逃龑W生，讓學生觀看青少年健康成長的案例視頻；家長可改善管理形式，通過設計家庭守則、家庭公約以及子女手機使用規范公約等，規定孩子手機使用頻次和時間。二是規范化管理手機，原則上不允許中小學生將手機帶入校園。若是因為特殊情況必須要帶入，則由班主任統一代管。

（4）完善課外讀物審核機制，提升閱讀合理性。課外閱讀是學生課堂學習的有益補充，也是促進學生學習能力、實踐能力提升、綜合素養發展的有效途徑。因此，強化課外讀物管理十分重要。一方面在校內合理引進圖書，將購買正規、合法渠道出版物作為校園課外讀物選擇購置的最基本要求。中小學應組建由黨員教師、學校領導、學生家長代表等組成的專家、專業小組，堅持全面性、方向性、多元性、適宜性、合理性的原則，嚴格審核課外讀物，列出中小學生課外讀物負面清單，確保課外讀物符合學生需求。另一方面要全方位清查，避免問題讀物進入校園。學校要與家長配合，利用家長群、家長會等，讓家長明確了解課外讀物負面清單，并排查家中的圖書。學校則要排查館藏書籍，對難以滿足時代要求的老、破、舊等圖書進行清查和處理。此外，要激活教師閱讀示范引領功能，展開示范閱讀，潛移默化地引導學生，讓學生找到有益于自身發展、適合自身的課外讀物，掌握有效的閱讀方法。

（5）改善體育模式，增強學生體質。體育活動能夠促進學生健康發展，提升學生體質，預防近視以及肥胖，同時還可磨煉學生意志，健全學生人格，促進學生身心健康發展[7]。因此，在新時期，學校需要把體育鍛煉、體質健康放在核心位置，借助多種模式，強化對學生體育運動的引導，提升學生綜合素養。一是組織實施豐富的“大課間”活動，學校每天開展的大課間活動，除了傳統、常規的課間操外，也可引入曳步舞、韻律操、街舞等青少年較為喜愛的舞蹈和體操，也可創編課間手勢舞，或把中華傳統武術融入課間體育活動，讓中小學生練習傳統武術，以達到愉悅身心、改善體魄的目的。二是組織實施“陽光體育活動”，除了體育課程以及每天組織開展的“大課間”活動外，學校還可在課后延時服務以及下午第二節課后，引領學生進行“陽光體育”運動，活動涉及田徑運動、球類運動，培養學生多元的運動興趣，讓每一個學生至少掌握一項運動技巧。

2.以“課內外活動”為載體，助推學生全方位發展

課內外活動是影響“五項管理”效果的關鍵因素，對學生全面、長遠發展也有一定促進作用。一是學?？梢劳鞋F有師資配置、設備配置情況，構建社團，展開社團活動，提升學生學習興趣以及主動性，發展學生個性特長。例如，可成立棋類、球類、舞蹈、繪畫、文學、音樂、傳統武術、傳統戲曲、跆拳道等社團，讓學生依托自身愛好興趣，自由報名與選擇，由專業教師組織開展各類活動，教給學生專業知識，培養學生興趣愛好。例如，在實施棋類社團活動時，可重點圍繞象棋、圍棋等，為學生傳遞對弈技巧、對弈謀略，讓學生領悟棋局中蘊含的智慧、人生哲理；在武術社團活動中，為學生傳授基本的武術動作、武術技巧，教會學生基本的防身本領、防身技巧與技能。二是組織展開校內實踐活動，不斷擴大活動范圍，提升活動趣味性。例如，舉辦教育文娛類活動，如辯論會、演講比賽等；舉辦科技創新類活動，如創意手工設計競賽、科技趣味設計競賽、機器人競賽等；舉辦教育教學類競賽，如作文競賽、數學競賽、英語口語競賽以及書法競賽等。三是開展校外實踐活動，引領學生參與社區、村莊等組織的民俗文化、實踐交流活動，如舞龍舞獅、秧歌、春節社火、猜燈謎等，讓學生在身臨其境中感受傳統文化，促進學生綜合素養的提升。此類活動具備創造性、創新性以及益智性等特征，不僅能培養學生協調能力、智力、實踐操作能力，培養學生創新創造思維，讓學生思維品質得到有效發展，還可以讓學生了解當地風俗民情，增長自身社會閱歷、文化知識，增強人文素養。

3.以“考核評價”為依托，展示五項管理效果

（1）改變單一評價形式，組織開展綜合化、系統化評價。一方面需要從過往單一、常規的學科評價向跨學科評價轉變，注重提升學生跨學科能力水平。二是重視評價的多元性、多樣性以及差異性，可在傳統紙質測試基礎上，組織開展主題式無紙筆測試評價。例如，在各個小場館內部設計小情境，通過任務設計、環境設計、語言渲染等模式，讓學生在真實情境中展開項目探索、問題解決處理，借此提升學生綜合素質。教師可通過課堂訪談、觀察、問卷調查、活動記錄、學生自主評價以及互相評價等方式，對學生進行評價，以提升教學測試評價的公正性、合理性。

（2）采用發展性動態化、持續化評價。教師以及學校管理者要避免采用僵化、單一的觀念看待、認識學生，采用發展性、動態化、持續化評價，用發展眼光看待學生。中小學教育評價要以尊重學生、傾聽學生意見為基礎，不可單純局限于反饋學生某一階段學習成果和學習過程，更不能以“某一學習時期”的表現，作為判斷、界定學生學習能力的依據，需要立足學生全面發展，采取發展性、可持續的評價模式。同時，評價目標與方法的選擇，同樣也需要立足長期視野，反復確認以及修訂，以此讓教學評價回歸良性、健康的教育生態。

綜上所述，在新時期，“五項管理”實施進程不斷加快，為中小學教育管理帶來新的機遇。中小學需要把握這一機遇，以“五項管理”為平臺，以“校內外活動”為載體，以“教育評價改革”為舉措，創新教育管理模式，優化教育氛圍以及教育環境，全方位提升中小學教育質量與水平，為學生綜合發展能力的提高創設優異的空間環境，助力學生成長成才。

參考文獻：

[1]施軍.優化校園閱讀環境豐厚書香校園文化———基于“五項管理”創新實施書香校園建設的實踐探索[J].教育，2023（05）：28-30.

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[3]蘇愛勤.基于“五項管理”對提升教學質量影響的研究———化學教學中班本作業設計探究[J].數理化解題研究，2023（06）：115-117.

[4]劉金霞，趙亞儒.強化校內課后服務涵養學校育人生態———金昌市第三小學推進“五項管理”工作綜述[J].甘肅教育，2022（10）：10-12.

[5]謝江林.把手機關進“籠子”里———“五項管理”背景下學生手機科學人文管理探索[J].教育科學論壇，2021（31）：72-74.

[6]楊娟，扈明聰，李瑜婷.“雙減”背景下學校教學管理策略[J].大連教育學院學報，2022，38（01）：59-61.

[7]鄭德鳳.小學體育教學組織與管理存在的問題及改進策略[J].南昌教育學院學報，2018，33（05）：25-27.

Exploration of Strategies for Improving the Comprehensive Development Ability of Primary and Secondary School Students under the Background of "Five Management"

Wang Mingfen

（Minqin County Education Bureau， Wuwei City， Gansu Province， Minqin 733399， China）

Abstract： The "five management" is a major measure to deeply promote the cultivation of moral character and promote the comprehensive and healthy development of students. It is also a specific behavior and important carrier for implementing the Party’s educational policy， and has a great impact on the improvement of the comprehensive development ability of primary and secondary school students. In the new era， in order to improve the quality of primary and secondary education and promote the full play of its functions， teachers can， based on the "five management" requirements， reform and optimize the education management mode of primary and secondary students from the aspects of homework， sleep， mobile phones， physical fitness， and extracurricular reading materials， improve the management mechanism system， create a good spatial environment for the comprehensive and comprehensive development of primary and secondary students， and effectively enhance their sense of educational happiness A sense of gain and security. Based on this， the article explores strategies to improve the comprehensive development ability of primary and secondary school students in the context of the "five management" policy， starting from the value connotation of the five management policies and their practical significance for the comprehensive development of primary and secondary school students.

Key words： "five management"； primary and secondary school students； comprehensive development ability； strategy； space environment