新時代推進中華民族共同體建設現代化路徑

葛天博

(紹興文理學院 馬克思主義學院,浙江 紹興 312000)

持續推進中華民族共同體建設現代化,事關中華民族偉大復興實現。黨的十八大以來,圍繞中華民族共同體這一命題,學界的關注點大多集中于鑄牢中華民族共同體意識(1)參見王延中《扎實推進中華民族共同體建設》,《民族研究》2022年第1期,第1—13頁、第143頁;金剛、哈正利《以深化“兩個結合”推進中華民族共同體建設》,《理論學刊》2022年第2期,第5—14頁;李良品、葛天博《民族地區鄉村振興法治化推進中華民族共同體建設探析》,《民族學刊》2022年第3期,第5—11頁、第138頁。,鮮有研究中華民族共同體建設現代化。黨的二十大報告指出:“從現在起,中國共產黨的中心任務……以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！盵1]21這不僅預示中華民族共同體建設現代化研究亟待開啟,而且為中華民族共同體建設現代化迎來歷經五千年奮斗的現代化新征程提出了五個原則,濃縮為政治方面強化中國共產黨領導、社會建設方面堅持中國特色社會主義、經濟方面實現全體人民共同富裕、文化方面豐富人民精神世界與治理方面推進法治中國建設[1]22-27。遵循這五個原則,從五個維度系統推進中華民族共同體建設現代化。即政治方面堅持黨的全過程領導深化政治認同,社會建設方面構建和融式社區提升民族一體意識,經濟方面推進共生經濟實現各民族合體發展,文化方面驅動中華文化現代轉型促進民族文化和合,治理方面構筑總體國家安全防線克減風險溢出。五個維度系統推進中華民族共同體建設現代化,彰顯中國共產黨解決民族問題的理論主張與實踐自主的自我革命精神,昭示中華民族引領人類命運共同體的曙光將從東方地平線升起的理論光芒。

一、堅持黨的全過程領導深化政治認同

中國式現代化是中國特色社會主義的現代化,堅持黨的領導是其最本質特征,且已被中華民族“從‘站起來’‘富起來’到‘強起來’的偉大飛躍”的百年歷史所證明[2]13-14?，F代化在凸顯每個民族發展能力的同時,更能強化每個民族的自我意識。在一場包括五十六個民族在內“人口規模巨大的現代化”進程中[1]22,堅持黨的全面領導已經不能滿足各民族之間因為現代化導致關系式微與現代化要求共同體成員應齊心努力之間的緊張。組織全部資源推進現代化的力量來自高度的政治認同,需要在各項具體民族工作中體現黨的過程性領導,深化黨在中華民族共同體建設的全面領導。即建立一支始終在各項具體民族工作中落實黨的全過程領導、堅定筑牢中華民族共同體意識、深刻理解中國特色社會主義民族理論和政策實施的民族干部隊伍,三位一體推動黨的全過程領導“高質量發展”[1]23。

(一)構建堅持黨的全過程領導新格局

從1921年成立之日起,中國共產黨就確定了為人民大眾謀取幸福、為民族謀得復興的歷史使命。1937年7月中日戰爭全面爆發后,根據局勢提出并踐履抗日民族統一戰線主張;1947年5月,首個民族自治區內蒙古人民政府成立以及隨后展開的中國特色社會主義建設各個時期,黨始終“引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念”[3],不斷推進中華民族共同體建設。堅持黨的全過程領導,不僅是中華民族共同體建設現代化的力量之基,而且是中華民族內各民族成員共享共同繁榮、共同發展目標的組織之力。構建堅持黨的全過程領導新格局,其最高原則就是在中華民族共同體建設現代化過程中堅持“東西南北中,黨是領導一切的”立場信念[4]21。

堅持黨的全過程領導,一是在中華民族走在偉大復興道路上持續堅定對中國共產黨的歷史信任,各級黨委必須“認真履行主體責任”[3],清醒意識到黨的全過程領導符合國際局勢不斷發展變化和推進人類命運共同體進步的要求;二是堅定以中國式現代化推進中華民族偉大復興,各級黨委應從具體工作出發建成“多主體共同參與”的民族工作新生態(2)“政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與?！眳⒁娏暯健兑澡T牢中華民族共同體意識為主線 推動新時代黨的民族工作高質量發展》,《人民日報》2021年8月29日第1版。,持續推進中華民族共同體建設現代化“取得歷史性成就、發生歷時性變革”[1]6;三是各級黨委時刻以中華民族偉大復興目標為方向,踐行習近平總書記關于中華民族共同體建設現代化過程中四對重大關系的系統闡釋[5],堅持黨的全過程領導全周期貫徹。

(二)鍛造堅定筑牢中華民族共同體建設現代化意識的干部隊伍

鍛造一支堅定筑牢中華民族共同體建設現代化意識的干部隊伍是一項系統且長期的工作,對于面臨更加復雜多變的國際變局來解決民族問題具有重要意義。歷史經驗證明,民族地區干部隊伍建設對于凝聚各族人民擁護黨的全面領導、執行黨的民族政策具有帶頭示范作用。這就需要在民族地區“努力建設一支……鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定……的民族地區干部隊伍”[3],“確?；鶎用褡骞ぷ饔行н\轉”[3],在中華民族共同體建設現代化過程中落實堅持黨的全過程領導。

民族干部隊伍的素質,直接影響到各民族共同繁榮、共同發展目標的實現,對于民族地區人民群眾清醒認知民族自身發展、中華民族共同體建設現代化、中華民族偉大復興的辯證關系,自覺堅持“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’”[3],具有引領性作用。一是要充分考慮中華民族共同體建設現代化的特性,“堅持新時代好干部標準……吸引更多優秀人才”[3],培養更多的后備人才,以滿足不斷發展的民族工作的需要;二是要建立科學選拔民族地區干部隊伍的遴選機制,通過建立各種平臺,主動提升“敢于擔當的優秀少數民族干部”的主體意識[3];三是要不斷完善民族干部用人制度,分層次分類別建立民族干部精細化管理制度,通過財政專項支出解決民族干部特別是少數民族干部的后顧之憂。

(三)加強民族地區基層政權理論研究和政策實施

中華民族共同體建設現代化因為社會關系更加處于動態調整過程而驅使民族內部矛盾與民族外部矛盾在一定條件下的相互轉化,加劇民族內外矛盾的振蕩,造成民族地區社會秩序失穩。民族地區各種矛盾的預防和化解,考驗著民族地區基層黨組織整合社會治理的組織能力,反映出民族地區基層政權的穩定性、政治性是否符合黨的民族政策要求。黨的二十大之后,中國式現代化對民族地區基層政權能否將黨的新時代民族工作理論與黨的新時代民族工作政策相結合提出了現代化要求。即民族地區必須建成“黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓”的治理陣地[3],既是民族地區基層政權堅持黨的全面領導的政治責任,也是在黨的全面領導下提高基層黨組織治理能力時代化與現代化相結合的黨建“牛鼻子”。

加強民族地區基層政權的理論研究和民族政策實施,既要注重理論教育,又要強化實踐保障。一是以習近平新時代中國特色社會主義思想作為民族地區基層政權理論研究的指導,將一百多年來黨在民族地區不同時期建設基層政權的經驗上升為解決中國式現代化進程中民族問題的理論;二是通過馬克思歷史唯物主義辯證法教育,強化民族政策實施前培訓,提升基層政權干部深刻理解黨的民族政策能力,確保黨的民族政策在民族地區得到科學貫徹;三是把筑牢中華民族共同體建設現代化意識納入干部教育、黨員教育、國民教育體系,搞好社會宣傳教育,用中國特色社會主義民族理論指導基層政權建設和民族政策實施,夯實中華民族共同體建設現代化的基層執政基礎。

二、堅持民族團結鑄牢中華民族共同體意識

現代化以其發達的科技逐漸弱化了各民族及其成員之間的社會關系,獨立自主意識漸強的同時,也對民族共同體的牢固性產生撕裂的風險。隨著現代化在政治、經濟、文化上帶來豐富的公共產品,原先形成的維護共同體利益的民族關系將會因公共產品的差異化供給而更加凸顯狹隘的民族意識。因此,動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干的奮斗目標,需要一種超越平等、互助、團結、和諧民族關系的新型社會關系。即通過構建全域化就業保障體系、創新民族團結機制、構建和融式社會關系全面推進民族團結進步事業的現代化,熔鑄五十六個民族一家人共識。

(一)構建全域化就業保障體系

現代化在給每一個人帶來就業機會的同時,也在為每一個人就業制造障礙。其中,應當是最為關鍵的困難在于獲得可以被現代化接受的就業技能和就業崗位的充分性。經過百年奮斗,少數民族和民族地區“完成脫貧攻堅、全面建成小康社會”[1]4。由于文字語言和教育經歷的限制,民族地區外出發達地區務工人員主要以個體經營作為就業渠道,這種就業方式的靈活性與就業人員的流動性導致與就業所在地就業安置和社會保障的穩定之間難以形成有機的社會結構,影響了民族共同體內部不同族員之間的深度交融。

據統計,2012年以來我國1.25億少數民族人口中,流動人口超過3 700萬,僅廣東省少數民族流動人口就有近370萬[6],少數民族人口流動就業數量占總量近三分之一。實現“全體人民共同富?！钡默F代化[1]22,雖然不能要求人人就業,實際上也難以做到,但是,應為那些能夠就業的人提供就業技能學習機會和就業崗位是中國式現代化的本義。一是加大政策扶持,發展民族地區經濟,創設更多適宜就地就業群體的崗位;二是有序配置中東部發達城市社會服務型就業崗位,以就業多元化推進民族關系社會化;三是開展雙語就業技能培訓和設置雙語崗位,以民族化服務促進各民族“三交”。

(二)創新民族團結方式方法

民族團結是中國共產黨凝聚民族力量,眾贏中華民族偉大復興現代化目標的實踐沉淀,既為中華民族世世代代生息繁衍的共同家園開辟了富饒遼闊的疆域,又為形成炎黃華夏凝聚力、共同鑄就中華民族歷史認同提供了共識力量,也為共同創造中華民族現代化的文化大成提供了文化自信,更為推進中華民族共同體建設提供理想信念與精神支持?！吧钊腴_展民族團結進步創建,著力深化內涵、豐富形式、創新方法”[4],是中華民族在多邊多變的國際環境中解決民族分裂勢力與宗教極端勢力的斗爭方式。創新民族團結,是實現各族人民對中國式現代化幸福生活的向往,建成各民族共有的現代精神家園,決勝中華民族偉大復興的最深遠力量。

民族共同體內各民族團結的關鍵在于認可各自的民族記憶,尤以風俗習慣、宗教信仰與文體活動為主要載體。創新民族團結方式方法的實質,在于通過各民族互相認可、參與、共享各自區別于他民族的活動儀式以及由此獲得的儀式感。在反省、改造、發展傳統儀式的現代化過程中,一是以社區、街道為單元,以豐富多彩的民族文藝作品展覽和表演,結合民族傳統節日、革命紀念日、英雄人物誕辰日,開展各類文娛活動,增進各族人民相互了解;二是尊重民族地區風俗習慣和宗教信仰,在憲法、民族區域自治法范圍內完善宗教信仰法治體系,推進宗教信仰現代化轉型,促進各民族風俗習慣的共同體化;三是建立少數民族文體活動傳播機制,提升民族文體活動的地位,推動中華民族文體活動國際化,構建“物質文明和精神文明相協調的現代化”一家人關系[1]22。

(三)構建和融式社會關系

任何民族都需要一定的文化、經濟、社會空間才能得以實現自身的發展,各民族出于發展必須互相往來,這不僅促成各民族之間的融合關系,而且在一定程度上形成共同的民族心理。中華民族幾千年來“雖然歷代疆域面積時有盈縮,少數民族或人們共同體時有增減”[7],但是歷史的全方位空間促成了各民族嵌入居住分布狀態,經由文化共同體承襲中華民族大一統觀念。各民族交往交流交融越深,各民族全方位嵌入空間越穩定,民族之間就會更加和融。由此,中華民族就越能夠獲得來自內部的整體力量,從而為推進中華民族共同體建設現代化提供源源動力。

一是基于“各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入”空間[3],通過規劃城鄉一體化社會發展布局,完善社會發展政策支持體系,提升社會各項事業普惠力度,促進各民族群眾無差別意識和融;二是民族地區加大財政投入,加強?？顚Ｓ脤徲?推進城鄉公共服務基礎設施迭代升級,讓各族人民充分享受到改革紅利,促進和融式幸福感;三是城鄉民族社區推進民族黨員黨建引領,業主委員會構成逐步加大少數民族居民數量,加強社區文化建設,塑造各族人民包容文化,提升文化認同、價值互認、利益共享的和融意識。

三、堅持共同富裕實現各民族共同發展

實現全體人民有序共同富裕的現代化就是“讓各民族地區人民群眾過上好日子”[8]152,各族“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續,共同富裕取得新成效”[1]11,繼而“促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”[3]。民族地區共同富裕訴求經濟共生與“城鄉融合和區域協調”的新發展格局[1]28,創造各種有利條件充分發揮民族地區經濟資源稟賦。中華民族共同體建設現代化要求挖掘少數民族和民族地區經濟發展比較優勢,推動民族地區城鄉經濟“質的有效提升和量的合理增長”[1]28-29,在“民族事務治理與統一多民族社會的整體性發展共同推進”系統觀的辯證框架下[9],實現中華民族共同體建設現代化。

(一)完善沿邊民族地區開放政策體系促進鄉村振興

興邊富民在推進邊境民族地區的經濟社會發展、激發民族地區群眾戍邊衛國熱情、鞏固國防、抵御突發性外來傳統安全事件等方面具有基礎性建設作用。中華民族共同體建設現代化全方位硬塑邊境地區長期安寧,推動邊境地區在“十四五”期間高質量發展,穩定與周邊國家外交關系,拓展對外開放前沿幅度,展示國家實力與對外形象,這就“要進一步推進興邊富民行動”[8]191,且“要實施好人口較少民族發展、興邊富民行動等規劃”[10]129,全流域推進現代化進程。

沿邊民族地區人口結構、面積規模、資源稟賦、產業結構、周邊睦鄰、貿易通道等具體情勢各有特點,因此,落實沿邊民族經濟發展應采取差異化舉措。一是建立健全沿邊民族特區改革開放的特別政策體系,在保證國家安全的前提下,鼓勵先行先試,激發民族地區區域性經濟活力;二是全要素實施《中華人民共和國鄉村振興促進法》,充分提升法治賦能經濟發展的制度潛力,推進沿邊民族地區經濟現代化、法治化并進;三是加大國家財政投入,激活本土人力資源、自然資源、社會資本等經濟要素的混合動力,積極開展睦鄰合作,“支持民族地區實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”[3],不斷提高少數民族和民族地區自身經濟發展驅動力。

(二)立足沿邊民族地區資源要素提升稟賦優勢轉化能力

沿邊民族居住生活生產地區一方面是“資源富集區、水系源頭區、生態屏障區、文化特色區”[8]20,另一方面,“大多數民族地區自然條件差,發展起點低、歷史欠賬多”[8]21,不同地區之間結構性失衡明顯,地區間經濟社會各項指標發展不平衡,民族地區經濟發展程度與內地相比突出不充分特征。盡管民族地區資源稟賦是推進經濟發展的天然條件,然而,資源稟賦的比較優勢還未成為民族地區經濟發展的稟賦效能。因此,必須著力民族地區自有的資源稟賦,充分發揮稟賦比較優勢,凸顯民族地區經濟特色。

一是建立健全民族地區差別化扶持政策,根據民族地區擁有的不同資源稟賦,制定針對性政策,吸引中東部發達地區投資熱情,深度融合地方旅游產業,帶動民族地區地方企業與私營企業的發展,并接軌國際經濟大循環;二是通過引進社會資本、激活民間經濟發展潛能,發揮傳統工藝競爭力,開發具有中國特色的傳統文創產品,整合提升民族地區經濟自我發展能力;三是通過政策引領、技術扶持、人員培訓,幫助民族地區各民族“找準……促進共同富裕的切入點和發力點”[3],挖掘民族地區傳統經濟資源稟賦,快速成為國內經濟循環的一個環節,促進多要素協調驅動共同富裕。

(三)調整民族地區產業結構科學配置經濟發展要素

民族地區產業構成碎片化,特別是低附加值高能耗產業,不僅形成資源投入高、產出效益低的內卷化經濟發展,而且導致自然環境受到嚴重破壞,衍生出諸多次生性影響,直接損傷經濟社會生態結構?！耙粋€完整的人并不體現在他的力量上,而是體現在他的完善上?！盵11]51“十三五”期間國家財政向民族地區實施轉移支付資金達到3 800多億元,均衡性轉移支付超過20 000億元[10]133,現階段民族地區在道路硬化、無線通信、運輸體系等方面取得了突破性發展成效。民族地區產業構成布局調整與優化經濟社會發展機制的基礎條件得到前所未有的改善,及時調整民族地區產業結構既是民族地區經濟發展機制的內在要求,也是“防止規模性返貧”的積極舉措[10]134。

科學規劃民族地區產業結構與優化經濟社會發展布局是一枚硬幣的兩面。一是規劃民族地區產業結構要結合國內經濟循環體,突出民族地區資源稟賦,找出產業結構調整過程中的比較優勢;二是要結合國際經濟循環趨勢,突出民族地區經濟競爭優勢,找準國際產業結構中民族地區產業融入的接口,通過外貿出口確定產業結構調整方向;三是在產業結構調整的基礎之上,科學配置民族地區經濟發展要素,為產業結構調整提供良好的生態環境,激發資源稟賦發揮比較優勢的驅動作用。此外,發動民族地區群眾力量,鼓勵、支持、引導更多自主性經營產業培育和發展,推進民族地區各種經濟要素更好更快融入全國統一大市場,融入國內國際兩個經濟循環軌道。

四、堅持文化自信構建中華文明新形態

中國式現代化既是物質技術的反省與進步,更是文化精神的反思與再構,是“物的全面豐富和人的全面發展”的現代性統一[1]23。中華民族文化歷久彌新與文化認同“在人的全面發展中發揮文化創造美好生活的重要價值”[12],是“全國各族人民文化自信明顯增強”[1]10,“像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起”[13]8,“激發全民族文化創新創造活力”建成小康社會的精神土壤[1]43。在多民族統一國家,民族語言文字和國家通用語言文字則是培育文化精神,融合共同體文化,“引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進”的根本要素[14]。促進各民族文化現代化轉型,能夠驅動各民族文化和合,“不斷提升國家文化軟實力和中華文化影響力”在全球現代化過程中發揮文化認同作用[1]43。

(一)深化黨的民族文化發展思想研究

全面準確研判黨的民族重要創新思想的史學系列教育,在全面推進中華民族精神家園建設與社會主義核心價值觀共頻共振過程中具有重要地位和意義。中國共產黨在推進中華民族共同體建設的實踐中不斷發揮歷史唯物主義的辯證法共時性功能,將馬克思主義關于解決民族問題的理論與中國推進現代化進程中解決具體民族問題實踐相結合,拓展了馬克思主義民族理論中國化的理論時空。1921年中國共產黨成立以后黨史的發展與中華民族文化的發展,在百年之久的空間里形成了共向同體,民族文化發展是黨史中不可或缺的重要內容,民族文化發展史則貫穿黨的全面領導。研究中國共產黨民族文化發展思想,是“建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”的立魂工作[1]43,加強民族文化發展思想研究則是不可繞過的驛站。

加強黨的民族文化發展思想研究,一是要加強民族文化思想史的研究,即“深入總結我們黨百年民族工作的成功經驗,深化對我們黨關于加強和改進民族工作重要思想的研究”[3],懂得黨的民族工作史和民族文化發展史;二是要加強民族文化理論史的背景結構,再構黨運用馬克思主義民族理論與現代化背景下民族問題解決的方式方法,把豐富的民族工作經驗轉化為具有馬克思主義理論特征的中國特色社會主義邁向中國式現代化國家的民族文化發展理論;三是要深化黨史教育與民族文化發展思想研究相結合,深刻認識到當代全球化背景下民族之間往往因“經濟問題與政治問題、現實問題與歷史問題、民族問題與宗教問題、國內問題與國際問題”的交織而轉化為綜合性問題所帶來的文化沖突新問題[15]2。

(二)構建民族地區精神生活現代化教育體系

民族地區人民群眾精神生活中傳統文化的自我主體意識,在中國式現代化國家建設逐步走近成熟的進程中,演變為中華民族文化共建共治共享的整體意識。中華民族共有精神家園的現代化孕育了民族地區人民群眾精神的生活現代化,民族地區人民群眾精神生活現代化激發了中華民族精神家園建設民族自我性認知,提出了精神生活傳承要素現代轉型建設這一命題。推動民族地區人民群眾接受精神生活從傳統轉向現代,構建理念、觀念、意識三個層面上的知識性教育體系,是民族地區人民群眾精神生活現代化的不二選擇。

民族地區人民群眾精神生活現代化集中表現為現代文明建設。一是通過健全各類文明教育師資力量與設施配備,科學規劃社會主義“四有新人”教育工程、深刻實踐“勤學、修德、明辨、篤實”的良好學風,推進新時代民族地區人民群眾現代化新人培育機制建設,全要素“引導各族群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現代化邁進”的良好氛圍[3];二是提升地方性文明行為促進立法質量,推進民族地區人民群眾文明創建法治化,不斷完善民族社區好人好事道德模范表彰體制,強化民族地區公民道德自我教育;三是建立健全社會資本、社會組織、社會公益、社會慈善協同機制,“推進城鄉人居環境整治”[1]51,全面推進民族地區人民群眾精神生活和融。

(三)融合民族個性語言與國家通用語言一體化建設

中華民族各民族不僅各自擁有符合本民族歷史傳統的本族語言,而且擁有能夠互為理解和使用的共群語言,是“自古以來就有通過推廣國家通用語言文字,消弭隔閡、維護統一的治理經驗和傳統”的共同體基礎[10]94。各民族認同的共群語言不僅是各民族相互之間交往交流交融的理解性工具,而且也是促進中華民族歷史認同、疆土認同、文化認同、精神認同的自覺性語言?？茖W推進保護各民族語言文字、揚棄各民族傳統文化,“尊重和保障少數民族語言文字學習和使用”是各民族文化互動的傳播媒介和條件[3]。促進國家通用語言文字在各民族發展共進中的標準化使用,為中華民族文化事業現代化大發展大繁榮提供了廣袤的土壤,對于各民族語言文字現代化發展具有更為深遠的托底意義。

一是推廣普及國家通用語言文字要解決城鄉師資規模的結構性短缺困境,特別是農牧區、貧困地區、邊疆民族地區,通過財政專項支持,在升學、就業、待遇、住房、發展等方面給予完善的制度性保障,滿足雙師型師資力量需求;二是通過引入社會組織和社會資本,改善基礎教育設施,提高民族地區中小學集中教育比例,在民族高等教育院校提高少數民族學生錄取率,打破學制界限,采用學分制,提高民族群眾雙語水平;三是推進民族地區從互嵌式社會結構向融合式社會結構轉化,特別是城市社區要建立健全促進民族融合的多元化平臺、多樣性活動、多語言教育體制機制,促進少數民族語言與國家通用語言在現代化道路上相得益彰。

五、堅持總體國家安全觀克減風險溢出

現代化帶給民族國家的不僅只有物質與意識的現代性,而且還給民族共同體帶來更多的安全風險。1990年到2016年底期間,民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在新疆維吾爾自治區策劃實施了數千起暴力恐怖案(事)件[16]。國內外民族分裂勢力與極端民族主義勢力交織,影響了中華民族共同體的總體國家安全。中國式現代化選擇和平發展道路,在世界和平與發展與謀求自身發展的共進關系中推進人類文明進步。因此,“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀”[1]52,做好海外民族工作、開展非傳統安全斗爭意識教育構筑總體國家安全防線,加強與國際反恐力量合作,有效防范化解少數民族和民族地區安全風險隱患。

(一)弘揚社會主義核心價值觀守住意識形態陣地

民族是民族成員以共同生活區域、共同習俗、傳統文化為集體自我意識內容而彼此相互承認具有共同身份的社會關系,并在其中以“用‘愛國主義’這個詞來標示對自己民族的愛”[17]15。愛國主義不僅為解決各民族之間、民族內部成員之間的分歧提供共同的評判標準,而且通過愛國主義蘊含的民族責任感為各民族及其成員建立民主協商、實現政治認同提供了基礎。愛國主義是社會道德的一部分,內容于各民族成員的人生觀、價值觀與世界觀。不同的類型社會存在與之相匹配的核心價值觀,社會主義核心價值觀作為人類嶄新類型社會的價值觀,其核心要義是愛國主義。因此,深化愛國主義教育,努力弘揚社會主義核心價值觀,有利于不斷深化增強各民族中華民族自豪感、認同感。

黃斌主席在開班講話中指出，多年來，各級工會幫扶工作緊緊圍繞各級工會的工作重點，不斷創新工作機制，采取各種措施擴大工會工作的影響力，提升工會組織的凝聚力和號召力，并得到了各級黨政和工會領導的充分肯定以及社會各界的廣泛贊譽。

一是不斷推進社會主義核心價值觀現代化發展,堅持中國共產黨的全面領導,全周期以熱愛社會主義為內容,揚棄中華傳統道德觀,貫穿為人民服務宗旨,堅持國家利益、中華民族利益、社會利益、個人利益四統一;二是依托國民教育體制,增強社會主義道德、公民品德、家庭美德意識,加強各民族人民群眾自化中國特色社會主義意識形態教育,注重提高各級黨員干部辨析民族矛盾的斗爭能力,構建體系化涉及民族因素意識形態教育系統;三是在民族地區要建立涉及民族因素意識形態預防與處置體制機制,提升民族地區干部隊伍民族問題意識,主動前置強化輿情治理,“積極穩妥處理涉民族因素的意識形態問題”[3],提高解決民族問題能力。

(二)加強國際反恐合作做好海外民族工作

民族成員因為民族形成過程中具有的歷史性、地域性、文化性而擁有民族記憶中的“時間深度”,盡管民族成員因為各種原因可能居住在民族聚居地以外的其他地區,然而,共同的歷史記憶會讓每一個民族成員不因為遠離民族聚居地而消解自己的民族記憶。自古以來,背井離鄉與葉落歸根是旅居海外地區各族人民群眾的共同鄉愁。隨著國際反恐共識與合作的不斷深入,做好海外民族人民群眾切身利益的保護成為加強國際合作的重要內容。做好海外民族工作是增強中華民族國內外團結,凝聚海外中華兒女鑄牢中華民族共同體意識的根本前提,而國際反恐合作則是這一前提存在的安全保障。

加強國際反恐合作,“構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系”[1]53。一是在中華民族成員旅居海外的重點國家和地區,建立多邊外交關系,在世界范圍內鑄牢中華民族共同體意識,“做好重點國家和地區、國際組織、海外少數民族華僑華人群體等的工作”[3];二是國內要強化反恐應急處突預案體系建設,把恐怖事件化解在萌芽狀態和預發階段,整合各類反恐力量,建立群治群防機制,廣泛運用“楓橋經驗”,發動群眾參與反恐斗爭;三是加快、加強反恐法律法規體系建設,特別要加快民族地區反恐單行條例、地方性法規體系建設,不斷完善反恐法治建設,把國內法治與國際法治相結合,推進反恐法治全球化建設,切實維護海外中華民族利益。

(三)開展中華民族集體自尊教育提升總體國家安全觀

中華民族共同體建設現代化的推進和發展“要準確把握國家安全形勢,牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀”[18],中國式現代化“面臨對外維護國家主權、安全、發展利益,對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力”[19]506,諸如生物入侵、金融投機、文化輸入、社會滲透、網絡侵襲等非傳統安全因素與現實社會生活緊密浸淫,“如果發生重大風險又扛不住,國家安全就可能面臨重大威脅”[20]833。開展中華民族集體自尊教育,“增強全民國家安全意識和素養”[1]53,從民族發展的根本上促進中華民族全體成員自覺塑造安危意識,“筑牢國家安全人民防線”[1]53-54。

各民族人民群眾在生活當中遇到各種各樣的問題,只有在中華民族絲毫沒有受到外敵干擾或者入侵的情況下,才能得以超然解決,并轉化為中華民族復興的力量,從而在人類社會未來的競爭中樹立起中華民族的集體自尊,更好地維護中華民族各族利益。一是促進集體認同,促使各族人民群眾以主體性意識正確維護“個體尊嚴”和“集體主義”視野下“人的尊嚴”;二是深化炎黃子孫皆有匹夫之責的理想人格意識,加強社會主義核心價值觀自化意識壘實集體自尊的倫理基礎,系統推進黨史和民族史融合教育研究,以中華民族數千年斗爭精神豐富集體自尊,不斷重塑和深化中華民族集體自尊感;三是不斷改善和提升民族地區政治信用、經濟支持、文化自覺、社會自力、生態建設,全周期促進民族集體自尊意識不斷得到聚生。

六、結語

政治方面深化全過程堅持和加強黨的統一領導,跟定核心偉力;經濟方面推進共生性經濟,實現民族城鄉共同發展;文化方面加快現代化轉型,構筑中華民族精神家園;社會建設方面構建和融式關系,推進共同體同態化發展;治理方面筑高整體安全觀,防范民族地區安全風險,形成“1+4”系統性結構,彰顯了新時代中華民族共同體建設的推進與發展的理論價值、時代價值與實踐價值。

(一)新時代中華民族共同體建設現代化的推進與發展是馬克思主義經典論斷的續造

人類社會類型從原始社會逐漸升級至社會主義社會的變遷史,也是一部從傳統到現代的進化史,反映人類社會基本的發展規律。經過四十多年的改革開放,中華民族從貧窮發展到小康,不僅揭示了一國發展規律符合馬克思主義經典論斷,而且孕育了中華民族“后小康”時期發展的道路形態選擇。中國式現代化正是中華民族全面建成小康社會之后的應有之義,“1+4”的理論基點源于馬克思主義且一脈相承,堅持貫徹民族平等是馬克思主義處理民族問題的根本原則,是馬克思主義民族理論在中國特色社會主義國家發展到一定階段的理論續造與理論創新。

(二)新時代中華民族共同體建設現代化的推進與發展是其他多民族國家解決民族問題的典范

20世紀的東歐劇變與蘇聯解體,以及當下正在進行的俄烏之戰,鮮明地提出多民族國家或者民族沖突如何和平解決的時代之問。中華民族自孕育、發生、發展到新時代已有五千年歷史,中國共產黨在各民族擁護下解決了其他民族從未遇到的民族問題,是中華民族傳統“民惟邦本”治國內涵的時代再現,更是新時代中華民族共同體建設的推進與發展。一方面反映中華民族歷久彌新的生命力,另一方面,反映中國共產黨堅持馬克思主義民族理論的工具理性主義過去是對的、現在是行的內生性動力,體現了把民族事務納入人類命運共同體共建共治共享的共產主義信仰。

(三)新時代中華民族共同體建設現代化的推進與發展是各民族共同富裕發展的基石

新時代中華民族共同體建設現代化的推進與發展,是中國式現代化穩步實現道路上的必然階段,提出了現代化、時代化、一體化發展的超越同時期世界上其他多民族發達國家的歷史性任務。各民族共同富裕發展既體現民族平等的人權實踐,又體現民族團結的憲法遵循。中國式現代化是科學、持續、綠色發展的奮斗精神、人類社會不同類型發展演變的理論檢驗、中華民族對美好生活向往的歷史承繼,凝結為“以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路”[3],從理論構想轉化為實踐證明的新時代成果。新時代中華民族共同體現代化建設的推進與發展,為在世界范圍內解決民族地區不確定性民族矛盾提供了實踐、理論和制度樣本,為人類社會最終從民族關系中解放出來,繼而實現人類自由的聯合體推開了曙光的法門。