自建房結構安全隱患排查技術實踐與探討

劉杭杭 （安徽省建筑科學研究設計院，安徽 合肥 230031）

1 引言

據統計，目前全國范圍自建房數量眾多，各省市分布廣泛，且房屋狀態錯綜復雜，然而自建房的安全管理基礎較弱，規劃建設的政策法規不夠完善，審批與監管之間存在脫節，準入監管不到位等一系列問題仍然存在。自建房因建造隨意、選址不當、結構體系缺陷、建筑材料問題、年久失修、隨意改造等因素，容易產生安全隱患，自建房安全關系百姓安居樂業。近年來，自建房倒塌事故的發生，讓公眾的目光開始聚焦于自建房的安全問題，尤其是威脅公眾生命財產安全的自建房，這類均有經營性質的自建房發生安全事故，造成的嚴重后果是不可估量的[1]。例如湖南省長沙市“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故和山西省襄汾縣聚仙酒家“8·29”自建房坍塌事故，對當地群眾的生命財產帶來了巨大的傷害，諸如此類事故的發生，其背后反映的深層次問題表明，解決自建房屋的安全問題已經刻不容緩[2-4]。本文結合安徽省自建房的現狀、特點和排查實踐，提出了排查的技術要點和關鍵問題，為自建房排查工作提供借鑒。

2 自建房特點和我省自建房情況

在我國農村地區、城鄉結合部，居民幾乎都是通過自建房方式來滿足各自的居住需求[5]。受風水意識、節約建造成本影響，自建房屋普遍具有無正式審批、無正式設計、無資質施工或無竣工驗收、無有效監管等問題，導致部分自建房屋存在隨意選址、結構布置不合理、構造存在缺陷以及隨意加層、違規改造等帶來的安全隱患[6]。

據統計，隨著近幾十年城鎮化建設的不斷推進，安徽省房屋的保有量呈逐年遞增趨勢。截至2022 年5 月20 日，安徽省房屋自建數量已經超過1147 萬套，其中城市區域的房屋超過101 萬套，農村地區的房屋超過1046 萬套。數量大，且涉及相關行業眾多，情況復雜。

特別是人員密集的“城中村”、城鄉結合部、安置區等區域“二改一加”（改變使用功能、改拆房屋結構、加層擴建）問題突出。加上我省部分房屋進入“老齡”階段，據相關統計城市房屋中，1990 年以前建成的有21 萬余棟，占城市房屋總量的10%，農村房屋中，1990 年以前建成的有172 萬余戶，占農村房屋總量的6%。房屋使用人安全意識淡薄，房屋老齡化且失修問題逐步顯現。自建房安全管理上仍存在一些薄弱環節，安全主體責任落實不夠到位、經營性自建房審批監管存在盲區、房屋老齡化逐步凸現、相關安全監管法規不夠健全等問題比較突出。

3 自建房結構安全隱患排查的緊迫性

鑒于我國及我省自建房特點、倒塌事故教訓，為全面消除自建房安全隱患，國務院及安徽省相繼出臺了自建房安全專項整治的政策文件?！栋不帐∽越ǚ课莅踩芾磙k法》《安徽省自建房屋安全管理條例》的發布對自建房屋安全排查、安全檢測鑒定、安全隱患處置、自建房屋安全責任人的權利義務、監督管理和法律責任等方面作出了詳細規定。

隱患是各種矛盾問題的集中表現，違規建造、使用不合格材料、結構體系薄弱、選址不當、無圖施工、粗制濫造、降低標準等行為，是安全隱患和事故多發的常見誘因。深入排查房屋結構安全隱患是基礎性工作，是確保安全發展的重要抓手。

4 自建房結構安全隱患排查的主要內容

自建房結構安全隱患排查程序和主要內容為房屋使用情況調查、現場排查、判定分級[9]。

4.1 房屋使用情況調查

房屋使用情況調查以房屋所有權人自查為主，應真實可靠。主要有房屋建造資料，房屋產權單位（人）、建造年代、結構形式、層數及高度、房屋用途、巖土工程勘察報告、設計資料和工程竣工驗收資料等。房屋使用資料，包括使用情況、改造、加層、檢測鑒定、加固、用途變更、受災損壞和修復情況等[9]。

4.2 現場排查

現場排查量大面廣，必須實現“快、準、狠”，精準抓到“病根”，防止漏判、誤判，并采取有效措施避免事故發生。

現場排查應做到全面覆蓋、重點突出、定性為主、定量為輔。房屋結構安全隱患排查主要包括場地與地基基礎、主體結構。場地重點排查地質情況，建筑周邊有無影響建筑安全的危險邊坡及河道等，建筑物是否受鐵路及工廠等振動源的長期影響，建筑物鄰近工程建設和深基坑施工情況等。地基基礎應著重調查地基基礎的不均勻沉降以及上部結構的裂縫、傾斜及發展趨勢，基礎有無腐蝕、酥堿、松散和剝落及±0.000 以下墻體的使用環境及維護情況。主體結構應重點核查房屋結構體系的合理性、完好性以及結構整體穩定性、各承重構件的損傷程度[9]。

4.3 排查分級

對于整幢建筑物的排查分級評估，應綜合考慮地基基礎和上部主體結構構件的危險程度，同時考慮建筑物的歷史狀態、環境影響和未來發展趨勢，進行全面分析和綜合評判。重點應考慮地基基礎是否穩定、周圍環境影響、有無重大結構缺陷、各構件的損傷程度及影響、損傷結構的人為因素（特別是承重墻、柱的拆改情況）和危險狀況。整幢房屋的排查分級應按地基基礎和上部主體結構安全排查結果中危險程度最大的作為房屋安全排查結果。按房屋危險點和危險程度排查結果類別分為I 級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。Ⅲ級、Ⅳ級房屋分別為局部、整體危房，其安全鑒定工作應由專業機構完成，并根據安全性鑒定報告提出針對性的處理方案。I級、Ⅱ級房屋進行維修處理后可正常使用。

5 我省某市自建房結構安全隱患排查實踐

5.1 自建房概況

安徽省某市某鎮24 棟涉及38 戶農村自建房，多數為二層砌體結構，單棟面積在200～300m2。自建房基礎工程由鄉鎮政府于90 年代統一建設，上部主體結構由各戶根據需要自行建造而成，具備典型的自建房特點。

5.2 場地排查

自建房緊鄰排灌渠建造，現場排查時排灌渠水位較低，經了解該排灌渠歷史最大水位未超過室外地面，未對建筑物安全造成明顯影響。因此，場地排查結果為無危險狀態，如圖1所示。

圖1 自建房場地環境現狀

5.3 地基基礎排查

自建房基礎形式采用毛石壘砌+澆筑鋼筋混凝土基礎梁，部分懸挑基礎梁在使用過程中采用混凝土柱支撐加固。由于地處環境潮濕，基礎梁和加固柱因鋼筋銹脹引起混凝土保護層出現了不同程度的脫落現象，主筋和箍筋銹蝕嚴重。毛石砌筑質量一般，存在瞎縫和明縫現象，如圖2、圖3 所示。排查中發現部分戶室承重墻存在裂縫，從裂縫走向和特征判定該類裂縫主要由于砌體砌筑質量差和溫度應力造成，而非地基基礎不均勻沉降引起的沉降裂縫。采用全站儀觀測自建房，可測觀測點頂點側向位移未超過規范允許值?；A梁主筋和箍筋銹蝕嚴重，對安全和房屋使用壽命有一定影響。依據現場排查情況綜合判定，地基基礎危險程度為Ⅱ級或III級。

圖2 基礎梁主筋外露銹蝕

圖3 基礎梁箍筋外露

5.4 上部結構排查

5.4.1 結構體系

依據現場核查，自建房多數為二層砌體結構，使用功能均為住宅，縱橫墻共同承重。 承重墻體厚240mm 和120mm，采用普通燒結磚和水泥砂漿砌筑，部分住戶二層采用水泥多孔磚砌筑，樓面板采用預制板，屋面板采用現澆板或者木結構雙坡屋面，一層～二層層高約為3.0～3.4m，開間在1.2～3.5m，進深在5.1～7.1m。墻體高厚度符合規范要求。自建房南北面二層均有懸挑樓面梁（縱墻上圈梁外挑），二層懸挑封口梁上砌筑120mm 厚外縱墻。未設置構造柱，圈梁設置部分不封閉。綜合分析可知，自建房存在部分承重墻體不連續、構造措施不完善等結構體系局部缺陷問題。

5.4.2 墻體裂縫及變形

自建房裂縫主要表現為墻面裂縫和預制板拼縫開裂，主要分布在墻面、門窗洞角、預制板拼縫部位，門窗洞角裂縫較寬，且為貫穿性裂縫，此類裂縫主要因墻體砌筑質量較差和溫度應力引起，裂縫對砌體整體性有影響，墻體存在滲水現象，未發現承重墻體撓曲鼓閃現象。

綜合判定，自建房上部結構危險程度為II級。

5.5 排查分級

整幢建筑物的排查分級評估是綜合考慮地基基礎和上部主體結構構件的危險程度，同時考慮建筑物的歷史狀態、環境影響和未來發展趨勢進行全面分析和綜合評判。評判結果是該鎮24 棟自建房涉結構安全隱患排查分級為II 級18棟或III級6棟。

5.6 處理措施

對于結構安全隱患排查等級為II 級的自建房，應對承重墻體裂縫和滲水進行維修處理，對基礎梁、懸挑梁、混凝土柱露筋現象進行補強處理，并定期檢查基礎梁、毛石基礎變形和損傷情況。對于結構安全隱患排查等級為III 級的房屋，應對基礎梁立即采取臨時補強措施，同時應委托有資質的專業機構進行房屋結構的安全鑒定工作，并根據安全性鑒定報告提出針對性的處理方案。

5.7 排查實踐中主要問題探討

通過排查實踐總結分析了以下幾個需要關注的問題。

①房屋結構安全隱患排查應重點核查房屋結構體系的合理性、完好性以及結構整體穩定性。

②房屋經過多年的使用，或多或少存在裂縫、滲水等損傷，不可由單純的裂縫控制項直接評定房屋現有結構安全隱患，尚需區分粉刷層裂縫和結構層裂縫，綜合分析，科學判斷。

③房屋過度裝飾裝修，結構構件大多隱藏在裝修層后面，結構傳力途徑、受力方式、是否存在損壞都難以判斷。如果需要完整排查，則必須破壞裝修，房屋所有權人難以接受。

④現場排查主要通過現場詢問、目測、配以簡單儀器設備測量等方式實施?；A不均勻沉降判斷、裂縫性質的識別、結構體系的合理性和穩定性判斷，以及最后對房屋結構安全隱患的定性判斷具有較強的專業性，參加房屋結構安全隱患現場排查工作的人員應包括結構專業人員。

⑤結構安全隱患排查是對房屋目前危險程度的定性排查，不包括抗震排查，不是房屋全壽命周期的安全評價，也不對結構進行驗算，因此不能代替結構安全性鑒定。確定為III 級、IV 級房屋的安全鑒定工作交由專業機構完成，為下一步加固提供具體的定量依據，也可以避免因產生的誤判造成不必要加固或拆除引起的損失。

⑥住房和城鄉建設部發布的《自建房結構安全排查技術要點（暫行）》將自建房安全隱患初步評定結論分為三級，分別是未發現安全隱患、存在一定安全隱患、存在嚴重安全隱患。安徽省住房和城鄉建設廳發布的《安徽省城鄉房屋結構安全隱患排查技術導則（試行）》對自建房結構安全隱患的初步評定分為四個等級，分別為I 級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。兩者分級并不矛盾，住建部和安徽省文件對于房屋結構安全隱患判定分級對應關系如表1所示。

6 小結和展望

隱患排查是基礎，排查到位是關鍵，整治到位是根本。全面系統、精準研判，分類分級處理，避免錯判、漏判是現場排查的基本要求。繼排查成果的基礎上，可采用無人機智能巡檢與物聯傳感監測一體化技術在自建房安全管控中的應用，實現自建房安全隱患的動態數據化管理，實現預警機制，建立長效機制，提升各級政府對自建房安全管理和整治的水平。