高質量干好“一號工程”展現大區大擔當新作為　在成渝地區雙城經濟圈建設中走在前列作出示范

王志杰

推動成渝地區雙城經濟圈建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。2023年以來，習近平總書記再次作出“推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實”“要堅持‘川渝一盤棋’，加強成渝區域協同發展，構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源”等重要指示批示，為高水平推動成渝地區雙城經濟圈建設提供了根本遵循。重慶市涪陵區認真開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入貫徹習近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實市委調研指示精神，圍繞市委“一號工程”和全市工作總抓手總牽引，立足經濟大區、水運大區、產業承接轉移大區、制造業大區、頁巖氣大區、文化大區“六個大區”優勢，充分發揮成渝地區雙城經濟圈戰略支點、西部陸海新通道市域輔樞紐、長江經濟帶沿江綠色發展軸重要節點、重慶建設國家重要先進制造業中心主力軍“四大作用”，緊扣“六個大幅躍升”目標，深化落實全市“十項行動”，加快推動“先進制造業、產業科創、改革開放”三個高地和“城鄉融合、綠色轉型、高品質生活”三個示范區建設，努力推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，奮力交出經濟社會發展高分報表，力爭2027年形成百億企業10戶以上、上市企業10戶以上，一般公共預算收入100億元以上，GDP2100億元以上，工業增加值1000億元以上、工業產值4000億元以上的“十百千”產業和經濟量級，努力在成渝地區雙城經濟圈建設中走在前列、作出示范。

一、緊扣“城市能級大幅躍升”，加快推進戰略支點城市建設

涪陵區深化落實全市“提升主城都市區極核引領行動”“打造國際消費目的地行動”，牢牢把握高質量發展這個首要任務，發揮新型城鎮化主戰場作用，不斷提升涪陵發展能級和綜合競爭力。堅決穩住經濟大盤彰顯大區大擔當。持續抓項目、抓招商、抓服務、強主體、興實業，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。2022年，涪陵區以全市3.6%的面積、3.5%的人口，創造了占全市5.2%的GDP、6.3%的轄區稅收、7.4%的二產增加值、8.4%的工業增加值。2023年前三季度實現GDP1159.8億元、同比增長7.6%，分別居全市區縣第五和第四；二產增加值668.5億元，居全市區縣第一；規上工業總產值1818.1億元、一般公共預算收入54.2億元、稅收39.3億元，均居全市區縣第二，稅收占一般公共預算收入比重達72.5%。推動產城融合增強人口和城市承載力。全面融入重慶都市圈，強化產業集聚、人口吸納、職住平衡和城市功能品質提升，“六人普”至“七人普”10年間，涪陵區常住人口在重慶東部區縣（含“兩群”）增加最多。2022年末，全區常住人口111.5萬人，其中城鎮人口81.8萬人，城鎮化率73.4%、中心城區外第一，城市建成區面積達78.9平方公里、城區人口達71.4萬人，區域中心城市承載力持續增強。構建區域公共服務中心、商貿物流中心。加快建設全市教育強區、區域醫療衛生中心、區域消費中心城市，涪陵中心醫院轉隸為重慶大學附屬涪陵醫院、排名躍居全市三甲醫院第六位，三級醫院增至3家，浙涪友誼學校等46所學校與知名學校合作，在校學生區外生源占比27.4%，就醫人群區外占比16%；江南城區、高新區兩大百億級商圈提檔升級，前三季度全區實現社零總額441.8億元、中心城區外第一。

二、緊扣“產業能級大幅躍升”，加快推進先進制造業高地和產業科創高地建設

涪陵區深化落實全市“構建現代化產業體系行動”“加快科技創新中心建設行動”，突出抓好工業經濟，加強鏈長、鏈主企業招商引資，大力推動協同創新，打造現代制造業集群體系，更好服務支撐高質量發展。發揮工業對提升經濟質效的主支撐作用。助力全市“33618”現代制造業集群發展，打造“2349”現代制造業集群體系，發揮龍頭企業帶動作用，積極集聚上下游配套企業，著力建設先進材料、新能源汽車動力電池及輕量化部件2個千億級產業集群，以及3個五百億級、4個百億級、9個“新星”產業集群。材料產業2022年在區縣率先邁上千億臺階，成功創建國家級高性能塑料及樹脂制造創新型產業集群。健全規上企業、億元級專精特新企業、十億級“小巨人”和鏈主企業、百億級領軍和龍頭企業、千億級旗艦型企業矩陣培育機制，培育年產值百億級企業6戶、全市工業“雙百企業”34戶、市級領軍和鏈主企業10戶，數量均居全市區縣第一。2023年前三季度工業對經濟增長的貢獻率為62.2%、拉動GDP增長4.7個百分點。發揮產業科創對提升企業競爭力的主動力作用。緊扣全市“416”科技創新戰略布局，以產業科創為主攻方向，迭代構建“1238”產業科創體系，推動涪陵高新區升級建設國家高新區，加快建設白濤新材料科技城、慧谷湖科創小鎮，緊扣新材料及綠色低碳、生命健康、數智科技3個方向，圍繞8個重點領域，建設一批以科創成果產業化為導向的企業研發中心。新引進理工清科、國儀量子等研發中心16個，相繼攻克從頁巖氣中提取氦氣、尼龍66用己二腈、碳減排催化劑等“卡脖子”技術及產品，全區綜合科技創新水平指數主城新區第二，獲評重慶市企業創新獎15戶、全市區縣第一。美心翼申在北交所敲鐘上市，打破2010年以來無新增A股上市企業的僵局，另有新鋁時代在深交所成功過會。發揮數字化對制造業轉型升級的主引擎作用。推動數字經濟與先進制造業深度融合，建成智能工廠18個、數字化車間62個，總量居全市區縣前列；入選全市智能建造示范區，入選全市智能制造標桿企業6戶、占全市的15%，3戶企業入選全國智能制造示范工廠（優秀場景）。2023年前三季度數字經濟核心產業增加值增速17.4%，居全市區縣第四。

三、緊扣“改革開放能級大幅躍升”，加快推進改革開放高地建設

涪陵區深化落實全市“勇當內陸省份改革探路先鋒行動”“打造內陸開放高地行動”，深入推進以數字化變革為引領的全面深化改革，大力發展開放型經濟，不斷厚植高質量發展新動能。推進數字重慶建設，爭當數字化改革先行軍。積極承接部署“1361”整體構架，加快推動三級中心貫通運行，深化運用六大應用系統，抓實核心業務梳理、數據歸集和“一件事”謀劃等，?；愤\輸車輛應急處置、榨菜“產業大腦”、服務企業、危巖地災防治、安全生產“兩單兩卡”智能監管、護學和“莎姐守未”等具有涪陵辨識度的“一件事”應用上線運行。持續深化央地合作、央地混改，扎實推動國資國企、開發區（園區）、“畝均論英雄”等重點改革，太極集團與國藥集團“央地國企混改”和人行涪陵分行“重點農業產業鏈金融鏈長制試點”入選全市十大經濟改革創新案例，全區制造業畝均稅收、畝均增加值估算達17.7萬元、182.2萬元。加快建設西部陸海新通道市域輔樞紐。著力構建“八鐵九高四港一空”綜合交通格局，入選全市唯一的國家糧食物流核心樞紐承載城市（港口型），韻達物流全國最大智能分揀中心建成投產、日進出量超百萬件，常態化開行鐵海聯運班列。2023年前三季度公路水路貨運周轉量430.8億噸公里、占全市的16.4%，經西部陸海新通道發送集裝箱4148標箱、增長20%。努力在區域帶頭開放帶動開放。建好用好涪陵綜保區、重慶自貿區涪陵聯動創新區、全國海峽兩岸產業合作區等開放平臺，持續叫響做亮“服（涪）到位、零（陵）距離”營商環境品牌，2021年以來全區累計簽約項目220個，未來5年將新增工業產值2000億元；承接長江中下游浙江、江蘇等地轉移產業項目136個，其中攀華重慶基地年產值近500億元、華峰重慶基地突破300億元、重慶萬凱超過100億元。前三季度實現外貿進出口總額131.1億元、全市區縣第六。

四、緊扣“基礎設施能級大幅躍升”，加快推進城鄉融合發展示范區建設

涪陵區深化落實全市“建設現代基礎設施網絡行動”“推動城鄉融合區域協調發展行動”，科學布局基礎設施、公共服務等重大功能設施，統籌推進城市更新提升和鄉村振興。打造宜居韌性智慧城市。主動承接中心城區產業轉移和功能疏解，推動城市發展由外延擴張向內涵提升轉變，“長涪匯”城市會客廳、五桂堂歷史文化商業街區等城市更新提升項目建成開放，城市面貌煥然一新，三年相繼創建全國文明城區、國家衛生區、國家森林城市，是全市唯一同時擁有以上三個城市品牌的區縣。建設宜居宜業和美鄉村。加大鄉村交通、能源、水利、通信等基礎設施建設，獲評全國城鄉交通運輸一體化示范縣等稱號；扎實抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力發展榨菜、中藥材兩大百億級強村富民產業，種植面積分別超過73萬畝、10萬畝，綜合產值分別達130億元、115億元。推動城市鄉村美美與共。加快推進城市公共交通、燃氣、垃圾收運等基礎設施和公共服務向鄉村延伸覆蓋步伐，促進城鄉基礎設施一體化、基本公共服務均等化，農村居民安裝天然氣超過6萬戶，鄉鎮生活污水集中處理率86％，生活垃圾無害化處置率100%，獲評全國城鄉交通運輸一體化示范縣、全國休閑農業和鄉村旅游示范區等稱號，正在創建國家義務教育優質均衡發展區。

五、緊扣“生態環境保護能級大幅躍升”，加快推進全面綠色轉型示范區建設

涪陵區深化落實全市“推進生態優先綠色發展行動”，強化“上游意識”、擔起“上游責任”，加快建設美麗涪陵，努力打造綠色低碳發展標桿，為重慶在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用貢獻涪陵力量。持續筑牢長江上游重要生態屏障。統籌山水林田湖草沙系統治理，長江、烏江兩岸第一道山脊線內實現應綠盡綠，森林覆蓋率達52%，持續開展“三排”“三亂”等專項整治，認真落實長江“十年禁漁”，白鶴梁水下博物館入選長江安瀾見證之旅線路景點。持續打好污染防治攻堅戰。深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，空氣質量優良天數連續五年穩定在320天以上，長江、烏江涪陵段水質穩定為優，城市生活污水處理廠運行達標率98.4%、全市第一，農村生活污水治理技術模式入選全國案例，鎮域土地綜合整治入選全市首屆生態保護修復十大案例。持續探索綠色低碳轉型發展新路徑。積極穩妥推進碳達峰碳中和，發揮“頭部”企業作用，開展綠色低碳科技創新，以“畝均論英雄”改革倒逼綠色轉型，獲評國家級綠色工廠6個、市級綠色工廠23個、市級綠色園區1個、國家級綠色產品2個，綠色制造體系建設成果居全市第三，涪陵區入選國家農業綠色發展先行區創建名單。

六、緊扣“生活品質能級大幅躍升”，加快推進高品質生活示范區建設

涪陵區深化落實全市“高品質生活惠民富民行動”，在高質量發展中保障和改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認同感。扎實推進重點民生實事。持續大力發展產業經濟、實體經濟，著力穩就業促增收，每年城鎮新增就業人員超過2.5萬人，2023年前三季度全體居民人均可支配收入達33453元，高于全市平均水平4212元。有序實施市級、區級重點民生實事，推進實施20個老舊小區改造項目，改造面積408萬平方米，惠及3.5萬戶居民，照亮城鄉道路“安全夜光燈”、溫暖環衛工人“豆花飯”、全國首個老年癡呆癥智能守護平臺“遺忘者”等成為涪陵民生暖心品牌。堅決防范化解安全穩定風險。以“時時放心不下”的責任感化解經濟金融風險，綜合債務率由“紅”轉“橙”并持續下降，銀行業不良貸款率低于全市平均水平，保交樓項目交付率100%。首創安全生產一線崗位“兩單兩卡”制度并在全市推廣，連續49個月未發生較大及以上生產安全事故。持續深化基層社會治理。在主題教育中深入踐行“四下基層”優良作風，深入踐行“楓橋經驗”，強化黨建統領，全面整合基層治理力量，推動“一中心四板塊一網絡”基層智治體系建設，深化源頭治理、系統治理、分散治理，獲評全國信訪工作示范區、全國禁毒示范城市，成功創建首批全國市域社會治理現代化試點合格城市。

作 者：中共重慶市涪陵區委書記

責任編輯：鐘學麗