以成渝地區雙城經濟圈建設為引領　加快建設山區庫區強縣富民新巫山

曹邦興

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是習近平總書記立足大局、統攬全局、引領變局、開拓新局，親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。重慶市委把成渝地區雙城經濟圈建設作為“一號工程”、作為全市工作總抓手，既是全市高質量發展的總牽引，也是一域服務全局的大戰略，明確要求“全市域融入、全方位推進”。重慶市巫山縣全面貫徹落實黨的二十大精神，按照市委六屆二次、三次全會工作部署，主動在中國式現代化宏大場景中謀劃推進各項工作，以成渝地區雙城經濟圈建設為引領，堅持穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感的工作導向，重點抓好“兩件大事”、打造具有巫山辨識度的“四張名片”，加快建設山區庫區強縣富民新巫山。

一、著力推動山清水秀美麗之地建設成為樣板

巫山地處三峽庫區水土保持功能區、秦巴生物多樣性生態功能區，這種獨特的區位，決定了保護好長江“母親河”、筑牢長江上游重要生態屏障是巫山最大的政治責任和歷史使命。巫山將深學篤用習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記四次在長江經濟帶高質量發展座談會上的重要講話精神，堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，堅決守好長江上游重要生態屏障最后一道關口。

（一）持續鞏固拓展全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地成果

學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，構建“生態資源-生態產品-生態品牌-生態效益”循環體系，“綠水青山”“顏值”不斷提升，“金山銀山”“價值”日益彰顯。2022年巫山被評為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。巫山將牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，有效統籌高水平保護和高質量發展、高品質生活、高效能治理，培育構建以生態旅游、生態農業、生態康養、生態工業為主的現代化生態產業體系，加快創建國家生態文明建設示范區，力爭到2027年森林覆蓋率72%以上，空氣優良率98%以上，長江干支流水質穩定保持Ⅱ類。

（二）深入打好長江經濟帶污染治理和生態保護攻堅戰

一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉，持續完善生態環境治理體系。提質建設“兩岸青山·千里林帶”，鞏固發展以脆李、柑橘、核桃為主的百萬畝經濟林，以紅葉為主的百萬畝景觀林，以提升三峽旅游品質的百萬畝生態林。精心塑造最美岸線，高水平推進“兩江四岸”治理提升，高質量打造一批岸綠、景美、親水濱江公園。堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，讓巫峽大地天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新。

二、著力推動鄉村振興走在前列作出示范

巫山在脫貧攻堅戰中，累計投入80余億元，推動全縣120個行政村、24640戶89969名貧困人口全部脫貧，農村面貌煥然一新、群眾生活極大改善，涌現出以“全國脫貧攻堅楷?！泵嗔值葹榇淼南冗M典型。在全面推進鄉村振興新征程上，巫山將堅持農業農村優先發展，學習借鑒“千萬工程”經驗，落實“四千行動”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快建設宜居宜業和美鄉村。

（一）牢牢守住“三條底線”

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。巫山將實施“穩糧擴油”工程，按照“糧進田、樹上山”理念，大力推行輪套間作和林下種植，提升糧食和重要農產品產量。加強土地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”、有效防止“非糧化”，加大撂荒地整治利用，實施高標準農田改造提升行動，堅決守牢耕地保護紅線。深入開展“大排查大走訪大整改”行動，健全“線上監測+線下走訪”動態監測機制，增強群眾內生發展動力，確保不發生規模性返貧。

（二）聚焦產業促進鄉村發展

圍繞“百萬畝生態種植、百萬頭生態養殖、百億元綜合產值”目標任務，做足“土特產”文章，合理布局糧油與特色經濟作物，推動產業發展由重建設、重規模向重管護、重品質轉變。持續壯大脆李、柑橘+核桃+烤煙、中藥材+蔬菜等“1+3+2”特色種植業，穩定發展以生豬、山羊、肉牛為主的生態畜牧養殖業。做好糧頭食尾、農頭工尾，完善產業鏈供應鏈，促進農業“接二連三”。深化強村富民綜合改革，發展“強村公司”，探索“村企聯合”“民宿經濟”等新模式新業態，持續提高村集體經濟經營性收入。

（三）扎實穩妥推進鄉村建設

堅持尊重自然、彰顯特色的建設定位，推廣下莊村傳統村落、光明村生態村落、權發村鄉村驛站、安坪村和美家園等鄉村建設新模式，堅決防止大拆大建，不搞盲目建設“堆盆景”。堅持盡力而為、量力而行的建設原則，大力實施“千村宜居”創建活動，抓好農村廁所、垃圾、污水“三大革命”，一體推進農村路、水、電、通信和物流“五網”建設，打造小組團、微田園、生態化的巴渝和美鄉村。

（四）突出實效改進鄉村治理

著力提升黨建引領力，堅定不移加強農村黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，派強用好駐村第一書記和工作隊，總結提煉推廣“下莊經驗”。著力擴大群眾參與度，推廣官渡鎮楊林村“七隊治村、四家興村、三員助村”等基層治理模式，讓農民群眾自己“說事、議事、辦事、主事”。著力增強治理創新性，用好鄉鎮街道基層治理指揮中心，深化“黨建扎樁·治理結網”黨建統領基層治理現代化改革，推行鄉村網格化管理、數字化賦能、精細化服務，激發鄉村治理新效能。

三、著力打造世界級知名旅游目的地

巫山天生麗質，擁有長江三峽（巫峽）、神女峰、首批國家5A級景區小三峽·小小三峽等世界級旅游資源，歷史文化源遠流長，吸引了李白、杜甫等無數文人墨客游覽打卡，流傳“曾經滄海難為水，除卻巫山不是云”等名詩名賦6000余首，先后榮獲中國旅游勝地四十佳、中國縣城旅游品牌百強縣。巫山將堅持以文塑旅、以旅彰文，將旅游作為戰略性支柱產業，加快建設世界級知名旅游目的地。

（一）完善旅游高質量發展格局

加快構建以五里坡世界自然遺產地和龍骨坡遺址公園2個世界遺產、巴蜀文化旅游走廊和長江國家文化公園2個國家公園、巫峽神女景區和小三峽·小小三峽2個國家5A級景區、巫山云雨康養旅游度假區和三峽港灣休閑旅游度假區2個國家級旅游度假區為骨架的旅游產品體系，力爭到2027年，年接待游客突破4000萬人次，旅游綜合收入400億元，旅游產業增加值占GDP比重達到8%以上。

（二）推動旅游全產業鏈條迭代升級

著眼國際范、中國風、巴蜀韻、三峽情，圍繞現代游客需求，打造“吃住行游購娛”全產業鏈條，更好滿足游客個性化、多樣化體驗。加快打造以高端酒店、商務酒店、青年旅社、精品民宿為主的“長江宿集”體系，讓游客住得舒心；內育“巫山美食”、外引“世界風味”，加快打造“三峽美食”體系，讓游客“游在巫山、吃遍全球”；圍繞巫山文化旅游IP形象，開發一批有紀念意義和美學價值的文創產品，加快打造“巫山好禮”旅游商品體系。

（三）推動“大三峽”旅游振興

充分利用“水陸空鐵”綜合交通樞紐優勢，加快打造“大三峽”游客集散中心，更好匯集四海賓客、八方友人。持續推出“三峽之光”大型長江情境夜游，高質量舉辦長江三峽（巫山）國際紅葉節、神女杯藝術電影周、長江三峽（巫山）李花節、長江三峽國際越野賽等活動，提高“大三峽”旅游知名度。立足建設長江三峽黃金旅游帶核心區，攜手推動三峽旅游區點、線、面協調發展，做到文化互動、游客互推、政策互享，共同打造大庫區、大武陵、大移民世界級品牌，推進“大三峽”旅游一體化發展。

四、著力打造全國優質生態產品供給地

巫山地處神奇的北緯30°，適宜的氣候、良好的生態孕育了眾多獨特的生態產品。巫山將搶抓構建全國統一大市場、共建“一帶一路”、西部陸海新通道建設等重大機遇，推動更多生態產品走向全國、走向世界。

（一）加快建設全國現代山地特色高效農業示范區

生態農產品是巫山最有優勢、最有競爭力的拳頭產品。巫山脆李產值達18億元，通過郵政航空專機賣向全國各地、出口新加坡，備受市場青睞。依托巫山脆李這塊金字招牌，持續做強做優巫山戀橙、巫山廟黨、巫山蔬菜、巫山茶葉等產品，全力打造國家級綠色食品原料標準化生產基地、有機農產品生產基地、地理標志農產品核心基地，讓更多“山里貨”變成“搶手貨”。

（二）加快打造高品質國際康養旅游度假區

以摩天嶺為中心的康養旅游度假區夏季平均氣溫23℃，森林覆蓋率達90%以上，可覽大江大河的奔涌，可觀巫山云雨的壯麗，可賞巫山紅葉的燦爛，是天然的旅游度假勝地。巫山將以摩天嶺康養旅游度假區為重點，整合資源、擴大供給，加快完善多層次康養旅游度假體系。突出高端康養旅游度假定位，深入探索“康養+”融合發展新模式，打造“康養+醫療”“康養+運動”等產品，創新發展獨具三峽魅力、回歸自然本真、引人修身養性的生態康養產業，唱響“云端三峽·康養巫山”品牌。

（三）加快創建綠色低碳發展創新試驗區

持續發展壯大綠色低碳產業，打造更多具有巫山辨識度的綠色低碳發展樣板。加快開發風、光、水、生物質等清潔能源，建設三峽庫區清潔能源基地。加快推動降碳協同增效，圍繞碳匯交易，探索“兩山銀行”“兩山基金”等新模式，打造低（零）碳試點鎮村，積極開展碳達峰先行試點。加快啟動林業綠色碳匯交易，促進區域生態價值轉化。

五、著力打造產城景融合三峽港灣城

江在城中、城在山中，山水相映、峽江相擁的港灣城市形態，賦予巫山獨特的江城風格、山城特色。巫山將進一步促進城市街區、產業園區、景點景區融合發展，不斷提升城市產業聚集力、綜合承載力、公共服務力，努力建設生態本底優越、核心特色突出、人民幸福宜居的產城景融合三峽港灣城。

（一）扎實推進以縣城為重要載體的城鎮化建設

按照經濟社會發展和人口流動規律，合理布局城市生產空間、生活空間、生態空間，統籌推進生態城市、旅游城市、公園城市、人文城市、智慧城市建設。有序推進老城區人口卸載，加快推動高唐政務中心區、龍江文旅示范區、工貿產城融合區、早陽交通樞紐區、南陵文化旅游街區和康養旅游度假區協同發展，打造山上生態康養區、山下三峽港灣城，推動縣城向30平方公里30萬人規模拓展。

（二）統籌推進江城、江鎮、江村協調發展

以推動縣城國際化、區域中心鄉鎮樞紐化、其他鄉鎮特色化為目標，充分利用顯山露水的獨特風貌，江河沿線峽、灣、嘴、灘、半島等特色空間，推進大昌、官渡、騾坪、廟宇區域中心城鎮建設，因地制宜打造一批文旅融合、農旅融合、生態康養、商貿物流等特色村鎮，著力構建江城江鎮江村各美其美、美美與共的城鄉協調發展新格局，讓城市望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

（三）全面提升城鄉居民生活品質

人民城市人民建，人民城市為人民，城市建設必須把讓人民宜居宜業放在首位。巫山將積極創建全國文明城市，全面提升經濟品質、人文品質、生態品質、生活品質，讓城市更干凈、更有序、更美麗、更文明。扎實推進城鄉基本公共服務均等化，推動教育、醫療、養老等公共服務資源縣鄉村統籌配置、合理布局，著力把城市建成市民引以為傲的幸福家園、游客流連忘返的旅游勝地。

六、著力打造多式聯運商貿物流樞紐

巫山始終把交通作為基礎性、先導性、關鍵性工程來抓，全面建成“水陸空鐵”綜合交通樞紐。巫山將依托獨特的區位優勢和交通優勢，一體打造大通道、大樞紐、大物流，加快建設“立足渝東北、輻射渝鄂陜、融入經濟圈、服務雙循環”的山區庫區對外開放新高地。

（一）打造大通道

全力完善路網體系建設，圍繞“井”字形高速路網，加快推進奉（巫）建高速、兩巫高速（大昌至巫溪段）兩條在建高速公路工程建設。積極推動鐵路網建設，積極開展安張普速鐵路、沿江鐵路前期工作。充分發揮長江黃金水道作用，積極爭取三峽水運新通道建設，構建“一江四河”高等級航道網和“四貨三客”規?；鳂I區。持續推進航空運輸發展，加強與周邊機場戰略合作，提高機場貨運設施能力和利用率。

（二）打造大樞紐

加快綜合物流中心提能升級，加快邊貿中心綜合物流中心、早陽臨鐵物流中心、巫山東高速物流中心建設。加快港口碼頭提質增效，加快紅石梁散貨集散中心建設，開展長江東向出海大宗物資集拼分撥，打通西向萬州港轉西部陸海新通道線路。加快空港物流中心提速建設，聯通庫區至全國物流航線，開通庫區至各地集裝箱及大宗散貨轉運航線。

（三）打造大物流

積極搭建縣級物流運輸指揮平臺，統籌工業、商貿、農產品等貨運資源歸集。加快推動物流運輸“一屏管控”，全面融入全市數字通道建設，推動數字融合、數據融合、技術融入，切實提效率、降成本、增效益。建設一批多式聯運示范工程，大力發展公鐵聯運、高鐵快運、水水中轉，促進多通道協同聯通，更好服務資源要素“快進快出、直進直出”。

作 者：中共重慶市巫山縣委書記

責任編輯：鐘學麗