高校實驗室安全管理的問題與對策

耿蘭芳

（安徽工業大學 現代表界面工程研究中心, 安徽 馬鞍山 243002）

一、引言

新時期我國在實施科教興國戰略和完善國家創新體系的過程中，結合高校發展和人才培養的實際需要，建立了一大批創新中心和各類實驗室，為高校提供了實驗平臺和科創陣地，促進和優化高校學科發展和科研創新成果的轉化。在新工科、新文科建設背景下，平安校園建設是新形勢下高校加強校園治安綜合治理的新舉措，是學校管理與建設的重要內容[1]，目的是進一步夯實學校社會治安綜合治理的基礎。隨著國家創新驅動戰略的深入實施，高校實驗室需要承擔的科研工作越來越繁重，探索性的實驗活動也越來越多。安全是高校實驗室得以正常進行相關教學與科研工作的前提條件，這也對實驗室的安全建設和管理提出了更高的要求。近年來，我國高校實驗室的安全狀況總體上呈現出良好的態勢，但實驗室安全事故時有發生，嚴重影響著學校的教學、科研工作，同時也暴露出了高校實驗室安全管理體制和管理能力建設相對滯后[2-3]。對于高校實驗室而言，任何不確定性因素都將是實驗室安全生產工作可能面臨的潛在風險，加強實驗室安全管理已經成為高校安全教育工作的重要范疇。

《中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》指出，要把家庭教育、學校教育與社會教育緊密結合起來，建立健全相互協作配合的工作機制，加強學校及周邊地區治安環境的綜合治理。2021年12 月，面對高校實驗室安全新特點、新態勢，教育部下發了《關于開展加強高校實驗室安全專項行動的通知》（教科信廳函〔2021〕38 號），明確提出高校要全面落實實驗室安全主體責任，切實增強實驗室安全管理能力，及時消除實驗室安全隱患。應對“建設平安校園”的新形勢以及教育主管部門對實驗室安全的新要求，高校應及時識別潛在風險，深入推進實驗室安全責任落實制度，加強教育培訓、建立嚴格的實驗室準入制度，加強應急管理能力建設，加快建構體系化、科學化的實驗室安全管理體系，全面提升實驗室安全治理能力和水平。

二、高校實驗室安全管理中存在的問題

高校實驗室是進行專業的實驗教學、科學研究、人才培養的重要場所，是推動學科發展和科學研究的重要平臺陣地，同時其安全管理也關系到師生生命安全和高校財產安全。由于實驗室安全事故易發頻發，實驗室安全管理逐漸受到社會各界的關注。高校實驗室安全事故不僅給師生的生命安全帶來了威脅，還給國家財產帶來了巨大的損失。目前實驗室管理過程中依然存在著諸多問題。

（一）責任落實機制不完善

部分高校實驗室的安全責任落實不夠明確。2015年4 月5 日，某大學實驗室發生爆炸事故導致5 人受傷，1 人搶救無效死亡。2018 年，某大學市政環境工程系學生在環境工程實驗室進行垃圾滲濾液污水處理科研實驗期間，實驗現場發生爆炸，事故造成3 名參與實驗的學生死亡。事故調查組認定這是一起責任事故，該校12 人被問責。由此可見，當前我國高校實驗室安全管理在責任落實機制方面尚不夠完善，負責人不能正視自身的責任，相關人員違規開展試驗、購買危險化學用品等。各學院領導人、實驗室負責人及管理人員在實驗室安全管理這一方面的職責劃分不夠清晰，從而致使實驗室安全管理存在著盲區，出現無人管理或多人管理的現象[4]。這種責任機制落實不完善的現象，導致實驗室安全隱患無法及時消除。2021 年9 月，經歷了三次修改的《中華人民共和國安全生產法》正式實施，將全員安全生產責任制、雙重預防機制正式納入了法律條款，這為高校加強實驗室安全管理、建設平安校園指明了方向。

（二）專業化管理程度不高

媒體公開報道的2001—2020 年間全國高校安全事故中，由于化學試劑儲存、廢物處理不當所引發的事故占比接近50%，這充分體現了當前我國高校在實驗室專業化管理方面存在著相當大的漏洞。2016 年，北京某大學實驗室突然起火，并伴有刺鼻氣味的黑煙冒出，調查發現該事件是由于實驗室內存放化學藥劑的冰箱因電路老化自燃引發火災。為實驗室配備專業的管理人員是保障實驗室安全的前提和基礎，盡管大部分高校會為實驗室配備管理人員，但是由于管理人員缺乏專業的管理知識，監督存在漏洞，從而導致安全事故時有發生[5]。針對這一現象，各高校需全面落實《教育部關于加強高校實驗室安全工作的意見》，為實驗室配備專業管理人員并進行定期培訓與考核，補齊安全管理短板，進一步完善高校實驗室管理體系，保障師生權益，維護校園安全穩定。

（三）安全教育培訓不深入

針對全校師生進行實驗操作的安全教育，使其掌握安全實驗的基本常識，是加強高校實驗室安全管理的重點內容。近年來高校實驗室發生的安全事故，大多是由于人為操作不當所引起的。2021 年，北京某大學發生實驗室安全事故，事故原因為反應釜高溫高壓爆炸。2021 年，廣東某大學藥學院實驗室，一名博士研究生在用水沖洗燒瓶時，燒瓶發生了炸裂，玻璃碎片刺穿了該學生手臂動脈血管，后送往醫院搶救，無生命危險。由上述案例可知，目前高校在學生安全教育培訓方面仍舊不夠深入，學生安全意識不足，從而引發安全事故。因此，加強安全教育和培訓，是預防和化解危險、杜絕事故發生的重要基礎。此外，部分高等院校的安全教育培訓還存在著內容不全面、針對性不強、形式單一、教育培訓頻次少、有效性不足等問題，以及師生對實驗室安全教育培訓重視不夠、內生動力不足，安全教育培訓常態化、有效性都亟待提升等問題[6]。針對這一問題，2021 年安徽省教育廳發布《安徽省高等學校實驗室安全管理辦法》，其中第五條明確指出，學校應當定期組織開展實驗室安全教育和宣傳工作，營造濃厚的實驗室安全教育校園文化氛圍，提高師生員工安全意識和安全技能。

（四）應急預案有待完善

應急預案是應對實驗室突發事件及時采取合理有效的措施、將事故造成的損失最小化的方案設計。如果不能在突發事件發生前做好充分的應急準備，則很難在事故救援過程中采取正確的應急救援策略，從而無法有效控制事故擴大，引發災難性的事故后果[7]。我國高校實驗室在應急措施以及設施建設方面，與專業化、科學化的應急管理仍有差距，處理突發事件能力有限。此外，部分高校在事故發生后的醫療救援方面也缺乏保障，演練形式較單一，救援設備配備不齊全，致使事故發生后無法及時展開救援。

通過分析高校實驗室存在的各類問題，不難看出加強高校實驗室安全管理是應對當前“建設平安校園”新形勢的重要任務[8]。在教育部科技司于近幾年對75所教育部直屬院校進行安全督查中發現，上述四大問題的占比均超過了10%。其中，在檢查的62 所綜合類或理工類高校中，均存在化學品專業管理問題。美國安全工程師海因里希曾提出300:29:1 的重要法則，該法則是指當某企業在生產過程中，如果發生一起重大安全事故，則其背后會發生29 起輕度事故以及存在300 件安全隱患。這也意味著當相關人員存有不安全行為、實驗室的相關物件處于不安全狀態等，都將有可能導致重大事故的發生，消除這類隱患才能確保安全。因此，不斷完善實驗室的相關基礎設施、提高相關人員的安全意識極為重要。

三、加強高校實驗室安全管理的對策

（一）建立安全生產責任制，落實安全管理責任

要深入貫徹落實黨的二十大報告中關于安全生產工作的重要精神，堅持“安全第一、預防為主”，把防范化解實驗室安全風險作為安全管理工作的重中之重。貫徹“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的方針，堅持“誰主管誰負責，誰使用誰負責”的原則，落實實驗室安全管理責任，時刻把師生的生命健康放在首位，切實做好實驗室安全工作[9]。首先，要加強組織領導，建立健全實驗室安全責任體系，完善和落實各項管理制度，抓實抓好安全教育，提高師生安全知識水平。其次，要常態化地開展實驗室安全檢查工作，對自查和學校排查過程中發現的問題，要迅速制定整改措施，明確責任人和整改時限，杜絕安全隱患。最為重要的是，需要不斷加強相關工作人員的安全生產責任意識。通過不定期舉行實驗技術、儀器操作規范以及相關安全知識考核等方式，進一步提升實驗室科研人員及管理人員的安全意識。同時，需要明確不同層級安全責任人在安全生產工作中的“責、權、利”，提高其思想認識，并將安全生產工作作為相關工作人員考核指標體系中的一項重要內容，對不同實驗室實行互相監督及幫查的制度，嚴格排除實驗室安全生產過程中可能發生的一切安全隱患[10]。

（二）加強實驗室安全管理，及時排除安全隱患

高校要積極推進落實實驗室安全分級分類管理工作，各單位要認真排查各類實驗室危險源，在此基礎上對實驗室進行分級分類管理并進行動態調整，提升實驗室安全管理的專業性和科學性。組織制定學校實驗室安全相關規章制度、協助院（部）二級單位建立完善本單位的實驗室規章制度，統籌協調和組織實施實驗室安全建設、運行和管理工作。各部門應聯合積極開展實驗室安全教育和業務培訓，定期組織開展實驗室安全檢查、隱患整改和應急演練工作。各實驗室應及時排查，出具設備運行安全隱患報告，協調相關部門或向學校匯報申請及時處置安全隱患。同時，由于實驗室安全管理工作的復雜性，僅通過少數部門監控難以保證實驗室安全管理工作的有效開展，因此，可以在學校層面設置專門的安全員隊伍以搜集全面的安全信息并進行傳遞，由此進一步加強實驗室安全工作的監督與管理，為排除可能的安全隱患做好充分準備，從而將風險控制在隱患形成前，把隱患消滅在事故發生前。

（三）加強安全教育，嚴格執行安全準入機制

加強實驗人員管理，對所有進入實驗室工作、學習、研究的人員進行安全常識、儀器設備操作、實驗流程及防護、意外事故處理等方面的安全教育培訓，對危險性實驗的開展加強指導。當前，高校實驗室安全教育培訓工作存在缺乏針對性、過于籠統且時間滯后等問題。因此，學校、各學院以及實驗室各層級需要不斷細化其對于安全教育工作的培訓內容，如對于不同的學科門類要結合學科專業特點開展安全培訓，增強師生的責任意識，切實提高師生安全防范意識和應急處置能力[11]。同時，需要定期組織相關人員進行實驗室安全知識以及相關法律法規的學習，使得相關人員能夠做到與時俱進。此外，實驗室安全教育的培訓工作需要基于實驗室的具體情況制定出切實可行且更為具體的措施。在了解實驗室潛在風險、已采取措施、預設風險發生的后果等內容后，再開展相應培訓，將能有效發揮實驗室安全教育的真正作用[12]。學校要加強實驗室安全管理，圍繞“實驗室安全文化月”主題、不斷提高廣大師生的安全意識，讓他們熟悉相關安全知識，防止實驗室安全事故的發生。積極落實實驗室安全準入要求，開展實驗室安全準入培訓與考試等活動[13]。使學生深刻認識不規范的實驗操作所帶來的安全隱患，幫助其樹立安全意識，增強安全責任感，為開展實驗時的人身安全增加保障。

（四）制定應急預案，提升事故應對能力

為防止實驗室發生安全事故時不能及時處理導致出現災難性后果，高校要制定實驗室安全事故應急預案。實驗室如發生安全事故，應立即啟動應急預案，積極采取有效措施及時處置，防止事態擴大和蔓延，減少損失，同時上報學院（部門）領導和學校安全保衛部、資產與實驗室管理處。當發生盜竊、火災、中毒、人身重大傷害、污染、大型設備損壞等重大事故時，應保護好現場，積極配合相關部門做好實驗室安全事故的調查、處置工作。在事故妥善處置后，相關責任主體要認真總結教訓，針對事故發生的源頭及時進行嚴肅整改，堅決避免類似事故再次發生。除此之外，當前一些高?？赡艽嬖趯嶒炇覒鳖A案的編制不符合實際、對于可能存在的風險預估不準確、事故情景模擬度低等問題，高校要制定和完善專門的《實驗室安全管理辦法》，并在保障相關工作人員人身安全、保證實驗室日常運行工作的基礎上制定符合實際、完善且科學的安全應急預案，不斷加強相關人員面對實驗室各類事故的應急決策處理能力。