“一帶一路”背景下的中白教育交流與合作

壽家睿 楊麗萍

(浙江樹人大學 白俄羅斯研究中心,浙江 杭州 310015)

自中國和白俄羅斯1992年建立外交關系以來,兩國友誼不斷深化,高層交往頻繁。習近平主席曾2次到訪白俄羅斯,13次同盧卡申科總統會晤,盧卡申科總統也13次訪華或赴華出席活動。2013年7月,盧卡申科總統對中國進行國事訪問,兩國元首宣布建立中白全面戰略伙伴關系。2013年秋,習近平主席提出“一帶一路”倡議,白俄羅斯成為最早支持并參與的國家之一。2022年9月15日,習近平主席同盧卡申科總統在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行會晤,雙方發表《中華人民共和國和白俄羅斯共和國關于建立全天候全面戰略伙伴關系的聯合聲明》。在中白兩國關系不斷發展的過程中,兩國在政治、經濟、文化等領域的合作走向深化。

一、中白教育合作概況及歷史回顧

教育合作是中白兩國人文合作的一個重點,也是民心互通工程的重要組成部分。兩國在教育領域簽署了多項法規和協議,奠定了堅實的合作基礎,走過了一條探索與實踐并重、合作與互利同行的發展道路。

中白教育合作極具戰略意義,是兩國人文領域合作行動計劃的優先方向。白俄羅斯擁有完備的教育體系和良好的教育傳統。2021年,白俄羅斯在聯合國人類發展指數中排名第54位,在獨聯體國家中排名最佳;適齡兒童入學率與發達國家持平,是世界上成年人識字率最高的國家之一,達99.9%;基礎教育、普通教育和職業教育在全國的普及率達99.8%。兩國在教育領域的合作始于20世紀90年代,自2013年兩國建立全面戰略伙伴關系后,教育合作打開了新局面,開始提速發展。2014年,雙方建立起包括中白人文合作委員會、中白教育合作分委會在內的雙邊互動機制,兩國政府通過高層對話、教育部門間的合作協議等形式,加強了教育政策的交流與研討,推動了教育政策的改進與創新。2019 年,中白兩國教育部門成功舉辦了白俄羅斯“中國教育年”。截至2023年,兩國高校、科研院所等教育機構共簽訂了560份合作協議和30多個合作辦學項目,在高等教育、職業教育、語言教學、科研創新、留學生互換及教師交流等方面合作交流成果豐碩。同時,中白留學生互換規模不斷擴大,中國向白俄羅斯學生每年提供40個政府獎學金名額,而2010—2019年中國在白留學生平均每年1 500名,2022年已接近8 000名,人數位居在白外國留學生之首。白方的孔子學院、孔子課堂、文化交流中心,中方的白俄羅斯語專業、白俄羅斯研究中心等機構,運行皆平穩有序。兩國的教育合作歷程,可以大致分為以下四個階段。

(一)起步期:1992—1999年

該階段是兩國在教育合作領域初步摸索、建立聯系、簽署一系列早期合作協議的時期。白俄羅斯獨立初期,政治動蕩,經濟紊亂。在這樣一個政局未穩的時期,中白兩國已將教育合作納入推動的日程:1992年11月25日,兩國政府在北京簽署了具有法律效力的文化合作協議,成為第一份有關教育合作的法律文件。1993年6月,原國家教委副主任柳斌訪問白俄羅斯,雙方簽署了教育合作協議,為未來的教育合作奠定了良好的基礎。同年10月,時任白俄羅斯教育部部長肖諾克訪華,就促進兩國教育交流與合作進行深入探討,并正式在華設立使館,逐漸加強教育及其他領域的聯系。1996年12月,時任白俄羅斯總理林格訪華,雙方簽署了《1997—2000年白俄羅斯教育科學部與中國國家教育委員會合作協議》。為解決兩國教育合作學歷互認問題,1998年10月,時任白俄羅斯教育部部長斯特拉熱夫訪華,時任中國教育部部長陳至立會見白俄羅斯代表團并簽署了《中華人民共和國政府和白俄羅斯共和國政府關于相互承認學歷證書的協議》,明確兩國相互承認中學、職業技術學校、中專以及大學的學歷證書(1)Соглашение между правительством Республики Беларуси и правительством Китайской Народной Республики о взаимном признании документов об образовании, 2023-05-11,http://edu.gov.by/page-22261.。該協議的簽署,標志著兩國教育合作的起步階段已經完結,即將進入新階段,也為進一步發展中白學術合作、促進雙向留學提供了依據。從1998年開始,白俄羅斯國立大學、明斯克國立語言大學等白俄羅斯院校陸續開設與漢語相關的專業(2)農雪梅、李允華:《白俄羅斯》,社會科學文獻出版社2021年版,第280頁。,為兩國擴大語言教學方面的合作打下了基礎。

(二)發展期:2000—2012年

隨著白俄羅斯政局的逐步穩定,兩國的教育合作開始穩步發展,高層互訪頻繁,建立了聯系制度。2000年5月,兩國教育部簽署了《2001—2005年中華人民共和國教育部和白俄羅斯共和國教育部教育合作協議》(3)Соглашение между Министерством образования Республики Беларусь и Министерством образования Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области образования на 2001-2005 гг,2023-05-11,http://pravo.kulichki.net/zak/megd/meg01586.html.,增加政府獎學金留學名額,為學術交流和教育合作起到了重要作用。2009年9月,中國外國專家事同白俄羅斯教育部簽署了關于職業培訓、專業技能及專家交流的合作協議,兩國互邀專家學者來訪和短期培訓(4)Соглашение между Министерством образования Республики Беларусь и Государственным управлением по делам иностранных специалистов в Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области профессиональой подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки кадров, обмена специалистами, 2023-05-11,http://edu.gov.by/page-22261.。2001年,白俄羅斯重點高校校長代表團訪華,與中國高校簽署了7項合作備忘錄;白俄羅斯共和國代表團訪問中國國家行政學院和上海行政學院。2002年,近1 000名中國學生在白俄羅斯高校留學(5)弗拉基米爾·魯薩凱維奇:《白俄羅斯駐華大使回憶錄》,當代世界出版社2021年版,第75-76頁。。2006年,白俄羅斯教育部與中國國家漢語國際推廣領導機構簽署了漢語教學合作協議,白俄羅斯第一家孔子學院正式在白俄羅斯國立大學落成(6)隨后成立了白俄羅斯明斯克國立語言大學孔子學院(2011年創辦),白俄羅斯國立技術大學科技孔子學院(2013年創辦),白俄羅斯國立體育大學孔子學院(2015年創辦),白俄羅斯戈梅利國立大學孔子學院(2017年創辦),白俄羅斯布列斯特國立大學孔子學院(2019年創辦)。。2009年9月,白俄羅斯教育部和中國外國專家局簽署關于職業培訓、人員進修和人才培養方面的合作協議,為兩國專家提供了經驗交流和短期培訓的機會。2011年之后,中白兩國的合作在各級國家機構和組織層面展開,呈現出多層次、多樣化的特點。

(三)提速期:2013—2016年

2013年,兩國元首宣布建立中白全面戰略伙伴關系,中白教育合作進入了提速階段,教育合作領域范圍逐漸擴大。同年,習近平主席提出了“一帶一路”倡議,計劃加強沿線國家之間的聯系,而教育領域的交流與合作成為重要的組成部分;白俄羅斯發布了《中白合作發展中短期發展戰略》,明確未來5—8年兩國合作的優先發展方向,其中提到教育合作的目標和任務。2014年,雙方成立白俄羅斯—中國政府間合作委員會,以落實雙邊協議。該委員會包括五個分委會,其中之一便是教育合作分委會(7)③農雪梅、李允華:《白俄羅斯》,社會科學文獻出版社2021年版,第276頁;第280頁。。中白簽訂了教育和聯合培養領域的合作備忘錄以及政府間的協議等文件,為雙邊學術合作提供了一個完整的框架,不僅是師生交流活動的法律基礎,也是兩國大學教育實踐的重要依據。2015年4月,中白教育合作分委會首次會議在明斯克舉行,制定了中白教育合作路線圖。此后,教育合作分委會每年在兩國間輪流召開一次會議,成為推動中白教育務實合作展開的長效機制。同年5月,在習近平主席和盧卡申科總統的見證下,雙方在明斯克簽署了《中華人民共和國政府和白俄羅斯共和國政府教育合作協定》,其中中方向白方每年提供40個政府獎學金名額;8月至9月期間,首屆中國與白俄羅斯人文科學論壇在北京舉辦,論壇最重要的成果是通過白俄羅斯國家科學院及中國社會科學院的力量,實現了社會人文知識方面的聯合學術項目(8)Anatoly Lazarevich:《中白在哲學、科學與文化領域的合作:經驗與智慧》,出自:《中國與白俄羅斯:在“一帶一路”建設中相伴而行》,中國社會科學出版社2019年版,第33頁。。2016年,《政府間教育領域合作協議》《中華人民共和國和白俄羅斯共和國教育部關于聯合培養人才的備忘錄》的簽署進一步推動了兩國教育合作的開展,當年白俄羅斯學習漢語的中學生數量接近1 600人,白方教育部將漢語列為外語必修課,以滿足漢語為第一外語考生的考試需求③。

(四)平穩期:2017年至今

自2017年起,兩國教育合作進入了平穩發展期。白俄羅斯每個州都設立了漢語學校,為推廣漢語教育,白教育部制定了未來5年漢語教學發展戰略。在2017年5月舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上,習近平主席強調了建立多層次人文合作機制、加強教育合作的重要性。同年6月,中白教育合作分委會第三次會議在明斯克舉行。雙方圍繞中白教育合作的現狀和前景、留學生和青少年的交流、高校合作的進展、語言教學的開展、合作文件的落實等議題深入交換了意見。2018年,中白教育合作分委會第四次會議召開,進一步深化了雙方的教育合作。明斯克語言大學開辦了中國語言文化系,白俄羅斯多所大學創辦了中國語言文化中心,中國多所高校開設了白俄羅斯語專業。白俄羅斯與中國青年科學家聯合研究中心在白俄羅斯國立大學成立,教育合作方式日益多樣,與科技等領域的融合愈加緊密。2019年,白俄羅斯在中國啟動“教育年”活動。在教育合作分委會的支持下,中白兩國在學術交流、聯合教育項目方面開展了合作(9)Dzmitry Smaliakou:《“一帶一路”倡議實施背景下中白教育交流與合作》,出自:《中國與白俄羅斯:在“一帶一路”建設中相伴而行》,中國社會科學出版社2019年版,第181頁。。2022年7月,中白教育合作分委會第六次會議召開,雙方就進一步深化教育數字化、高等教育、職業教育、雙向留學、語言教學及產學研用等方面的合作進行磋商,達成了共識(10)教育部:《田學軍主持召開中白(俄羅斯)政府間合作委員會教育合作分委會第六次會議》,2022-07-27, http://m.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202207/t20220727_649238.html。。

二、中白教育合作取得的成績

由于中白兩國政府對教育發展的重視和大力支持,兩國建交30多年來在教育合作領域取得了豐碩成果:教育合作發展順利,合作規模不斷擴大,交流層次逐步加深,合作形式更加多樣,簽署了一系列政府間、部門間以及高校間的教育合作協議,建立了以雙邊合作為主、多邊合作為輔的教育合作機制。

(一)雙向留學穩定發展

自兩國建交以來,留學生數量逐年增長。1995年,白俄羅斯僅有8名中國本科生和研究生。隨著兩國教育合作的開展,特別是1998年中白互認學歷證書之后,中國在白留學人數增長明顯,從1998年的220人增長到2002年的1 000人。2010—2019年,中國在白留學生年均約1 500人,占白俄羅斯外國留學生總量的15%左右(11)National Statistical Committee of the Republic of Belarus,Education in the Republic of Belarus,2019,2019-10-22,http://www.belstat.gov.by/en/ofitsialnaya-statistika/publications/statistical-publications-data-books-bulletins/public_compilation/index_13945/.。近三年來,雖然新冠病毒感染的全球大流行對中白教育合作產生了一定影響,但兩國守望相助,開展線上線下相結合的教育模式,使更多的中國學生對白俄羅斯留學資源有了深入了解,赴白俄羅斯的中國留學生開始大幅增長。據中國駐白俄羅斯使館教育處留學生聯合會統計,2020/2021學年在白留學生總數是4 840人(自費留學生4 774人,公費生66人),2021/2022學年為5 314人(自費留學生5 170人,公費生144人),2022/2023學年為7 951人(自費留學生7 800人,公費生151人)。

中國自1992年起接收第一名白俄羅斯留學生,1995年有5名白俄羅斯本科生,2009年增至150人(大部分為政府資助的學生)(12)趙會榮:《中白教育合作的現狀與前景 》,《俄羅斯學刊》2017年第5期,第54-60頁。,2014年有627人(其中獎學金獲得者150人,自費生477人)(13)Белорусско-китайские отношения в воспоминаниях белорусских послов,составитель Анатолий Афанасьевич Тозик,Звязда,2017.。截至2016年底,共有白俄羅斯留學生850多人。近年來,白俄羅斯在華留學生人數有所減少,2021年為477人,2022年為450人(14)見白俄羅斯駐華大使館官網,2023-05-22,https://china.mfa.gov.by/ru/bilateral/humanitarian/education。。這些留學生主要分布在北京大學、南京大學、東南大學、大連理工大學和東北大學等高校。中國駐白俄羅斯大使館自2016年設立“中國大使獎學金”項目以來,每年提供40個政府獎學金名額,至今已有228名成績優異的白俄羅斯學生獲得該獎學金(15)《駐白俄羅斯大使謝小用在2021—2022年“中國大使獎學金”頒獎儀式上的講話(全文)》,2022-11-23,http://svideo.mfa.gov.cn/zwbd_673032/wjzs/202211/t20221123_10979492.shtml。。

(二)語言教學順暢推進

語言是了解一個國家及其文化的必要前提,是兩國溝通交流的紐帶,語言合作更是中白兩國教育合作的基礎。隨著兩國教育合作的不斷加深,雙方持續推進漢語和白俄羅斯語學科建設工作?！吨腥A人民共和國和白俄羅斯共和國關于建立全天候全面戰略伙伴關系的聯合聲明》第十六條提出,雙方繼續支持兩國青年學習對方國家語言并擴大語言教學方面的合作。

目前,白俄羅斯已有35所中學和14所高校開展漢語教學,38所學校開設漢語興趣班,并建立了6所孔子學院和多個孔子漢學課堂。漢語教學遍布白俄羅斯各州,2016年漢語被列入白俄羅斯國家考試科目,并成為中小學的選修外語語種之一。白俄羅斯官方語言為俄語和白俄羅斯語,俄語教學在我國清朝時期便已開設,但白俄羅斯語專業尚處于起步階段。目前我國共設立白俄羅斯語專業3個,白俄羅斯語輔修專業4個,白俄羅斯研究中心13家,白俄羅斯研究院1所。兩國相互引進并完善語言評價考試機制,設立語言考試中心。例如,中國已多年舉辦漢語水平考試(HSK、HSKK、YCT),白俄羅斯于2020年在白俄羅斯國立大學孔子學院設置中國翻譯專業資格(水平)考試(CATTI)首批海外考點。兩國正在逐步實現高水平語言人才培養的標準化和規?；?。白俄羅斯高校已開始培養本土漢語教師,標志著漢語教育在白俄羅斯進入新的階段。白俄羅斯各州高校相繼開展漢語教學并設立中文系,以滿足當地不斷擴大的漢語學習需求。結合當地高校的特色專業和優勢學科來培養白俄羅斯的中文教師、翻譯人員以及相關漢語人才,對于深化中白語言教學有著重要作用。

(三)校際合作多樣開展

隨著高等教育國際化辦學戰略的提出,高校逐漸以國際化戰略要求為起點,積極對接國家“教育對外開放”的戰略需求以及教育部對高校建設的要求。中白高等教育合作與交流次數穩步提升,形式漸趨多樣,成果日漸豐碩。

兩國在學生互換、教師交流、聯合培養、合作辦學、舉辦會議和論壇、建立研究機構和實驗室等方面合作成果豐碩。2017年,兩國成立了第一所國際合作辦學機構——大連理工大學白俄羅斯國立大學聯合學院。2019年,白俄羅斯對等設立了白俄羅斯國立大學大連理工大學聯合學院。2021年,大連理工大學白俄羅斯國立大學聯合學院首屆本科留學生畢業,雙方獲批聯合培養碩士和博士研究生的資格,開啟了兩國本碩博一體化人才培養的新階段。目前,中白聯合辦學機構及辦學項目本科層次已有10所,研究生層次有1所。專業涉及機械制造及自動化、物理學、播音與主持、體育教育、通信工程等,兩國優勢專業以及高層次合作項目尚待挖掘。除了本科生和研究生教育外,兩國政府部門和事業單位的教育及培訓機構也加入了職業教育合作行列。2017年,上海工商外國語職業學院戈梅利學院正式成立,建立了“2.5+2+2”本碩連讀聯合培養模式以及學生短期留學交流機制。

(四)青少年交流更加頻繁

青少年是兩國友好交往的未來,兩國政府高度重視中白青少年之間的交流。建交以來,為了增進兩國青少年之間的了解,傳承友誼與文化,雙方搭建了多個穩定有效的交流平臺:互辦夏(冬)令營活動,舉辦短期研修班或培訓,開展“未來種子”國際教育項目,成立青年科學家聯合研究中心,組織各類主題論壇、互訪及參觀,舉辦兩國青年友好故事會,開展青少年美術展、文體展演、留學生短視頻展映、機器人比賽等活動。

自2014年起,兩國每年互邀青少年代表團赴本國參加夏(冬)令營活動,通過訪問高校、參加語言教學活動、參觀當地博物館和文化中心,更好了解兩國文化及教育體系。雙方還多次舉辦組織短期研修或培訓:華為公司非常重視培養優秀的白俄羅斯青年專家,2018年,為了實施“未來種子”國際教育項目,華為向1 000名白俄羅斯大學生提供在公司基地培訓的機會,首批考試結業后的10名學生可獲得在公司深圳總部華為大學培訓的機會。此外,中白雙方還舉辦了各類主題論壇,如2014年創辦的中白青年“新地平線”創新論壇、浙江樹人大學與白俄羅斯國立大學聯合舉辦的“中白青年論壇”等,為兩國青年搭建了良好的交流互動平臺,推動了青年在思想和學術上的交流。中白“絲綢之路”國際青少年藝術大賽、中白青少年人文交流活動、中白教育論壇、“一帶一路”青少年國際繪畫展、青年友好故事會、中白青少年機器人比賽等活動,對推動兩國青年交流與合作起了重要作用。

(五)科技合作日益增進

科技合作是國際合作與交流的重要方式之一。中白兩國簽訂了《中白政府間科學技術合作協定》,高度重視雙方的技術交流與合作進程,科技合作與交流的范圍日漸廣闊,合作的形式日趨靈活,為進一步的廣泛合作奠定了良好的基礎(16)張明:《白俄羅斯科技發展現狀》,《全球科技經濟瞭望》2011年第6期,第5頁。。2015年,為保障國家科技資源的有效整合和優化,盧卡申科總統簽署了《白俄羅斯科技活動優先發展方向2016—2020》,其中多個方向與中國契合,雙方創立了獨立的科學技術合作委員會。

兩國在科技方面的合作富有成效,最具標志意義的是雙方共建的中白科技園,位于全國第17個國家級新區——長春新區北湖科技開發區黃金地段,打造集技術轉移、成果孵化、人才合作、金融聯動、文化推廣于一體的國際化科技合作基地。該園區的創建,有力地推動兩國先進技術的交流和科技成果的產業化。此外,為了加強區域合作,國內先后成立了浙江—白俄羅斯聯合科技合作中心,廣州和白俄羅斯的中醫藥聯合研發創新中心、新材料和裝備制造的聯合研發中心、電子信息的研發中心,搭建了一批匯聚中白科技合作資源的良好平臺。同時,兩國高校之間也在建立科研機構及實驗室等方面做出了積極貢獻,以浙江樹人大學為例,近年來該校與浙江省科技廳、白俄羅斯國立大學共建“中國—白俄羅斯環境友好產品研制和技術轉化聯合實驗室”,并與白俄羅斯多所高校開展了“中國—白俄羅斯政府間科技合作項目”、國家自然科學基金國際合作和交流項目、國家重點研發計劃、浙江省“中白遙感圖像處理與應用國際科技合作基地”建設、科技部外國專家項目等,成效顯著。

三、中白教育合作存在的問題

隨著全球化進程的不斷加快和教育國際化重要性的日益凸顯,中國與白俄羅斯的教育合作取得了令人矚目的成績,但仍存在一些問題。受語言障礙、留學專業選擇偏文科、教育體制差異、合作項目可持續性不夠、合作管理和協調機制不足等因素影響,中白兩國的教育合作還有很大的挖掘潛力。

(一)語言基礎薄弱,存在一定語言障礙

中白兩國之間存在著明顯的語言和文化差異。白俄羅斯對中國學生赴白留學的俄語水平不做要求,可以零基礎赴白留學。但俄語和漢語在語法結構、詞匯和語音上有較大的差異:漢語屬于孤立語,注重詞匯和語意的表達,而白俄羅斯的官方語言——俄語和白俄羅斯語(17)俄語和白俄羅斯語存在一定的差異,目前白俄羅斯高校主要用俄語進行教學。都屬于屈折語,注重詞形和語法的變化,語法結構復雜,需要學習者花費大量的時間進行學習和記憶。目前中國在白留學生以自費生為主,雖然近年來俄語已被列入高考外語選擇科目,但2022年全國高考選擇俄語作為高考外語科目的不足4萬人,僅占高考總人數(1 193萬人)的0.3%。因此,大多數留學生俄語基礎十分薄弱,赴白后才開始學習俄語,只有少部分留學生在國內學?；蚺嘤枡C構學過俄語。即使進入白俄羅斯高校預科班學習俄語并通過考試,他們在后期的專業學習中仍會存在理解困難和溝通障礙。尤其是對于“語言+專業”的學生來說,語言水平會直接影響其專業學習的效果。由此可見,語言障礙是制約留學生學習的主要因素之一。此外,語言障礙還會使留學生在辦理簽證、住宿入學及人際交往等方面遇到諸多問題,妨礙他們與同學及當地人的溝通交流,增加融入難度。

(二)專業選擇偏文科,人才培養不均衡

留學生專業的選擇涉及人才培養、經濟發展、科技創新和國際交流等多個方面,也關系到未來留學生在國家發展中的角色和貢獻。讓留學生選擇與國家發展戰略和需求相契合的專業,有助于培養更多與國家經濟、科技、文化等領域密切相關的高級人才。2022年,有84.6%的在白中國留學生選擇人文社科類專業,其中最受歡迎的是俄語、文學、經濟學、藝術學和管理學;只有15.4%的中國留學生選擇理工類專業,如工學、理學、醫學和農學等。與2021年人文社科類(90.54%)和理工類(9.46%)的數據相比,選擇理工類專業的留學生人數有上升趨勢,但比重依舊偏低,專業選擇主要集中在人文社科類,很容易導致人才過剩,而國家急需的理工科人才則儲備不足。白俄羅斯的優勢專業中有較高教學質量和科研水平的理工類專業,如白俄羅斯國立大學、白俄羅斯國立信息與無線電大學等高校的物理、半導體物理和電子、機械數學、應用數學和信息、工程和技術、無線電和信息技術、生物學等。中國留學生中選擇這些專業的人數總體偏少,且多以公費生為主。由于俄語學習難度較大,加上很多學生在經過一年預科的語言培訓后語言能力并未達到理想狀態,理工科專業對專業知識以及語言能力又有特定要求,畢業較為困難,很多中國留學生會對理工科專業望而生畏。目前,雙方留學人才的專業選擇與中白兩國全面合作對人才的需求相差較遠。

(三)教育體制存在差異,相互了解有待加強

中國和白俄羅斯的教育體制存在一定的差異,雙方教育機構對對方國家的教育政策、教育理念、法制法規、教育方法等了解不夠全面,影響了兩國教育合作的質量和效果,限制了教育資源的充分共享,從而阻礙了兩國教育服務出口的進一步增長。目前,中白雙方合作辦學、聯合培養的教育模式還處于初級階段,除了大連理工大學與白俄羅斯國立大學成立的聯合學院已實現“本碩博”一體化培養的深度合作,其他合作辦學的層次主要集中在本科階段。雙方在聯合培養過程中,存在法律法規不對接、校際層次不對等、培養領域不匹配、培養質量不達標問題。原因在于雙方教育體制的差異,這些差異可能導致教育合作項目中教學內容、教學方法和評估方式的調整,以滿足雙方的需求和期望。值得指出的是,需要專門研究中白教育體系的特點,因為它們是形成不同民族精神、不同哲學體系和教學方法的先決條件。正確評價這些差異和特性,有助于提高實施效率并充實中白雙方在高等教育領域對話的新內容。

(四)協議項目可持續性有待提高

在中白雙方的教育合作中,如何保持可持續發展是一個重要問題。合作項目的可持續性是指項目能夠長期、穩定地運行和發展,而不僅僅是短期的合作活動。然而,實際的合作可能會面臨資金、人力和管理等挑戰,從而影響合作項目的可持續性。從雙方項目運行的實際效果看,一些交流活動缺乏連續性和影響力,建立合作的高校主要采取組織相關比賽、開展夏(冬)令營、短期互換師生、參加對方學術會議等形式;以增進彼此了解為主的合作中,往往合作完畢就會被人們快速遺忘;具體開展的合作項目離預期目標還有很大差距,有許多協議沒有履行到位或者長期保持,收效甚微。盡管有一部分項目被保留下來,慢慢發展成兩國長期開展調整的機制化合作的項目,但數量較少。因此,中白教育合作可持續性是一個亟待解決的問題。通過確保資金的穩定來源、加強人才的培養與交流以及建立有效的管理和協調機制,可以有效提高合作項目的可持續性,推動合作項目長期穩定發展,取得更好的合作成果。

(五)管理和協調機制有待完善

管理和協調是保障中國與白俄羅斯教育合作順利推進的重要抓手。有時由于合作項目涉及多個機構和參與者,需要進行有效的管理和協調,以確保合作項目的順利進行。在實際操作中,雙方常常會出現信息不對稱、意見有分歧和決策不明確等問題,導致合作項目延誤和效果不佳。目前,兩國高校間合作辦學、聯合培養人才的教育合作模式還處于探索階段,在完善與落實對外合作辦學機制和監督評估機制上仍有許多不足。例如:合作辦學的核心在于確保辦學質量,但由于兩國基礎教育存在差異,難以按照對方國家制定好的教學大綱和培養方案進行授課,教學效果達不到預期的情況時有發生;課程設置不科學、教材內容不新穎、師生互動不充分、學分互認未實現等問題客觀存在,往往只追求結果,缺少對教育教學階段性質量的評估。究其原因,一是雙方機構建立時間短,缺乏通暢的溝通渠道,無法確保信息的及時傳遞和共享;二是決策機制和權責分配不明確,無法確保決策的透明和高效;三是團隊合作和跨文化溝通能力不足,遇到文化差異帶來的問題無法及時解決,缺乏團隊合作意識;四是未建立風險管理機制,不能預估合作項目帶來的風險;五是未建立起良好的監督評估機制,無法及時評估進展和效果,發現問題并采取相應的改進措施。

四、中白教育合作的展望

中白教育合作在新的背景下被賦予了新的時代意義。2021年,十三屆全國人大四次會議表決通過了《關于國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議》?！笆奈濉币巹澨岬搅巳瞬艅撔?、強化國家戰略科技力量等要求,明確提出推動“一帶一路”高質量發展、開啟高水平對外開放,為未來國際教育合作指明了發展方向。國際教育合作是擴大教育資源、促進教育合作的重要手段,中白兩國的教育合作也將發揮自身的特殊作用,助力兩國的未來發展。

(一)克服語言難關,增進彼此文化理解

如前文所述,零基礎的中國留學生需要在白方高校開設的預科班進行為期1年的語言學習,通過考試后進入專業院校學習專業知識,但因俄語學習難度大,教學效果不容易達到理想狀態。我國俄語人才數量較多,在國內打好一定的語言基礎再赴白留學效果更佳。當前,白俄羅斯語在中國外語學界逐漸受到重視,北京外國語大學、北京第二外國語大學、天津外國語大學、西安外國語大學等均開設了白俄羅斯語專業,教材配套逐步完善,全國性口語、翻譯等比賽逐漸增多,形成了良好的學習氛圍。相應地,白俄羅斯多所孔子學院、孔子課堂的建立以及中國語言文化中心的創辦培養了大量懂漢語的白俄羅斯學生,為其來中國留學打下了良好的基礎。另外,可以將英語作為中介語言,開設相關課程,循序漸進地推進課堂教學,逐步過渡到用對方國語言完成教學。此外,組織文化交流活動也是加強語言學習的重要途徑,可以增設俄語或漢語公選課,使計劃留學的中白兩國學生提早熟悉語言;也可以舉辦文化節、講座、展覽等活動,使更多學生了解彼此的文化,加深認知和理解;還可以開展符合兩國未來戰略需求的合作項目,如中國文化“走出去”的合作外譯項目,可增進雙方對彼此文化的理解。

(二)平衡留學專業,兼顧文理學科

目前,人文社科類專業是中白兩國留學生的主要選擇。由于對白俄羅斯理工科專業設置不夠了解,學習及畢業難度又較大,中國留學生較少選擇該類專業。為此,兩國在留學生的專業選擇上應當有所引導,加強科技合作,共同培養高科技人才。雙方高?？芍贫ɡ砉た平涣骱献饔媱?找到專業上的共通點,建立更加完善的教學制度。例如,大連理工大學與白俄羅斯國立大學共建的聯合學院,采用國際領先的復合型創新人才培養模式,采用中白“雙主講”“雙導師”“本碩博一體化”的聯合培養方式和“英語+俄語+優勢專業”的辦學模式,開設有物理學、力學、應用數學、光學工程、經濟系統分析與管理等專業。專業核心課程采用全英文教學,三分之一以上的課程由國外專家講授,學生入學后零基礎學習俄語,由白俄羅斯教師進行語言教學,對兩國教育合作人才培養發揮了積極的示范引領作用。在自費生留學方面,可適當提高入學門檻,提升留學生整體素質,加強出國前的語言培訓,引導他們多元選擇優勢專業。今后,可以探索推動兩國中小學之間的合作,組織雙方開展線上線下交流活動,對雙方國家的語言和優勢專業早做了解,在中學時期打好語言基礎,降低今后學習專業的語言難度,以便更好地培養符合國家及社會需求的復合型人才。

(三)相互借鑒經驗,加強信息溝通

兩國教育體制存在相似性和差異性,各有優勢和特點。雙方可建立信息網和數據庫,交換關于對方國家教育改革以及教育結構體系方面的信息,通過相互借鑒,促進本國的教育改革和發展。例如,可以借鑒白俄羅斯職業教育體系和培訓模式,在中國推廣和應用,也可以向白俄羅斯介紹中國綜合評價制度和教育技術等方面的經驗。白俄羅斯職業教育體系高度發達,注重實踐教學和產業對接,培養了大量技術人才和工人。中國綜合評價制度為學生提供了全面發展的機會,不僅注重學生學科知識的掌握,還注重學生綜合素質的培養。通過相互借鑒,中國可以學習白俄羅斯的職業教育模式,加強實踐教學和產教融合,提高技術工人的培養和產業發展的水平。同時,中國的綜合評價制度可以為白俄羅斯提供經驗借鑒,培養具有全面素質和創新能力的人才。在教學內容上,可以共享知識和經驗,結合雙方的教學大綱進行調整。在教學方法上,可以考慮組建中白教師團隊,探索與各門課程契合的線上教學的方式方法,建立教育合作平臺,分享優質線上課程。在評估方式上,可以采用靈活多樣的手段,注重學生的實際能力考核和綜合素質評價。通過雙方的共同努力和合作,克服教育體制的差異,實現教育合作的雙贏。

(四)保持可持續性,建立長期合作機制

建立長期合作機制,是解決中國與白俄羅斯教育合作問題的重要對策之一。由于教育合作需要持久的支持和保障,只有建立長期合作機制,才能有效推進合作項目的實施。目前,兩國建立合作委員會時間尚短,難以提高合作水平,需要制定相應的長期規劃,以確保合作項目能夠持續地開展。通過確定重點合作方向、簽署具體合作協議、建立聯合研究中心、設立合作基金、建立教育人才培訓計劃等方式,提高兩國共治能力,實現合作共贏。合作一般涉及兩個或兩個以上不同教育機構及組織,各參與主體之間會形成一種相互關聯或依存的博弈關系。通過簽署合作協議,明確雙方合作的基礎、共同目標、內容和責任分工,有利于確保合作的順利進行。建立聯合研究中心可以提供共同的研究平臺,采用合適的信息溝通渠道和共享機制,促進雙方在教育領域的交流與合作。設立合作基金可以解決資金支持的問題,確保合作項目的順利實施。資金是合作項目可持續性的重要保障,建議通過中白政府間的合作協議,確立合作項目的資金撥付機制,或者尋找其他合作伙伴(如企業、基金會等)獲得資金支持。同時,合作項目也可以探索多元化的籌資方式,如引入社會投資、轉化科研成果等,以保證資金的可持續性。此外,還可以與高?；蜓芯繖C構進行合作,如依托國內白俄羅斯研究中心與白俄羅斯的中國文化中心,實施長期的人才交流和培養計劃,提高相關人員的專業能力,豐富他們的國際合作經驗。

(五)深化合作層次,建立健全管理和協調機制

加強合作管理和協調機制,是解決中國與白俄羅斯教育合作問題的關鍵。由于合作項目數量較多,涉及的領域和參與者眾多,亟須建立健全有效的管理和協調機制,以確保合作項目的順利進行。通過明確溝通渠道、決策機制和權責分配,加強團隊合作;通過建立風險管理機制,提高合作效率,減少合作矛盾。在合作辦學方面,需細化辦學機構和辦學項目方的責任分配,健全監督評估機制,提高辦學質量。通過“產學研用”結合,構建以國家戰略為導向的中白教育合作整體規劃,根據企業需求培養復合型、高層次、國際化專業人才,優化不同層次類別之間高校的教育合作,適應不同層次人才的發展需要。目前,一些重要合作方向尚未納入更高層次的國家計劃,缺乏更高層面的政策與資金支持。兩國應該重視深化教育戰略合作,注重宣傳合作院校在科教和創新方面的成果與能力,促使兩國高校實現機制化、固定化、規?；慕逃献?。在建立彼此優勢學科的基礎上,除采取互換師生、舉辦學術會議等形式,還可以合理利用和共享資源、尋找優勢合作項目。這將有助于兩國教育合作的深入開展,為雙方的教育事業做出積極貢獻。