數智賦能我國研究生教育管理組織形態的變革與建構

翟亞軍 王戰軍

(1.華北電力大學 高等教育研究所,北京 102208;2.北京理工大學 研究生教育研究中心,北京 100081)

“推進教育數字化”被寫進二十大報告,標志著推進教育數字化已經成為全黨全社會普遍共識和國家重要戰略目標(1)杜玉波.以數字化賦能高等教育現代化[EB/OL]. https://www.cahe.edu.cn/site/content/16168.html,2023-04-23.。研究生教育是衡量一個國家高等教育競爭力的關鍵標志,是高質量人才儲備的主要來源,是科技競爭的主體,是實施創新驅動發展戰略的關鍵因素。數智時代,以互聯網、大數據、人工智能等為代表的數字技術與研究生教育的融合之勢愈演愈烈,一場研究生教育的深度變革撲面而來。研究生教育管理組織作為研究生教育變革的重要保障和開路先鋒,在數字化浪潮的沖擊下,研究生教育管理組織的使命愿景、結構樣態、運行機制等都發生著深刻的變化,傳統管理組織形態被動搖、被顛覆。面向“兩個一百年”的國家發展目標,面向研究生教育強國建設,面向洶涌的數字化浪潮,把握時代大勢,順應時代潮流,因時而變,因勢而變,因數而變。以主動的姿態,重塑研究生教育管理組織新形態,成為研究生教育應對時代挑戰,推進數字中國建設和研究生教育強國建設的重要途徑。

一、“時勢觀”:研究生教育管理組織變革的認識論和方法論

“時勢觀”在中國傳統哲學和中國古代歷史中占有重要的位置。時至今日,“時勢觀”不僅是一種認識論的存在,更具有重要的方法論意義。古往今來,大事所成,必成于順時取勢?，F代社會瞬息萬變,不穩定性、不確定性明顯增加。習近平總書記在十九大報告中指出,世界每時每刻都在發生變化,中國也每時每刻都在發生變化。時在變,勢在變。變革是永恒,是必然。應變之道,唯有審時度勢,以變應變、以變治變。

(一)“時”“勢”的基本釋義

“時”,最初之意為“四時”,后引申為時宜、時機等?！吨芤住べS卦》中“觀乎天文,以察時變”之“時”,即指四季時序之意。而“天地革而四時成,湯武革命,順乎天而應乎人,革之時大矣哉!”之“時”與人事相聯系。人事有成,必“遇其時”之“時”則蘊含了“時機”之意。

“勢”,盛、力、權也。(《說文解字》)“勢作為哲學范疇,其本義為變化趨向,具體包含兩層意思:一是事物與事物之間的相對位置,即所謂形勢;二是由這種相對位置而引起的變化趨向,即所謂趨勢”。(2)張岱年.中國古典哲學概念范疇要論[A].張岱年全集(第四卷)[C].石家莊:河北人民出版社,1996.593.換言之,勢有兩態,靜態的現在和變化的未來?，F在從“形勢”,未來則從“趨勢”。

(二)“時”“勢”一體:“時勢”的內涵意蘊

“時”和“勢”雖各有其意,但又常?；橹脫Q。時至今日,“時”“勢”兩者已經不做二分。關于“時勢觀”,不僅理論研究成果豐碩,其廣泛的實踐價值更為引人注目。大而言之,“時勢觀”在匡正天下、經邦濟世、富國安民的實踐活動中具有統領作用;小而言之,“時勢觀”對于個人的成敗以及組織的興衰發揮著指導和啟迪作用。

“時”視角下“時勢”的歷時性特征。孟子曾有曰“彼一時,此一時”。歷時性和變化性是相通的?！皶r”的變化特征決定了審時、順時、因時、隨時的重要。凡成功所在,皆因不失時、不違時?！笆ト瞬荒転闀r,亦不失時。時非圣人所能為也,能不失時而已?！?3)蘇軾.論封建[A].蘇軾全集校注第10冊(卷五)[C].石家莊:河北人民出版社,2010.524.《周易》第十七隨卦《彖傳》亦曰:“天下隨時,隨時之義大矣哉”。正所謂“變則通、通則久”,變才能抓住時機,才能有長久的生命力。凡事種種,莫不如此。

“勢”視角下“時勢”的客觀性特征。時也、勢也,“時”“勢”一體決定了“時勢”客觀性和歷時性的統一。時勢雖瞬息即變,但卻可感、可知、可用?！皶r勢觀”常常被用來解讀歷史?！皶r勢造英雄”即是“英雄”把捉時勢、利用時勢的最好解釋。當然,“時勢觀”的價值不是僅用來總結過去,其更是被作為把握當下、預判未來的利器。

(三)“時勢”:變革之源、成功之因

“明者因時而變,知者隨世而制?！?4)桓寬.鹽鐵論[M].陳桐生譯注.北京:中華書局,2015.129.“通變說”作為“時勢觀”的內核,是“時勢觀”的價值所在?！断缔o》有云,“通變者,趨時者也”。不論是解釋歷史之“變”,還是探求未來“之變”,“時勢”都是一個繞不過去的話題。

學位制度建立以來,伴隨著我國學位與研究生教育的發展,我國研究生教育管理組織呈現出與時俱變、與時俱進的特征。從改革開放之初,隨著學位制度建立而建立起來的國務院學位委員會,到隨著社會主義市場經濟體制的建立,政府職能轉變下省級學位委員會的成立,再到為滿足經濟社會發展對研究生“量”和“質”并進要求下研究生院的試辦,“高等學校與科研院所學位與研究生教育評估所”“中國學位與研究生教育學會”等社會組織的建立,信息化、數據化和數字化推動下“全國學位與研究生教育數據中心”的創建等等,無一不顯示出我國研究生教育管理組織因時因勢變革的鮮明特征。

未來已來,世界之變、中國之變,前所未有。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出,世界百年未有之大變局正加速演進,新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整……世界進入新的動蕩變革期?！耙孕畔⒒?、智能化為突出特點的科技大發展百年未有,以經濟全球化為基本特征的國際經濟秩序大調整百年未有,一大批新興國家和發展中大國快速崛起引發的世界格局大變化百年未有,全球治理體系及治理規則出現的變化百年未有。中華民族偉大復興帶來中國國際地位的變化百年未有,中國特色社會主義取得的成就在世界社會主義發展史上百年未有?！?5)羅建波.準確把握百年大變局中“時”與“勢”[J].中國黨政干部論壇,2021,(12):44-48.

研究生教育肩負著高層次人才培養和創新創造的重要使命,是黨和國家實現第二個百年奮斗目標的動力基礎,是中華民族實現偉大復興的根基,是中國式現代化建設的重要引擎。(6)王戰軍,趙敏.新時代我國研究生教育的新使命、新舉措[J].現代教育管理,2023,(4):44-53.面對百年未有之大變局和中華民族偉大復興大局,科學識辨研究生教育“時”與“勢”的變革邏輯與變革趨勢,與時偕行,乘勢而上,就成為推動我國研究生教育高質量發展的重要前提和基礎保障。

二、審時度勢:我國研究生教育的方位與坐標

當大數據、互聯網、人工智能、云計算等新興技術蘊含的新理念、新思維、新方法不斷滲入社會各個領域時,社會、經濟、教育、文化、科技等領域的認識論和方法論也在不斷變革。研究生教育作為新技術運用的先行者和技術變革的引領者,數字技術對其的影響直接而強烈。數智時代如何賦能研究生教育、如何將數智技術的潛能轉化為研究生教育發展的動力和勢能,如何深度理解和準確研判數智時代研究生教育的使命、責任和目標,是數智時代研究生教育改革發展最核心和最關鍵的問題。

(一)研究生教育肩負著強國建設和創新型國家建設的歷史使命

研究生教育肩負著高層次人才培養和創新創造的重要使命,是國家發展、社會進步的重要基石,是應對全球人才競爭的基礎布局?！懊嫦蚴澜缈萍几偁幾钋把?面向經濟社會發展主戰場,面向人民群眾新需求,面向國家治理大戰略”,發展研究生教育是新時代研究生教育的重要使命擔當。研究生教育恢復之初,我國研究生教育與經濟社會創新發展并沒有直接的聯系。隨著知識經濟社會的到來,研究生教育發展與外部經濟社會發展的互動越來越多,研究生教育成為培養科技創新人才生力軍的主陣地、科技發展和科技產業創新的前沿。中國特色社會主義進入新時代,研究生教育在培養創新人才、提高創新能力、服務經濟社會發展、推進國家治理體系和治理能力現代化方面發揮著越來越重要的作用。

(二)高質量發展成為研究生教育發展的主題

高質量發展是新時代我國研究生教育的突出表征和核心主題。黨的十九大報告提出 “中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”。建設高質量教育體系,是邁向新征程的需要,是推動經濟社會發展的需要,是教育自身跨越發展的要求,也是堅持以人民為中心的要求。(7)王曄．習近平在看望參加政協會議的醫藥衛生界教育界委員時強調:把保障人民健康放在優先發展的戰略位置 著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系[N]．人民日報,2021-03-07(1).研究生教育的高質量發展既是經濟社會高質量發展的重要內容,也是經濟社會高質量發展的條件和支撐。全國研究生教育會議的召開,標志著我國研究生教育進入了高質量發展階段。

高質量發展研究生教育首先要解決何為高質量,即高質量標準的問題。對于研究生教育而言,高質量是一個內涵豐富的概念,高質量的研究生教育體系、高質量的研究生教育管理、高質量的研究生培養等都是其中應有之義。數智時代,數字技術成為我國研究生教育發展的新引擎。數字技術對研究生教育的嵌入和滲透,研究生的數智素養、數智思維、數智技能成為衡量研究生教育質量的重要指標。

(三)數字中國建設成為研究生教育發展的重要動力

實施教育領域的數字化轉型戰略計劃已經成為世界趨勢。世界各國紛紛謀劃高等教育數字化戰略,積極推進教育數字化戰略行動。2021年11月,聯合國教科文組織發布了《共同重新構想我們的未來:一種新的教育社會契約》,明確指出“數字技術蘊含巨大的變革潛能,要找到將技術潛力化為教育變革動力的現實路徑”。在歐洲,歐盟發布《數字教育行動計劃(2021-2027年)》;德國推出“數字型知識社會”的教育戰略和國家人工智能戰略,并于2021年啟動國家教育平臺建設;法國將數字化大學戰略納入了《高等教育與研究法》。2021年,俄羅斯推出《科學與高等教育數字化轉型戰略》。英國陸續推出《數字英國戰略》《國家人工智能戰略》《國家網絡安全戰略》等。法國則將數字化大學戰略納入了《高等教育與研究法》。亞洲的日本、韓國、印度、新加坡、越南等國家,非洲的南非、埃及、尼日利亞等國家,北美洲、南美洲、大洋洲等都積極謀劃并推進高等教育數字化戰略行動。

研究生教育數字化是數字中國戰略的重要部分。2023年,中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》?！兑巹潯分赋?建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎,是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設,對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。數字中國戰略的實施為創新研究生教育路徑、重塑研究生教育組織形態、推動研究生教育高質量發展提供了新的重大機遇。在數字中國戰略實施的過程中,不僅研究生教育的課堂教學手段、導師指導角色、學生學習角色發生著變化,研究生教育培養方式、評價方式、管理方式也在發生著變化,研究生教育目標、愿景更是提升到了一個新的高度。

(四)研究生教育規模擴張是建設研究生教育強國的基礎性需要

1978年我國恢復研究生招生,當年招生10708人;到1998年,招生規模增長到7萬余人,20年間年均增長不足3000人;1999年我國研究生招生規模開始加大,1999年招收研究生9.2萬人,到2019年招收562698人,20年間年均增長2.35萬人;2020年,隨著全國研究生教育會議的召開,研究生教育規模尤其是專業學位研究生教育規模更是實現了突破性增長。根據《2021年全國教育事業發展統計公報》,2021年我國研究生招生突破百萬,達到117.65萬人,比2020年增加7.00萬人,增長6.32%。2019年,我國高等教育進入普及化階段,高等教育的普及化將迎來新一輪研究生教育的發展浪潮。然而,我國雖已進入高等教育普及化階段,但與同處于高等教育普及化階段的國家相比,我國研究生教育在相對規模、結構、支撐條件、國際化程度等方面與發達國家仍存在巨大差距。整體上,目前我國每千人中的注冊研究生數約為2.2人,美國等發達國家則在9人左右。因此,在今后較長的一段時間內我國研究生教育仍然有不斷發展的空間和需求,擴大研究生教育規模依然是研究生教育發展進程中的路徑選擇。

三、因“數”之變:我國研究生教育管理改革的圖景與走向

馭勢必先明勢,明勢才能順勢。數字技術與研究生教育的深度融合,刷新著研究生教育管理的“勢”與“事”,沖擊著研究生教育管理的主體、內容和模式,顛覆著研究生教育管理組織形態和生態,因時、因勢、因“數”而變成為研究生教育管理組織變革的戰略基點。

(一)研究生教育因“數”之變

數字化素養成為研究生培養目標的基本組成。研究生教育培養目標具有“因時而動、因勢而動”的特征。我國研究生教育恢復初期,主要為高等院校和科研院所培養教學科研型人才,培養目標為掌握本門學科的基礎理論和專門知識、具有從事科學研究工作能力的高校教師或科研人員。隨著研究生教育與社會聯系得越來越緊密,研究生培養目標越來越多元。知識遷移能力、崗位勝任能力、學習能力和發展能力、創新能力和創造能力以及辯證思維、系統思維、創新思維、批判性思維等都成為一個合格研究生必備的素質和能力。數字技術與社會的嵌入和融合使得數字能力成為人們立足社會的必要能力。因此,數字素養也成為研究生素養的必備組成,成為一個合格的“數智人”是研究生立足社會的基礎要求。2018年,牛津大學馬丁商學院與培生公司和雀巢創新基地合作編寫了一份報告。報告從數字和人工智能可能創造的崗位要求總結了未來公司可能需要的一些人才素質:判斷力和決策力、思想流暢度、學習主動性、系統評估能力、獨創性、學習方法、演繹推理能力、解決難題的能力,以及系統分析監測的能力(8)安東尼·塞爾登,奧拉迪梅吉·阿比多耶.第四次教育革命:人工智能如何改變教育[M].呂曉志譯.北京:機械工業出版社,2020.184.。分析這些素質能力就會發現,數智素養、數智技能貫穿其中,既是這些素質的內在構成,也是這些素質養成的外在保障。

規?；碌膫€性化需求。教育從以世俗化為主要內容的大眾化教育時代進入了以人工智能、增強現實和虛擬現實等為主要內容的普及化和個性化教育互融的時代,極大提升了“因材施教、因才育人”教育理念的實現程度。研究生教育的個體化培養是早期研究生教育有別于其他教育最明顯的特征。但龐大的研究生教育規模和傳統的教育條件使得個性化培養和因材施教只能作為一種理念和理想而存在。數智時代,大數據匯聚了海量的教學資源、科研資源,大連接實現了“開放”和“共享”,虛擬現實等為研究生提供了無限的可選擇空間和泛化學習空間,數據共享、設備協同、知識互聯、群智融合,研究生從知識的吸收者變成主動的學習參與者,擁有了不弱于學校和教師的學習主導權。技術的加持下,教育的同質化被打破,學生的個性化得到最大程度的尊重,因材施教真正成為可能。

多元化的培養模式融入導師制。隨著科學技術的進步與創新,研究生教育也從單一學科轉向多學科知識交叉融合的復合人才培養模式。在全球經濟、社會和歷史發展進程中,研究生培養模式的轉型作為制度性成果,代表了各個時期的變革和進步。隨著信息技術革命及“互聯網+”時代到來,數字化學習方式成為了一種新趨勢,為創新人才培養提供了新的契機。有學者曾總結了國際上研究生培養的模式,認為研究生培養模式經歷了學徒式、專業式和協作式三個發展階段,并形成了一套完整的培養體系。我國自改革開放以來一直致力于推進“雙一流”建設工作,研究生教育改革也隨之成為國家重點關注內容之一。在研究生教育領域,數字技術、數字裝置、數字應用、數智理念、數智思維和數智邏輯的不斷滲透和擴展,打破了研究生教育固有的時空限制,線上線下融合,虛實場景融合,混合式教與學、沉浸式教與學等等新的教學模式和培養模式不斷出現,導師制的內涵被重新定義,研究生培養模式不斷豐富。

(二)研究生教育管理因“數”之變

大連接下研究生多元管理主體的協作。當研究生教育還處于“象牙塔”之頂時,研究生教育的主體限于研究生培養單位,更進一步而言則是研究生培養單位內的研究生管理機構和導師。隨著中國科學院和中國科學技術大學共同培養博士生,這種單一主體培養研究生的格局被打破。應用型碩士生的培養開始將企業納入到了研究生管理主體的隊伍內。但此時非研究生培養單位的研究生管理主體角色并不明顯。從1992年開始的產學研聯合培養、政產學研聯合培養,到后來的產教融合、科教融合,研究生教育管理主體不僅日益多元化,而且管理主體的主動意識和主動行為不斷加強。研究生教育的宏觀管理組織超出以往,在國家一級,新型研究生教育管理主體不斷涌現,除了國務院學位委員會、教育部之外,國家發改委、財政部、國資委、科技部、人事部等幾乎所有部委都在研究生教育管理體系中占有一席之地。數字化時代,如何利用數字技術,打造多主體共同參與的信息集成平臺,疏通多主體共同參與決策的有效路徑,實現多主體的高效協同成為應對數智時代研究生教育管理之變的關鍵所在。

大數據下研究生教育管理內容的變化。研究生教育的數智化轉型是研究生教育全要素、全業務、全領域和全流程的轉型。在一切皆可數據的時代,數據成為研究生教育管理的首要內容。如數據的收集、存儲、處理、使用和開放;數據平臺的搭建和管理;數據風險的防范,數據質量建設、數據文化建設、數據倫理建設和數據法律體系建設等。

智能化下研究生教育管理模式的創新。當數字技術和人工智能融合于研究生教育管理時,研究生教育決策和管理的智能化、精準化、科學化也在不斷提升,傳統的研究生管理模式、質量評價體系和質量保障體制機制不斷被改造和創新。流程化的線性管理范式逐漸向以數據為中心的扁平化范式轉變,管理決策也突破了經驗驅動開始向數據驅動轉變,單向的命令式管理開始向協商式管理轉變,“各掃門前雪”式的管理也逐步轉變為協同管理,事務性管理向評價、預測、預警管理轉變等。

(三)研究生教育管理組織因“數”之變

研究生教育管理組織形態被重塑。在數智化改革升級和轉型浪潮的沖擊下,研究生教育管理實現著整體性變革。管理內容在擴充的同時不斷聚合,管理主體在不斷壯大的同時協同度增大;資源壟斷被打破,“流程桶”被壓扁,“部門墻”被拆除,科層制的組織形態遭遇危機,研究生管理組織的權責范圍、目標功能都發生著前所未有的變化,傳統組織結構出現裂痕,研究生管理組織形態面臨重塑。

研究生管理組織間關系被重建。數字技術突破了時空界限,刺穿了研究生教育系統與政治、經濟、文化、科技等社會各子系統的邊界,研究生教育與社會越來越融合。人際網絡、知識網絡和資源網絡的搭建推動著研究生教育管理多主體、多元素、多鏈條的交互共生和協同創新,多元研究生教育管理組織在研究生教育發展中的參與度和協同度加大,協同創新、交互共生成為研究生教育組織間新的生態模式。

研究生管理組織權責不斷調整。大數據和大連接帶來了資源供給模式和管理模式的變革,數據管理成為研究生教育管理組織的重要職能。數據供給主體和需求主體從政府、學校走向政府、學校、企業、行業、個體等多元主體的供給和需求;供給內容從以政府為主體的完整的、系統的資源供給轉向碎片化的供給;從統一垂直式的供給走向以個人需求為導向的精準化選擇;數據形態從實體的形式走向交互式、智能化、虛擬化。資源形態和供給方式的變化對于組織管理提出了新的要求,數據的使用權和所有權、數據的質量管理和風險管理、數據的倫理建設等都影響了組織管理權責的變化。

四、數智賦能:我國研究生教育管理組織形態的變革與重構

世界上沒有什么永恒的東西,一切都在變化,一切都在發展。(9)斯大林.無政府主義還是社會主義?[A].斯大林全集(第1卷)[C].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局譯.北京:人民出版社,1953.227.我國研究生教育重生于改革,成長于改革。在改革中發展,在發展中改革,改革與發展一直是我國研究生教育的主旋律。一部研究生教育發展史,就是一部研究生教育改革史。從研究生教育恢復至今,我國研究生教育管理組織變革都是在既定框架下的改良式改革。這種改良式的改革既在一定程度上適應了社會經濟發展以及研究生教育發展的需要,也在一定程度上保持了我國研究生教育管理組織的穩定性。但是,由于缺乏全局的、系統的設計,注定了這種應景式的改革并不徹底,研究生教育管理組織也積弊甚深。

(一)“見事遲”:我國研究生教育管理組織變革的積弊

改革開放四十多年來,我國研究生教育改革成效顯著。規模上,成為名副其實的研究生教育大國;結構上,形成了多層次、多類型的研究生培養體系;質量上,開始從研究生教育大國向研究生教育強國邁進;管理上,形成了多元化組織參與模式,中央、地方和研究生培養單位的研究生三級管理體制不斷完善。進入中國特色社會主義新時代,研究生教育也站在了一個更高的起點和更大的舞臺上。與強國建設和創新型國家建設中研究生教育肩負的使命相比,與實現中國式人的現代化的目標相比,與研究生教育治理體系現代化的要求相比,與大數據、互聯網、人工智能等數字技術帶來的時代變遷相比,傳統的研究生教育管理組織形態以及研究生教育改革模式的不適應性越來越明顯。

1.組織結構多被動調整,缺少前瞻性

“見事遲”乃改革大忌。我國研究生教育管理組織變革的過程是一個研究生教育管理組織結構隨著研究生教育改革不斷調整和優化的過程,但這種調整和優化都是隨著管理內容變化而進行的局部調整,改革多機械和被動。以學科管理組織為例。在研究生教育發展的早期,不論是宏觀還是微觀層面,較少出現獨立的學科管理組織,而此時的研究生管理機構也大多依附于其他機構之下。即使在流程化的研究生教育管理組織如招生辦、培養辦、學位辦等紛紛設立的情形下,獨立設置的學科辦仍然是寥寥無幾。部分研究生培養單位采取與學位辦聯合辦公的方式,也有部分研究生培養單位由學位辦直接承擔學科管理的職能。20世紀80年代末90年代初,重點學科評審和學位授權點申報工作不斷深入,學科建設受到前所未有的重視,于是越來越多的研究生培養單位開始設立獨立的學科管理機構。隨著學位授權改革和國家重點學科審批被取消,部分高校的學科辦又或被新成立的規劃辦取代,或與之前存在的規劃辦等部門合并。

2.組織運行多經驗決策,忽略技術的應用

經驗決策在人類社會歷史上曾經有過非常高光的時刻,一些英明的決策至今還為人們所津津樂道。但是隨著科學技術的發展,也隨著人類社會實踐活動復雜程度的加深,傳統的經驗決策已經顯得越來越力不從心。運籌學的出現,使科學決策進入人們的視野和實踐。不過就研究生教育而言,研究生教育管理組織決策過程中的技術含量似乎并不高——即使技術,尤其是大數據和人工智能技術,在決策中的應用越來越成熟。于是,一方面是數字化時代研究生管理工作越來越復雜,另一方面則是決策路徑依賴導致的“修補性”決策屢見不鮮。

3.多縱向層次職能調整,忽略了職能整合

政府管理職能的轉型以及中央政府權力的下放是我國研究生教育體制改革的主要內容。政府職能從集權式管理逐漸過渡到立法、撥款、評價、服務職能,省級政府研究生教育統籌權加大,研究生培養單位自主權和積極性同步提高。但是,這些改革多是停留在中央、地方和研究生培養單位之間固有權力的調整。隨著社會的發展、研究生教育的擴張以及技術的進步,研究生教育管理內容已經遠遠超出以往。一些新的內容管理出現空白:如大數據帶來的信息的搜集、信息的使用、信息的安全等問題,誰來管、管什么、如何管都成為目前研究生教育管理組織要面對和解決的關鍵問題。

4.研究生教育管理組織多各自為政,少有效協同

隨著研究生教育管理內容的擴張,研究生教育管理組織多元化特征日益明顯。中央、地方和研究生三級管理組織不斷分化,準政府組織、學會、協會等社會團體,以及營利和非營利的各種評估組織、企事業單位都對研究生教育有著一定的話語權。但是,這些組織大多各自為政,組織間邊界清晰且牢固。以研究生教育評估為例,研究生教育評估作為研究生教育質量的基礎保障,不僅是政府和研究生培養單位進行管理的重要手段,也是外界參與研究生教育管理的主要途徑。但是由于組織之間缺乏有效協同,信息共享程度不高,無形中加劇了被評估單位工作的繁重;而且信息不可靠、不透明導致的評估結果的不合理,更是造成了被評估單位的無所適從,干擾了被評估單位的正常工作秩序。

(二)與時代同行:研究生教育管理組織的發展之道

數字化時代是一個“數據不是一切,但一切都將變成數據的時代”,是一個數據成為關鍵和核心生產要素的時代,更是一個以數據為核心、以數字技術為基座的數字化浪潮洶涌的時代。當研究生教育與數字化相遇,數字化對研究生教育的沖擊避無可避。數字化時代不僅是一種技術表達和技術變革,更是一種認知與思維的革命。在數字化顛覆性和變革性力量的沖擊下,研究生教育管理組織的變革就成為一種突破原有思維模式和思維框架的顛覆性變革,一種固有組織樣態不斷被打破、新型組織樣態不斷被重塑的變革。

從“我要”到“我應”思維方式的轉變?！拔乙彼季S模式下,“我”是高高在上的命令發布者,表現出權力上揚和責任下移的責權分離;“我應”思維模式下,“我”不再是站在其上和其外,而是融入其中,以服務為主,變“我要”為“他要”下的“我應”。

從單一的追求“效率”到“效率”“效益”“效能”統一下管理目標的轉變。實踐表明,單純的組織效率提升并不一定帶來組織效能的提高,甚至一定程度上造成組織價值觀的扭曲,為長遠發展埋下禍根。

管理手段的轉變。研究生教育的數字化管理是研究生教育數字化轉型的必然結果。技術的加持下,管理的決策方式和手段逐漸從垂直、線性、命令式、封閉管理向扁平化、平臺化、協商式和開放式管理轉變。

管理內容的轉變。圍繞數據治理、平臺搭建、網絡連接、資源共享、標準與規范、法律與倫理、環境與生態等,研究生教育管理內容實現著從元素化、碎片化到整合化、整體化的轉變。

從“競爭”到“競合”組織間關系模式的轉變。競爭是保持組織活力的基礎,沒有競爭,就沒有動力;而沒有合作,就沒有活力。競爭、合作是手段,共贏才是目的。競爭下的合作與合作性下的競爭的統一改變著組織間的關系模式。

(三)勢變事變:研究生教育管理組織的功能重組

“結構決定功能”是自然界的普遍法則,后來被順理成章地應用于社會組織并得到廣泛認可。結構和功能互存共根、互為因果。在組織設立之初,結構依功能而搭建,結構成為組織功能實現的必要載體。而隨著組織功能的變化,組織結構必須進行相應的調整。功能變,結構變;談結構,必先談功能。當研究生教育所處“時”與“勢”均發生變化的時候,研究生教育管理的功能也在發生著變化(見圖1)。

1.規劃功能

凡事預則立,不預則廢。一個好的教育規劃預示著教育事業成功的一半。如何培養適應和引領未來世界發展的人才、如何在激烈的國際競爭中筑牢科技和人才根基、如何在國家未來超前布局中下好“先手棋”,這是研究生教育管理組織的首要功能。

國家學位與研究生教育發展規劃一般是在國家發展規劃指導下,由國務院學位委員會和教育部共同行使制定。如我們熟知的學位與研究生教育“八五”規劃和“十三五”規劃,以及具有規劃性質的《專業學位研究生教育發展方案(2020-2025)》等,均是由國家教委(教育部)與國務院學位委員會聯合頒布的。1999年出臺的《國務院學位委員會、教育部關于制訂學科建設與發展規劃的意見》,不僅顯示出國務院學位委員會與教育部的學科建設規劃職能,而且根據文件規定,省級學位委員會(教委、教育廳)負責本省(自治區、直轄市)的學科建設與規劃。同樣與研究生教育發展有關的具有規劃性質的如重點建設規劃、高層次人才培養規劃以及科技發展規劃等,其主體不僅在層次上上移到國務院,而且在同等層次上將范圍擴充至財政部、發改委等多個部委。

2.質量評價功能

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,是實現中華民族永續發展和偉大復興的主動和必然選擇。黨的十九屆五中全會指出,“我國已轉向高質量發展階段”。從此,“高質量發展”開始從經濟領域被遷移進入科技、教育、文化等領域的政策話語體系里。研究生教育作為國民教育體系的頂端,是科技第一生產力、人力第一資源、創新第一動力的重要結合點。黨的二十大報告首次將教育、科技、人才一體安排部署,研究生教育的戰略地位和歷史使命更加凸顯,高質量發展成為我國研究生教育鮮明的時代主題。

研究生教育評價是研究生教育管理的一項基礎性的活動,是研究生教育質量保障體系的重要組成部分?！胺殴芊备母锏牟粩嗌罨瘶O大促進了政府職能的轉變,評價成為研究生教育管理的主要手段;研究生教育進入高質量發展階段,研究生教育評價的理念發生著本質上的轉變;數智時代,數字化技術也在改變著研究生教育評價的范式、方法和手段;“管辦評”分離強化著社會評價的深度參與。因緣際會之下,研究生教育評價地位愈來愈重要,研究生教育評價主體愈來愈多元,研究生教育評價實踐愈來愈繁榮。發展至今,研究生培養、學位授予、學科建設早已是你中有我、我中有你的狀態,表現在評估上更是不分彼此。如一級學科評估、一流學科評估都是基于一級學科博士學位授權點進行的,將其稱之為學位點評估也不為過。而且在這些評估中,研究生培養質量的評價無疑占了很大比重。在三種類型的評估沒必要也不能實現剝離的情況下,統籌不同類型的研究生教育評價,更好發揮評價對研究生教育的促進作用,利用數字技術提升研究生教育評價的科學性等,都成為重塑研究生教育管理組織的重要考量。

3.數據管理功能

數字時代,數據在釋放巨大紅利的同時也帶來了許多風險。1999年,清華大學和清華同方聯合創辦了知網,經過幾年的發展,幾乎整合了全國出版界、教育界和學術界的資源,沒有一個網站比它有更完整的信息和數據。不可否認,知網的存在為知識傳播作出了很大的貢獻。但是,隨著中南財經政法大學趙德鑫教授狀告知網維權事件、中科院決定與知網停止合作事件、學生對一次查重幾百元錢費用的抱怨等,知網的壟斷引發了廣泛關注。對此,《人民日報》也發文評論。越過這些現象,我們更應該反思的是為什么知網能夠一意孤行?為什么眾多高校、科研單位都選擇了妥協?當越來越多的“知網”數據資源的重要性無可替代的時候,國家在其中應該負有什么樣的責任?數據資源的“公共性”嚴重缺失現象該如何改變?

4.管理和服務功能

大數據和人工智能技術的快速發展和廣泛使用為管理改革注入了新活力,推動著管理革命和服務革命的進行。但是,技術可以覆蓋一切,卻不能代替一切。如何幫助教師和學生更好更快地適應和利用技術變革所帶來的變化,如何服務學生的個性化發展和提高學生的數字化能力,如何提高教師的數字勝任力,如何有效發揮平臺的支撐和保障作用等等,需要研究生教育管理組織在傳統管理和服務職能上轉型和升級。

5.研究和智庫功能

時代的巨變對人才的需求發生了哪些變化,研究生教育的人才培養目標發生了哪些變化,教師和學生的身份和角色發生了哪些變化,數字化標準如何制定,如何看待和挖掘數字的價值,如何利用數字化技術和人工智能提升決策水平,等等問題都需要不斷地去研究、去解決。

(四)顛覆性創新:研究生教育管理組織形態的破繭化蝶

數字化教育正在成為教育發展的新引擎。研究生教育作為數字技術的主要創造者和先行實踐者,數字技術為研究生教育帶來的不僅僅是教育教學手段和培養模式的變革,更是一場關于教育理念、管理思維和組織形態的顛覆性變革。

1.提高站位,立足研究生教育強國、創新型國家和數字中國建設

站位決定方位。一個高等教育強國必然有雄傲世界的研究生教育。研究生教育是實施創新驅動發展戰略和建設創新型國家的核心要素。沒有強大的研究生教育,就沒有強大的國家創新體系。數智賦能研究生教育是研究生教育高質量發展和研究生教育變革的重要驅動力,研究生教育對技術革命的反哺彰顯著研究生教育在數字中國建設進程中的重要地位。

研究生教育的時代使命成為研究生教育管理組織變革的直接動力。緊緊把握時代大勢,從建設研究生教育強國、建設創新型國家、建設數字中國的高度去把握研究生教育的發展,去謀劃研究生教育和研究生教育管理組織的變革。所謂站得高才能看得遠,高站位下的改革才能直指研究生教育管理組織變革的本質,才能從研究生教育內容、教育手段變化所引發的研究生教育管理組織修補式調整上升到新的研究生教育理念指導下研究生教育管理組織的顛覆性創新。

2.放大格局,統籌研究生教育、學位授予和學科建設三位一體

“摸著石頭過河”是我國研究生教育改革的顯著體征。目前,我國研究生教育管理組織形態呈現出內容維、層次維和性質維不同的組織架構(見圖2)。不同性質的研究生教育管理組織在層次維和內容維上的表現并不一致。行政管理性質的研究生教育管理組織表現為層次維度和內容維度的統一,即在層次維和內容維的每一個交叉點上,都有一個明確的研究生教育管理組織存在。

格局決定視野。謀大事者必先觀大勢,不謀全局者不足以謀一域。實踐表明,學位、學科和研究生教育之間早已成為不可分割的整體。隨著研究生教育的改革發展,研究生教育管理組織一方面越來越豐富和飽滿,但另一方面研究生教育管理組織管理內容也越來越交叉和重疊,內容維下的研究生教育管理間的邊界越來越模糊,組織間的聯合變得越來越頻繁和緊密,傳統的組織劃分已經喪失其本來意義。因此,研究生教育管理組織變革應該跳出研究生管理組織原有框架,跳出內容維下構建研究生教育管理組織的路徑依賴和思維禁錮。視研究生教育、學科建設和學位授予為不可分割的一個整體,放大格局,下好研究生教育管理組織變革這一盤時代大棋。

3.敢為天下先,研究生教育管理組織的破舊立新

改革需要智慧,改革更需要勇氣。研究生教育、學科建設、學位授予的一體化動搖了傳統研究生教育管理組織的基本邏輯,基于管理內容的研究生教育管理組織失去了其存在的根基。傳統碎片化、修補式的改革讓位于系統的、涅槃重生式的變革。

破舊才能立新。研究生教育管理內容和管理功能的變化呼喚著研究生教育管理組織的重塑和蝶變。研究生教育管理內容的一體化打破了研究生教育管理組織“三權分立”的形態,“合三為一”成為必然之勢。學位與研究生教育管理組織從“分工”到“合作”再到“融合”的歷史,揭示了研究生教育管理組織“合三為一”的可能和必然。當研究生教育管理內容融為了一體,內容維、科層制下的研究生教育管理組織形態向功能維、平臺化研究生教育管理組織轉變成為了必然。

從內容維向功能維、從科層制向平臺化轉變,首先表現為研究生教育管理組織變革思維的轉變。功能化思維和平臺化思維不再是一種孤立的思維,而是一種互聯互通互動的網狀思維,一種開放創新的思維,一種供給側與需求側無縫聯通的思維,是集開放思維、創新思維、系統思維、數據思維、格局思維為一體的集成式思維。在這種思維之下,研究生教育管理組織固有的秩序被打亂,傳統的組織利益基礎被動搖,研究生教育管理從條塊分割式管理向開放式管理轉變,從科層制向扁平化組織模式轉變,從碎片化管理向系統性管理轉變。在這個意義上,研究生教育管理組織變革和重構就成為研究生教育自覺適應數字技術革新的應對行動,也是其主動引領數字化變革的自我進化。與思維的顛覆性重塑相對應,研究生教育管理組織形態變革則表現為一種斷臂再生式的變革,功能弱化的組織或許會消失、轉型或合并,新晉功能會促使新的組織橫空出世。當然,這需要睿智的思考和遠見以及壯士斷腕的勇氣和決心。

時變、勢變,事亦變。研究生教育管理組織變革已蓄勢待發。這是一場基于管理內容的變革,也是一場基于管理功能的變革,更是一場基于思維變革下研究生教育管理組織打破舊形態、重塑新形態的變革,是研究生教育面對時代大勢、順應時代大勢、駕馭時代大勢下的先導性變革。東風已至,時不我待,下好研究生教育管理組織變革這一先手棋、關鍵棋和全盤棋,其意義重大而深遠。