基于AGIL 模型的邊疆農業高校新農科創新人才培養模式研究*

申 奧 唐 瀅 丁伊麗

隨著農業領域對新興科學技術的應用、農業生產方式的轉變以及農業產業結構的升級，邊疆地區對于農業創新人才的要求越來越高。近些年來，國家高度重視對新農科創新人才的培養，從新農科建設“三部曲”到黨的二十大報告，都對創新型農林人才的培養做出重要指示[1]。自社會主義市場經濟體制建立之后，一批高等農林院校在激烈的辦學競爭中經艱苦探索，搶得了發展先機。但大部分高等農林院校，尤其是邊疆農業高校，未能明確自身發展目標，忽略自身特色與優勢，再加上資源相對匱乏等因素，使得這些高校的生存發展空間受到壓縮，導致邊疆農業高校與邊疆地區社會適應關系逐漸弱化[2]。如何在新農科建設的背景下推進對創新人才的培養是邊疆農業高校面臨的新挑戰。因此，邊疆農業高校要順勢而為，積極響應新農科建設，明確新時代農業創新人才的培養目標，整合現有資源，優化新農科創新人才培養模式。

從現有研究文獻來看，當前學術界對于新農科創新人才培養的研究，主要集中在討論如何借助新農科建設來針對某一高?；蚰骋粚W科的人才培養、專業建設、教學體系研究，研究對象多為綜合型或研究型大學，對邊疆地區農業高校的研究較少。同時，既有文獻對于新農科創新人才培養的研究大多基于管理學、教育學、教育管理學的視角，而從社會學以及AGIL 功能分析模型視角出發對新農科創新人才的研究相對較少。綜上，論文將從帕森斯（Parsons）的AGIL 模型出發，討論邊疆農業高校在新農科背景下創新人才培養的困境與解決對策。

一、理論基礎及契合性分析

本文從結構功能主義下的AGIL 模型出發，將新農科創新人才培養視作一個社會子系統，從適應功能、目標達成功能、整合功能、模式維持功能四個方面來分析其所承擔的功能應如何適應整個社會系統的新變化與新要求。

（一）理論基礎

美國社會學家帕森斯在社會系統論、功能主義理論和生物有機體理論的基礎上于20 世紀30 年代提出了AGIL 結構功能主義模型，高度概括和分析了社會系統的實然與應然功能[3]。該模型具體內容包括：適應（Adaptation），即任何系統都是開放的，需要通過與外界進行能量的獲取來保證有效運行。目標達成（Goalattainment），即任何系統都是目標導向，獲取外界資源后，將根據系統發展的目標進行排序，并分配資源以實現系統目標[4]。整合（Integration），即協調系統內外部資源，使系統有效運行。模式維持（Latency pattern maintenance），即維護共同的價值觀，強調文化的作用，通過確立制度來確保系統的連續性[5]。這四種功能是社會系統發展不可或缺的要素，它們作為一個整體相互聯系。在一個具有如此高度抽象特點的理論框架中，任何社會行為系統都基本滿足上述四個功能（詳見圖1）。

圖1 新農科創新人才培養結構功能分析模型

（二）AGIL 模型與新農科創新人才培養的契合性分析

首先，從AGIL 模型的適應功能來看，任何一個社會系統必然與其所處環境之間存在著不可分割的聯系。系統若想要存在并發揮作用，則必須適應外部環境的變化來使自身得到持續不斷的發展。邊疆農業高校新農科創新人才培養的外部環境改變包括農業農村現代化、農業生產方式的轉變以及農業產業結構的升級等，這些外部環境的改變導致了社會對新農科創新人才的要求也在逐步提高。因此，為適應農業領域經一系列變化而產生的新環境，邊疆農業高校要考慮傳統的人才培養模式已經無法滿足農業領域對農業人才能力需求的提升。新農科創新人才的培養要建立在社會需求變化的基礎之上，對人才培養模式進行優化，以提高新農科創新人才的外部環境適應能力。

其次，AGIL 模型的目標達成功能包含明確目標以及實現目標兩個方面。在本文中，邊疆農業高校新農科創新人才培養這一社會子系統要在明確人才培養目標的基礎上去實現目標。邊疆農業高校對新農科創新人才的培養應該立足于邊疆地區社會發展的需求，結合邊疆地區特色以及新農科建設的要求，以培養具有農業專業知識、新興技術產業知識、富有創新能力與創新精神的具有多學科背景的復合型人才為目標。在培養環節中，要突破學科壁壘，充分考慮農業基礎課程與理、工、管等學科的交叉融合，培養專業技能的同時加強創新能力的教育，注重實踐創新，提升實踐課程比例，激發學生的創新思維，進而培養具有邊疆地區特色的新農科創新人才。

再次，AGIL 模型的資源整合功能是使系統有效運作的保證，系統需有效整合、調動資源來形成合力。邊疆農業高校新農科創新人才培養要整合高校內部以及企業、政府等外部資源，圍繞新農科建設對邊疆農業高校人才培養的要求、社會的需求等要素進行資源與人才培養的協同；通過加強教師隊伍、拓寬資金來源渠道、校企合作等方式，實現資源有效利用，促進人才培養質量的不斷提高。

最后，AGIL 模型的模式維持功能指的是系統得以有效運行，必須使各部分按一定的秩序運行并維持下去。邊疆農業高校新農科創新人才培養的優化可以通過一系列的激勵舉措和制度來保障，通過營造創新的學術氛圍、制度的建立來確保系統的穩定、連續運行。

二、新農科對邊疆農業高校創新人才培養模式應然要求

農業高校對人才的培養是新農科建設中的重要一環，也對經濟發展和社會進步提供了重要支撐。新農科建設對于農業高校在未來一段時間內的發展提供了明確方向；同時，農業高校的實踐經驗對于新農科建設的政策制定和具體要求也有著重要意義。邊疆農業高校要在“新農業”建設的背景下，對創新人才的培養模式進行深入研究，在有限的資源內，立足地區發展情況、明確自身優勢、創新培養模式，依據地區發展需求與特色探索出適合新農科要求的道路[6]。

（一）高等農業教育內部改變需與外部社會需求相適應

邊疆農業高校新農科創新人才培養這一系統的適應功能體現在：高等教育內部變革要適應新農科建設的內容以及邊疆地區發展的需要，具體體現在對新農科創新人才數量、質量等方面的適應。目前我國邊疆地區農業高校共36 所，邊疆地區高等農業教育體系相對完備。但大多院校采取的仍是傳統的知識體系與培養模式，人才培養過程因循守舊，并未立足于外部社會及農業發展的需求，導致新農科創新人才十分稀缺，培養出的農業人才適崗能力較弱。因此，伴隨著高等教育由大眾化邁向普及化，作為高等農業教育發揮服務邊疆地區農業發展的載體，邊疆農業高校新農科創新人才培養不僅要注重人才培養規模的擴增，還要在適應外部環境的基礎上要協調多方利益相關者來參與，促進高等農業教育內涵式高質量發展，改變原有因知識體系單一等原因造成的人才難以適應復雜的農業生產方式的局面[7]。

（二）需促進邊疆地區教育與經濟共同發展

邊疆農業高校新農科創新人才培養作為一個社會子系統，目標達成既體現在教育層面，又體現在經濟層面。高校與社會相輔相成，一方面人才培養適應社會需求的同時又推動邊疆地區經濟發展，另一方面邊疆地區經濟的快速發展對邊疆農業高校培養新農科創新人才形成反哺。具體目標體現在：（1）培養具有學科交叉融合背景的復合型創新人才。隨著近年來新興科學技術與農業的融合、智慧農業的迅猛發展，涉農人才的培養應在傳授傳統農業知識的基礎上嵌入信息技術、工程技術等元素，并增加實踐的比重，在農業生產中結合邊疆地區農業特色，培養學生創新意識。（2）培養學生服務邊疆農業發展的意識。勞動力流失和農業生產模式落后是目前邊疆農業發展的困境所在。高校應在授課的同時，加強對學生的價值引領，引導學生扎根邊疆，運用所學建設邊疆。

（三）需有效分配與整合邊疆地區的資源

新農科背景下邊疆農業高校創新人才培養模式的整合功能指要協調高校、企業、政府之間的關系及資源分配，將其整合為共同發揮作用的系統。體現在以下方面：第一，樹立將新農科創新人才培養融入社會大系統中的育人理念，打破邊疆農業高校與涉農企業之間的壁壘，這一理念不僅要在高校內部體現，更需要企業和社會的認同。第二，創新多元協同育人機制，優勢互補、資源共享、互惠互利，推進學校育人與社會育人深度融合，促進社會資源向教學資源有效轉化。第三，強化聯動機制。邊疆農業高校、地方涉農企業、地方政府既是協同育人的直接受益者，又是此機制的推動者。地方政府進行統籌規劃、地方涉農企業發揮合作機制、邊疆農業高校持續且及時地進行反饋，這是此系統有效運作的保障[8]。

（四）需優化人才培養舊模式

模式維持功能主要體現為：傳統農業人才培養模式的優化及邊疆農業高校對新農科創新人才培養模式的探索。培養目標不明確，缺乏創新人才激勵機制，使邊疆農業高校人才培養與社會需求脫節，無法促進教育與經濟協同發展。因此高校及社會需加強創新文化氛圍的營造，建立一套創新人才激勵機制和閉環式質量監控保障機制，以實現信息瞬時互通，多方參與，客觀評價，以保障人才培養模式持續優化改進。

三、邊疆農業高校新農科創新人才培養的困境

近年來，我國邊疆農業高校對創新人才的培養進行了一系列的探索，在創新人才培養方面從理論研究到探索實踐取得了積極成效，積累了一些經驗。但其中仍存在一些問題，筆者將從結構功能模型的視角出發，分析當前邊疆農業高校新農科人才培養在適應社會需求、人才培養目標、資源整合、環境營造和制度保障方面存在的問題。

（一）適應功能困境：人才培養與社會需求不適配

新農科創新型人才培養在適應功能層面的困境體現在邊疆農業高校培養的人才與現代農業發展需求不匹配。邊疆地區各種資源的相對匱乏，使得高校難以及時從社會發展中獲取信息并協調資源以應對變化，導致人才培養的實效性較差，難以滿足社會的創新性要求。同時，隨著人工智能、大數據等新興信息技術與農業的融合，新農科建設要求高校在人才培養過程中需進行多學科知識的交叉融合。農業生產領域需要的人才不僅需要扎實的農業知識儲備，還需要工程、管理等多學科的知識背景。這對邊疆農業高校傳統的人才培養模式來說是一個巨大的挑戰。

（二）目標達成功能困境：人才培養目標不明確

目標達成功能的困境主要體現在：目標趨同化。明確的人才培養目標是確保高校人才培養質量的前提[9]。邊疆農業高校要在對自身準確定位的基礎上確定人才培養目標，來滿足社會對新農科創新人才的不同需求。但大部分邊疆農業高校人才培養目標與同類型院校相差無幾，未能將邊疆地區對新農科創新人才的要求融入培養目標中，并且在制定培養目標體系時未能結合自身層次以及科研教學水平，片面的追求更高的標準。有些邊疆農業高校在目標制定過程中忽略了學校的傳統優勢與特色，未能將學校的優勢學科特色在培養目標中體現。失去對自身定位的思考，忽略自身優勢及特色，盲目追求更高的標準，導致了同質化人才培養目標的出現。

（三）整合功能困境：資源整合不到位

在校內資源整合方面，體現在兩方面：第一，創新型教師隊伍建設薄弱，新農科建設強調學科之間的交叉融合，但教師多為“半路出家”，與其他學科的交叉融合創新較為欠缺。同時，創新意識較為淡薄、教學觀念較為陳舊，在科研上雖有創造性突破，但在培養學生創新能力方面卻顯得無能為力；第二，學科之間的資源分配不均衡，邊疆農業高校學科結構相對固化，教育資源的分配不均使得學科之間發展難以均衡，未能實現優勢學科帶動其他學科共同發展的局面。

在校外資源整合方面，缺乏教育經費是限制邊疆農業高校發展的原因之一，受制于經濟發展水平，地方政府難以為教育提供充足的經費投入，邊疆農業高校經費投入主要來自國家財政性教育經費，據中國教育經費統計年鑒顯示，2019 年對西部邊疆民族五省投入8000 多萬元，占國家投入總額的6.76%[10]。國家雖對教育投入逐年增加，但創新人才培養所需的經費越來越高，因此邊疆農業高校要積極拓寬經費來源途徑，以補充新農科創新人才培養的經費缺口。

（四）模式維持功能困境：環境營造和制度保障有待加強

邊疆農業高校新農科創新人才培養環境欠佳。首先，邊疆農業高校缺乏人才培養的創新激勵機制，創新并未真正融入學生的科研學習中。其次，邊疆地區社會在發展過程中，各類相關涉農企業，對農業高校創新人才的引導、培養積極性不高。無論是邊疆農業高校對創新人才的激勵，還是邊疆地區涉農企業對于社會責任意識的承擔，都需要進一步加強。再次，在新農科多樣化創新人才質量標準上不夠完善。目前邊疆農業高校制定的人才培養政策和標準缺乏區域多樣性、民族性需求等特色，而新農科建設正進行著從理念轉化為具體的實際行動，邊疆農業高校一定要把握住新農科建設這一契機，立足區域特色，全面推進人才培養改革，從而實現邊疆地區農業高校的高質量發展[11]。最后，新農科創新人才培養評價制度方面存在不夠靈活的問題，對學生的評價以分數為主要考核標準，對教師的評價重科研輕教學，重論文數量而忽視質量。因此，高校對于人才質量標準與評價制度方面仍有很大的提升空間。

四、優化邊疆農業高校新農科創新人才培養模式的政策建議

隨著現代農業的信息化發展和一、二、三產業的日益融合，要求新農科人才，在具備充分的新農科專業基礎知識、人文修養、專業技能基礎之上，還要具備創新意識和創新精神[12]。隨著第四代工業革命的到來，傳統農業人才很難滿足新時代社會的發展需求。因此，推進邊疆農業高校新農科建設的進程，要將創新人才的培養作為核心要義。

（一）以地方社會發展需求為導向，改善適應功能

只有滿足社會對新農科創新人才的需求，培養出的創新人才才能更好地服務地方發展。改善適應功能體現在兩方面：第一，增強學校與社會的交流。新農科創新人才培養的適應功能宏觀體現為人才培養與社會需求主動適應，其應向著與社會需求相適應的方向發展形成一個子系統。高校要加強與社會溝通，在社會、高校、學生之間建立信息交流平臺，在了解行業現狀與需求的基礎之上，將獲取的信息融入到日常教學與科研之中。第二，高校要優化學科體系，適應時代發展的需要。邊疆農業高校要響應新農科建設的要求，突破農業學科界限，將工、理、管等學科與農學交叉融合[13]，吸收其他學科領域的前沿知識，并結合地方特色農業、邊疆民族和國際化特色，應用到農業生產領域中，以適應農業現代化的需求。

（二）明確辦學及人才培養目標，維護目標達成功能

邊疆農業高校應在明確學校定位的基礎上制定培養目標才能做到對癥下藥。明確辦學目標要制定科學的規劃，第一，辦學規模需逐步從“外延式”向“內涵式”發展轉變，將改善辦學條件、加強師資隊伍、提高辦學質量作為主要目標；第二，學科專業結構優化要響應新農科建設要求、參考學校辦學傳統、依托優勢學科、立足地方社會發展需求，建立多學科交叉融合、新興學科依托傳統優勢學科的專業結構，充分利用地區優勢資源，科學及時地對專業結構進行調整，形成自身特色，切忌一味地發展新型熱門專業；第三，新農科創新人才培養目標要注重多學科交叉融合，將新興信息技術融入到傳統的農學當中，培養符合現代化農業要求的復合型人才[14]，摒棄過度追求升學的精英型培養目標以及追求就業的功利性培養目標。

（三）加強校內外資源協調，改善資源整合功能

在加強校內資源整合方面，首先要營造創新型教師隊伍建設的氛圍。高校要在“以人為本”的理念下，鼓勵教師在科研與教學中進行創新，以包容和尊重的態度為教師搭建施展才華的舞臺。其次要建立創新型教師的再教育，不僅對教師進行新興學科知識的傳授，還要注重教師科研創新能力、教學創新能力的提高，有針對性地解決教師在創新人才培養方面的問題。最后，學科之間要相互促進、共同進步，積極響應新農科建設的要求，傳統優勢學科積極接納新興學科前沿理念與技術，新興學科在融合的過程中要利用好優勢學科的資源與經驗，二者相輔相成，形成學科交叉融合、共同發展的局面。校外資源整合方面，邊疆農業高校要拓寬資金來源渠道，包括社會參與辦學，社會捐資助學，以捐款人名義設立獎助學金，建立校友會，吸引外資合作辦學等形式來為新農科創新人才培養籌集資金。

（四）加強文化建設和制度保障，增強潛在模式維持功能

新農科創新人才培養的任務不應僅由高校承擔，更需要全社會一起參與。首先，在高校內部要創建創新人才激勵機制，從啟發學生創新意識、鍛煉創新能力到產出創新成果，為新農科創新人才提供完善的支持。同時，加強院系、學校之間關于創新人才培養的交流，為教師和學生提供更多樣的學術環境、更豐富的思想碰撞。其次，優化創新人才培養評價制度，不僅注重學生成績，更要注重對創新成果和過程的考核，而對于教師在注重科研創新的同時，應加強對教學過程創新的考核。

總之，新農科建設是當前高等農業教育改革中的重要舉措之一，要把握好教育改革滯后性和超前性的辯證統一[15]。隨著時代的發展，新農科背景下創新人才的培養要不斷探索優化與社會發展相適應的模式，以充分發揮其功能屬性。雖然邊疆農業高校在新農科創新人才培養上已經取得了一些成果，但仍存在諸如人才與社會需求不適配、培養目標不明確、資源協調不到位、制度保障不完善等問題。由此，邊疆農業高校要深入認識創新人才培養的必要性，以新農科建設為基礎，社會發展需求為導向，合理分配利用資源，大力創新新農科創新人才培養模式，推動高等農林教育高質量發展。