我國學習型社會構建的邏輯路徑

廖遠兵

（河源職業技術學院，廣東 河源 517000）

一、學習型社會的背景概述

20 世紀60 年代，美國學者哈欽斯首先提出學習型社會這一概念。20 世紀70 年代，聯合國教科文組織提出：人類要向著學習化社會前進。此后，國際上許多國家陸續開始學習型社會的創建。

（一）學習型社會的基本概念

學習型社會是對現代社會發展特征的一種理論描述，是指在信息社會中，隨著科學技術的迅速發展，信息與知識急劇增長，知識更新的周期縮短，創新的頻率加快，對人的素質要求提高，人力資源的重要性增加，學習就成為個人、組織以及社會的迫切需要［1］。

（二）我國學習型社會的提出與發展

在2001 年5 月亞太經合組織人力資源能力建設高峰會議上，江澤民同志明確指出“構筑終身教育體系，創建學習型社會”。

黨的十六大報告提出：形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。

黨的十七大報告提出：發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

黨的十八大報告提出：積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。

黨的十九大報告提出：辦好繼續教育，加快建設學習型社會，大力提高國民素質。

黨的二十大報告提出：推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國。

2015 年5 月23 日召開國際教育信息化大會，國家主席習近平發來賀信并強調：因應信息技術的發展，推動教育變革和創新，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會，培養大批創新人才，是人類共同面臨的重大課題。

2023年9月教育部印發了《學習型社會建設重點任務》（教職成函〔2023〕9號），強調要實施好“學習型社會建設和國家教育數字化戰略工程”。

二、學習型社會構建的內在邏輯

新時代背景下的學習型社會構建，其核心內涵是全民學習、終身學習，其核心手段是數字化學習。學習型社會構建的內在邏輯具有空間維度、時間維度和立體維度，三個維度之間相互交叉作用并互相影響（見圖1）。

圖1 學習型社會構建的內在邏輯

（一）全民學習是學習型社會的空間邏輯

學習型社會具有空間內涵，而其空間的內涵就是全民學習，全民化是學習型社會的特征之一，這一特征在時間維度和立體維度的影響下得以實現，同時其自身又影響著時間維度和立體維度的內涵實現。因此，全民學習是學習型社會的空間邏輯。

（二）終身學習是學習型社會的時間邏輯

學習型社會具有時間內涵，而其時間的內涵就是終身學習，終身化是學習型社會的特征之一，這一特征在空間維度和立體維度的影響下得以實現，同時其自身又影響著空間維度和立體維度的內涵實現。因此，終身學習是學習型社會的時間邏輯。

（三）數字化學習是學習型社會的立體邏輯

學習型社會具有立體內涵，而其立體的內涵就是數字化學習，數字化是學習型社會的特征之一，這一特征在空間維度和時間維度的影響下得以實現，同時其自身又影響著空間維度和時間維度的內涵實現。因此，數字化學習是學習型社會的立體邏輯。

（四）學習型社會數字化、全民化、終身化的內在邏輯

學習型社會的數字化、全民化、終身化具有內在的邏輯關系，數字化是從學習手段的角度闡釋學習型社會化的內涵，全民化是從學習對象的角度闡釋學習型社會的內涵，終身化是從學習的時間角度闡釋學習型社會的內涵。數字化解決的是學習效率的問題，有利于促進學習型社會效率和效果，全面提升學習質量；全民化解決的是學習普及性的問題，有利于推動不同群體領域對象全面學習提升素養；終身化解決的是學習延續性的問題，有利于促使學習者與時俱進提高綜合素質。數字化、全民化、終身化三者之間是相互影響、相互制約、相互促進的關系，三個維度缺一不可，只有綜合推進學習型社會的數字化、全民化、終身化，才能真正推動學習型社會的高質量發展。

三、學習型社會的數字化建設

（一）學習型社會數字化建設的內在邏輯意義

數字化建設是學習型社會構建的重要技術手段，主要目的是從技術的層面推動學習型社會的高質量發展。同時，學習型社會數字化建設影響終身化和全民化，數字化將使得數字社會時代下終身學習和全民學習變得更為高效、可行和現實。

（二）學習型社會的數字化建設

數字化是引領未來的新浪潮，越發成為驅動人類社會思維方式、組織架構和運作模式發生根本性變革、全方位重塑的引領力量。教育與數字的碰撞，將奏出人類文明教育更優美的樂章［2］。學習型社會的數字化建設是順應數字化時代發展潮流的需要，這需要全方位開展數字化開發和應用（見圖2）。

圖2 學習型社會的數字化建設

1.數字化硬件設施建設

學習型社會的數字化建設首先需要硬件設施設備的保障，保證服務器、存儲器、切換器、供電系統、不間斷電源系統、服務器機柜、觸摸一體機等硬件的優良性能和效率。這是學習型社會數字化建設的基本保障。硬件設施設備的不足將影響數字化建設的品質和運用。

2.數字化資源庫建設

學習型社會的數字化建設要全力做好資源庫建設，要通過全力開發、集中采購等方式豐富學習資源，這是學習型社會數字化建設的核心和關鍵。學習資源庫是學習型社會建設的載體，是重中之重。沒有好的資源庫，再好的硬件設施設備都發揮不了其內在價值。因此，要結合繼續教育的特征和學習型社會不斷更新變化的需求，與時俱進地豐富和充實資源庫建設。

3.數字化管理建設

學習型社會的數字化建設要強化管理，要推進數字化管理新模式，這既是學習型社會點多面廣規模大的需要，也是推動學習型社會數字化建設提質培優的需要。只有通過數字化管理才能提高管理效率，促進學習者更好地接受學習教育。

4.數字化終端應用建設

學習型社會數字化建設的硬件設施設備保障、資源庫建設、數字化管理主要是對辦學主體提出的要求，而學習型社會數字化終端應用建設主要指向學習大眾，既包括辦學主體提供的統一集中數字化學習終端，也包括學習者自身擁有的數字化學習終端。沒有良好的數字化學習終端，學習資源和內容就不能順暢地被學習者接收，學習就會受到制約和影響。

5.數字化共享建設

學習型社會的數字化建設要推動共享建設，包括硬件設施設備、資源庫、數字化管理、終端應用等方面的共享應用。這一方面可以更好地發揮上述資源的利用價值和提高利用率；另一方面可以解決資源不平衡、不充分的問題和難點、痛點，有利于學習型社會的數字化建設的均衡發展。

四、學習型社會的全民化建設

（一）學習型社會全民化建設的內在邏輯意義

全民化建設是學習型社會構建的根本性要求，主要目的是從受益群體的層面推動學習型社會的高質量發展。同時，學習型社會全民化建設影響數字化和終身化，全民化將使得新時代終身學習和數字化學習變得更為普及和更具價值意義。

（二）學習型社會的全民化建設

學習被認為是人的一項基本權利，應該貫穿于人的一生，未來的學習化社會應該為所有人的終身學習、個性化學習和學習的便利性提供多種機會、各種條件和豐富資源［3］。學習型社會的全民化建設是學習型社會的內在要求，既要區別于幼兒教育、學前教育、基礎教育、高中階段教育、職業教育和高等教育，又要落實統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新的要求。因此，學習型社會的全民化建設要全面體現全民性、覆蓋面（見圖3）。

圖3 學習型社會的全民化建設

1.全民化的群體覆蓋

學習型社會全民化建設的群體覆蓋主要是從受眾對象角度分析，要推進群體覆蓋，就要分析受眾群體對象。從狹義上而言，學習型社會的全民化建設主要是從繼續教育的角度分析的，繼續教育在某種程度上又是有針對性的成人教育，這是有別于幼兒教育、學前教育、基礎教育、高中中專階段教育、職業教育和高等教育的，學習型社會全民化建設的對象主要是指上述教育尤其是義務教育結束后的非全日制教育群體，覆蓋的是這些群體終身的學習教育。

2.全民化的領域覆蓋

學習型社會全民化建設的領域覆蓋主要是從受眾行業職業領域角度分析，要推進領域覆蓋，就要分析受眾群體領域范疇。這就需要首先對我國社會行業領域進行全面、精細的剖析，積極開發針對行業領域大類及細分小類的學習教育培訓等，使學習型社會全民化建設覆蓋行業領域的方方面面、各行各業各分支。

3.全民化的類型覆蓋

學習型社會全民化建設的類型覆蓋主要是從受眾學習的內容角度分析，要推進類型覆蓋，就要分析受眾群體學習內容的范疇。這就需要對學習型社會的繼續教育類型進行全面科學準確的分類，要從在職學歷繼續教育、各類培訓、資格認證、個體自主系統及非系統學習等教育類型開發入手來確保類型覆蓋的全面性、普及性。

4.全民化的層級覆蓋

學習型社會全民化建設的層級覆蓋主要是從受眾者當前的知識技能基礎角度分析，要推進層級覆蓋，就要分析受眾群體現有的基礎情況。這就需要對學習型社會的繼續教育層級提供不同層級的學習平臺：一方面，從直觀的角度而言，就是要構建培訓、中專繼續教育、大專繼續教育、本科繼續教育、碩士繼續教育、博士繼續教育等層級學習平臺；另一方面，從主觀性的角度而言，就是要使受眾者通過繼續教育達到提升自身綜合素質和知識技能的目的。

五、學習型社會的終身化建設

（一）學習型社會終身化建設的內在邏輯意義

終身化建設是學習型社會構建的過程性要求，主要目的是從受益時間的層面推動學習型社會的高質量發展。同時，學習型社會終身化建設影響數字化和全民化，終身化將使得新時代全民學習和數字化學習變得更具長效機制和可持續發展。

（二）學習型社會的終身化建設

終身學習資源是學習型社會建設的基礎，當前終身學習資源供給存在因供給驅動不足導致教育服務與學習需求脫節、學習資源的知識產權界限模糊、動態生成性學習資源被忽視等諸多問題［4］。學習型社會終身化建設體現了貫穿于人的一生的教育特性，是一種連續性、不間斷的學習。終身化建設既有共性又有個性，但總體上都是落實在階段教育、系統教育、差異教育和回爐教育等方面（見圖4）。

圖4 學習型社會的終身化建設

1.終身化的階段教育

學習型社會的終身化建設要落實階段教育，就是要尊重人這一個體階段發展的規律，不同階段進行不同的教育，按階段開發適合此階段群體的學習內容，按階段實施適合此階段群體的學習方法與手段。當然，這是從總體規律而言的，實踐中也可能存在不同群體階段交叉學習的情況。

2.終身化的系統教育

學習型社會的終身化建設要落實系統教育，就是要避免數字化背景下的零星、分散學習知識技能凌亂的不足。針對不同的群體，構建系統的知識技能學習體系，促進受教育者系統掌握知識技能、全面提升綜合素質，真正實現學習型社會學有所成、學能所用、學以致用，促進個體、群體乃至社會的進步。

3.終身化的差異教育

學習型社會的終身化建設要落實差異教育，既要尊重群體教育和系統教育的規律，又要充分考慮繼續教育群體個性化、差異化、多樣化的特點，因人制宜、因材施教，有針對性地提升個體的綜合素質和知識技能。

4.終身化的回爐教育

學習型社會的終身化建設要落實回爐教育，就是與時俱進更新和接受新知識、新技能。當今社會是知識技能變化日益更新的時代，階段性的教育很快就會因時代的變化、政策的變化、技術的更新等顯得知識技能滯后，因此，要及時開展終身化的回爐教育，不斷更新和充實個體、群體乃至全社會成員的知識技能系統。

六、學習型社會構建的重點

學習型社會的數字化、全民化、終身化建設是一項系統性工程，建設過程中要緊扣時代主題、現實難題、關鍵問題來開展，要有針對性地進行重點任務建設，以重點建設推動學習型社會高質量發展。學習型社會建設構建的重點任務落實要重視組織領導、強化政策支持、做好培育建設、加大總結推廣，全面落實各項重點工作［5］（見圖5）。

圖5 學習型社會構建的重點

（一）加強新時代學習型城市建設

學習型社會建設要重視學習型城市的建設，要積極整合教育資源、文化資源、科技資源等，依托各類繼續教育學校、機構，搭建資源豐富、方法科學、手段多樣、共享便利的學習型城市公共服務平臺，尤其是要推進學分銀行制度打通學習成果認證環節，營造不同群體在不同場所開展多元化、數字化、體驗式、開放型的學習型社會環境。

國家的規劃就是要以省會城市為引領，以地級市為重點，以城帶鄉、城鄉一體，逐步擴大覆蓋面。同時，也對學習型城市建設給出了時間表、任務書（見表1）。

表1 學習型城市建設時間表、任務書

（二）推進縣域社區學習中心建設

學習型社會建設要重視縣域社區學習中心建設，以服務受眾為導向，不斷更新方式方法，不斷拓寬學習途徑和渠道，不斷整合和共享各類繼續教育院校、機構資源，積極推進縣域社區學習建設從而推動學習型社會向縱深發展。國家的規劃也對縣域社區學習中心建設給出了時間表和任務書（見表2）。

表2 縣域社區學習中心建設時間表、任務書

（三）推進學歷繼續教育教學改革創新

學習型社會建設要重視推進學歷繼續教育教學改革創新，亟需開展全日制品牌特色專業（群）的建設、精品課程、優質教材、創新團隊、資源庫建設等工作，繼續教育也要結合地方和學校實際，重視推進上述教育教學改革，推動學歷繼續教育高質量發展。在這方面國家規劃也給出了時間表和任務書（見表3）。

表3 推進學歷繼續教育教學改革創新時間表、任務書

（四）推進非學歷繼續教育教學改革創新

學習型社會建設要重視推進非學歷繼續教育教學改革創新。學習型社會建設既要重視學歷繼續教育教學改革創新，又要重視推進非學歷教育改革創新，要在落實“自招自辦自管”原則基礎上圍繞立德樹人、規范管理、服務國家、服務地方、服務行業做好非學歷教育改革創新。在這方面國家規劃也給出了時間表和任務書（見表4）。

表4 推進非學歷繼續教育教學改革創新時間表、任務書

（五）探索“三教統籌”協同創新路徑

學習型社會建設要重視探索“三教統籌”協同創新路徑，遵照“集中資源、率先突破、帶動整體”的原則，推動職業教育、高等教育、繼續教育統籌協同創新在地方、在院校落地生花、結出碩果，不斷完善繼續教育育人體系。在這方面國家規劃也給出了時間表和任務書（見表5）。

表5 “三教統籌”協同創新時間表、任務書

結束語

總之，理順我國學習型社會的邏輯路徑，必須理清學習型社會的背景淵源，必須理清其內涵與外延，強化對學習型社會構建的重要性的認識。要在科學認識學習型社會構建的內在邏輯關系的基礎上，有效推進學習型社會的數字化、全民化和終身化建設，要緊扣學習型社會構建的重點，推動學習型社會高質量發展。