執政安全視角下的民主新路和自我革命
——深入學習二十大精神,貫徹落實習近平執政安全思想

安 康,劉 陽,范茹平

(1.中共濮陽市委黨校,河南 濮陽 457000;2.中央財經大學 馬克思主義學院,北京 100081)

習近平總書記在黨的二十大報告中強調指出,中國共產黨立志于中華民族千秋偉業,已走過百年。在百年奮斗中,如何使黨永葆生機,并完成自己的歷史使命,一代又一代中國共產黨人進行了艱辛探索,相繼找到了使中國共產黨跳出歷史周期率,實現自身安全進而完成歷史使命的兩個答案。這兩個答案就是“讓人民起來監督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息”的“民主新路”和“堅持真理、修正錯誤,發現問題、糾正偏差”的“自我革命”。兩個答案作用的是同一目標,那就是確保黨長期執政安全。在建功新時代的今天,用自我革命破解歷史周期率課題,理論和現實意義都極其重大。

一、歷史周期率由來及內涵

(一)黃炎培與歷史周期率

歷史周期率是指一個國度內政權興衰治亂、往復循環呈現出來的周期性現象。跳出歷史周期率,這是特具中國特色的“政治術語”,它只可能出現在具有五千年優秀文化傳統的中國,而且出現在三千年未有之變局的半殖民地半封建的舊中國,發生在無產階級的偉大領袖和具有愛國主義和民主主義思想的知識分子之間。創建這一術語的黃炎培,歷跨清末、民國、新中國三代,他既是一個愛國主義者,又是一個具有資產階級民主主義思想來自封建社會的飽學之士,豐厚的文史知識、坎坷復雜的人生經歷、山河破碎的舊中國迫使他思考：一個什么樣的政黨才能挽救中華民族出水火且長盛不衰。1945年7月,他以中華民國參政員身份去延安訪問,當看到精神風貌迥異于國統區的延安軍民時,他和愛國華僑陳嘉庚一樣,認為“未來中國希望在延安”,但是他又擔心,一旦環境好轉,今日意氣風發積極向上的中國共產黨會不會也“惰性發作”,重走“其興也勃焉,其亡也忽焉”的老路,跳不出“人亡政息”周而復始的歷史周期率。

(二)毛澤東的歷史回聲

面對黃炎培的求解,毛澤東同志回應道：“我們已經找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民監督政府,政府才不敢懈怠。只有人人起來負責,才不會人亡政息?！盵1]這一問一答,不僅創造了一段歷史佳話,也使中國共產黨的民主主張和建國方略為天下知,一時延安成為人民心目中的圣地。

(三)“律”“率”之辯

“律”“率”,同音不同字,且含義迥異,“律”是規則,而“率”這里是概率。歷史周期率之所以被稱為“率”,而不是“律”,就是因為中國歷史上的王朝雖然勃忽有必然,但其周期長短不一,既有一世、二世而亡的秦、隋,也有綿延數百年的漢、唐,這說明周期并不是不可撼動的“鐵律”。長短可以干預,但是需要有效方法。近代中國,在西方堅船利炮之下,陷入亡國滅種的危急之秋,各種政治力量先后登場,但其救國主張都以失敗而告結束,只有找到馬克思主義真理的中國共產黨組織群眾、發動革命,中國革命的面貌為之一新,國家的前途命運由此而扭轉。

二、中國共產黨跳出周期率的百年探索

(一)民主新路的求索與實踐

1.中國共產黨豎起民主的旗幟

早在毛澤東同志青年時代,由陳獨秀、李大釗等高舉民主與科學旗幟發起的新文化運動在中國大地蓬勃開展,青年毛澤東深受影響。多年后,毛澤東回顧這一段歷史時指出：陳獨秀是五四運動的總司令……我們是他們那一代人的學生……那個時候有《新青年》雜志,是陳獨秀主編的。被這個雜志和五四運動警醒起來的人,后頭有一部分進了共產黨。這些人受陳獨秀和他周圍一群人的影響很大,可以說是由他們集合起來,這才成立了黨……”[1]這說明,中國共產黨成立之初就把“民主”寫在了自己的旗幟上。

2.民主新路的初步探索

八七會議之后,以毛澤東為代表的中國共產黨人走向武裝反抗國民黨反動派的革命道路,不論是在創建的工農紅軍內還是在開辟的紅色根據地中,由于實行了民主的制度,在“物質生活如此貧乏,戰斗如此頻繁”,紅軍“仍能維持不散”,成了打不垮的軍隊。在根據地政權建設中,“民主集中制度”成為“最能發動群眾力量和最有利斗爭的”的利器。[2]這是黨幼年時期民主新路的初步探索。

3.民主新路的局部實踐

延安時期,相對穩定的生活使毛澤東有時間研究中國未來的政治走向,在《新民主主義論》一文中,他對未來中國的名稱(中華民主共和國)、國體(各革命階級聯合專政)、政體(民主集中制產生的各級人民代表大會)產生方式進行了詳盡描述,強調“循名責實,這就是今天的工作”,而且是“今天’建國’工作的唯一正確方向”。他莊嚴聲明,誰能領導人民打倒國內外反動勢力,并“實施民主政治,誰就是人民的救星”[3]。這表明,在黃炎培還沒到延安的1940年,我們黨已經將民主與黨的執政聯系起來了。我們黨認為,這就是未來新民主主義中國的“樣子”。1940年3月各抗日根據地開始實施的“三三制”政權架構就是“民主新路”的局部執政實踐。

4.民主新路全面踐行

1946年6月,蔣介石南京政權,撕毀同年1月國共兩黨簽下的停戰協議,我們黨力推的和平建國夢破滅,國民黨主導的戰后“政協”名存實亡,籌備新政協、建立民主聯合政府便成為黨建立人民民主專政的新中國的必然選擇。1948年5月前夕,中共中央向國內各民主黨派發出號召,召開沒有反動分子參加的新政協會議,成立真正的“民主聯合政府”。各民主力量競相響應。1949年9月,各民主黨派齊聚北京,在中國共產黨領導下,中國人民政治協商會議勝利召開,新的民主聯合政府產生。一個以工農聯盟為基礎的新型人民民主專政國家就此誕生。誕生的新政權是“中國歷史上從來沒有過的人民當家作主的新型政權,是建設社會主義的富強民主文明的現代化國家的根本保證”[4]。新政權的建立,使歷史周期率的破解有了政治前提和制度基礎。新中國的民主政治發展之路正是延安時期毛澤東所謂民主新路的踐行,深受群眾歡迎,鞏固了黨持續執政的群眾基礎。

毛澤東給出的“民主新路”包含兩個方面：一是讓人民監督,二是人人盡責。前者強調的是人民的民主權利,后者強調的是主人翁意識。讓人民起來監督,黨就要構建、創設人民當家做主保障人民行使民主權利的制度與體制,并且執政黨必須有接受監督的意愿和態度;社會主義改造的完成,社會主義制度的確立,為人民行使民主權利、實施權力監督提供了制度保證。執掌政權的中國共產黨廣泛利用媒體輿論、人民來信暢通人民監督渠道,自覺接受人民群眾監督。毛澤東等黨和國家領導人多次就正確處理人民來信發表意見、作出指示。同時,黨還不斷強化黨內監督,設立紀律檢查委員會、監察委等黨內監督機構,使黨內監督實至實歸。

5.民主新路深入發展

黨的十一屆三中以來,黨在堅持以經濟建設為中心的同時,采取各種措施,保證人民當家作主。重置紀律檢查委員會,加強自我監督,提出黨內民主是黨的生命,人民民主是社會主義的生命。

6.民主新路創新發展

中國特色社會主義新時代,習近平總書記提出發展全過程人民民主,再次強調人民民主是社會主義的生命,要求全體黨員干部要全方位接受人民的監督,設立國家監察委員會,強調：“把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來,有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率?！笨梢哉f,所有民主和監督的舉措都是對毛澤東破解歷史周期率思想的發展,體現了我們黨一以貫之的行為準則。

人民張開雙臂擁抱新政權,感恩新政府,以毛澤東為代表的中國共產黨人開始忠實地遵循與踐行在延安時期對人民作出的民主承諾,帶領人民走出了一條富有中國特色的民主發展道路,交上了一份求解歷史周期率問題的滿意答卷。

(二)自我革命新答案的思想哲理

1.自我革命新答案

2015年5月5日,習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調指出：“我們要以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革,敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀?！边@是總書記第一次使用“自我革命”這一概念。在以后的論述中,總書記不斷疾呼自我革命,要求全黨以正視問題的勇氣和刀刃向內的自覺推進黨的自我革命。并兩次發文,對自我革命進行系統詮釋。

在十九屆中央政治局第十五次集體學習時總結了自我革命的經驗：如堅定理想信念,加強黨性修養,從嚴管黨治黨,嚴肅黨內政治生活,堅持經常性教育和集中性教育相結合,勇于開展批評和自我批評,加強黨內監督,接受人民監督,不斷純潔黨的思想、純潔黨的組織、純潔黨的作風、純潔黨的肌體,等等,[5]形成了關于黨的自我革命的豐富思想成果。

在黨的十九屆六中全會第二次全體會議上的講話強調了自我革命的原則：要以偉大自我革命引領偉大社會革命,以偉大社會革命促進偉大自我革命,確保黨在新時代堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。

黨的二十大報告強調要從四個方面完善黨的自我革命制度規范體系。首先是黨內法規制度體系的完善;其次健全監督體系;再次就是推進監督精準常態化;最后是用好問責,加大政治巡視。

經過不懈努力,黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案,自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強,管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉,風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展。

2.蘇聯東歐國家教訓

在延安窯洞里,黃炎培關于政權建立者爭取勝利和勝利后精神變化的陳述,描摹了政權建立者奪權過程中從勤勉奮進到安于現狀的精神變化機理。用馬克思主義的內外因矛盾學說,政權被腐蝕掉的根本在于內部,外來諸因僅是表現形式,如果一個政權自身足夠強大,任何外力都難能摧毀它。從哲學上說,能否跳出歷史周期率,規避政權傾覆,取決于執政者有無強大自我的脫危戰略謀劃和應對危機的“術”。

20世紀九十年代初,在國際共運史上發生了轟動世界的政治悲?。簱碛?000多萬名共產黨員、74年執政歷史、88年光榮建黨史的蘇聯共產黨丟掉了政權,人類歷史上第一個社會主義國家宣告覆亡。而這個被歷史淘汰的政黨,曾經在只有20萬名黨員、處于資本主義汪洋大海的包圍中建立了人類歷史上第一個社會主義國家,在只有200萬名黨員的時候,抗擊了以整個歐洲力量入侵到莫斯科郊外的德國法西斯,她曾經是世界無產階級革命的中心、被壓迫民族向往的圣地,可是在擁有煌煌2000多萬名黨員時卻轟然倒塌。這種極不合乎認知邏輯的事實表明：一個政權的興衰更替與建立政權的政黨組織規模大小沒有直接關聯。有關聯的是黨的理想信念是否喪失,黨內有無特權集團,黨的宗旨原則有無背棄,黨的精神是否懈怠,治黨管黨力度如何,紀律是否廢弛,組織是否渙散,理論是否僵化、政治是否墮落。若所列舉各自身因素均是“是”,那必然走上導致江山易手、政權旁落的不歸路。普京說,蘇聯解體是20世紀發生的最大的地緣政治災難。俄羅斯喪失了23.8%的領土,48.5%的人口,失去44.6%的軍事力量,丟掉了波羅的海的戰略基地,人民生活水平一落千丈。[6]與蘇聯解體前后并行的是東歐各個社會主義國家的一夜“質變”,國際共運陷入低潮。西方資本主義國家趁機掀起一股反對馬克思主義、反對社會主義和共產黨的逆流,更有西方資產階級學者提出“歷史終結論”,認為共產主義從此走向沉寂。問題是歷史不會終結,歷史發展的道路不止一條。就在西方學者坐等“終結日”到來時,中國共產黨堅持和發展中國特色社會主義,大踏步走在了時代前列,以創造的“兩大奇跡”、獨具特色的現代化道路等耀眼成績,“使馬克思主義以嶄新形象展現在世界上,使世界范圍內社會主義和資本主義兩種意識形態、兩種社會制度的歷史演進及其較量發生了有利于社會主義的重大轉變”[7]。蘇東劇變的根源是一些執政政黨不修內里,不強身健體的結果。我們黨吸取他們的教訓,把黨的執政安全提到前所未有的高度,堅持全面從嚴治黨不動搖,不斷加強內功修煉。

3.自我革命新答案的理論內涵

習近平總書記提出的“自我革命”基于我們黨百年發展的歷史底蘊,有著深刻的理論內涵。血腥風雨的殘酷環境,使黨從成立那一刻起就重視通過自我革命破解歷史周期率。在黨的百年發展歷程中,先后形成了三個歷史決議。第一個決議本著“懲前毖后,治病救人”、既要弄清思想又要團結同志的精神,以刀刃向內的自我革命,科學精準而又藝術地解決了黨成立以來不同時期遺留的不利于黨的團結的路線問題和共產國際的關系問題,不僅就諸多遺留問題作出了結論,而且用這些結論統一了全黨的思想,鍛造了一個像鋼鐵一樣緊密團結在一起的黨。第二個歷史決議同樣顯現了黨的自我革命精神。認真總結了新中國成立以來經濟建設方面的得與失,評價了毛澤東同志的歷史地位和毛澤東思想,彰顯了黨自我修復能力。第三個歷史決議側重于成就和經驗總結,突出中國特色社會主義新時代這個重點,突出民族性和世界胸懷,把新答案“自我革命”提煉為黨百年奮斗的十條經驗之一,并要求全黨堅持和發揚,這就為跳出歷史周期率奠定了根本理論遵循,凸顯了中國共產黨為什么能的奧秘,彰顯了“打鐵還得自身硬”理論邏輯。

三、新時代跳出歷史周期率的思考

(一)堅持民主新路與自我革命相結合

民主新路和自我革命,是我們黨在不同歷史時期,為維護黨的政治安全,實現長期執政,面對不同世情、國情、黨情給出的針對性答案。但歷經百年發展,二者相輔相成,共同構成跳出歷史周期率的著力點。在闡述二者關系時,習近平總書記強調指出：“黨外靠發展人民民主、接受人民監督,內靠全面從嚴治黨、推進自我革命,勇于堅持真理、修正錯誤,勇于刀刃向內、刮骨療毒,保證黨長盛不衰、不斷發展壯大?！盵8]習近平總書記進行的兩個答案內外區分,告訴我們：跳出治亂興衰的歷史周期率,必須把二者有機結合起來,形成強大合力。只有發展全過程人民民主,接受人民監督,才能不斷實現刀刃向內、刮骨療毒的自我革命。沒有外力的監督,自我革命就不能走深走透,就實現不了自我革命的目標。二者相互依存,相互促進,才能練成金剛不壞之軀,跳出歷史周期率。

(二)把握民主新路與自我革命兩個答案的思想內核

“民主新路”與“自我革命”是我們黨破解歷史周期率百年歷程中的科學選擇,二者之所以成為不可分離的一對范疇,原因在于兩個答案的思想內核是完全一致的,作用靶向也是共通的,特別是在形成過程體現的價值取向,高度一致。民主新路是保障人民的利益,以人民為中心;自我革命的強身塑魂也是為了更好服務人民,同樣是堅持以人民為中心。在為誰執政、為誰用權、為誰謀利這個根本問題上價值取向、立場高度一致,就是把“屁股端端地坐在人民一邊”?！懊裰餍侣贰贝鸢競戎乇Ｕ先嗣竦臋嗬?讓人民當家作主,讓人民監督政府的“為民情懷”是否“情深”,是否“情真”。自我革命側重以自我凈化、自我刮骨療毒的“自律”來保證“情為民所系”,“利為民所謀”。長期執政與人民利益想通,民主新路與自我革命相契?！白晕腋锩笔窃陂L期執政情況下面臨各種誘惑可能“懈怠”時給予負重前行,是對可能對民主新路產生摧毀行為打下的“疫苗”。所以自我革命第二個答案找到,是黨的憂患意識在治國治黨上的體現,是黨治國理政理念更加成熟表現。堅定“四個意識”,堅持“兩個確立”,做到“兩個維護”,牢記“三個務必”,保持“三個不變”(不變質、不變色、不變味),做到“四個自我”,發揚斗爭精神,是在自我革命征程上自始至終必須堅守的原則。

(三)堅決打贏反腐攻堅戰,實施最徹底的自我革命

習近平總書記強調指出,反腐敗是最徹底的自我革命,跳出歷史周期率必須反腐敗。腐敗是危害黨的生命力和戰斗力的最大毒瘤,當前產生腐敗的土壤還沒有徹底鏟除,政治生態的凈化還需要一個長期的過程,市場經濟條件下滋生的唯利是圖、自私自利,利益交換等錯誤思潮或多或少會影響我們的干部,尤其一些意志薄弱者,更難抵御腐敗的入侵。為此,一要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進;二要堅決查處政治問題和經濟問題交織的腐敗,防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人;三要堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”,嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題;四要堅持受賄行賄一起查,懲治新型腐敗和隱性腐敗;五要推進反腐敗國家立法,加強新時代廉潔文化建設,教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺。

總之,民主新路和自我革命是我們黨立足國情黨情,吸取國內外政黨興衰經驗,結合中華民族優秀文化傳統找到的跳出歷史周期率的兩個答案。在新的趕考路上,堅持把發展全過程人民民主與自我革命相結合,用好監督制度和問責利器,堅持真理,完善制度體系,修正錯誤,敢于善于糾偏,堅持以黨的自我革命引領社會革命,凝聚起建設社會主義現代化國家的強大力量,必將能使黨的執政安全邁上一個新臺階,為中國人民和中華民族贏得一個更加光明的未來。