比較視野下的福州世界旅游目的地建設研究

林 東

（福州職業技術學院 文化創意系， 福建 福州 350108）

福州是一座歷史文化名城， 旅游資源豐富， 生態環境優越， 旅游業發展基礎較好。 《福州市“十四五” 文化和旅游發展專項規劃》 提出， 到2025年要把福州打造為世界一流旅游休閑城市， 到2035 年福州要建成世界知名旅游目的地。 近年來，全國范圍內有不少于20 個城市均提出建設世界旅游目的地的發展目標， 其中不乏擁有世界知名旅游資源、 旅游業發達的城市。 福州市如何在眾多對手中脫穎而出， 成為名副其實的世界游客向往之地，這是值得深入研究的課題。 文章選擇了我國6 個具有世界旅游目的地或世界旅游城市實力的城市為標桿， 在對福州旅游業發展進行分析比較的基礎上，提出福州今后打造世界旅游目的地應重點建設的領域。

一、 相關研究綜述

（一） 世界旅游目的地的建設研究

隨著多個省市提出建設世界旅游目的地的目標， 在這個領域的研究也逐漸增多。 厲新建、 張凌云等人（2013） 從全域旅游的角度， 對北京建設世界旅游目的地提出新思路與對策[1]130。 張宗書（2015） 用SWOT 方法對德陽市建設世界旅游目的地進行了分析[2]110。 周輝 （2016） 探討了珠海建設世界旅游目的地的策略[3]36。 陳林強（2018） 對樂山市建設世界旅游目的地進行了探討[4]23。 丁永玲（2019） 建議武漢應從多元發展與錯位競爭角度建設全球旅游目的地[5]89。 卓瑪措（2022） 等人從生態旅游和旅游目的地系統的角度探討了青海省國際生態旅游目的地建設路徑[6]40。 文學菊等人（2022） 對四川建設世界旅游目的地的路徑進行了總結[7]14。 陳博洲（2022） 從旅游產業地標化的角度對重慶建設世界旅游目的地進行研究[8]5。 以上研究基本是根據研究對象具體情況來提出建設策略， 有較強的針對性， 但缺乏對標世界旅游目的地的建設標準， 缺乏對研究對象與已達到世界旅游目的地城市的比較分析。

（二） 旅游目的地系統研究概況

吳必虎（1998） 認為旅游目的地系統包括吸引物、 設施和服務[9]20。 王東?。?020） 認為旅游目的地系統核心是旅游產品系統[10]22。 卜詩潔 （2021）從核心系統、 接待系統、 外部系統三個方面入手對青海剛察縣旅游目的地系統建設提出建議[11]17。 劉華蓉（2022） 用旅游目的地系統理論對青海班瑪縣紅色旅游進行了研究[12]8。 卓瑪措（2022） 以旅游目的地層次系統理論為指導， 對青海省國際生態旅游目的地系統進行了研究[6]40。 但在目前的研究成果中， 旅游目的地系統結構組成較為簡單， 無法體現目的地的系統性和復雜性。 且相關研究基本是純粹從目的地角度來探討系統， 忽略了目的地系統出發點應該是以游客為中心， 以游客需要的滿足為目的。

（三） 全域旅游研究概況

2013 年我國旅游學術界提出了 “全域旅游”這一概念， 倡導要用“八全” 去構建綜合性旅游目的地[1]134。 全域旅游的提出， 意味著區域旅游發展從景區為重心向旅游目的地為核心轉型[13]15。 2018 年3 月22 日， 國務院辦公廳印發 《關于促進全域旅游發展的指導意見》， 強調將一定區域作為完整旅游目的地， 對各要素各產業進行綜合布局規劃與融合發展。 全域旅游強調區域旅游業的發展是一種需要對旅游吸引物、 配套產業、 經濟發展、 社會進步、 生態環境、 居民修養、 管理體制等要素進行綜合協調的發展[14]47。 全域旅游理論立足點就是旅游目的地的建設， 強調從全面、 融合、 綜合、 系統角度來打造旅游目的地， 這為旅游目的地建設提供了科學的理論指導。

二、 旅游目的地系統構成

（一） 旅游目的地系統內涵

綜合了旅游目的地系統與全域旅游相關理論的研究成果， 從旅游目的地建設的角度出發， 應該重新構建基于全域旅游視野的旅游目的地系統。 旅游目的地系統是一定區域范圍內， 以發展旅游業、 滿足游客需要為目標， 由旅游吸引物、 相關旅游接待產業、 公共服務、 外部環境與旅游行政管理等要素所組成的有機整體系統。 雖然游客不是屬于這系統中的要素， 但旅游目的地系統必須以游客為中心，系統各要素配置是為了滿足游客需要。 離開游客的角度來談目的地系統建設是不現實的。

（二） 旅游目的地系統構成

旅游目的地系統主要由以下內容組成： （1）旅游吸引物： 核心旅游吸引物 （旅游景觀資源）；其他旅游吸引物， 如美食、 文化、 體育、 商務、 節慶、 會展等能激發旅游者動機的元素。 （2） 旅游產業： 景區、 酒店、 旅行社、 旅游交通等直接關聯產業。 （3） 好客氛圍： 由當地居民受教育程度、居民對游客友好程度、 居民在旅游業中受益程度、旅游質量監管、 社會治安情況等相關因素所組成的友好環境。 （4） 公共服務： 由公共衛生、 公共交通、 醫療條件、 公共信息服務、 公共休閑娛樂設施、 公共惠民服務等組成的公共服務體系。 （5）生態環境： 目的地的生態條件及環境質量狀況， 衡量指標如空氣質量、 水資源質量、 綠化與森林覆蓋率、 噪音污染、 氣候舒適度等。 （6） 社會環境：指祥和安定、 國泰民安的社會背景及影響旅游產業發展的人口、 科技、 居民收入等因素的綜合。 （7）經濟環境： 目的地經濟發展水平及開放情況， 如GDP 總量和速度、 產業結構、 消費水平、 對外貿易、 外資使用情況等。 （8） 目的地營銷： 包括旅游目的地形象建設、 品牌推廣、 目的地整體營銷等。 （9） 旅游行政管理： 包括旅游市場監管、 旅游規劃管理、 旅游資源開發、 行業調控等。

（三） 旅游目的地系統的特征

旅游目的地系統具有以下特征： （1） 區域性。各旅游目的地旅游資源、 旅游產業發展情況、 環境背景各不相同， 因此各目的地系統都具有區域背景色彩。 （2） 目標指向性。 旅游目的地系統的構建主要是為了發展所在地的旅游業， 系統各要素針對的是如何服務游客需要， 達到區域旅游效益最大化。 （3） 融合性。 目的地系統中通過旅游+或者+旅游的途徑， 來達到各要素有機融合， 特別是城鄉旅游一體化發展融合、 旅游產業內部融合， 配套公共服務智慧化融合。 （4） 復雜性。 目的地系統要素多， 呈動態發展， 運行規律復雜。 系統運行效果受到外部大環境及客源地系統等影響大， 具有一定脆弱性。

三、 基于比較視野的福州旅游目的地系統旅游產業經濟效益現狀分析

（一） 目的地系統旅游產業經濟效益測算思路

為了更有針對性地完成福州建設世界旅游目的地的目標， 需要將福州旅游業發展效益情況與其他高水平旅游目的地進行比較， 準確把握福州旅游業發展的真實水平與實力。 目前我國能夠達到或接近世界級旅游目的地水平的城市有北京、 上海、 香港、 杭州、 南京、 廣州、 深圳、 西安、 成都等[16]6?；诳杀容^性， 本文選擇北京、 上海、 杭州、 南京、 廣州、 深圳等6 個城市為福州的比較對象， 針對世界旅游目的地這一主題， 選擇了2019—2021 年這些城市的接待境外游客數量、 旅游外匯收入、 旅游接待總人數、 旅游總收入等能體現世界目的地旅游產業發展絕對量和發展速度的9 個指標（見下頁表1）， 定量分析福州及這些城市的旅游產業經濟效益。

表1 判斷矩陣及計算結果

目的地系統的旅游產業經濟效益值測算公式如下：

式 （1） 中I 為各旅游目的地旅游產業經濟效益值， zij為各指標標準化處理后的值， xi為各指標權重， yi為年份權重。

（二） 數據標準化處理

在收集了7 個城市相關指標的原始數據后（見下頁表2）， 由于各指標量綱不同， 需要進行數據標準化處理。 數據標準化處理的公式見公式 （2），zij為具體目的地某年份的指標值， min （zij）、 max（zij） 分別為各指標的最小值和最大值。 標準化處理后的指標值為0—1 之間。

表2 國內7 個旅游目的地城市旅游產業經濟效益水平

（三） 指標權重的確定

為了更科學體現各指標對目的地產業效益的貢獻， 采用層次分析法確定各指標的權重。 對9 個指標進行重要性的比較， 組建判斷矩陣 （表1），然后用幾何平均法計算出各指標相應權重 （表1）。為了確保權重的合理性， 對權重計算結果進行一致性檢驗。 一致性檢驗計算公式：， 其中。 經計算， 最大特征值=9.2873，CI= （9.2873-9） /8=0.03591。 查平均隨機一致性指標表， n=9 時， RI=1.45， 得出CR=0.0248， CR＜0.1， 一致性檢驗通過， 指標權重可使用。 在9 個指標中， 境外游客接待數量、 旅游外匯收入這兩個指標權重較高， 這也體現了世界旅游目的地的研究主題特征。

緊急切斷閥與普通開關閥的主要功能區別在于緊急切斷閥在發生事故時仍能執行動作且響應快速，因此在選型時對于緊急切斷閥的配置要求更高。筆者在設計過程中除了依據SH/T 3005—2016《石油化工自動化儀表選型設計規范》[5]，還重點參考了《液化烴球罐緊急切斷閥選型設計規定》(中國石化建[2011]518號文)，該規定對于緊急切斷閥的技術性能、閥門材質、執行機構選型、檢驗與測試等都做了比較詳細的規定。

（四） 各年份權重確定

選取了2019—2021 年這三年旅游發展的數據，其中2020—2021 年旅游業遭遇新冠疫情影響大，2019 年的數據相對能夠更準確體現常態化下各目的地旅游產業發展的實際情況。 為了更好體現旅游業常態和數據時效性， 這三年數據的權重采用德爾菲法 （Delphi） 來進行確定。 經過專家打分， 得出三年數據權重： 2019 年為0.40， 2020 年為0.25， 2021 年為0.35。

（五） 福州旅游目的地系統旅游產業經濟效益水平測算與比較

根據以上的思路進行測算后， 得出以世界旅游目的地為指向的各城市旅游產業經濟效益值， 具體各指標值和測算結果見表2。 7 個城市旅游產業經濟效益值得分依次為： 上海55.13， 廣州42.91， 北京38.35， 深圳32.52， 杭州21.37， 南京18.66， 福州13.92。 計算結果基本符合實際情況， 上海、 廣州、 北京、 深圳是目前全球知名旅游目的地， 杭州、 南京與這幾個城市比較， 還有一定差距。 福州旅游產業經濟效益值在7 個城市中得分值最低， 約為上海市的1/4， 廣州市的1/3， 北京市的1/2.75，深圳的1/2.3， 與同是省會城市的杭州、 南京兩市也差距甚大。 這說明福州與中國目前知名的世界旅游目的地城市相比， 實力還有很大差距， 福州要真正建成世界知名旅游目的地還需要付出巨大的努力。

四、 福州打造世界知名旅游目的地的重點建設領域

（一） 核心旅游吸引物建設

1. 福州旅游資源實力評價。 旅游吸引物建設是旅游目的地系統建設的核心內容。 我國旅游資源類型多樣， 有關行政管理部門或國際組織評選出多種旅游資源稱號。 為了準確評價各目的地旅游資源的實力， 收集了21 種旅游資源稱號（類型）， 按照這些旅游資源的重要程度， 用德爾菲法分別進行賦分。 然后根據各地、 各類型旅游資源的數量， 可計算出各旅游目的地旅游資源實力評價得分值。 福州及其他6 個比較對象城市的各稱號（類型） 旅游資源數量及綜合得分情況見表3。 7 個城市中， 北京319 分， 旅游資源實力最強。 杭州153 分， 上海141.2 分， 福州居第四位75 分， 深圳最弱， 42.8分。

表3 國內7 個旅游目的地城市旅游資源實力評價

2. 打造系列世界級旅游資源品牌。 從表3 可知， 福州缺乏世界級的旅游資源。 目前閩江口濕地公園列入國際重要濕地名錄， 但國際重要濕地名錄對游客的吸引力有限，遠不如世界遺產、 世界地質公園、世界生物圈保護區的品牌效應更強。在盤點福州旅游資源家底的基礎上，福州市應啟動世界級旅游資源項目的建設與申報工作。 重點考慮將馬尾的中國船政文化與福州市區的三坊七巷的資源進行整合后申報關于船政文化主題的世界文化遺產。 福州茉莉花茶窨制工藝、 福州壽山石雕刻技藝源遠流長， 在世界范圍內有較大的影響力， 可申報人類非物質文化遺產。 應進一步加大福建閩江河口濕地自然保護區的建設與保護力度， 爭取申報為世界生物圈保護區或世界自然遺產。 福州鼓山花崗巖地貌， 永泰青云山火山巖地貌，連江、 羅源、 平潭、 長樂、 福清的海岸地貌， 福州地區溫泉， 這些地質景觀富有特色， 多個地質遺址具有保護價值， 可以聯合申報為福州世界地質公園。 通過3—10 年的努力， 福州爭取具有世界文化遺產、人類非物質文化遺產、 世界地質公園、 世界人與生物群保護區、 世界重要濕地等較為完整的世界級旅游資源系列品牌， 這將使福州創建世界知名旅游目的地更具有現實性。

3. 打造一批國家級旅游資源品牌。 截至2023年3 月， 福州僅1 家5A 級景區， 但有15 家4A 級景區， 37 家3A 級景區。 福州鼓山、 永泰青云山、中國船政文化、 永泰天門山、 福清石竹山、 閩江河口國家濕地公園等4A 景區， 知名度高， 建設基礎好， 有較穩定的客源市場， 應盡快扶持建設為5A級景區。 將連江平流尾、 福州鼓山、 永泰青云山、福州溫泉等建設為國家地質公園。 將能夠體現福州區域文化特色的中國船政文化博物館、 林則徐紀念館、 閩侯曇石山遺址博物館、 福建省革命歷史紀念館提升為國家一級博物館。 福州具有優越的生態環境和悠遠的文脈， 在國家級度假區、 國家森林公園、 國家級自然保護區、 濕地公園、 歷史文化名鎮（村） 等項目申報上具有明顯優勢， 應積極參與這些項目的申報與建設工作。

（二） 其他旅游吸引物建設

福州是一座有著2200 年建城史的歷史文化名城， 閩都文化底蘊深厚。 福州的溫泉文化、 曇石山文化、 船政文化、 古厝 （建筑） 文化、 閩劇文化、壽山石文化、 陳靖姑文化都是閩都文化的代表。 這些富有東南特色的文化傳承與發揚將對世界游客產生吸引力。

閩菜是我國主要菜系之一， 隨著福建人民闖蕩世界而流行于全球各地。 福州是閩菜的發源地， 福州菜是閩菜的主體部分， 福州有一批名廚國廚， 有著“佛跳墻” “荔枝肉” “雞湯汆海蚌” 等名菜佳肴， 有聚春園等百年餐飲老店。 福州政府和餐飲界要充分利用這優勢資源， 加快福州申報世界美食之都的進程， 形成國際美食之地品牌， 從而讓福州成為世界美食愛好者的打卡地。

福州舉辦大型體育賽事、 商務、 音樂、 節慶、會展等活動有較好的基礎， 積極承辦世界級的文體和商務會展活動， 將有助于提升福州在世界的影響力。

（三） 好客氛圍系統建設

旅游目的地好客氛圍體現了目的地對外來旅游者的友好程度。 要確保福州有良好的社會治安環境， 社會犯罪率低， 民眾與游客安全感高， 這是好客氛圍系統的基本條件。 進一步提高旅游一線工作人員的素質， 加強職業道德教育， 強化服務意識。 加大福州旅游服務質量監管力度， 堅決打擊黑導游、 強制購物等違反旅游法的行為， 確保游客利益不受侵犯。 加強福州市民好客教育與旅游意識教育， 樹立人人是旅游形象代言人的觀念， 營造全社會居民好客的氛圍， 讓外地旅游者有賓至如歸之感。同時抓好旅游人才培養， 為福州旅游發展提供持續的人才保障。

要讓福州居民能切身體驗到發展旅游業給市民帶來的收益， 這種收益或來源于參與旅游業工作的利益， 或來源于發展旅游業帶來基礎設施改善與景觀改良的滿意感。 2021 年福州每萬人中擁有高校在校生481.38 人， 低于北京、 廣州、 杭州、南京等城市， 要提高福州居民的受教育程度， 使福州社會文明程度更高， 讓居民對外來游客有更高的包容性， 對游客更友好。

（四） 與旅游業發展相關的基礎設施建設

相關統計年鑒數據顯示 （見表4）， 2019 年—2021 年福州市星級酒店數量從42 家減至36 家。福州市星級酒店數量、 限額以上住宿業與餐飲業法人企業數量、 限額以上住宿業與餐飲業總營業收入等指標都低于6 個比較對象城市， 這說明福州市在酒店接待能力方面還需要進一步提高， 特別是要打造一批有一定規模的領航型酒店與餐飲企業。

表4 國內7 個旅游目的地城市2021 年酒店數量與經營情況比較

雖然2021 年福州市中心城區建成區道路網密度為7.6km/km2， 在全國主要城市中排第四名[17]，但是2021 年全福州的公路密度為0.97km/km2， 福州民航旅客吞吐量為903.72 萬人次， 鐵路旅客發送量為4667 萬人次， 以上指標均低于6 個比較對象城市。 福州市今后需要進一步提升鄉村景區所在地的公路建設速度， 加快高鐵建設速度， 增加境外航班航線， 以提高游客進入目的地和景區的便捷度。

根據統計年鑒數據測算， 2021 年福州市每萬人廁所數量為7.21 個， 低于北京市的9.13 個。 且福州市公共廁所智慧化程度需要進一步提升， 根據高德地圖發布的《2021 中國公共廁所圖鑒》 顯示[18]，除了深圳之外， 本文中的其余5 個比較對象城市公共廁所數字化程度都較高， 在高德地圖上能夠搜到的廁所數量都高于福州。 因此福州需要進一步增加公共廁所數量， 提高數字化管理水平。

（五） 營銷系統建設

福州是一座富足宜居的城市， 福州人民生活悠然幸福， 他們對自己城市有很深的認同感， 所謂“七溜八溜不離福州”。 福州要結合城市文化特質，結合福建旅游品牌“清新福建” 與“全福游、 有全?！?所強調的生態優越與福文化這兩個要素， 打響自己的旅游目的地品牌 “悠福之州”。 “悠” 體現了福州人民淡然從容慢節奏的生活態度。 “悠” 諧音 “有” “優”， “悠福之州” 可理解為 “有福之州”， 生態優越之地， 悠然幸福之城。

目前福州旅游品牌在全球影響度還較低， 需進一步整合政、 企、 協各方資源， 建立完整目的地營銷系統。 通過舉辦世界級展會、 節慶、 會議等活動， 輸出福州的閩都文化， 提高福州在世界旅游市場的影響力。 由政府牽頭， 針對重點客源市場， 從僑胞華人較多的國家與城市入手， 利用各種媒體和渠道， 不斷擴大福州旅游品牌影響力， 提高福州在國際上的美譽度。

五、 結語

在全域旅游相關研究的基礎上， 對旅游目的地系統的組成進行探討， 通過測算相關目的地城市旅游產業經濟效益值， 并進行比較分析， 結果顯示福州要真正建成世界知名旅游目的地還需要付出巨大的努力。 限于篇幅， 本文僅對福州旅游目的地系統中的旅游吸引物、 好客氛圍、 基礎設施、 品牌營銷等領域的部分重點建設工作進行了探討， 對旅游產業、 社會環境、 生態環境、 經濟環境、 旅游行政管理等其他子系統的研究有待于進一步開展。