淺談“平安農機”創建過程中存在的問題及解決方案

沐萬春

（安徽省合肥市巢湖市散兵鎮農業綜合服務站，安徽 巢湖 238052）

推行農業機械化安全生產不僅對我國農業的發展有著關鍵性的影響，而且能夠在一定程度上減少農業發展過程當中由于使用現代化科學機械產生的一些安全隱患。在一些經濟較為落后的地區，農業機械化使用人員素質較為低下造成的一系列影響人員健康和農業正常生產的問題，是影響我國農業安全生產的負面原因之一，正是因為這些不安全行為的存在，提高農業機械化的專業性和安全性才成為當代農業生產的必然趨勢，以此為契機開展“平安農機”的創建活動也是必然結果。

1 “平安農機”項目開展過程中存在的問題

縱觀“平安農機”項目推進以來的各項工作開展情況，筆者簡單地總結出“平安農機”項目開展過程中存在的五大問題，現就此作簡要論述：

1.1 思想認識不夠到位

在我國農業發展和“平安農機”項目推進過程中存在一個十分嚴重的問題，就是相關人員沒有從思想上認識到“平安農機”對整體農業機械化使用以及農業發展的作用，正是因為這種思想沒有轉變，導致他們在實際工作過程中不會主動將農業機械安全生產作為重點。在我國大部分地區的農業生產過程中，只是將“平安農機”項目作為農業發展的附屬品，在思想上忽視了農業機械化安全生產的重要性，這樣的一種行為與思想上的輕視會導致在進行農業機械化發展的過程中，許多農業機械的使用潛藏安全隱患，容易造成人員的傷亡，從而影響我國現代農業發展的進程。

1.2 工作開展不均衡

當前我國推廣農業機械化地區的機械使用情況是不均衡的。在推進“平安農機”項目的過程中，許多地區存在著落后思想，會在一定程度上讓“平安農機”項目成為面子工程和形式主義，影響我國“平安農機”項目向全國范圍推廣的速度，進而影響安全使用農業機械對整個農業經濟發展所產生的作用。在現代化“平安農機”項目的推進過程中，需要重視當地農業經濟發展的問題，要盡可能均衡不同方面、不同城市之間的差異，以此來推動農業機械的安全使用以及“平安農機”項目的開展，這樣就能夠更好地保障全國農業經濟都朝著良好的方向前進，并且能縮小經濟發達地區和經濟不發達地區之間的差異，實現共同富裕的宏偉目標。

1.3 典型工作不深入

在現代化農業機械使用以及“平安農機”項目推廣過程中，并沒有建立一個具有代表性的示范宣傳區域。在實際宣傳的過程中，許多地區的“平安農機”項目只是停留在表面上，沒有深入地應用到農業生產過程中去，尤其是在現代化農業項目的實際開展過程中，沒有一個典型的區域作為切實可行的借鑒，就導致在推進“平安農機”各種項目的過程中受到一定的阻礙。另外，當前我國農業機械使用以及“平安農機”項目開展存在著建立典型與深入推動的矛盾問題，該問題會在一定程度上影響建立“平安農機”示范區與“平安農機”項目的全面推廣的有序推進，同時還會影響相關從業人員對于“平安農機”項目的信息掌握程度，引發由于了解不夠深入而抵觸“平安農機”項目的問題，降低“平安農機”項目給整體農業經濟發展所帶來的經濟效益。

1.4 生產經費不充足

由于我國“平安農機”項目尚處于初始階段，相關政策并沒有及時跟上，導致“平安農機”項目在示范創建的過程中遇到了一定的阻礙。在實際進行農業現代化機械使用和發展過程中，由于缺少經費的問題造成許多機械并不能夠正常地使用的情況不在少數，這樣的現實狀況直接導致農業機械的廣泛使用受到制約，降低了農業機械在相關地區的普及率，影響了農業發展的整體效率和經濟效益。

1.5 技術指導不到位

在農業機械化發展過程中，相關人員在農業機械的使用上存在技術方面的問題，但是由于沒有專業的人員及時對其進行指導，他們在長期懵懂的學習中就會由于自我理解偏差而導致操作不規范的問題出現，進而導致一些安全事故的發生。在這些安全事故發生后，一些思想較為落后的地區往往就會對農業機械的使用產生抵觸情緒。就我國目前“平安農機”項目的開展情況來看，許多地區在實際進行農業機械使用的過程中，一部分操作人員是沒有相關操作資格的，他們不能夠規范地按照國家和政府的相關規定對農業機械進行安全操作和檢修等工作。這些不合格的農機操作者會給農業機械的使用和發展帶來一定的負面影響，進而影響農業經濟的整體發展。

2 “平安農機”創建中存在問題的解決方案

筆者研究了“平安農機”的相關問題后，針對上述一系列阻礙發展的問題提出以下幾點解決方案。

2.1 提高思想認識

為了能夠更好地夯實農機安全生產基礎，促進現代化農業發展，筆者認為最重要的一點是從思想方面提升相關人員對于“平安農機”項目的認識。

在實際工作開展過程中按照政府對于“平安農機”項目的規定推進各種工作，從思想層面上讓相關人員重視現代化農業機械的正常安全使用對整體農業發展的重要性作用，在此基礎上，讓相關人員了解農業機械使用的操作規范，按照相關規定對農機進行操作、檢修，同時，使其必須獲得相應資格認證后才能操作農機進行農業生產，從而減少在農業機械使用過程中因操作不當而引發的一系列安全問題，防止安全事故的發生。只有提高從業人員的思想認識和專業技能，才能盡可能地讓“平安農機”項目在農業機械化生產的過程中發揮重要作用。從這一點也能看出，不管是在“平安農機”項目開展上，還是在之后相關農業項目的推廣上，都需要先從思想方面入手，讓相關人員了解這些項目對整體農業經濟發展以及其他方面的各類影響，進而讓他們領悟這些項目的發展對自身發展的意義，這樣才能夠迅速有效地推進相關項目。

2.2 擴大宣傳范圍

如果想要“平安農機”項目在全國農業范圍內得到迅速推廣，還需要開展一系列的宣傳工作。政府要在全社會農業經濟發展區域營造一個良好的宣傳氛圍，讓相關人員了解農機安全生產對當地農業經濟和農業發展現代化的推動作用。在不斷進行宣傳的過程中，要形成一個良好的農業機械化發展氛圍，讓操作和使用農業機械的人員參與到國家和政府舉辦的培訓當中。這樣的宣傳培訓活動不僅能在一定程度上讓廣大農業從事者從思想上認同農業機械，了解平安使用農業機械的重要性，同時還能夠通過廣泛的宣傳，達到推動農業發展現代化的作用。在宣傳培訓中，相關人員要在獲取專業合格證書以及達到上崗資格之后才能進行相關農業機械的操作，并通過不斷加強個人的專業技能，切實提高整體農機從業人員專業素質。還要加大宣傳力度，營造良好的氛圍。充分利用宣傳欄、橫幅、標語、標牌的宣傳作用，并通過發放宣傳品、舉辦專家講座、開展農機安全教育例會等多種有效形式，實現農機安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭的“五進”目標。

2.3 落實重點項目

在“平安農機”項目的推進過程中，需要了解項目開展的重點，通過抓主要矛盾，兼顧共性問題的方式，推動農業機械規范操作的有效普及，在有序推進“平安農機”項目的過程中提升操作人員的專業性，讓農業機械化為現代化農業經濟發展和提高經濟效益保駕護航。此外，突出工作重點，解決重點問題，發揮示范帶頭作用。從不同區域的實際狀況入手，具體問題具體分析。將不同區域的農業機械能夠安全使用作為實際發展的一個關鍵點，提高相關人員對于“平安農機”項目的關注度。在“平安農機”項目推廣的過程中，還要建立健全組織機構。組建由“平安農機”項目分管負責人任組長，分管安全、交通、宣傳、教育的負責人任副組長，黨政辦、公安、財政、農業、安監、交通、綜治等相關部門負責人為成員的農機安全創建工作領導小組，各村設立相應農機安全管理員，建立健全鎮、村兩級農機安全管理網絡，形成“政府主導，農機牽頭，部門配合，多方參與”的齊抓共管機制。將創建“平安農機”工作列入鎮政府重要議事日程，與政府中心工作同部署、同檢查，并邀請市級農機、安監部門幫助指導、督查、考核、推進，保證“平安農機”項目的有效開展，實現農業生產安全有序發展。

2.4 增加經費投入

在我國現代化農業經濟的發展過程中經常存在經費不足的問題，所以在推廣“平安農機”項目的過程中，就需要增加經費的投入。建立一個由政府管理的“平安農機”項目平臺，讓相關人員在此平臺上申請項目經費，同時對“平安農機”項目進程進行監管，確保財政支出與農業生產收入的一致性，形成“投入—發展—收入”的良好循環。

2.5 增強安全意識

2.5.1 加強農機安全源頭管理

加強農機安全管理檔案規范化建設，確保電子檔案、紙質檔案、證件記載信息準確一致。加強拖拉機、聯合收割機等農業機械駕駛操作人員培訓，確保農業機械駕駛員熟練掌握駕駛操作技術，增強他們的安全法規知識儲備和相關意識，提高其駕駛操作、防險避險、自救互救技能。嚴格執行《農業機械安全監督管理條例》，把好農業機械安全檢驗、注冊登記、牌證核發等關口，對不符合國家安全技術標準的，不予辦理注冊登記。嚴厲打擊制造、銷售假冒偽劣農機產品及零配件的行為，維護農機市場交易秩序。嚴厲打擊制造和銷售拼裝農業機械的行為，嚴禁將拼裝和報廢農業機械投入農機作業當中。加強農機維修行業網點管理，提高農機維修質量和服務水平。

2.5.2 加強農機安全培訓

通過理論和實踐培訓相結合的方式，不斷加強“平安農機”項目中使用農業機械相關人員的培訓，讓使用農業機械的相關人員了解操作農業機械的關鍵點，并且能夠在之后一系列的操作過程中不斷進行專業能力方面的自我提升。通過培訓，不僅能讓他們了解農業機械違章操作對人身安全以及其他方面的不利影響，減少在實際進行農業機械發展過程中的各種違法違規事件，還能讓他們學習維護農機的相關知識，對于損壞或存在故障的農機，能夠第一時間對其進行修復管理，更好地保障農業機械的安全使用和農業經濟的平穩推進。在發展農業機械的過程中，可以通過舉辦有獎技能競賽以及舉辦示范帶頭作用演講大會等形式，促進農業機械從業人員形成對農業機械上崗資格的正確認識，提升現代化農業機械安全管理人員的思想意識和專業技能。

2.5.3 夯實農機安全監管

組織各地圍繞農業機械、農業機械駕駛員、農機服務組織、農機事故隱患等方面進行全面摸底調查登記。進一步規范完善農機業務辦理、服務流程，重點做好農機日常安全檢查工作。建立健全駕駛員安全例會培訓制度、農機牌證管理制度、農業機械登記和年審制度等農機安全生產管理制度，積極做好拖拉機、聯合收割機等農業機械的登記、檢修和駕駛操作人員的臺賬登記等工作。此外，可以針對不同地區的農業機械使用狀況開展理論學習和實踐培訓。引導農業機械從業人員結合自身的需求參加安全宣講活動，讓他們在活動中進行交流和學習，更好地掌握農業機械的使用安全重點，保障自我安全和農業經濟效益，促進農業機械化安全發展。推動農業發展和現代化高新技術不斷融合，增強從業人員的安全意識和技術能力，讓農業機械化成為農業現代化前進的基石，也讓農業發展成為我國經濟發展的基石。

3 結語

綜上所述，通過“平安農機”項目的實際開展，能夠看到當前項目在農業機械使用方面存在的問題，這也警示我們在之后工作開展過程中需要對這些問題進行解決。需要從思想方面、制度方面、財政支出方面、技術培訓方面、安全意識方面入手，宣傳農業機械規范性操作的重要性，突出高質量新型農業機械化對農業經濟的作用，盡快地實現現代化農業經濟的轉型，推動農業發展為經濟建設作貢獻。不斷提高農業機械從業人員對“平安農機”項目的責任感和使命感，增加其工作的主動性和自覺性，同時，還要積極學習借鑒先進地區的經驗，立足自身實際，明確目標任務，突出關鍵環節、落實重點領域，扎實推進“平安農機”項目開展工作。