中國對RCEP成員國的林產品出口效率以及潛力預測研究

潘 磊, 熊立春,姚瑜晨,梁 昭,朱 臻*

(1.浙江農林大學經濟管理學院,浙江 杭州 311300;2.浙江省松陽縣農田建設中心,浙江 松陽 323400;3.浙江農林大學浙江省鄉村振興研究院,浙江 杭州 311300;4.浙江省松陽縣象溪鎮文化旅游發展中心,浙江 松陽 323400)

2020年11月15日區域全面經濟伙伴關系(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)協定正式簽署,中國參與RCEP自貿區或許是中國林產品出口市場轉移和出口結構優化的全新契機。RCEP即由東盟十國發起,邀請中國、日本、韓國、澳大利亞以及新西蘭共同參與,通過消除關稅以及降低貿易壁壘,建立統一市場的自由貿易協定[1]。近年來中國林產品對外貿易規模逐年增長,對提升中國林業產業發展水平和國際地位具有重要推動作用。根據聯合國貿易數據庫(UN comtrade)統計,2020年我國林產品出口總額達到580億美元,成為中國對外貿易不可分割的一部分;但是中國林產品出口極其依賴于部分發達國家,尤其是美國,2020年中國林產品對美國出口額占中國總出口額的23%。近年來,由于中美貿易摩擦以及部分發達國家發起的“雙反調查”使得中國林產品對外過度依賴問題加劇,再加上波譎云詭的國際形勢,將對中國林產品出口產生 “穿透”效應,在一定程度上會阻礙林產品出口結構進一步升級。因此,中國林產品出口迫切需要新興市場來轉移市場份額以及優化出口結構。而RCEP協定落地、未來關稅壁壘的下降勢必會影響中國林產品的出口規模與結構,因此加入RCEP自貿區或許是中國林產品找到新興市場來分攤貿易風險,推動出口結構進一步升級的全新機遇。

RCEP是我國參與多邊合作關系的重要貿易機制,其成員國也是我國主要林產品出口市場?；诓煌瑖野l展階段以及減稅方案討論中國對RCEP成員國的林產品出口效率和潛力預測,對于有效判斷中國對其他RCEP成員國林產品出口貿易的可拓展空間、完善中國RCEP農林產品減稅進程方案進而推動中國林產品出口市場和結構優化具有重要現實意義。根據UN comtrade統計,2018年中國對 RCEP 成員國林產品出口額已占中國林產品總出口額的25.47%。在此背景下,一方面,在RCEP協議框架達成前由于要素稟賦的差異,中國對RCEP中的發達以及發展中國家的林產品出口數量本身存在差異,因此從國別視角出發討論中國現有對RCEP不同成員國林產品出口效率,可為今后RCEP自貿區相關政策落地后明確中國林產品出口的拓展空間與方向提供現實依據;另一方面,基于不同RCEP關稅減讓情景方案,中國林產品的出口壁壘勢必會不同程度地降低進而導致中國林產品出口規模和結構出現變化,由此開展不同RCEP關稅減讓情景方案的出口潛力模擬,對于有效完善RCEP林產品減稅政策方案,借助RCEP相關政策優化未來中國林產品出口數量和結構具有重要的現實意義。

國內外學者已對農林產品貿易效率和貿易潛力、RCEP自貿區開展了相關研究。首先學者們對于農林產品貿易效率以及貿易潛力的研究主要集中在對中國某一特定區域上的研究,如“一帶一路”沿線國家[2-5]、東盟國家[6-7]、中國農林產品主要貿易國[8-9]等,與此同時也會對中國農林產品貿易效率以及貿易潛力進行分類研究,如木家具[10]。對RCEP自貿區的研究主要集中在RCEP自貿區的福利效應[11-12],學者們認為多數國家參與RCEP自貿協定均有不同程度的獲益。而在RCEP自貿區下學者們對農林產品的研究主要集中在貿易競爭性與互補性上[13],如蔡玉秋等[14]認為中國對RCEP各成員國的林產品出口效率有明顯差異,其中文萊、緬甸等國家出口潛力巨大?，F有RCEP自貿區背景下的農林產品貿易研究仍然主要集中于總體貿易效率分析,缺乏對林產品出口市場與結構的深入研究。筆者從不同RCEP成員國發展階段和關稅減讓政策視角出發,探討中國對RCEP國家林產品出口效率和潛力,并比較林產品出口結構的差異,為后續出臺精準性的中國RCEP農林產品減稅進程方案,推動中國林產品出口市場和結構優化提供政策依據。

1 模型構建與數據來源

1.1 分析框架

RCEP將成為世界上規模最大、最具影響力的自由貿易協定,由此會給中國林產品貿易出口帶來數量和結構上的變化。在RCEP協議簽署前,中國在林產品出口貿易上已與框架內國家建立起了聯系,但受到經濟水平、人口規模、運輸成本以及關稅、非關稅壁壘等非效率因素影響,導致中國對框架內不同發展階段國家的林產品出口效率存在差異,即可拓展空間的差異性;同時依據國家要素稀缺程度和對方市場需求,中國所出口的產品類型也存在一定的差異。隨著RCEP自由貿易區建立和關稅減讓進程的推進,關稅壁壘的降低會推動林產品出口規模和效率的提升,而根據RCEP協議的規定,不同發展階段國家產品進口在不同時間段關稅承諾減讓的幅度又會有所差別,進而導致在不同時期中國不同林產品出口規模潛力上存在相應的差異。本研究的具體分析框架見圖1。

圖1 研究分析框架Fig. 1 The analytical research framework

1.2 理論模型設定

1.2.1 出口效率分析

為了探討在RCEP框架下中國對RCEP國家林產品出口可拓展空間,需要測算并分析中國林產品對RCEP成員國的出口效率。測算貿易效率和貿易潛力大體有兩種方式,即傳統引力模型測算方法和隨機前沿分析方法。隨機前沿分析方法相對于傳統分析方法的優勢在于考慮了貿易非效率項,由于傳統分析方法將一些難以量化或者不可觀測的主觀貿易阻力如政策因素、制度水平放入殘差項,使得傳統分析方法的精確度較低[15],所以本研究選用隨機前沿分析方法。隨機前沿理論測算貿易效率和貿易潛力方法如下:

Tijt=f(xijt,β)exp(vijt)exp(-μijt);

(1)

(2)

(3)

Battese等[16]提出了時變模型,具體模型如下:

μijt=μiexp[-η(t-Tijt)]。

(4)

式中:μijt服從截尾正態分布,μi為i國貿易非效率項,η為待估參數。當η=0時即為時間不變模型,此時貿易非效率不隨時間發生改變,反之則為時變模型。其中η>0時,表示貿易效率隨時間變化而增加;當η<0時,表示貿易效率隨時間變化而減少。在以往運用兩步法對貿易非效率因素的研究中,其回歸結果是有偏差的且前后假設互相矛盾,因此Battese等[17]提出了“一步法”,將μijt設定為:

μijt=αZijt+εijt。

(5)

式中:Zijt表示影響貿易非效率的因素,α為參數,εijt表示隨機擾動項。

根據“一步法”將式(5)代入式(1),并取對數,可得最終隨機前沿引力模型:

lnTijt=lnf(xijt,β)+vijt-(αZijt+εijt)。

(6)

構建隨機引力模型,先探究傳統影響因素對中國林產品出口的影響;再運用一步法對貿易非效率模型進行回歸,進一步探析貿易非效率的影響因素并對RCEP各成員國的出口效率進行測算,分析出口可拓展空間的寬窄程度。

1.2.2 出口潛力評估

傳統測算貿易潛力的方式是由傳統貿易引力模型回歸結果得出經驗方程,并代入各個變量的真實值,得出擬合值作為雙邊的貿易潛力[18-19],但Armstrong[20]指出傳統的貿易引力模型存在著缺陷,傳統引力模型估算出來的貿易潛力為一種平均值概念,這源于模型只反映各個顯性影響因素的平均效應。而隨機前沿的分析方法對貿易潛力的估算可以盡可能地達到最大可能值,即由實際出口額度和測算出口效率的比值得出,如式(3)。但考慮到需模擬RCEP自貿區建立后,由關稅變動所帶來中國林產品對各成員國出口潛力的變化,隨機前沿的計算方式無法測算出由某個顯性影響因素的變動所帶來的出口潛力增減程度,所以對出口潛力的預測采用傳統測算方式,由隨機前沿引力模型[式(6)]回歸結果得出經驗方程,代入除關稅外各變量的真實值,調動關稅值來擬合出口潛力。當xijt和Zijt取真實值時,得出lnTijt平均值來作為出口潛力。

1.2.3 實證模型構建、變量選擇與數據來源

基于上述隨機前沿引力模型的理論推導,采用的實證模型如式(7)。

lnTE,ijt=β0+β1lnGit+β2lnGjt+β3lnPit+β4lnPjt+β5lnDijt+vijt-(α0+α1TAF,jt+α2SHP,jt+α3lnTIM,jt+α4lnEF,jt+α5lnTP,jt+α6lnER,jt+α7lnGRTH,jt+εijt)。

(7)

式中:變量含義見表1,α0,α1,…,α7及β0,β1,…,β5均為參數。

表1 模型變量含義及說明

模型變量引入還是按照傳統貿易引力模型方式,即經濟水平、人口規模和運輸成本3個維度,變量分別為兩國GDP、兩國人口、兩國距離[21-22]。貿易非效率項變量的選取主要從貿易壁壘水平、交通水平、經濟政策3個維度展開。其中,RCEP自貿區最大特點就是依托關稅減讓政策帶來貿易自由化,因此貿易壁壘水平是本研究關注的一個關鍵變量。選用“進口國平均關稅率”表征關稅壁壘[14,23],運用“清關效率”來表示進口國非關稅壁壘[24],以此表征貿易壁壘。其次,分別用“班輪運輸指數”“貨運吞吐量”表征兩國貿易交通水平,用貿易中出現的“經濟自由度”“本幣兌換美元比率”“GDP增長率”表示經濟政策[3,14,25]。關于各個變量解釋以及預期影響具體見表1。

對研究對象先進行界定和分類,將林產品分為原木、其他木材、鋸材、人造板、木制品、木家具、木漿、紙和紙制品8類[29],在考慮樣本時,由于2018年原木、其他木材、鋸材、木漿4類原材料總和僅占中國林產品對RCEP成員國出口額度的1.65%,同時原木等原材料早已在2001年被中國列為《禁止出口貨物》目錄[30],所以本研究的林產品出口產品結構主要定為人造板、木制品、木家具以及紙和紙制品4類。同時,從國家發展階段角度進行分析,根據世界銀行分類標準(WB HIE)可知參與RCEP自貿協定談判的國家中發達國家有5個,分別為澳大利亞、日本、韓國、新西蘭以及新加坡,而中國、馬來西亞等10個國家為發展中國家。中國各類林產品對RCEP各成員國的出口額度以及各個指標的時間區間選取從2004至2018年。

2 結果與分析

2.1 中國對RCEP成員國的林產品出口概況分析

UN comtrade 統計數據庫數據顯示:①中國林產品對RCEP整體市場出口呈現持續增長態勢,其中對發展中國家市場增長較為迅猛。中國林產品對RCEP整體市場的出口由2004年的32.59億美元增長至2018年155.80億美元,增長了近3.8倍。其中,中國林產品對RCEP中發達國家出口由2004年的29.09億美元增長至2018年的91.83億美元,增長了2.2倍;而對RCEP中發展中國家出口由2004年的3.49億美元增長至2018年的64.62億美元,增長了17.5倍,遠大于對發達國家市場增幅。說明發展中國家市場對整體出口市場增長貢獻了不可忽視的力量。②RCEP中發達國家仍為目前中國林產品主要出口市場。在RCEP成員國中,2018年中國林產品對發達國家市場出品占比為58.52%,對發展中國家出口占比為41.48%,其中位于中國林產品出口市場的前三位均為發達國家,日本位列首位,2018年中國林產品對日本的出口額度為31.98億美元,占比達到20.47%,韓國、澳大利亞位分列二、三位,說明在RCEP內中國林產品的出口對發達國家較為依賴。

在產品結構上,中國對RCEP其他成員國,尤其是發達國家出口主要以紙和紙制品、木家具產品為主(圖2a)。根據UN comtrade 統計數據庫數據,2018年中國對RCEP成員國的紙和紙制品出口額度為70.46億美元,占總出口額的45.23%,并一直呈現增長態勢;其次為木家具,2018年的出口額度達到了47.12億美元,占總出口額度的30%。近年來中國對RCEP發展中國家的紙和紙制品出口增長也呈快速增長態勢,出口額度已經由2004年的2.14億美元增長為2018年的35.48億美元,增長了15.58倍(圖2b)。

圖2 中國林產品對RCEP發達國家及發展中國家的出口產品結構Fig. 2 The exportation structure change of forest products from China to other RCEP developed countries and developing countries

2.2 中國對RCEP成員國林產品出口效率實證分析

2.2.1 模型的適用性檢驗

為了有效分析中國對RCEP其他成員國林產品出口效率,需要對引力模型的形式進行檢驗篩選,以找出較合適的引力模型函數。引入似然比檢驗,在此設置兩個原假設:①非效率項μijt存在性檢驗。對原假設H0:貿易非效率項在總體擾動中比值γ=0進行似然比(LR)檢驗,若原假設被拒絕則說明模型含有非效率項;②非效率項μijt隨時間推移是否發生變化的檢驗,對原假設H0:η=0進行LR檢驗,若原假設被拒絕,說明非效率項隨時間發生改變。檢驗結果見表2。

表2 模型適用性檢驗結果

由原假設①檢驗結果可看出4類林產品的檢驗都拒絕原假設,說明貿易非效率項存在;由原假設②檢驗結果可以看出,除木家具外都拒絕原假設,所以人造板、木制品、紙和紙制品的模型的形式應當是時變性隨機前沿引力模型,木家具模型形式是時不變隨機前沿引力模型。

2.2.2 實證模型估計結果

運用時變性隨機前沿引力模型討論中國對RCEP其他國家紙和紙制品、人造板、木制品出口效率的影響因素,而用時不變隨機前沿引力模型討論中國對RCEP其他國家木家具出口效率的影響因素,由STATA15軟件可以得到估計結果見表3。

表3 隨機前沿引力模型回歸結果

由回歸結果可知,γ作為貿易非效率項在總體擾動中的比值,人造板、木制品、木家具、紙和紙制品4類林產品隨機前沿引力模型回歸結果的γ值分別為0.942、0.972、0.981、0.837,說明貿易間的非效率因素是造成雙方在人造板、木制品、木家具、紙和紙制品貿易上無法實現最優效應的主要原因。下面對模型傳統核心變量以及貿易非效率項的影響因素進行分析。

1)傳統核心變量分析。從整體上來說:①RCEP各成員國的人口規模增加會顯著刺激中國各類林產品的出口,而中國人口規模增長帶來內需的擴大則會抑制中國各類林產品的出口增長,這也是現有大部分學者的研究結論[14,24];②中國經濟發展水平對中國林產品出口規模的促進作用較為明顯。中國相較于其他RCEP國家擁有更大的經濟體量,中國GDP的增長將極大促進本國林業部門生產能力,提升中國林產品出口規模;③運輸成本也是限制各類林產品出口規模增長的原因之一。地理距離變量顯著影響人造板、木制品及紙和紙制品的出口效率。再次證明中國對RCEP各成員國的交通運輸環境有待進一步提升,以減少運輸成本所帶來的影響。

2)貿易非效率項分析。①貿易壁壘方面:由于非效率項為負,進口國平均關稅率限制了人造板以及紙制品的出口效率提升,但對木制品以及木家具不會有顯著影響。這可能是因為RCEP發達國家占據大部分出口份額,而發達國家對中國的木制品以及木家具進口關稅比較低,如日本、新加坡對中國木家具的進口稅率長年為零[31],這也意味著今后RCEP減稅進程對木家具以及木制品的出口可能無影響。非關稅壁壘中,清關效率提升顯著提高了人造板、木制品與紙和紙制品的出口效率。較低的清關效率會形成非關稅壁壘,且擁有極高的隱蔽性使得對雙邊貿易效率的影響較大[24]。②交通水平方面:RCEP各國交通水平從整體上對林產品出口的貿易阻力較小,這表明整體上中國與RCEP各國間已經有著高效的海運能力以及物流效率。③經濟政策方面:相對自由寬松的經濟政策環境顯著促進了紙和紙制品出口效率的提升,但另一方面卻使得人造板產業出口效率顯著下降。根據UN comtrade數據庫統計,2019年紙和紙制品的對外依存度僅為1.5%,而人造板的對外依存度卻達到了13.0%。其主要原因在于對外依存度高的產品出口在自由化較高的經濟政策環境下受外部市場沖擊更大,尤其是在金融危機和各類全球性突發事件影響下,這會阻礙出口市場的發展[32]。

2.2.3 中國對RCEP成員國林產品出口效率測算

運用Frontier 4.1測算了2014—2018年中國對RCEP國家4類林產品的出口效率,2018年的出口效率見圖3,由于印度暫未簽署RCEP自貿協定,予以去除。①總體上中國對RCEP成員國的林產品出口效率仍有待提升,不同產品的出口效率存在一定差異。其中,中國對RCEP成員國的紙和紙制品及木制品出口效率值較高,分別為0.61和0.67。隨著RCEP降稅計劃的推進意味著出口效率有可能呈現進一步增長趨勢。而中國對RCEP成員國的人造板平均出口效率值僅為0.20,由模型回歸結果可知,非關稅壁壘是人造板出口效率損耗的主要原因,而從另一個角度來說一旦RCEP自貿區相關政策落實,可能會給人造板的出口潛力帶來極大釋放。②從RCEP不同國家發展類型來看,整體上中國對其發展中國家的林產品出口效率值低于發達國家。在不同產品結構上,紙和紙制品對發達國家以及發展中國家的平均出口效率差距最大,對發達國家的出口效率值達到0.69,而對發展中國家的出口效率值為0.56;木家具對發達國家以及發展中國家的平均出口效率差距最小,對兩者的出口效率皆在0.5左右。值得注意的是,中國林產品對個別發展中國家也有著較高的出口水平,如馬來西亞,木制品、木家具以及紙和紙制品對馬來西亞的出口效率分別為0.91、0.88和0.76,這得益于馬來西亞一直是中國林產品最緊密的貿易伙伴之一,根據UN comtrade數據庫統計,2018年中國林產品對馬來西亞的出口規模達到14億美元,位列RCEP成員國的第4位以及發展中國家首位。

圖3 2018年中國對RCEP國家4類林產品出口效率Fig. 3 Efficiency of China’s export of four types of forest products to RCEP countries in 2018

3 中國林產品對RCEP成員國的出口潛力預測

3.1 不同關稅減讓方案設計

貿易非效率項中的“平均關稅率”主要對人造板、紙和紙制品兩類林產品產生顯著影響,因此中國林產品對RCEP成員國出口潛力預測將重點圍繞人造板、紙和紙制品兩類產品展開研究。

出口潛力預測思路是由隨機前沿引力模型回歸結果,刪去不顯著變量,構建預測經驗方程;然后基于RCEP關稅減讓進程,設定3個情景,代入各情景下各RCEP成員國的關稅下調值,擬合出不同情景下出口預測平均值。

1)人造板出口效率經驗方程為:

lnTE,ijt=126.557+1.496 lnGit+0.466 lnGjt-45.123 lnPit-0.334 lnPjt-(0.027TAF,jt-0.988 lnSHP,jt-3.594 lnTIM,jt+2.086 lnEE,jt-0.122 lnTP,jt-0.154 lnER,jt。

(8)

2)紙和紙制品出口效率經驗方程為:

lnTE,ijt=52.916+0.971 lnGit+0.489 lnGjt-18.871 lnPit+0.420 lnPjt-(0.033TAF,jt-1.699 lnTIM,jt-1.081 lnEF,jt。

(9)

RCEP各國不同情景下的關稅承諾減讓情況見表4。

表4 RCEP各國不同情景下的關稅承諾減讓情況

根據RCEP各國關稅承諾減讓表(http://fta.mofcom.gov.cn),各國承諾減稅進程約為20 a,依據基準關稅率和20年的歷年關稅率。以20年減稅歷程為依據,設定3個情景,分別為情景一:RCEP減稅計劃較早階段(第1～5年);情景二:RCEP減稅計劃中期階段(第5～10年);情景三:RCEP減稅計劃后期階段(第10～20年)。此外為了驗證關稅減讓計算結果的合理性,梁一新[33]認為RCEP自貿協定簽署,RCEP整體上最終不會實現實質性的零關稅,關稅削減幅度應當在90%左右,而本研究計算結果第20年的關稅削減幅度在80%左右,貼近其預測結果。

3.2 潛力預測結果與分析

采用經驗方程代入表4中設置的基準年(2018年)、第5年、第10年以及第20年預期關稅率,在2018年基礎上預測相關主要林產品的出口貿易潛力。計算結果如表5。

表5 中國對RCEP其他成員國的林產品出口額的同比增長率以及占比變化預測

1)中國對RCEP國家林產品出口規模進一步提升,其中對RCEP中發達國家的林產品出口依賴有所減少。根據UN comtrade數據庫計算,2004—2018年,中國對RCEP國家林產品出口份額占總出口份額的比例始終維持在25%左右[34]。若RCEP關稅減讓按計劃推動,隨著紙和紙制品以及人造板出口規模提升,未來20年后中國對RCEP國家出口量將約占中國林產品總出口份額的32%,進一步說明了RCEP自貿協議簽署一定程度上調整了中國林產品出口市場,使得RCEP國家在中國林產品出口市場中的地位逐步提高。

從RCEP國家類型來看,隨著關稅減讓計劃推進,中國對RCEP發達國家林產品出口比重逐漸減弱,由第5年的61.00%下降到第20年的59.93%。與此同時,RCEP減稅計劃會進一步拓展中國對發展中國家的林產品出口?；诂F有降稅情景方案,至第10年,泰國將超越韓國成為中國林產品出口增長最大的市場,人造板、紙和紙制品對泰國出口規模將增長35.68%和45.57%,當降稅至第20年,兩類林產品出口增長最大的市場前3位全部為發展中國家,分別為泰國、柬埔寨以及馬來西亞。

2)中國對RCEP國家在紙和紙制品、人造板兩類林產品出口水平上得到明顯提升。一方面,未來中國對RCEP國家的紙和紙制品出口將繼續保持增長態勢,中國紙和紙制品出口到第20年將增長16.36%;另一方面,中國人造板出口到第20年整體出口增長幅度也達到了13.26%。由此可見,隨著RCEP自貿區關稅減讓方案進程的不斷推進,會為紙和紙制品、人造板兩類林產品出口帶來更大的發展機遇。

4 結 論

1)貿易壁壘、交通水平以及經濟政策等導致中國各類林產品出口效率的下降。其中平均關稅率主要對紙和紙制品以及人造板出口效率有顯著負向影響,這意味著今后RCEP自貿區減稅方案的推進將使中國紙和紙制品以及人造板的出口量進一步提高。

2)隨著RCEP 自貿區的建立,中國林產品將發生市場轉移,整體上RCEP國家將進一步占據中國林產品的出口市場。就不同國家類型而言,雖然今后中國林產品出口仍以發達國家為主,但RCEP自貿區政策的推進將一定程度上有助于拓展中國對發展中國家的林產品出口,進而拓展中國出口市場。

3)RCEP自貿區會使得中國林產品的出口結構進一步調整和優化。作為附加值較高的紙和紙制品,未來在RCEP自貿區內依然會保持強勢增長態勢,紙和紙制品將會是中國對發達國家林產品出口結構的主導產品。