鄉村振興戰略視角下鄉村人才振興研究

作者簡介：王玉華（1977-），女。研究方向為“三農”和鄉村振興。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.03.041

摘? 要：該研究從鄉村振興戰略的視角，著重研究鄉村人才振興，并對其在鄉村振興戰略中的重要作用進行深入探討。針對鄉村人才振興所面臨的重視程度不足、人才流失嚴重、培訓制度不完善和人才結構不優化等制約因素，提出以制度創新為核心的對策。希望能為我國鄉村振興和鄉村人才振興提供更多參考。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村人才；人才振興；制度創新；戰略

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-9902（2024）03-0165-04

Abstract： From the perspective of Rural Revitalization Strategy， this study focuses on the revitalization of rural talents， and probes into its important role in the strategy of rural revitalization. In view of the restrictive factors faced by the revitalization of rural talents， such as insufficient attention， serious brain drain， imperfect training system and unoptimized talent structure， this paper puts forward some countermeasures with system innovation as the core， in the hope that it can provide more reference for the revitalization of rural areas and the revitalization of rural talents.

Keywords： rural revitalization; rural talents; talent revitalization; system innovaton; strategy

當前，鄉村振興戰略已成為我國經濟發展和社會建設的重要方向。在鄉村振興過程中，鄉村人才振興扮演著關鍵的角色。鄉村人才是鄉村振興的寶貴資源，其發展和培養對于鄉村的發展具有重要意義。然而，目前鄉村人才振興面臨一些問題和挑戰，例如重視程度不足、人才流失嚴重、培訓制度不完善等。為了解決這些問題，需要以制度創新為導向，提出一系列針對性的對策。本研究旨在探討鄉村人才振興在鄉村振興戰略中的重要作用，并提出有效的對策，以期為鄉村振興提供有力的人才支持。

1? 鄉村人才振興在實施鄉村振興戰略中的重要作用

隨著鄉村振興戰略的實施，鄉村人才振興逐漸受到重視。鄉村人才是鄉村振興的基石和核心力量，其振興對于實現鄉村振興具有重要的作用。首先，鄉村人才振興可以推動鄉村經濟發展。鄉村經濟的發展需要有創新創業的人才支持，這些人才可以通過技術創新、產業發展等方面推動鄉村經濟的升級和轉型。他們可以帶來新的思維方式、先進的技術和管理經驗，為鄉村經濟注入新的活力[1]。其次，鄉村人才振興可以推進產業結構的優化升級。傳統的農業產業在鄉村振興戰略中需要進行結構調整和升級，這需要具備相應專業知識和技能的人才來完成。例如，在農業科技、農產品加工等領域，鄉村人才的專業知識和經驗可以為鄉村產業的轉型升級提供支持。最后，鄉村人才振興可以提升鄉村治理能力。鄉村的治理需要有專業的管理人才來支撐，他們可以提供先進的管理理念和方法，并幫助改善鄉村的治理環境。優秀的鄉村人才可以通過參與鄉村治理，推動鄉村社會的良性發展。

2? 鄉村人才振興的遵守原則

2.1? 人才優先原則

將人才振興作為鄉村振興戰略的優先事項，將人才的發展放在首位，注重培養和吸引優秀的鄉村人才。通過提供更好的發展機會和條件，激發鄉村人才的潛力，營造良好的人才發展環境。

2.2? 區域協調原則

在鄉村人才振興過程中，要注重區域間的協調合作。各地區應根據自身發展需求和優勢特點，合理分工，協同推進人才振興工作。通過資源共享和合作交流，實現人才的有序流動和合理配置。

2.3? 綜合施策原則

鄉村人才振興需要綜合運用各種政策和措施，包括經濟、教育、就業和社會保障等方面的支持政策。要充分發揮政府的引導作用，以制度創新為基礎，培養和吸引更多的鄉村人才。

2.4? 人才培養與使用相結合原則

注重鄉村人才的培養和使用相結合，讓培養出來的人才能夠在鄉村實踐中得到充分的發揮。通過實施鄉村實踐項目、開展實訓基地建設等方式，提高鄉村人才的實踐能力和技能水平。

2.5? 公平和激勵原則

建立公平的人才評價體系，讓每個人才都有機會獲得發展和晉升的機會。注重激勵機制的建立，通過提供獎勵、評優、晉升等方式，激發鄉村人才的積極性和創造力。

2.6? 創新驅動原則

鄉村人才振興需要依托創新驅動實現發展。注重培養鄉村人才的創新精神和創業能力，提倡創新創業，推動鄉村經濟的轉型升級。

3? 阻礙鄉村人才振興的制約因素與存在問題

3.1? 重視程度不足

鄉村人才振興在實施鄉村振興戰略中面臨著重視程度不足的問題。由于長期以來城市化進程的加快和鄉村資源的相對缺乏，鄉村人才的發展一直被忽視。這導致在鄉村振興的過程中，對于鄉村人才缺乏足夠的重視和支持[2]。重視程度不足主要表現在政府政策的不完善，缺乏對鄉村人才的特殊政策和措施。在制定鄉村振興戰略時，對于人才振興的規劃和布局不夠全面和具體，導致人才振興工作的推進不夠有力。此外，重視程度不足還表現在社會文化認知層面。在整個社會文化氛圍中，對于鄉村人才的價值和重要性認知不足。鄉村人才仍然被普遍認為是“留不住的人才”，缺乏對鄉村人才的尊重和重視。

3.2? 流失情況嚴重

鄉村人才的流失是鄉村人才振興面臨的另一個制約因素。由于鄉村資源的匱乏、生活條件的相對落后，以及城市的巨大吸引力，許多優秀的鄉村人才選擇離開鄉村，前往城市謀求更好的發展機會。

流失情況嚴重主要是因為鄉村的發展機會和待遇相對不足。鄉村的經濟發展相對滯后，缺乏吸引人才的高薪崗位和廣闊的發展前景。與此同時，城市的發展魅力和便利條件吸引著大部分人才，導致鄉村人才的流失。流失人才的后果是鄉村發展的倒退。許多鄉村地區由于人才的不足，無法進行科技創新、產業升級和社會文化發展，阻礙了鄉村振興的進程。

3.3? 培訓制度不完善

鄉村人才振興面臨的另一個問題是培訓制度的不完善。條件有限，鄉村人才的培訓機會相對較少，培訓制度也存在不足和不完善的情況。首先，鄉村人才缺乏高質量的培訓資源。鄉村地區的教育機構和培訓機構相對不齊全，存在師資力量不足、培訓設施落后等問題。這導致鄉村人才無法獲得與城市相媲美的培訓資源和機會，限制了他們的職業發展和能力提升。其次，鄉村人才培訓的內容不夠專業和實用。由于鄉村的特殊性和發展需求，鄉村人才需要具備一定的專業知識和技能。然而，目前鄉村人才培訓的內容普遍偏向理論知識，缺乏實踐操作和實用技能的培訓。這導致鄉村人才在應對實際問題時存在困難，影響鄉村發展的質量和效果。

3.4? 人才結構不優化

鄉村地區現有的人才結構存在一些不平衡和不合理的問題，限制了鄉村的發展潛力和競爭力。首先，鄉村人才結構中存在著技術和職業結構的不平衡。傳統農業技術人才過剩，而高技能、高素質的人才缺乏，無法滿足鄉村經濟發展和產業升級的需求。這導致鄉村的農業生產和產業發展缺乏新技術和新思維的支持，限制了鄉村經濟的進一步發展[3]。其次，鄉村人才結構中存在著學歷和經驗結構的不平衡。鄉村人才普遍缺乏高學歷和高技能的人才，而經驗豐富的老一輩農民和鄉村工作者卻面臨退休或離職的問題。這導致鄉村在人才引領和發展方面存在缺口，無法充分發揮人才的潛力和作用。

4? 以制度創新推動鄉村人才振興的思路和對策

4.1? 鼓勵人才的回流

提供良好的發展環境。政府應注重鄉村基礎設施的建設和改善，包括道路交通、電力供應、通信網絡等，為鄉村提供良好的發展環境。同時，還需加大對教育、醫療、住房等公共服務設施的投入，并提高其質量和覆蓋范圍，讓回流鄉村的人才能夠享受到與城市相當的便利和保障。

提供優質的職業機會。加大鄉村產業發展的力度，培育和壯大鄉村產業，創造更多的就業機會和創業機會，吸引人才回流鄉村。政府可以通過出臺改革政策、設置產業園區、提供創業支持等方式，為鄉村人才提供良好的職業發展機會。

實施人才引進政策。制定有針對性的人才引進政策，對于有意回鄉發展的優秀人才給予優惠政策和補貼。例如，可以設立鄉村創業獎勵基金，為有創業意愿的人才提供經濟支持；建立鄉村人才住房保障制度，為回鄉人才提供住房支持等。這些政策的實施將激發更多人才回歸鄉村，為鄉村振興貢獻力量。

加強鄉村文化建設。加強鄉村文化建設，豐富鄉村的文化活動和公共文化設施建設，提高鄉村的文化軟實力。例如，組織鄉村文化藝術節、鄉村書院活動、鄉村體育賽事等，營造濃厚的鄉村文化氛圍，吸引年輕人才對鄉村文化的認同和歸屬感。這將為鄉村人才回流營造更加有吸引力的環境。

通過鼓勵人才回流鄉村，創造良好的發展環境、提供優質的職業機會、實施人才引進政策以及加強鄉村文化建設，可以有效解決鄉村人才流失問題，為鄉村振興注入新的活力和動力。政府部門應在政策制定和實施過程中加大支持力度，充分發揮其引導作用，促進人才的回歸和鄉村的發展。

4.2? 加大人才的引流

創建人才引進平臺。建立人才引進的官方平臺，提供有關鄉村發展、就業機會、政策優勢等相關信息，向社會公開招募優秀人才。通過建立鄉村人才網站、APP等形式，向全國各地發布招聘信息，吸引人才參與鄉村振興計劃。在平臺上設置專項專區，針對鄉村產業發展和崗位需求，提供詳細的職位介紹、薪資待遇和福利政策等信息，讓人才了解鄉村的發展機遇。

提供優厚的福利政策。為吸引人才回鄉發展，提供具有競爭力的薪資待遇和福利政策。政府可以制定相關政策，如鄉村人才補貼、住房補貼、稅收優惠等，來吸引和留住人才。此外，還可以建立人才安居計劃，為引進的人才提供住房補貼、教育和醫療等方面的福利，提高鄉村的吸引力[4]。

加強人才培訓和技能提升。設立鄉村人才培訓基地或鄉村技能學院，提供各種專業技能培訓課程。鼓勵人才參與培訓并提供相應的補貼和獎勵措施，使其能夠適應鄉村的需求，并具備推動鄉村發展所需的專業知識和技能。培訓內容可以涵蓋農業科技、農產品加工、鄉村旅游開發和農村電商等多個方面，以滿足鄉村發展的多元化需求。

建立人才交流合作機制。促進鄉村與城市、鄉村與鄉村之間的人才交流與合作。政府可以組織鄉村振興專題研討會、人才交流活動等，邀請來自城市和鄉村的專家學者互相交流經驗和觀點。與高校、科研機構、企業等建立合作關系，引進專業人才和團隊，分享先進技術、管理經驗和創新理念，推動鄉村振興的跨界合作。

通過建立人才引進平臺、提供優厚的福利政策、加強人才培訓和技能提升，以及建立人才交流合作機制，可以吸引更多優秀人才來到鄉村，為鄉村振興注入新的活力和創新力量。政府部門應加強政策支持與落實，積極營造良好的人才引進環境，為鄉村振興提供堅實的人才基礎。

4.3? 加強鄉土人才的培養

加強基礎教育。政府應加大對鄉村地區基礎教育的投入，改善學校硬件設施，提供優質的教育資源和師資力量。培養鄉村學生的基本素質和綜合能力，注重實踐操作和創新思維的培養，提高他們適應鄉村振興的能力。此外，加強農村學校與城市高校的合作交流，促進教師培訓和經驗分享。通過建立師資培訓機制、教育資源共享平臺等，提升鄉村學校和教師的水平，提高鄉村人才的培養質量。

構建產學研合作機制。政府應鼓勵高校、科研機構與鄉村產業進行緊密合作，建立產學研一體化的合作機制。高校和科研機構可以提供科技支持、人才培訓等服務，幫助鄉村產業進行技術創新和發展。鄉村產業也可以提供實踐平臺和需求導向，促進實踐教學和專業知識的應用。

推進農民工返鄉創業培訓。政府組織和支持農民工返鄉創業培訓，提供項目評估、行業指導、創業資金等支持。培訓內容可包括創業技能培訓、市場調研、管理知識等，幫助農民工掌握創業的技能和知識。通過返鄉創業培訓，將農民工轉變為鄉村產業發展和經營管理的專業人才，推動鄉村的產業升級和經濟發展。

建立與行業需求緊密結合的職業教育體系。根據鄉村產業發展需求，建立與行業需求緊密結合的職業教育體系。開展相關行業的職業技能培訓，培養具備現代化農業、鄉村旅游、農產品加工等領域專業知識和技能的人才。通過與鄉村企業合作，提供實踐教學和職業技能培訓，培養鄉村產業發展所需的技術工人、經營管理人才等。

4.4? 建立健全鄉村人才培訓機構

建立鄉村人才培訓中心。政府可以設立鄉村人才培訓中心，作為鄉村人才培訓的重要機構。鄉村人才培訓中心可以提供多樣化的培訓項目，包括農業科技、農產品加工、農村電商等領域的專業知識和技能培訓。此外，還可以針對鄉村產業發展需求，開設創業培訓和管理培訓課程，幫助鄉村人才提升創新和管理能力。鄉村人才培訓中心還可以與高校、科研機構等合作，引進優質的師資和教學資源，提高培訓的質量和效果。通過培訓中心的建設，建立起一支專業化、高水平的師資隊伍，為鄉村人才的培養提供持續的支持。

發揮示范培訓基地作用。政府可以在鄉村地區建立示范培訓基地，提供實踐性的培訓環境和機會。通過與當地鄉村產業合作，將培訓與實踐相結合，幫助鄉村人才將所學知識應用到實際操作中。示范培訓基地還可以提供一系列的農業實驗和技術示范，培養鄉村人才的動手能力和創新能力[5]。

注重鄉村青年人才培養。鄉村的發展需要年輕的人才，因此要重點關注鄉村青年人才的培養。政府可以設立鄉村青年人才培養計劃，提供青年人才的獎學金、實習機會和創業支持。同時，培養青年人才的創新精神和創業意識，鼓勵他們在鄉村發展中發揮作用。

與企業合作開展職業培訓。政府可以與當地企業合作開展職業培訓，以滿足鄉村產業發展對技術工人和管理人才的需求。與企業合作開展實踐性的培訓課程，提供實際操作和現場實訓的機會。政府可以提供培訓補貼和獎勵政策，鼓勵鄉村企業參與人才培訓工作，為鄉村產業的發展培養合格的人才。

通過建立鄉村人才培訓中心、發揮示范培訓基地作用、注重鄉村青年人才培養以及與企業合作開展職業培訓，可以提供系統化、專業化的培訓和教育支持，提高鄉村人才的素質和能力。政府部門應加大對鄉村人才培訓機構的投入和支持，鼓勵更多人才參與鄉村振興工作。

4.5? 暢通鄉村人才服務機制

建立鄉村人才數據庫。政府應建立完善的鄉村人才數據庫，收集和整理鄉村人才的基本信息和履歷，包括專業背景、技能特長、工作經驗等。這樣做可以更好地了解鄉村人才的需求和特點，為人才引進、匹配和培養提供依據。同時，政府可以通過數據庫提供人才信息的推送與交流，讓鄉村人才與相關領域的合作伙伴、機構建立聯系，實現資源共享和合作。

設立鄉村人才服務中心。政府可設立鄉村人才服務中心，作為集合人才服務資源的平臺。中心可以提供各種專業的咨詢、評估、培訓等服務，幫助鄉村人才解決創業、職業發展等方面的問題。通過中心的工作，為鄉村人才提供定制化的服務，培養鄉村人才的實踐能力、創新精神和管理水平。

加強政策宣傳和指導。政府應加強對鄉村人才振興政策的宣傳和指導，確保人才了解和享受相關政策支持。政府可通過設立專門的人才政策咨詢熱線、網站或辦公室，向鄉村人才提供政策咨詢和解答服務。同時，政府部門還應定期組織人才政策宣講會或培訓班，向鄉村人才介紹相關政策內容、申請流程和優惠政策，幫助他們更好地了解和利用相關政策。

加強創業和就業支持。政府應提供切實有效的創業和就業支持政策，以鼓勵鄉村人才的創新創業。政府可以設立鄉村創業孵化器、提供創業培訓和指導，為鄉村人才提供創業項目評估、市場推廣和融資支持等方面的幫助。此外，政府還可以推動與鄉村企業的合作，為鄉村人才提供就業機會和職業晉升通道，促進鄉村產業的發展和經濟的繁榮。

通過建立鄉村人才數據庫、設立鄉村人才服務中心、加強政策宣傳和指導，以及加強創業和就業支持，可以暢通鄉村人才服務機制，為鄉村人才的發展提供全方位的支持和服務。政府部門應加大政策落實力度，確保人才服務機制的有效運行，為鄉村振興提供人才保障和支持。

5? 結束語

鄉村人才振興在實施鄉村振興戰略中起著重要的作用。本研究從鄉村振興戰略視角出發，深入分析了鄉村人才振興面臨的問題和制約因素，包括重視程度不足、人才流失嚴重、培訓制度不完善和人才結構不優化等。為了解決這些問題，本研究提出了一系列以制度創新為核心的對策，包括鼓勵人才回流、加強人才引流、培養鄉土人才、建立健全的鄉村人才培訓機構和完善鄉村人才服務機制等。這些對策將為鄉村振興提供良好的人才保障和支持，促進鄉村經濟、社會和文化的全面發展。

隨著鄉村振興戰略的深入推進，鄉村人才振興將進入一個新的階段。在未來，需要進一步完善鄉村人才振興的制度和政策，加強鄉村人才的培養和引進工作。重視鄉土人才的培養，鼓勵他們在鄉村發展中發揮自身優勢和特長。同時，要加強鄉村人才培訓機構的建設，提供多樣化、專業化的培訓課程，滿足鄉村發展的多元化需求。此外，還需要加強鄉村人才的創新能力和創業精神，培養他們的創新創業意識，推動鄉村經濟的轉型升級。政府需要加大政策的實施力度，不斷改善營商環境，為人才提供更加良好的發展平臺和機會，激發鄉村人才的創造力和活力。通過持續的努力和改革，鄉村人才振興將成為鄉村振興的重要支撐和動力。

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