跨境旅游服務貿易影響因素研究
——以廣西壯族自治區跨境旅游業為例

趙雅琪，鐘淑嫻

（江蘇海洋大學商學院，江蘇連云港 222005）

一、引言

跨境旅游服務貿易在國際貿易中呈現比較快速增長的領域，在過去的20 年里，世界發達國家跨越國境旅游服務貿易的增長率遠遠超過了一般貿易增長率的商品貿易。隨著中國跨境旅游業的逐步發展，廣西跨境旅游業也日益推進到國際化現代化進程中，并參與國際市場等方面的競爭，原先依靠資源比較優勢的粗放型經濟增長方式已經不能適應現代化跨境旅游業的發展。因此，在新的歷史形勢下，全面提升廣西壯族自治區跨境旅游服務貿易，是實現廣西跨境旅游業同國際接軌并向跨境旅游強省邁進的必由之路。

二、廣西旅游業競爭力現狀

（一）廣西壯族自治區旅游業發展現狀

廣西省旅游資源豐富，具有很大的發展空間。廣西是世界著名的喀斯特地貌，漓江山水、北海銀灘、龍脊梯田等優質的旅游資源，獨具一格，具有獨特的吸引力。截至2021 年底，廣西共有A 級旅游景區661 個，其中5A 景區8 個，4A 景區307 個，3A景區335 個，2A 景區11 個。A 級旅游景區數量最多的前五個市依次是：桂林市98 個、南寧市94 個、柳州市66 個、河池市55 個、貴港市48 個。廣西的資源開發潛力還很大，評價和評級還需要進一步加強。百家宴、攔路歌、賽蘆笙、侗族大歌、侗族琵琶歌......吸引了大量的游客前來參加活動。廣西加快智慧旅游發展，全面推行“一鍵游廣西”，培育數字跨境旅游共享經濟新模式。廣西打造數字跨境旅游共享經濟新模式，整合旅游行業“吃、住、行、游、購、娛”等要素，三年內建成以“一云一池三平臺”（壯美廣西旅游云，旅游服務資源池，旅游智慧服務平臺、營銷平臺、監管平臺）為主體的“一鍵游廣西”項目。2021年底前，“一云一池三平臺”基本建成、初具規模，“一鍵游廣西”項目在自治區、市、縣三級上線運營；2022 年底前，“一鍵游廣西”項目功能進一步完善，智慧服務、智慧營銷和智慧監管能力進一步增強，實現跨境旅游產業線上線下融合發展；2023 年底前，“一鍵游廣西”項目全面建成，管理和服務水平邁上新臺階，全區主要涉旅企業、重點文化場所實現智慧化升級，旅游市場監管全面實現智能化，建成全國知名的數字經濟品牌。根據廣西統計年鑒數據，2015 年至2019 年，旅游市場規模持續穩步發展，旅游產業已逐漸成為拉動經濟發展的主要動力。據統計，2020 年廣西國際旅游消費達到0.79 億美元，2020 年旅游總消費7267.5 億元。2020 年全區累計接待國內外游客6.61 億人次，2021 年全年入境過夜游客6.19 萬人次，比上年下降74.9%。接待國內旅客7.98 億人次，增長20.8%；實現國內旅游消費9062.99 億元，增長24.8%。

圖1 2016－2021 年廣西國內旅游發展情況

此外，在過去的五年里，廣西星級酒店總數呈現穩步增長的趨勢。廣西旅游相關產業得到進一步的發展，星級酒店數量在逐步發展，相關設施不斷完善，對進一步發展廣西旅游業提供了較為良好的基礎保障。據統計，截至2022 年廣西共有419 家星級酒店，在星級酒店構成上，廣西星級酒店市場上三星級酒店較多，數量規模較大。2022 年有243 家三星級酒店，五星級酒店13 家，四星級酒店109 家，13 家五星級酒店和54 家二星級酒店。飯店一共有419 家，旅行社共有937 家。

（二）廣西壯族自治區跨境旅游發展現狀

據統計廣西國際旅游消費，從2010 到2019 年廣西接待區外游客數量增加，跨境旅游總消費持續上漲。廣西將繼續提振跨境旅游消費指導和支持南寧、桂林等城市打造國家文化和旅游消費試點城市。圍繞“南向、北聯、東融、西合”發展戰略，適時推出各類特色旅游線路產品組合和優惠政策，培育跨境旅游消費熱點，提振跨境旅游消費市場。

表1 廣西各省市酒店星級比較

表2 廣西主要年份各市國際旅游消費

做好入境旅游的宣傳推廣工作，方便外國游客進入。桂林接待的國際游客數量最多，消費占全區32.84%。在14 個市級城市中，桂林、柳州、北海、南寧接待的外國游客占接待區域的60%以上。廣西大力發展跨境旅游業，在以跨境旅游城市桂林為首的跨境旅游市場上呈現日趨上漲的趨勢?？v觀2010－2019 年廣西跨境旅游業發展情況，國外旅游人數不斷增長，旅游景區呈現較高質量發展，國內人數也在持續增加。但2019－2021 年廣西旅游人數卻呈現下降的趨勢，截止到2021 年，外國人數數量在持續下降，游客數量減少，流量人次減少，中國入境旅游發展并不理想，產品推廣工作發生失誤，沒有滿足外籍游客的需求，旅游方式沒有改變，也減少了游客。此外，廣西還將根據資源壓力的特定情況，對客流進行控制，也是游客數量減少原因之一。

2020 年全區跨境旅游系統及相關產業總產出122.66 億元，比上年增長58.3%，實現增加值51.78億元。有1 個全國產業示范園區創建單位，8 個全國產業示范基地，15 個州級跨境旅游產業示范園區，139 個州級跨境旅游產業示范基地。2020 年廣西有服務產業單位731 家，數量較上年增加51 家，增長7.5%。新增企業主要集中在服務業，增加47 家，增長15.3%。這說明廣西服務業發展勢頭迅猛，跨境旅游服務業單位增長最為明顯。

表3 廣西主要年份旅游人數

廣西壯族自治區有很多種類觀光資源，分布廣泛，特征突出，有沿岸景觀、民族習俗、紅色旅游和跨境旅游資源。并且，突出的區位優勢，有利于旅游資源市場的發展，旅游區域經濟的協作，有利于物流、資本、信息流、人員集聚效應的發揮，使旅游資源成為實際的經濟和產業優勢。目前，跨境旅游產品是廣西跨境旅游業賴以生存的基礎，為滿足外國游客的需求，入境旅游產品正在向多樣化方向發展。為了建設旅游強省，近年來，廣西線下整合營銷拓展跨境旅游成果顯著，國際游客數量也在逐年增加。

三、廣西旅游業國際競爭力存在的問題

（一）跨境旅游合作機構和交流機制不完善

跨境旅游合作機構和交流機制不完善，涉及面狹窄阻礙了該區域內項目的推進。開放友誼檢查站的范圍比較狹窄，不符合有關“進入邊境旅游業”或從某些出入境發放護照的現行規定，不利于廣西跨境旅游業的發展。其次，跨境旅游集團不能靈活地選擇從一個出入境口岸基點考察，也不能選擇其他出入境的外地游客，旅游者必須返程，旅游和醫療服務的質量下降，使跨國旅游的吸引力在一定程度上減弱。

（二）自駕旅行的跨國管理手段缺乏

駕駛旅行的跨國管理手段的缺乏，辦理流程繁瑣，在廣西還沒有實行跨境公路交通秩序管理機構，跨境自駕遠游許可機制在廣西跨境旅行中也沒有建立，公路車輛只能申報時間、報關進口和出口商品，沒有跨國駕駛旅游相關管理機制，旅行社的直接代表也不能委托海關申報。

（三）跨境旅游企業聯合開發旅游資源不足

幾乎沒有跨國旅游企業合作開發旅游資源。近年來，廣西自治區在政府層面與其他國家開展了多領域合作，但與旅行社與旅行公司的合作日益減少。合作項目只局限于幾家旅行社與旅游集團公司，沒有更多的商務合作和旅游項目開發，景區的發展與建設合作項目更少，對廣西周邊國家的跨境旅游影響較大。

（四）跨境從業人員整體素質偏低，景區景點存在經營和管理方面的偏差

雖然內地的旅游者不斷增多，但是就國際市場而言，廣西的旅游品牌知名度還不夠高，服務貿易的出口也沒有可喜的業績，這也是廣西旅游國際化人才缺乏造成的。盡管廣西80%的旅游公司的高級管理人員都具有本科學歷，但是員工的教育水平普遍較低，國際業務能力和綜合素養都有待提高。廣西旅游在發展過程中存在一些經營和管理方面的偏差，導致很多跨境旅游景區景點在經營過程中不注重科學的管理和規劃，忽視旅游產業的社會效益，過分追求經濟效益，導致很多優秀的廣西跨境旅游資源在旅游開發中出現過度的舞臺化和商業化現象，不利于對本土旅游業的傳承和文化遺產保護。

（五）旅游跨境營銷業務水平低

旅游跨境營銷業務薄弱，成果不多，創新能力薄弱，廣西的旅游市場發展和推廣并沒有取得很好的成效，到目前為止只有“桂林山水”仍受歡迎，廣西特有的地域與民族歷史文化資源仍處于國內舉世無雙、國際不了解的狀態，存在缺乏有效的跨國營銷模式、缺乏創新等問題?？缇陈糜伍_發資金不足或無法按時到位，阻礙了相關工作，由于跨境旅游開發資金短缺和許多跨境旅游規劃、開發、宣傳、產品推廣等相關工作都未能按計劃開展，限制了廣西跨境旅游業及國際旅游產業競爭力的進一步提升。

四、提高廣西旅游業國際競爭力的政策建議

（一）建立并完善跨境旅游合作機制

在自治區設立一個特別工作組，協調雙方公安、外交等相關部門提出對應的支援政策，成立地區層面的定期會議機制，確立國際上的當事人在地區的范圍、功能定位，事業運營模式及跨越國境的旅游合作區域的政策指向。從信息交換、管理措施、法律法規和支持政策的角度出發，積極溝通并有效實施。積極與公安和外務部門合作，加強與國際跨境旅游雙方的溝通，只有做到旅游團可以靈活選擇進出港，旅游質量和游客的體驗感受才能得到提高。

（二）支持發展廣西跨境與相鄰國家自駕游

國家旅游局要配合相關部門盡快制定跨境自駕旅游的管理措施，將跨境自駕旅游的審批權限下放給港口城市，實現“一證一碼”。廣西壯族自治區將在近期內就跨境交通設施的連接和交通方面達成諒解備忘錄，簡化機動車的跨境審批手續。同時，加強與相關的國際旅行社的交流和磋商，做好廣西及周邊國家自駕車旅游線路的規劃、設置和安全保障工作，盡快實現自駕車旅游常態化。

（三）加大對企業稅收的扶持力度

增加財政稅收救助，設立專項基金，對生態環境、旅游和環保產業調整轉移支付提供專項補償基金。加大投資，支持邊境地區的基礎設施建設，對跨境旅游合作區規劃、項目建設和土地配額提供優先政策和財政支持。制定更加有利的財政稅收政策，吸引國內外有競爭力的企業參與旅游開發。引導企業和社會基金加大跨境旅游投資，營造與服務產業發展相銜接的政策制度環境，積極發展跨境旅游。

（四）提高跨境從業人員整體素質，科學規劃景區景點管理

在教育方面，廣西壯族自治區的大學注重旅游實踐能力的培養，并就旅游項目策劃、公司經營模式、國際商業法規和國際旅游管理模式等問題進行了深入的研究。所以，廣西要大力發展國際旅游人才隊伍，建立專門的基金，強化廣西旅行社等的技能和技術培訓，以及通過減免廣西人才個稅、增加住房補助等措施，以吸引國內外的優秀人才。旅游景區景點要注重科學地管理和規劃，追求旅游產業的經濟效益和社會效益，加強對本土旅游業的傳承和文化遺產保護，實現旅游產業的持續發展，提升廣西旅游競爭力。

（五）創新跨境旅游營銷模式策略

在發展跨境游宣傳手段的選擇上，除了傳統上使用強勢媒體（如國內外有影響力的國際版微博、抖音、推特、臉書等）進行廣告、廣播之外，還應舉辦重要的國際體育賽事、展覽和旅游節，還可以在跨境論壇和社區上發帖、上傳共享跨境旅游指南、開通微信、微博國際版、實時更新旅游資訊等低價促銷手段，拓展跨境旅游及各種旅游產品的知名度。此外，我們還可以與廣西的酒店合作，建立跨境旅游信息數據庫，分析跨境旅游信息，有針對性地向廣西跨境景點發送最新新聞、優惠信息，真正做到“打動旅游人員人心”，通過創新跨境旅游營銷手段和方法，降低成本，擴大效益，為提高廣西跨境旅游業的競爭力開辟新途徑。

五、結論

廣西的跨境旅游業發展前景向好，應不斷更新跨境旅游產業發展理念，深化與周邊國家跨境旅游合作。抓住機遇，積極應對跨境旅游合作中的困境，推動跨境旅游產業發展，在具體實施過程中以新理念帶動資金引進、發展規劃、創新行動，要充分挖掘具有生態特征的旅游資源環境，以實現產業聯系與經濟效益的健康發展。