數字賦能人大工作的開創性成果

陸京慧

在沙河市采訪“數字人大”，可以用“大開眼界”形容我們的感受。2023年年初，中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》明確，數字中國建設按照“2522”的整體框架進行布局：夯實“兩大基礎”（數字基礎設施、數據資源體系）；推進“五位一體”深度融合（數字技術與經濟、政治、文化、社會、生態文明建設）；強化“兩大能力”（數字技術創新體系、數字安全屏障）；優化“兩個環境”（數字化發展的國內環境與國際環境）。一個縣級人大，在2022年就啟動并深入推進數字化建設，可謂領風氣之先。更重要的是，沙河“數字人大”建設，與人大各項工作緊密結合，與代表履職行權緊密結合，不僅“思路超前”，而且“務實管用”。

在實地采訪、座談之后，我們編輯相關稿件時，更加深刻體會到，沙河市“數字人大”建設在平臺架構和平臺應用方面獨具特色。在平臺架構方面，沙河市人大系統將數字化改革與踐行全過程人民民主實踐緊密結合，構建了跨部門、跨層級、跨領域、跨系統的系統架構，實現了人大與“一府一委兩院”各部門的貫通聯動，達成了社情民意的收集、歸類、分析、處理的互聯共享。系統涵蓋了代表、監督、決定、選舉任免、立法建議、會議閱文、公眾參與、機關辦公等人大行使職權領域，成為集人大履職行權、多級協同聯動、代表學習管理、密切聯系群眾等功能于一體的數字化服務支撐平臺。在平臺應用方面，沙河市打造了“數字人大”特色應用場景，讓人大代表“動”起來，讓民意“通”起來。搭建代表履職APP，為人大代表提供全周期、全方位、全流程履職服務；開設民意直通車，群眾通過掃微信二維碼就可以隨時找到身邊的人大代表反映問題；建立企業直通車，做到企業反映問題線上流轉、人大在線監督；建設會議管理系統，用直播滿足人民群眾對網絡參政的新期待；構建人大融媒體，有效提升人大工作的影響力和關注度。

隨著沙河市“數字人大”的功能性、便捷性、實用性被廣泛接受，數字賦能人大工作高質量發展的功效得到充分彰顯：以數字化手段實現人大監督從“一審了之”到“督辦要賬”“整改再審”的轉變，提高了監督剛性，提升了人大常委會履職行權的質量和水平；利用數字化資源和優勢，實現人大代表與人民群眾聯系“零距離”，人大代表履職能力不斷提升；借助云視察、云評議、云詢問、云列席、民意云收集等功能進一步吸納民意、匯集民智，確保在人大工作各個環節都能聽到來自人民群眾的聲音，推進全過程人民民主走深走實。

習近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。沙河市通過“數字人大”賦能全過程人民民主，使各基層單元成為民意表達的重要平臺，更好地踐行了以人民為中心的發展理念，其成果在實踐中得到了充分驗證。我們認為，沙河市“數字人大”建設的經驗做法值得研究探討，并具有推廣價值。