論區域供冷企業固定資產管理中的問題與解決措施

摘 要：隨著我國社會經濟的發展，近年來探索低碳能源發展之路越發成為聚焦點。區域供冷作為新興城區的能源解決方案之一，在南方的新城區建設越來越受到重視。區域供冷與其他能源系統一樣，是能源項目中最為核心的資產，具有使用壽命長、維護保養費高等特點。而企業也越來越認識到了做好核心固定資產管理的作用，積極加強了內部固定資產管理，并取得了一定的成效。但如何做好核心固定資產的管理，仍存在較多問題有待優化?；诖?，本文以能源企業的區域集中供冷為例，簡單概述了該類固定資產管理的特點、固定資產管理存在的問題以及相關解決措施，以期幫助同類企業盡快提升其固定資產管理工作質量。

關鍵詞：區域供冷企業；固定資產管理；問題；解決措施

引言

隨著我國供給側改革不斷深入，各企業都積極加強了內部管理。區域供冷行業作為新興行業，具有一定的特殊性，固定資產在企業資產中的占比更大，因此更需要加強管理。為此，企業管理人員需要不斷加強對固定資產管理工作的重視，盡快完善現有的固定資產管理系統，對項目開展環節的成本進行合理控制，避免固定資產浪費，以盡可能地提升企業經濟效益，實現企業的社會價值。

一、區域供冷企業固定資產的特點

區域供冷是能源行業的細分領域，其固定資產的特點與其他能源行業固定資產一樣，具有以下特點。

（一）系統復雜、金額大

相較于一般能源企業，區域集中供冷在經營環節涉及的技術以及系統往往都較為復雜，投資資金量較大。一個獨立運行的區域供冷系統，一般由冷卻水系統、冷凍水系統、蓄冷系統、管網系統等多個工藝系統組成。涉及的設備，除了主機之外，還有冷卻塔、水泵等大小不等兩百多項不同類型的設備組成，系統較為復雜，前期建設環節所需要投入的資金量也較大。

區域供冷投資額大，以深圳前海區域集中供冷為例，前海規劃投資建設10個冷站，總供冷量40萬冷噸，總投資額預計達到40億。在項目的投資建設成本中，機電設備投資約占總投資的大約60%。除了該部分初始投資，后續使用過程中的維護保養費、關鍵零部件的更換、技術產品的不斷優化升級也需要大量資金支持。若企業對于購入和使用中的固定資產缺少事后管理，則資產的損耗速度必然會加快，從而增加企業整體的項目成本[1]。

（二）項目建設存在分期分批情況

受地域特性、季節、建設項目特點、業態等多種因素影響，企業在項目建設過程中往往會存在分批或分期建設的特點。仍然以前海區域供冷的建設為例，前海在規劃建設初期，就在頂層設計上把區域供冷列入規劃之中，在建造單個供冷冷站時，一般建設周期大概是一年，但區域供冷一般適用在規劃時前置考慮的新城區建設，而新區整個建設過程往往容易受到大經濟形勢、招商入住進度的影響。為了避免提前投資，造成資金浪費，前海區域供冷的建設根據供冷覆蓋片區客戶的入住需求分期或分批開展。當然，在分期的建設過程中，部分共用管道及輔助設備則需要先期一次性投入。

（三）資產類別多樣化

區域供冷企業在生產經營過程中，對運營固定資產依賴較強，與其他經營性能源企業相同，經營性固定資產在總資產中的占比極大。一般的區域供冷系統，如上述所說，往往由十幾個不同的工藝系統組成，設備資產數量較大，且種類繁雜，涉及主機、管線、輔助系統等資產，因此在管理過程中難度也相對較大，這也會使得能源企業固定資產管理難度增加。

二、區域供冷企業固定資產管理工作中的問題

（一）固定資產管理體制不健全

一方面，區域供冷運營企業起步較晚，以中小企業居多，與很多企業一樣，在企業規模未達到一定的程度時，一般未設置專門的固定資產管理部門。而對于現階段，很多區域供冷企業在管理固定資產時大都采用生產部門負責實物管理、財務部門負責核算相關數據的管理方式。但由于各部門在工作中都有較為繁重的工作任務，針對固定資產并未形成統一的管理意見，在實際操作環節經常會存在各種各樣的分歧，固定資產管理目標難以統一。這主要表現在，生產部門更多關注固定資產的使用效果，對于資金投入是否符合預算要求缺乏關注，對資產實物與財務賬面記錄是否一致并不關心；而財務部門則更多是關注固定資產的價值以及賬面管控，對于固定資產的實物則疏于管理，存在“重計劃、輕控制”的問題，部分設備或部件可能已經報廢或移庫，但財務賬面上可能還登記為原始價值。正是由于財務部門與生產部門各自關注點不同，未能形成有效的銜接和整體的協調，容易導致固定資產賬實不符。

另一方面，未精準劃分各部門的固定資產管理責任。區域供冷企業內部尚未形成完善的固定資產管理責任劃分以及相互監督機制，并未認識到固定資產管理的重要性以及管理方面的要求，在固定資產的自建、轉固、折舊、報廢等各項環節的處置較為隨意，固定資產管理的風險問題較多，責任劃分混亂，在出現問題時難以有效追責，增加了區域供冷企業整體的固定資產管理難度[2]。

（二）在建工程轉入固定資產不及時、核算不精確

首先，根據《企業會計準則》規定，單項工程完工后，資產如已達到可使用狀態并能單獨發揮作用，應自完工之日起辦理固定資產，并從次月開始計提折舊；如單項工程已完工，但必須等到工程整體完工后才可以發揮作用的，應等整體工程完工后再轉增固定資產。具體到區域供冷一個能源冷站，整項工程已基本完工但仍不具備驗收條件，第一臺單臺機組（假設一個能源站有五臺機組）已達到“供冷條件”，能正常供冷，并產生收入。而此時整個冷站工程一個整體建設工程，項目未開展聯調聯試，未辦理驗收竣工手續。那么，對于“第一臺機組”已具備供冷條件是否可以理解為整個能源站已達到“可使用狀態”？或是整個項目工程全部辦理竣工手續后才視為達到可使用狀態？實操過程中，基于這類資產特殊性，在判斷自建項目是否達到可使用狀態時，往往會存在較大的爭議，從而影響了當年企業的利潤。

其次，部分自建項目受到分批以及分期建設影響，一些固定資產項目建設已經完成，但由于整體項目尚未達到竣工結算階段，導致建設完成的固定資產項目也一直處在預轉固狀態，不能及時決算和轉固。

最后，在實操環節，固定資產的移交往往先于竣工驗收，這就使得在移交資產時不能向財務人員提供資產明細表，財務部門在核算固定資產時沒能獲取詳細的資產清單，存在只能按“系統”“整體打包”轉固的情況，在實際的固定資產折舊以及分類方面容易出現問題，不利于對后續的固定資產分類管理。

（三）固定資產流程存在漏洞

企業在組織開展投資活動時，對于投資立項環節的審批不夠嚴謹，對目標項目的資料以及數據收集不全面，未展開項目可行性分析，部分項目在投入建設后并不能達到預期的收益效果，容易影響企業的經營收益。企業內部資產類型較多，部分企業針對不同類型的固定資產選擇統一的折舊方法，使得部分固定資產的賬面折舊數據與資產實際使用情況不符，影響固定資產管理效果。此外，部分能源企業對于資產后續維護保養環節所發生的技術改造、維修等各項支出難以有效區分，缺少資本性支出與經營性支出的界定標準。

（四）績效評價機制不健全

隨著區域供冷企業的不斷發展，其經營環節的固定資產規模也會不斷擴大，固定資產管理工作涉及的內容越來越多，固定資產規范化管理越來越受到管理人員的重視。但現階段，一些企業尚未形成完善的固定資產管理績效評價體系，企業內部“重采購、輕管理”的現象仍然存在。一些企業基層雖然形成了一定的績效評價體系，但并未將其在固定資產管理方面全面運用，固定資產管理方面的績效評價內容缺失，現有的評價體系很難對固定資產管理工作起到良好的約束作用。一些區域供冷企業已經認識到了固定資產績效管理的重要性，并逐步引進相應的績效評價體系，但目前仍處在起步階段，相應的考評制度和考核標準仍然有待進一步健全，在實際的管理環節容易出現賬實不符、管理滯后等問題[3]。

三、區域供冷企業固定資產管理存在問題的解決措施

（一）建立健全固定資產管理制度，尤其加強自建資產的管理

一方面，企業需要成立專門的固定資產管理部門，專門負責固定資產的管理工作，形成規范化的固定資產管理流程，使財務部門以及生產部門的固定資產管理目標實現協同統一。財務部門在固定資產管理環節，除了需要關注固定資產賬面價值的管控外，還要關注實物管理，定期組織固定資產的維護和保養工作，延長固定資產的使用年限。生產部門在固定資產管理環節，需要綜合參考財務部門的管理要求，并在雙方部門建立良好的信息協調機制，確保賬實相符。

另一方面，要明確劃分各部門的固定資產管理責任。區域供冷企業應根據各部門的固定資產使用需求，科學劃分管理職責，使各部門能夠相互監督，規范自建固定資產的轉固。折舊、報廢等各個環節的處置流程，盡可能地規避固定資產管理風險，提高固定資產管理質量。

（二）提高固定資產核算的準確性，做好固定資產轉固

首先，企業應明確自建項目的固定資產轉固以及可使用狀態的判斷標準，對達到可使用狀態以及轉固時點的固定資產及時轉固?？梢詤⒖茧娏蛩π袠I普通做法，將能源站系統根據機組劃分為資產組，根據不同資產組的投入使用情況分期辦理轉固。其次，對于分期建設以及分批建設的項目中的固定資產，如果間隔時間過長，應階段性辦理項目結、決算，以準確核算固定資產的價值以及相關數據，保障數據的準確性。最后，在實操環節，項目建設人員應及時記錄項目建設環節的各項數據，以便于在提前移交固定資產時，向財務人員提供精準的固定資產數據資料，便于財務人員判斷固定資產是否達到轉固節點，選擇適當的固定資產折舊方法，便于后續的分類管理。

（三）優化固定資產全生命周期管理

在投資立項環節，區域供冷企業需要全面收集項目的資料及數據，針對項目開展可行性分析，預測其預期的收益狀況，盡可能地保障區域供冷企業的項目收益。在固定資產建設以及轉固環節，區域供冷企業需要綜合分析固定資產的分類以及特點，明確固定資產轉固的節點以及轉固的具體操作流程，嚴格按照相關要求進行操作。在固定資產的后續維修環節，區域供冷企業需要明確區分維護保養過程中所產生的各項支出，如固定資產構建所產生的支出或維修環節所需要的原材料的購置等所產生的支出屬于資本性支出，而固定資產的日常維護保養所消耗的和為了獲取更高的經營收益所產生的支出屬于經營性支出。在固定資產報廢處置環節，區域供冷企業需要嚴格審批資產是否達到報廢標準，在審批完成后對報廢固定資產盡快處置，以免出現固定資產賬面價值虛高的問題。同時，嚴格的審批流程還有利于保障區域供冷企業固定資產的安全，避免資產流失[4]。

（四）完善固定資產管理績效評價體系

一方面，要確立固定資產管理的KPI。區域供冷企業經營發展的主要目標是獲取更高的經營效益，因此在設置固定資產考核指標時，需要綜合考慮到固定資產管理的各個環節，通過運用KPI以及SMART標準，區域供冷企業可以分別從資產購進、管理、質量、清查以及報廢五項指標對固定資產考核的目標進行細化分解，落實到不同部門和人員，充分激發其固定資產管理的參與積極性，完善考核指標，提高固定資產管理質量。

另一方面，優化固定資產績效評價管理流程。區域供冷企業需要建立專門的固定資產考核小組，由公司的管理人員組織，由財務人員、生產部門成員以及審計人員共同參與，制定符合固定資產全生命周期的績效考核評價流程，確保固定資產考核工作能夠高效執行，提高固定資產管理工作質量。

結束語

綜上所述，區域供冷企業想要維持高質量發展，實現降本增效，就必須加大對固定資產的管控力度。本文站在固定資產全生命周期管理的角度綜合分析了各項文獻，總結了大多數企業當前的固定資產管理現狀，并提出了相應的優化和改進辦法，希望能夠幫助區域供冷企業盡快優化固定資產管理，提高經營管理水平，以便于在所處的市場經濟環境中占據穩固的地位。

參考文獻：

[1]尤進.強化國有企業固定資產管理的思路與對策 [J].中國商界，2023 （11）：198-199.

[2]徐琳涵. XK能源股份有限公司固定資產管理優化研究[D].徐州：中國礦業大學，2022.

[3]譚皓文.國有新能源發電企業固定資產管理存在的問題與對策研究 [J].企業改革與管理，2021（15）：149-150.

[4]張葛軍.新能源發電企業資產管理措施研究 [J].中國高新科技，2019 （18）：117-119.

作者簡介：余育新（1976.10－），女，漢族，廣東饒平人，本科，會計師，研究方向：資產管理。