新發展階段的“雄安質量”：內涵、實踐與路徑

于亞男 孫久文

收稿日期：2023-12-20

基金項目：內蒙古自治區社科規劃項目“民族地區構建共同富裕的實現機制”（2021ZZB057）

作者簡介：于亞男，女，內蒙古烏蘭浩特人，博士，內蒙古財經大學教師，地方政府投融資研究中心研究員，研究方向為民族地區經濟現代化、內蒙古融入京津冀協同發展和京蒙協作；孫久文，男，北京人，教授，博士生導師，兼任全國經濟地理研究會名譽會長，中國區域經濟學會副會長，中國區域科學協會副會長，研究方向為區域經濟理論、區域規劃、城市可持續發展等。

摘? ?要：當前建設雄安新區的工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉，標志著雄安新區的建設進入新發展階段?！靶郯操|量”作為雄安新區城市規劃建設的總體概括，也體現出新的內涵、特點和發展要求。新發展階段“雄安質量”的科學內涵，包含基本內涵，層次性、階段性與時序性特點，以及基于新發展理念的評價維度等三個方面。在此基礎上，本文基于新發展理念的五個維度，評價“雄安質量”的建設成效，并提出承接工作精準有序、加快提升自身發展能力和分層構建高質量支持體系的新發展階段“雄安質量”實現路徑。

關? 鍵? 詞：雄安新區；雄安質量；科學內涵；實踐成效；實現路徑

中圖分類號：F127.9；F830? ? ? ?文獻標識碼：Ａ? ? ? ? 文章編號：2096-2517（２０24）０1－0０08－10

DOI：10.16620/j.cnki.jrjy.2024.01.002

一、引言

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展上升至國家戰略層面，并被賦予了理論研究與政策指引的雙重科學價值[1]。高質量發展是能夠更好滿足人民不斷增長的真實需要的經濟發展方式、結構和動力狀態[2]。而區域高質量發展是特定區域建成符合高質量發展要求的產業體系并在演化過程中實現高質量演替的發展，是區域發展的一種高級狀態，也是推進中國式現代化的必要支撐和關鍵抓手[3]。

設立雄安新區，是中共中央、國務院為深入推進京津冀協同發展做出的重大決策部署，兼具北京非首都功能疏解的集中承載地和京津冀區域經濟一體化新增長極的雙重定位[4]。2018年2月22日，中共中央政治局常務委員會會議中首次提出要貫徹高質量發展要求，創造“雄安質量”，在推動高質量發展方面成為全國的一個樣板[5]?！靶郯操|量”體現于雄安新區城市規劃建設發展的全過程、 全領域，也是深入推進京津冀高水平協同發展必須打造和呈現出的特質。從“深圳速度”到“雄安質量”，體現了發展理念由追求經濟增長速度向注重經濟發展質量的轉變。

2023年5月10日，習近平總書記在河北雄安新區考察，主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會并發表重要講話。他強調，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉①。經過近七年的規劃建設，“雄安質量”的建設實踐取得了良好的開端。雄安新區建設步入新的發展階段，面臨新使命和新任務[6]。然而，對“雄安質量”的理論研究仍然處在起步階段，把握“雄安質量”在新階段的科學內涵、實踐成效和實現路徑，從理論上形成遵循規律、合乎實際、結構清晰的“雄安質量”分析評價體系，對于推進雄安新區高標準、高質量建設的具體實踐，具有重要的理論和現實意義。

二、新發展階段“雄安質量”的科學內涵

新發展階段“雄安質量”的科學內涵，是對雄安新區在新發展階段高質量發展的基本概括，既要體現雄安新區的基本職能，也要概括在新發展階段的高質量發展方向。具體而言，新發展階段“雄安質量”的科學內涵包括基本內涵，層次性、階段性與時序性特點，以及基于新發展理念的評價維度等三個方面。

（一）“雄安質量”的基本內涵

雄安新區的區域職能主要包括非首都功能的集中疏解、構建京津冀區域一體化新的區域經濟增長極以及改革開放試驗田等三個方面[7]。新發展階段“雄安質量”的基本內涵，正是高質量發揮其區域職能的總體概括。

一是高質量承擔非首都功能的集中疏解任務。在中國區域市場分割的大環境下， 北京作為首都，憑借著獨特的區位優勢和資源優勢，吸引了大量的人口涌入，也集聚了過多的非首都功能。疏解北京非首都功能是京津冀協同發展戰略的核心，通過分散疏解與集中疏解相結合來實現，設立雄安新區的首要和核心任務即承接北京非首都功能的集中疏解。承接內容方面，既要精準識別非首都功能，也要結合雄安新區的發展目標。具體而言，包括以教育、醫療、教育培訓為主的社會公共服務功能，金融服務業、科技服務業等在內的高端生產性服務業和現代服務業，以及行政性、事業性服務機構和企業總部等?！靶郯操|量”在承接北京非首都功能疏解任務上的體現，一是要厘清承接北京非首都功能的時序路徑，做到精準有序承接。二是要增強自身發展能力，做到“引進來”“留得住”“發展好”。

二是高質量瞄準京津冀區域協同發展中的新經濟增長極定位。京津冀協同發展是中國深層次改革與轉型發展的戰略支點，而雄安新區是京津冀協同發展中的關鍵節點和我國總體區域戰略布局中的新樞紐城市。雄安新區規劃建設應遵循“雄安新區→京津冀都市帶→京津冀協同發展→環渤海經濟圈→中國北方→東北亞”的發展邏輯，承擔起維持中國南北平衡、促進中國深度改革與轉型發展等重大國家任務[8]。京津冀協同發展需要充分發揮各個區域的比較優勢，實現核心區域與周邊區域的同步發展?！靶郯操|量” 在京津冀協同發展中的體現，是提振河北經濟發展，形成一個新的增長極，推動河北省實現跨越式發展，為京津冀產業一體化提供強勁動力。

三是高質量發揮改革開放試驗田的示范效應。雄安新區是新常態下深化經濟體制改革、探索新經濟增長動力的改革試驗田。在中國經濟從高增長向高質量轉型，致力于實現中國式現代化的宏觀背景下，迫切需要推進新一輪改革，尋找經濟增長的新模式和新動力?！靶郯操|量”在新一輪改革開放中的體現，落腳“試驗”和“示范”兩個層面。具體而言，雄安新區要建設成為高水平社會主義現代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現代化經濟體系的新引擎、推動高質量發展的全國樣板，打造成為綠色生態宜居新城區、創新驅動發展引領區、協調發展示范區以及開放發展先行區，新時代新經濟的先行者、引領者。

（二）“雄安質量”的特點：層次性、階段性與時序性

“雄安質量”在高質量承擔非首都功能的集中疏解任務、高質量瞄準京津冀區域協同發展中的新經濟增長極定位以及高質量發揮改革開放試驗田的示范效應等基本內涵基礎上，具有鮮明的層次性、階段性與建設時序性。

“雄安質量”具有層次性特征。區域經濟高質量發展理論邏輯機理可以劃分為宏觀的整體層面、中觀的產業層面、微觀的企業層面三個層次[9]?！靶郯操|量” 作為京津冀區域高質量發展的具體體現，也具有宏觀、中觀和微觀的鮮明層次性特征，要分層剖析和推進。宏觀層面的“雄安質量”以效率為核心要素，以提高區域潛在增長率、要素利用效率為落腳點；中觀層面的“雄安質量”以結構為核心要素，以優化區域產業結構為著力點；微觀層面的“雄安質量”以市場為核心要素，以企業創新、企業商業模式創新和企業人力資本作用的發揮為發力點。

“雄安質量”具有階段性特征?！靶郯操|量”是動態發展的，可以分為規劃設計階段、大規模開發階段和快速發展階段[10]。在規劃設計階段，“雄安質量”更多體現在城市規劃理念的先進性，城市規劃的戰略性、科學性和可行性以及城市規劃高標準性和整體性。在城市大規模開發建設階段，“雄安質量”體現在城市各項規劃的落地實施，城市建設高標準、高質量、高效率，以及城市建設的社會安全穩定等。在快速發展階段，“雄安質量” 表現為城市高顏值的形象、城市管理現代化、市民安居樂業、生態環境治理高效、 優秀傳統文化繼承發揚等方面， 還體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐。

“雄安質量”的建設實踐具有時序性特征。京津冀協同發展“時空演化階段論”指出，時間階段的演進與空間形態的演化是京津冀協同發展最明顯的兩個維度，可以劃分為使動階段、自動階段和協同階段等三個時空演化階段[11]。雄安新區作為京津冀協同發展的重要支點，“雄安質量”的建設推進需要遵循京津冀協同發展的時空演化規律，在京津冀協同發展的不同階段中，“雄安質量”存在不同的空間形態，“雄安質量”的推進依賴不同的動力機制，“雄安質量”的建設有不同的重點和難點。雄安新區自2017年提出規劃到落地實施近七年來， 京津冀協同發展已經走過使動階段，處于自動階段向協同階段轉變的過渡期，這一時序階段“雄安質量”的推進重點，在于借助自身的區位優勢、政策優勢和建設基礎，深入推進京津冀地區交通一體化、公共服務一體化和區域政策一體化，加快構建商品市場一體化、要素市場一體化和資本市場一體化。

（三）基于新發展理念的“雄安質量”評價維度

貫徹新發展理念是實現高質量發展的根本原則。黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，成為我國經濟社會發展基本遵循，引導我國取得歷史性成就、發生歷史性變革，被證明是科學的思想指引[12]。新發展理念的提出，也為學術界測度高質量發展成效，建立評價指標體系提供了理論指引。雄安新區有望成為國內首個系統實踐“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的平臺[7]，“雄安質量”評價也應基于新發展理念的五個維度來開展。

創新發展是“雄安質量”的動力來源， 通過完善創新創業的制度和環境，提升承接京津兩地創新要素資源的能力和高新技術企業聚集度，為雄安新區的自主發展和長遠發展奠定好基礎。 協調發展是“雄安質量”的基本職能，區域協調和城鄉協同發展是兩大基本任務， 以雄安新區的高質量發展構建“反磁力中心”，提升區域環境承載力、要素流動性和公共服務水平，推動河北省深度參與京津冀區域協調發展。綠色發展是“雄安質量”的理念底色，建設成為綠色、生態、宜居的新型城區，實現生態空間山清水秀、生活空間的宜居適度和生產空間的集約高效，既是雄安新區作為非首都功能集中承載地的重要任務， 也是新型城市長遠發展的必備要素。開放發展是“雄安質量”的長期目標，雄安新區是國家的重要戰略部署，是京津冀協同發展中的關鍵節點， 是我國總體區域戰略布局中的新樞紐城市，關乎中國經濟的未來總體格局，要在實現京津冀區域協同的基礎上，深度參與國內循環，進而在國際循環中取得一定地位。共享發展是“雄安質量”建立磁極的基點。只有提供優質公共服務，實現交通更便捷、設施更完善、環境更美好、經濟更繁榮，比北京和天津具有更強的吸引力，才能實現高質量承接北京非首都功能的疏解任務，也是將雄安新區打造成為“反磁力中心”的基本條件。

三、新發展階段“雄安質量”的具體實踐

雄安新區建設作為新時代高質量發展的樣板，在打造北京非首都功能集中疏解地，建設綠色生態宜居新城區、創新發展引領區、協調發展示范區等方面取得了顯著的發展成就。截至2022年底，雄安新區共實施重點項目240個， 總投資8047億元，累計完成投資5100多億元。 雄安新區城市外圍骨干交通路網、內部骨干道路體系、生態廊道、水系構成的“四大體系”基本形成，城市框架全面拉開。3500多棟樓宇拔地而起，7批次、近12萬名群眾回遷新居。一系列優惠政策先后公布，一批批疏解、產業、公共服務及配套項目建設加快推進，踐行新發展理念的“雄安質量”雛形顯現。

（一）以協調發展為基本職能

對北京非首都功能的集中疏解工作開展成效，主要由“雄安質量”的協調發展維度來體現，具體包括入駐企業數量及注冊資金、常住人口數量及職業類別變化情況等指標。

如圖1所示，雄安新區企業入駐情況平穩持續增長。2022年底，新增企業數量同比增長近21%。從企業注冊資金的增量來看，2022年同比增長10.5%。 從2022年下半年開始， 在新增企業數量變化不大的情況下，入駐企業的注冊資金增長，入駐企業的規模出現顯著提升。

對北京市人口的疏解是“雄安質量” 在協調發展方面的重要內容之一， 常住人口職業類別的變化能夠客觀體現雄安新區疏解工作的開展情況。圖2為2017—2022年雄安新區人口職業類別變化情況，專業技術人員占比實現了大幅度增長，由43.24%增長到63.62%。 雄安新區重大項目的實施與落地，以及2022年大型中央企業、 科創企業的入駐，進一步提升了雄安新區的專業技術人員需求占比。 在雄安新區人口總數增長的同時，專業技術人才表現出了高度聚集性，說明雄安新區人才引進、人產融合取得了成效。

（二）以創新發展為動力來源

作為五大發展理念之一， 創新是經濟體高質量、更具效率、更加公平的不竭動力[1]。創新企業數量、申請專利數量的增長趨勢是體現“雄安質量”創新維度的兩個重要評價指標，作為創新基礎的人力資源也是重要的評價指標之一，可以用常住人口受教育水平的變動情況來體現。

如圖3所示，2021年11月至2022年12月雄安新區科技創新類企業新增企業數量同比增長21%，增速持續穩定；從專利申請數量來看，2022年底企業專利申請數量同比增長47.2%。專利申請數量增速高于企業數量增速，說明落地科技企業在新區獲得了持續發展的能力，企業科技研發投入不斷提升。

圖4為2017—2022年雄安新區常住人口的教育水平變化情況。5年間， 雄安新區常住人口受教育水平持續提升， 本科及以上學歷占比由3.14%增長到最高8.64%， 說明雄安新區在聚集人才、 引進人才方面取得顯著成效。

（三）以綠色發展為理念底色

雄安新區謀劃之初，率先啟動了生態建設和環境治理。經過幾年的努力，雄安新區各類造林綠化面積累計達到73萬畝， 森林覆蓋率由新區設立前的11%提升至34%。隨著千年秀林、雄安郊野公園、中央綠谷等項目的推進，城淀相望、城綠相融、城水相依的城市空間逐步構建顯現。

如圖5所示，本文根據Landsat產品，選取雄安新區2017年和2023年耕地、林地、水體和建設用地面積直觀反映雄安新區建設七年來的生態改善情況。其中，雄安新區耕地面積由2017年的1088.92平方公里增加至2023年的1120.33平方公里，在城市建設大規模開展的同時保持了耕地紅線不退減。 建設用地增長最快， 由2017年的32.76平方公里增加至327.37平方公里， 反映了雄安新區城區建設的高效推進。 林地面積有所增加，由2017年的4.06平方公里增加至2023年的6.21平方公里，也是雄安新區生態建設進一步開展的重點之一。水體面積增長顯著，由2017年的6.59平方公里增加至2023年的52.95平方公里， 主要來自白洋淀的水域治理工作的有效開展。 雄安新區實施了84個白洋淀生態環境治理重點項目， 經過綜合實施清淤疏浚、退耕還淀、百淀聯通、生態補水等舉措，已完成生態補水9.33億立方米， 白洋淀淀區及上游有水入淀河流水質均達到III類及以上標準，生物多樣性顯著提高，躋身全國良好湖泊行列。

雄安新區規劃建設以來， 堅持大氣污染防治，建立綠色施工體系、“無煤區” 和低排放控制區，空氣質量逐年持續改善。 據2021年雄安新區大數據報告分析， 雄安新區的冬季空氣污染較為嚴重。2022年， 雄安新區加強了對秋冬季的大氣污染的防治，建立了縣、鄉、村三級網格化監督管理體系，采用人力巡查、無人機飛檢、冒煙監控體系等綜合手段，開展專項檢查。相比2021年，2022年以來雄安新區秋冬季空氣質量有了極大提升。根據“和風天氣” 軟件的統計結果，2022年6月至2023年5月的近12個月以來，空氣優良天數達到303天，全年優良天數占比超過了83%。

雄安新區被確定為全國首批“無廢城市”建設試點后，制定了《雄安新區“無廢城市”建設實施方案》等46項“無廢城市”相關政策文件，“無廢城市”制度體系逐步完善，努力促進工業領域、農業領域、建筑領域和生活領域的固體廢物減化和資源化利用，建立健全技術體系，累計制定9項生活、建筑領域規范、標準和指南，構建了貫穿綠色建筑規劃、設計、施工、驗收全過程的閉合監管機制。目前已經實現生活垃圾收運處理體系覆蓋率100%，完成新建戶廁22 240座、改建戶廁4030座、新建公廁130座，完成12個美麗鄉村創建任務。

（四）以開放發展為長期目標

雄安新區的開放發展要在實現京津冀區域協同的基礎上，深度參與國內國際大循環，是長期目標而非一夕之計，要久久為功。當前“雄安質量”在開放維度的發展成效主要體現在區域協同和參與國內循環基礎條件的搭建上，具體可以用承接人口輸入、城市路網等基礎設施建設等數據來體現。

從人口輸入來源情況來看，2021年有68.41%來自省內，2022年這一比值降為51%， 整體上來看，雄安新區對省外人口的吸引能力具有一定的提升， 承接疏解初見成效。 如圖6所示，2022年雄安新區人口輸入來源中，北京和天津人口流動占比分別為10%和4%。

在交通基礎設施建設方面，雄安新區對外交通網已全部打通?！八目v兩橫”高鐵網絡的形成，推動雄安新區進一步融入“軌道上的京津冀”，“四縱三橫”的高速公路網形成了京津雄“1小時交通圈”。新區內部骨干交通路網基本形成閉環，內外環交通實現了各組團之間的串聯。啟動區路網基本建設完成并已全部實現通車。截至2022年底，雄安新區外圍交通環線全長90公里， 內環線全長約52公里，雄安新區內外環線基本實現閉環。外環交通已經將郊野公園、容城、昝崗、雄縣、起步區、容西片區連通；內環交通已實現啟動區、起步區、雄縣組團、昝崗組團、高鐵站樞紐片區的連通。

隨著居民安置房回遷交付，截至2022年底，雄安新區新開公交路線10條， 總運營里程約190公里，有效覆蓋容東、容西、容城、雄東A社區等各片區。2022年底，累計完成141公里的“四好農村路”建設任務，農村公路里程達到1800公里，基本實現鄉鎮三級及以上公路、 行政村硬化道路連通。 圖7體現了雄安新區路網總里程變化趨勢， 從2021年第四季度到2022年第二季度， 雄安新區的路網總里程穩步增長。雄安新區內外骨干路網已于9月份基本完成，從2022年第三季度開始，雄安新區路網總里程基本保持不變。

（五）以共享發展建立磁極

雄安新區是北京、天津兩個大都市的“反磁力中心”， 以提升公共服務水平為基礎提升城市吸引力，是建立雄安磁極的重要支撐點。教育、醫療、居民收入、保險、消費、物價、就業等民生指標，是高質量發展階段滿足人民日益增長的美好生活需要的基本點。

整體來看，截至2022年底，首批疏解的4所高?！本┛萍即髮W、北京交通大學、中國地質大學（北京）和北京林業大學，選址已確定，校園總體規劃設計方案基本穩定， 可研報告編制等工作有序推進。此外，雄安宣武醫院、雄安新區北京協和醫院（國家醫學中心）及北京大學人民醫院雄安院區陸續開工建設，將極大地提升雄安新區的公共服務能力。

圖8反映了2021年第四季度至2022年第四季度雄安新區的生活品質指數變動情況。相比2021年，2022年雄安新區的生活品質指數整體呈上升趨勢，表現較弱的第四季度也實現了同比較大幅度的增長。這里的生活品質指數是基于居民的文體設施人均占有量、居民文體休閑水平、居民出行便利程度、 人均居住面積等指標加權計算的結果。在雄安新區生態環境不斷改善、配套基礎設施持續完善、營商環境進一步優化等多措并舉之下，群眾生活幸福感不斷增強。

人口吸引力是指當月區域內新增常住人口量與區域內常住人口總量的比值。 如圖9所示，2021年10月至2022年12月雄安新區人口吸引力總體比較平穩。2022年2月份和3月份出現了較大的波動， 主要是受新冠疫情和春節的雙重影響。2022年第一季度， 雄安新區集中開工43個重點項目，3月份流入人口大量增加， 雄安新區人口吸引力呈現最高值。

人口吸引力的變動情況對常住人口數量具有重要的影響作用。 如圖10所示，2020年第四季度到2022年第四季度， 雄安新區人口常住數量表現出一定程度的波動，在2022年第四季度，容西、雄東片區扎實展開群眾回遷工作，帶動了大量的人口流入，雄安新區的常住人口達到131.74萬人，同比增長9.2%， 體現出雄安新區具有較高的城市活力和城市吸引力。

四、新發展階段“雄安質量”的實現路徑

雄安新區經過近七年的規劃建設，取得了巨大的發展成就，“雄安質量”在創新、協調、綠色、開放和共享五個維度均實現了顯著的實踐成效。在此基礎上，新發展階段“雄安質量”的實現，首先要高質量發揮雄安新區“疏解承接”的基本職能，做到分層次、分階段的精準承接；二是基于新發展理念，建設成為北京和天津的“反磁力中心”，推動雄安新區的可持續發展；三是構建和完善雄安新區高質量發展的政策體系、產業體系和投融資機制，從宏觀、中觀和微觀三個層次推進“雄安質量”的實現。

（一）精準有序承接新階段的北京非首都功能疏解任務

雄安新區承接北京非首都功能的疏解任務可以分為三個階段[13]。第一階段，承接行政性、事業性服務機構和企業總部，吸引其他輔助性、服務型組織和機構集聚于雄安新區；第二階段，承接來自北京的教育、醫療、培訓等社會公共服務機構，吸引常住人口和流動人口的集聚， 增加就業機會和崗位；第三階段，承接對城市的行政等級、交通區位、市場規模等具有較高要求的高端生產性服務業和現代服務業，如金融服務業、科技服務業等。

當前，雄安新區基本完成了第一階段的疏解任務， 承接了63家中央企業、4家央企總部和超過150家子企業落戶雄安新區，首批疏解的4所高校選址已確定，可研報告編制等工作有序推進，北海幼兒園、史家小學、北京四中三校建成交付，宣武醫院開診運行。在新發展階段，雄安新區承接疏解的內容要落在承接教育、醫療、培訓等社會公共服務機構，以及金融服務業、科技服務業等方面，既要吸引高端人才和創新型企業， 也要通過外來輸入、本地培育等方式構建中低端產業勞動力群體，形成協調的產業和勞動力結構，保障區域功能高效、穩定運轉。

（二）基于新發展理念建設“反磁力中心”

依靠行政力量疏解北京的非首都功能，是推動京津冀一體化建設的路徑之一，在短期內便能見到成效，是京津冀協同戰略的前序步驟。此外，將雄安新區建設成為北京、天津兩個大都市的“反磁力中心”，是實現北京、天津與河北“三足鼎立”的區域協同戰略，建成世界級城市群的可持續性動力來源。

不斷提升雄安新區的城市品質與魅力，增強人口、企業和機構遷入的動機，包括軟硬基礎設施、事業發展預期等；確保雄安新區擁有能夠接納人口就業的企業、滿足人口居住的住房、服務人口生活的設施，提高遷入的可能性?；趧撔?、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念，生態優先、綠色發展，世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，提供優質公共服務，將雄安新區建設成為河北省新的經濟增長極，以及北京、天津的“反磁力中心”，是新發展階段實現“雄安質量”的重要途徑。

（三）構建高質量的政策體系、產業體系和投融資機制

基于“雄安質量”宏觀、中觀和微觀的鮮明層次性特征，“雄安質量”的實現要做到逐層推進。宏觀層面的“雄安質量”以效率為核心要素，通過搭建完善的支持京津冀協同發展和雄安新區高質量發展的政策體系，將外部要素承接與內部要素轉型進行高質量融合。外部要素的高質量承接，是指通過承接和建設高精尖產業集群和現代服務業，建設成為輻射周邊、引領河北的創新發展高地；內部要素的高質量轉型，是通過契合雄安新區特點、配套京津冀協同發展規劃的政策體系，指導雄安新區原有的小微企業實現轉型發展，進而實現區域潛在增長率和要素利用效率的進一步提升。

中觀層面的“雄安質量”以結構為核心要素，要加快構建自身的產業體系，優化產業結構。在新發展階段，構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系， 突破原有的產業規劃，以智能制造為主方向，引進更先進的生產線和生產工藝，發展現代高端制造業，構建產業高質量發展格局。

微觀層面的“雄安質量”以市場為核心要素，要通過進一步完善投融資體制，構建政府融資和企業融資對接、財政資金與社會資本對接等可持續投融資機制。結合2023年中央經濟工作會議精神，引導金融機構加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度，強化金融服務實體經濟的基本職能。 一方面促進綜合融資成本穩中有降，為雄安新區建立持續多元的資金保障；另一方面吸引高薪企業入駐，支持企業創新和企業人力資本作用的發揮，從而構建現代化企業集群。

五、結語

“雄安質量”是黨中央、國務院對雄安新區高質量發展的殷切期待，是新發展階段中國區域高質量發展的鮮活經驗?！靶郯操|量”的科學內涵體現了雄安新區作為非首都功能的集中承載區、京津冀協同發展的經濟增長極、 改革開放試驗田的功能定位，也呈現出鮮明的層次性、 階段性和建設時序性特點。雄安新區是系統實踐“創新、協調、綠色、開放、共享”的先行區，取得了矚目的實踐成效。在新發展階段，通過高質量發揮雄安新區“疏解承接”的基本職能，基于新發展理念建設成為“反磁力中心”，構建高質量發展的政策支持體系， 加快建設生態宜居、創新驅動、協調發展、開放先行的新發展理念示范區，使“雄安質量”與“深圳速度”和“灣區協同”共同成為具有劃時代意義的重要符號。

參考文獻：

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“Xiongan Quality” in the New Development Stage：

Connotation， Practical Effect and Realization Path

Yu Yanan1， Sun Jiuwen2

（1. School of Economics， Inner Mongolia University of Finance and Economics， Hohhot 010070， China;

2. School of Applied Economics， Renmin University of China， Beijing 100872， China）

Abstract： Currently， the priority of the construction of Xiongan New Area has been transformed into a combination of high-quality construction， high-level management， and high-quality relocation. As an overall summary of the urban planning and construction of Xiongan New Area， “Xiongan Quality” also reflects new connotations， characteristics， and development requirements. The scientific connotation of “Xiongan Quality” in the new development stage is reflected in three aspects： basic connotation， the characteristics of hierarchy， stage and time sequence， and assessment dimension based on new development concept. On this basis， based on the five dimensions of the new development concept， this study evaluates the construction effect of “Xiongan Quality”， and the realization path of “Xiongan Quality” in the new development stage， which is undertaking the work in an accurate and orderly manner， accelerate the improvement of self-development capacity， and construct a high-quality support system hierarchically.

Key words： Xiongan New Area; Xiongan quality; scientific connotation; practical effect; realization path

（責任編輯：李丹；校對：龍會芳）