中國資產評估行業發展報告（2022 年度）

中國資產評估協會報告編寫組

一、行業管理

（一）堅持黨建引領，全面加強黨對資產評估行業的領導

一是夯實行業黨建基礎，筑牢行業發展的思想根基。中國資產評估行業黨委持續推動行業黨的組織和黨的工作全面有效覆蓋。著力健全行業黨的制度體系，研究起草《中國資產評估行業黨委工作規則》和《關于加強資產評估行業黨建工作指導員隊伍建設的意見》。加強行業黨建創新理論武裝，將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，引導行業全面學習、全面把握、全面落實，不斷提高行業黨員和廣大從業人員的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。充分發揮行業黨校主陣地作用，分層分類健全行業黨員及廣大從業人員教育培訓體系，依托行業黨校開展培訓。

二是加強統戰工作，開創行業統戰工作新局面。完善行業統戰制度建設，會同中國注冊會計師行業黨委起草上報中央統戰部和財政部黨組聯合印發《關于加強注冊會計師行業和資產評估行業統戰工作的意見》。加強行業統戰隊伍建設形成合力，高度重視新的社會階層代表人士的培養、選拔和推薦工作。創新平臺載體打造統戰陣地，在總結“新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地示范點”試點工作經驗的基礎上，研究起草《關于資產評估行業新的社會階層人士統戰工作實踐創新基地建設的指導意見》，帶動行業統戰工作創新發展。

（二）持續完善行業治理體系，提升行業治理能力

一是著力推動法律法規制度建設，促進制度有效實施。配合開展資產評估法修訂工作。梳理資產評估法實施以來的有關情況，對實施過程中出現的問題進行深入分析。多次召開資產評估法修訂研討會，提出初步修改意見，明確下一步工作思路。積極配合有關部門做好破產法、公司法、注冊會計師法、《國有資產評估管理辦法》等有關法律法規修訂研究工作。

二是夯實行業管理基礎，推動完善行業管理組織體系。完善行業管理頂層設計，全面組織修訂協會章程、會員管理辦法、會費管理辦法和資產評估機構綜合評價辦法。強化會員會籍管理，優化會員會籍管理程序，完善審批流程。推進業務報備制度落實，加強資產評估報告管理。完善特色資產評估機構披露機制，組織開展年度知識產權、自然資源評估業務特色機構申報工作，構建資產評估機構多維評價體系。推動資產評估機構健全風險防范機制，組織開展職業風險防范機制專項調研，研究職業風險基金和職業責任保險的優化政策，修訂《資產評估機構內部治理指引》。

三是強化行業高質量發展內生動力，圓滿完成各項專業研究工作。加強重點領域研究，積蓄行業發展新勢能。圍繞數字經濟發展戰略、知識產權強國建設綱要、“雙碳”目標、服務財政中心工作等，組織開展相關課題研究，全年共推進重大研究課題10 項，一般研究課題10 項，青年研究項目30 項。積極推進研究成果推廣應用；通過出版發行、發表論文、對外授課等形式，加強研究成果交流分享。優化專委會職能，發揮專業作用，研究起草中評協專門專業委員會管理辦法。

四是服務黨和國家事業發展大局，及時研究制定評估準則及專家指引。落實《國務院辦公廳關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的意見》要求，制定《體育無形資產評估指導意見》。落實《知識產權強國建設綱要和“十四五”規劃實施年度推進計劃》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》要求，研究起草《資產評估執業準則——知識產權》“計算機軟件著作權資產評估專家指引”“知識產權侵權損害評估專家指引”。貫徹數字經濟發展戰略，落實《“十四五”數字經濟發展規劃》要求，研究起草《數據資產評估指導意見》。圍繞堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰指示精神，研究起草《關鍵核心技術資產評估指導意見》。服務生態文明建設，助力實現“雙碳”目標，研究起草“碳資產評估專家指引”。配合國家發展改革委和中國證監會關于推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點相關工作，研究起草“基礎設施REITs 評估專家指引”。服務財政中心工作，研究起草“資產評估機構開展預算績效管理相關業務操作指引”。

五是落實資產評估聯合監管機制，提升行業自律監管能力。扎實開展資產評估行業聯合檢查工作，完善投訴舉報的受理和處理機制，維護各方合法權益。配合做好對資產評估報告的信訪和投訴舉報處理工作，配合最高人民法院做好涉執財產處置司法評估機構推薦工作，提高資產評估機構申請條件，提升行業服務司法評估的執業質量。

六是優化流程提升質量，保障考試和疫情防控雙安全。扎實做好考試組織和疫情防控工作。積極為考生提供考試服務，高質量完成命題審題閱卷和下一年度考試大綱教材修訂工作。

七是適應形勢拓寬渠道，推動國際專業交流不斷深入。積極參與國際評估行業治理。深度參與國際評估準則理事會工作、世界評估組織聯合會工作，參加國際企業價值評估學會、國際財產稅學會、國際評估大會工作會議，夯實國際交流合作基礎。堅持共同發展理念為國際交流學習搭建平臺。推薦3名資產評估機構和高校專家為國際評估準則理事會亞洲委員會候選人，促進行業人才國際交流。

八是積極推動行業信息化建設，探索信息化改革新機制。穩步推進資產評估行業管理統一信息平臺建設。開通試運行資產評估機構備案管理模塊，改進備案模式，提高工作效率。優化資產評估業務報備管理系統。引導資產評估執業輔助系統開發。制定資產評估執業輔助系統技術標準，規范執業輔助系統市場。

九是加強資產評估行業宣傳力度，持續提升行業影響力。圍繞協會中心工作深入開展行業宣傳，繼續辦好《中國資產評估》雜志，認真做好年鑒編撰工作。

（三）強化服務意識，不斷提升會員服務能力和水平

一是優化方式、提升實效，穩步開展會員繼續教育。創新培訓內容，增強培訓力度，有序組織各類培訓班。全年共舉辦20 期培訓班，培訓學員達3萬余人次。二是多渠道提供會員服務，提升會員服務能力。向會員贈閱報刊雜志，與萬得公司、同花順公司開展合作，為資產評估機構提供權威便捷的專業數據服務渠道。開展資產評估行業百日招聘專項活動，助力解決資產評估行業用人難、人才短缺問題，切實做到“我為群眾辦實事”。編制出版《資產評估機構從事證券服務業務合規手冊》，加強對資產評估機構從事證券業務的管理和指導。三是為會員減免會費，切實減輕會員負擔。

二、資產評估行業規模

（一）資產評估行業業務收入

2022 年，資產評估行業實現業務收入292.54億元，較2021 年增加0.1 億元，增長率為0.03%。2022 年，全國35 個地區資產評估機構實現的收入總額及收入分布情況如表1 所示。

表1 2022 年全國35 個地區資產評估機構收入總額

2022 年，收入在1 億元以上的資產評估機構數量占機構總數的0.29%，收入合計為39.57 億元，占行業收入的13.53%。收入在5000 萬元至1 億元的機構數量占機構總數的0.52%，收入合計為23.97億元，占行業收入的8.19%。收入在1000 萬元至5000 萬元的機構數量占機構總數的7.69%，收入合計為100.69 億元，占行業收入的34.42%。收入在100 萬元至1000 萬元的機構數量占機構總數的54.15%，收入合計為119.46 億元，占行業收入的40.84%。收入規模在100 萬元以下的機構數量占機構總數的37.35%，收入合計為8.85 億元，占行業收入的3.02%。

（二）資產評估行業評估師情況

1.資產評估師數量

截至2022 年底，資產評估行業共有資產評估師43627 人，同比增長2.59%。其中有9071 名資產評估師服務于全國273 家證券評估機構，占行業資產評估師總數的20.79%，與上年（8247 名，222 家）相比，增加824 人。

2.資產評估師結構特征

（1）資產評估師地區分布

截至2022 年底，北京、江蘇、浙江、山東、廣東、四川等6 個地區資產評估師數量超過2000 人。

（2）資產評估師年齡結構

截至2022 年底，資產評估師的平均年齡為46.5歲，證券評估機構資產評估師的平均年齡為42 歲。

（3）資產評估師性別結構

截至2022 年底，資產評估行業中男性資產評估師占比55.12%，女性資產評估師占比44.88%。證券評估機構中男性資產評估師有4990 人，占證券評估機構中資產評估師總人數的55.01%，女性資產評估師4081 人，占比44.99%，與全行業資產評估師男女比例基本一致。

（4）資產評估師學歷分布

截至2022 年底，大專學歷為13909 人，占比31.88%；大學本科學歷為24317 人，占比55.74%；碩士研究生學歷為3224 人，占比7.39%；博士研究生學歷為135 人，占比0.31%；學歷為其他的2042 人，占比約4.68%。證券評估機構本科及本科以上學歷的資產評估師占比76.55%，高于全行業13.11 個百分點。

三、資產評估機構

（一）資產評估機構業務發展

1.新業務發展情況簡介

根據問卷調查結果，有62.86% 的資產評估機構已開展新業務。其中，評估類新業務主要包括證券化產品資產評估，生態環境、自然環境資產評估，文化產業資產評估，體育產業資產評估，數據資產評估，涉及環境、社會和公司治理（ESG）的企業價值評估等；非評估類新業務包括評價類業務，如預算績效評價等，以及咨詢類業務，如管理咨詢、知識產權保護咨詢等。同時，81.97%的資產評估機構未來有開展新業務的計劃，以不斷拓寬業務邊界，創新服務領域，提升資產評估機構競爭力，實現資產評估行業收入增長。盡管類別呈現多元化，但調查顯示由于缺少相關的專業人員和業務委托及相關戰略規劃等原因，73.03%的機構新業務收入占總收入不足10%。

2.以財務報告為目的的評估業務

根據問卷調查結果，近90% 資產評估機構在2022 年開展了此業務。依據業務開展頻次，具體包括資產減值測試評估、商譽減值測試評估、合并對價分攤評估、金融資產和金融衍生工具的公允價值評估以及投資性房地產公允價值評估等。調查問卷結果顯示，資產評估機構開展以財務報告為目的的評估業務主要以資產減值測試評估和商譽減值測試評估為主。其中，有80.46%的機構開展資產減值測試評估業務，74.20%的機構開展商譽減值測試評估業務。

3.其他關注重點及重要服務領域

（1）涉訴風險關注

人民法院委托資產評估業務與一般資產評估業務存在較大差異，因而在接受人民法院委托、執行相關程序、出具資產評估報告等過程中，資產評估機構及其資產評估專業人員可能會面臨涉訴當事人的投訴風險。2022 年，在開展涉訴評估業務中，有93.18%的資產評估機構關注評估業務的涉訴風險。

（2）體育產業無形資產評估業務

近年來，我國體育產業實現了較快發展，產業規模不斷擴大。2022 年北京冬奧會順利舉辦，多家資產評估機構開展與冬奧相關的資產評估業務，涉及建筑、環保、運動器材等行業。

（3）政府和社會資本合作（PPP）評估業務

PPP 模式作為吸引調動社會資本參與項目建設的重要方式，憑借其能夠有效調動市場資金，減輕政府投入，并引入優質社會資源建設、運營項目等優點，廣泛被地方政府采納使用。2022 年，財政部發布《關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規范發展、陽光運行的通知》，從做好項目前期論證、推動項目規范運作、嚴防隱性債務風險、保障項目陽光運行四個方面提出了14 條具體舉措。

（4）數據資產評估業務

數據與傳統生產要素相比具有獨特的性質，對于數據的不斷認識、對數據資產的深入理解以及對數據資產價值評估的核心要素進行廣泛和深入地研究和探討具有重要的現實意義。2022 年5 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進實施國家文化數字化戰略的意見》，提出統籌利用文化領域已建或在建數字化工程和數據庫所形成的成果等八項重點任務。2022 年12 月，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，明確要求在界定數據生產、流通、使用過程中各參與方享有的合法權利時，應根據數據來源和數據生成特征進行合理的分析和確認，對過程中形成的權利進行界定，決定了數據資產的評估對象和范圍。上述舉措有助于引導數據評價與價值評估實施工作的標準化、規范化，滿足市場交易主體對數據評價與價值評估的需求，推進數據評價與價值評估業務發展。

（二）資產評估機構概況

1.資產評估機構數量、分布及組織形式

截至2022 年12 月31 日，全國共有資產評估機構5551 家，分支機構1219 家。從事證券服務業務并備案的資產評估機構共273 家。公司制4353 家，占比78.42%；合伙制1198 家，占比21.58%。

截至2022 年12 月31 日，全國東部、中部、西部、東北地區的資產評估機構數量分別為3338 家、1399 家、1451 家、582 家。數量前十的省級行政區按次序排列分別為山東省、廣東省、江蘇省、北京市、四川省、浙江省、河南省、安徽省、湖北省和河北省。

2.分支機構數量與分布

截至2022 年12 月31 日，資產評估機構的分支機構數量為1219 家。2018 年至2022 年，資產評估機構的分支機構數量呈現顯著增長趨勢，增長率分別為8.08%、33.19%、39.27%、44.43%。其中，2022 年實現近五年的最大漲幅，一年內分支機構數量增長375 家。

（三）從事證券服務業務的資產評估機構

1.證券評估機構業務收入

（1）證券評估機構收入總額

截至2022 年底，證券評估機構共273 家，占全行業資產評估機構數量的4.92%。2022 年度，證券評估機構收入總額86.96 億元，占全行業收入總額（292.54 億元）的29.73%。此外，2018 年至2022 年證券評估機構收入整體呈現增長趨勢，平均增長率為9.81%。

（2）證券評估機構的收入構成

2022 年，證券評估機構的評估收入為76.95 億元，占當年證券評估機構收入總額的88.49%。咨詢服務收入為8.59 億元，占當年證券評估機構收入總額的9.88%。

2.證券評估機構服務資本市場情況

（1）服務IPO 情況分析

據統計，2022 年，滬深兩市首次公開發行（IPO）上市A 股341 家，首發募集資金5704.18 億元。其中，329 家IPO 公司使用了資產評估服務，占比96.48%。2022 年實現IPO 公司最多的前4 個行業是計算機、通信和其他電子設備制造業，軟件和信息技術服務業，專用設備制造業和醫藥制造業。

（2）服務上市公司重大資產重組交易分析

2022 年，共有272 宗上市公司重大資產重組項目經過審議。其中，112 宗重組已實施完成，包括置出項目33 宗，置入項目79 宗，重組項目實施完成率為41.18%。重組失敗項目80 宗，其余80 宗項目尚在實施過程中。

四、行業人才隊伍與培養

（一）資產評估行業員工

1.員工職務結構

資產評估機構員工包括董事及高管、評估專業人員、財務人員、研發人員、辦公支持人員和其他人員等。從資產評估機構各職業的統計數據來看，評估專業人員占比最大，平均人數為67 人。其中，資產評估師和非資產評估師平均占比分別為52.24%和47.76%。

2.員工學歷結構

根據抽樣調查結果，資產評估機構的員工學歷中，本科學歷占比最高，平均占比為68.29%，碩士研究生學歷平均占比為8.38%，博士研究生學歷平均占比為0.22%，其他學歷平均占比為23.11%。

3.員工學科背景

根據抽樣調查結果，在資產評估機構的員工中，學歷背景為評估專業的占比為31.09%，學歷背景為非評估專業的占比為68.91%。

4.員工流轉率

根據抽樣調查結果，2022 年員工平均流轉率為9.43%，較2021 年9.58%略微降低。62.68%的資產評估機構員工流轉率在10%以下。

（二）資產評估師職業資格考試

2022 年資產評估師職業資格考試共80629 人報名，報考199255 科次。全國設立54 個考區，67 個考點，740 個考場。實際參考人數為36136 人，考生參考率為60.03%，參考率同比增加1.31%；實際參考為76679 科次，參考率為51.39%，參考率同比增加0.77%。2022 年，考試合格人數4152 人，與實際參加考試人數相比，合格率為11.49%，同比上升0.13%。其中556 人為一次性通過考試。

（三）人才培養舉措

1.創新培訓內容，增強培訓力度

2022 年，共安排20 期培訓班。其中，業務培訓班14 期，管理培訓班2 期，人才培訓班4 期。

2.開展資產評估行業高端人才培養，發揮引領作用

2022 年，中評協開展了第三批資產評估行業高端人才工作，鼓勵52 名培養對象聚焦行業熱點難點問題開展論文寫作。截至2022 年底，中評協已組織實施3 批、共選拔154 名資產評估師作為行業高端人才培養對象。

3.開展行業高端后備人才培訓，增強綜合素質

2022 年，共選拔70 名2021 年行業綜合排名前百家資產評估機構的年輕優秀人才，與清華大學繼續教育學院聯合舉辦了第十五期資產評估研修班。研修班邀請中央黨校董潔教授作題為“新時代十年的偉大變革”專題講座，強化學員政治能力培養，中評協楊松堂副書記作了題為“資產評估行業發展戰略若干問題”的專題講座，強化學員的專業理論和能力培養，研修班針對學員特點作了個性化的課程安排，強化學員戰略思維和領導力培養。

此外，還開展行業管理人才培訓，提升風險應對能力；開展骨干人才培訓班，加強業務勝任能力；開展區域業務骨干培訓，加強區域協同。并且加強與教指委溝通協調，拓寬行業人才培養途徑。同時，開展遠程視頻和網絡培訓，滿足行業培訓需求。

五、行業準則建設與行業研究

（一）協會課題

2022 年，中評協組織開展共50 項課題研究，促進產學研相結合，內容涵蓋基礎理論、實務操作、行業管理等各個方面，涉及諸多新興業務領域。此外，通過出版發行、論文發表、教育培訓等形式，加強研究成果交流分享，為后續開展資產評估準則制定工作提供了理論依據，為資產評估專業碩士教育、資產評估師繼續教育、機構內部培訓等人才培養提供了有力支撐，為機構開拓新的市場領域提供了理論指導，為推動行業創新發展作出了重要貢獻。

1.重大研究課題

2022 年，中評協完成重大研究課題4 項，推進及新立項重大研究課題6 項。重大研究課題聚焦黨中央、國務院重大決策部署和行業發展中普遍性、基礎性、戰略性問題。一是根據“推動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發展，有效盤活存量資產”有關要求，開展《公募REITs 全流程的評估方法研究》。二是提高資產評估行業信息化、智能化水平，探索大數據、計算機編程與評估方法相結合，開展《機器學習技術在資產評估行業應用研究》。三是貫徹綠色發展理念，服務生態文明建設，促進生態產品價值實現，開展《生態產品價值評估目的、評估程序與評估方法研究》。四是落實“健全知識產權評估體系”有關任務，開展《“十四五”時期健全我國知識產權評估體系研究》。五是落實“雙碳”目標部署，推動我國碳定價制度逐漸完善，規范碳資產交易，開展《碳交易體系中碳資產評估與定價研究》。六是為進一步從法律責任角度完善資產評估相關制度規范，防范執業風險，促進資產評估機構依法執業、依法管理，開展《資產評估執業刑事法律責任研究》。七是貫徹落實加強和完善現代金融監管，促進實現金融監管全覆蓋有關精神，開展《證券監管視角的中國資產評估準則應用研究》。八是服務我國資本市場改革創新，發揮資產評估行業價值發現與價值評估的關鍵作用，開展《上市公司分拆上市全過程中的資產評估研究》。九是為破解少數股權評估程序受限的執業難點，開展《少數股權評估與履行資產評估程序的執業規范研究》。十是為防范金融風險，為不良資產處置提供更加科學的定價依據，開展《不良資產價值評估中的變現率問題研究》。

2.一般研究課題

2022 年，中評協完成一般研究課題4 項，推進及新立項一般研究課題6 項。一是針對資產評估實踐中的難點問題，開展《非上市公司員工股權激勵評估研究》。二是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和國務院有關部署要求，開展《科技成果資產評估與科技金融中的資產評估研究》。三是服務財政中心工作，開展《專項債發行中預測性財務信息分析評價研究》《中外財政預算績效管理對比與研究》。四是落實《“十四五”數字經濟發展規劃》關于建立健全包括數據資產評估在內的市場運營體系等有關要求，開展《數據資產評估技術方法研究》。五是進一步厘清資產評估實務中如何規范并購重組價值評估，有效保護相關各方利益，開展《上市公司并購重組中收益預測與法律責任研究》。六是服務國家民航發展戰略，實現飛機效益的最優化、成本最低化以及飛機殘值最大化，開展《國產商用飛機價值評估方法及應用研究》。七是服務我國生態文明建設、深化集體產權制度改革、促進鄉村振興，開展《立足于資產評估法的森林資源資產評估規范應用研究》。八是拓展資產評估機構服務資產管理業務，提升資產評估行業競爭力，開展《資產評估機構服務資產管理研究》。九是深入貫徹落實習近平總書記“三個轉變”的重要論述，加強品牌建設，提升品牌價值，開展《品牌價值評估在應用場景中的難點研究》。

3.青年研究項目

2022 年，中評協支持并推進青年研究項目30項，其中順利通過結項評審29 項。2022 年的青年研究項目，聚焦當下經濟社會和評估實務中的熱點難點問題，內容涵蓋電商、數據資產、碳排放、互聯網、影視、醫藥、光伏等熱點領域，觀點鮮明、資料詳實、論證充分，具有前瞻性、創新性、實踐性，為資產評估行業新業務領域拓展提供了重要參考。例如：開展電商類企業數據資產價值評估研究，幫助資產評估從業人員深入理解電商行業的價值創造機制和數據資產的評估方法；開展電影版權價值評估研究，著重關注影視行業中知識產權的價值評估問題，助力影視行業的版權交易和知識產權保護。此外，部分課題關注傳統評估方法、內容和實務工作，對規范評估從業人員的執業行為以及提高評估的質量和可信度具有重要意義。例如：開展折現率參數計算常見做法分析和披露監管建議研究，為資產評估機構在折現率參數選擇和披露等方面提供參考；開展股權價值的時間序列關系及其在企業價值評估中的應用研究，深入探討企業價值評估中時間因素的影響，提高評估結果的準確性。

（二）行業相關學術研究進展

通過分析國內235 篇資產評估相關文獻，發現資產評估學術研究緊密圍繞政策熱點和經濟社會形勢。報告總結了2022 年資產評估行業發展面臨的機遇與挑戰，并分別按照評估對象及其評估體系建設、評估方法研究、資產評估實務探析、資產評估與社會價值、資產評估機構和資產評估師等五個角度梳理了2022 年資產評估學術研究現狀及進展。

六、行業價值與貢獻

資產評估行業是現代高端服務業，是推動經濟社會高質量發展的重要專業力量，是財政管理的重要基礎工作，是財會監督體系的重要組成部分。資產評估行業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，牢牢把握貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的內在要求，認真貫徹黨中央、國務院重大決策部署，積極服務國家“五位一體”總體布局和重大發展戰略，以專業勝任能力和良好的職業道德，不斷為經濟社會高質量發展作出重要貢獻。

（一）資產評估行業服務國家經濟建設

1.服務國家重大戰略部署，助力經濟騰飛

黨的二十大報告提出，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。資產評估行業積極貫徹國家重大戰略部署，充分發揮專業優勢，為維護社會公平正義、規范市場經濟秩序、保障國家經濟安全提供有力專業支撐。

一是服務經濟增長和供給側結構性改革。資產評估行業通過強化對供給側結構性改革的研究和市場分析，準確把握市場動向和服務需求，不斷拓展市場領域。在科學處置“僵尸企業”，減少低端無效供給，促進不良資產價值變現以及防范不良資產，降低金融風險，服務產業園建設，提升產業鏈水平等多個方面助力供給側結構性改革穩步推進。

二是產業升級和資源優化配置。資產評估行業助力國企民企合作，幫助企業轉型升級，為其破解融資困境；助力新興產業發展，為新材料、新能源、生物技術、航天航空等新興產業提供價值咨詢及鑒證服務，助推我國現代產業體系發展。

三是服務“一帶一路”倡議。資產評估行業在規范境外并購市場經濟秩序、引導資源全球范圍內的合理配置、服務境外國有資本管理、維護公共利益等方面發揮重要作用，服務高質量共建“一帶一路”。

四是服務國有企業混合所有制改革。資產評估行業是國有企業改革過程中不可或缺的第三方專業力量，通過專業的評估技術標準、規范的評估程序和充分的評估信息披露，防止國有資產流失、促進國有資產保值增值和國有企業深化改革，助力國有企業提高競爭力。

五是服務國有企業并購重組和優化升級。資產評估行業通過參與國有企業結構調整與重組，助力國有企業做強做優做大、提升核心競爭力。一方面，國有資產法定評估在國有企業進行產權變動、對外投資等經濟行為過程中，完善國有資產決策流程，為決策者提供價值參考；另一方面，在非法定評估業務中，資產評估協助國有資產管理者完善國企財務管理與經營業績指標體系的建立，為國有資產日常經營保駕護航。近幾年，資產評估行業深度參與國企“兩非”剝離、“兩資”清退，助力增強國有企業經營效率和活力。

2.服務多層次資本市場建設，發揮資本市場“看門人”作用

資產評估行業充分發揮在提供價值尺度和價值信息等方面的核心優勢，為上市公司首次公開募股（IPO)、并購重組、財務信息披露等經濟活動提供價值參考，推動資本市場健康發展。據統計，2022 年資產評估行業為A 股上市公司共提供服務1664 次，服務864 家上市公司，評估價值總規模20929.14 億元，平均增值額為5.75 億元。

一是服務上市公司金融活動。資產評估行業幫助上市公司在交易中了解標的資產的真實價值，使交易更真實、客觀、公正，避免投資損失；幫助提高標的資產價值透明度，保護投資者相關權益；幫助企業正確認識資產現狀，準確披露財報數據。此外，資產評估行為在一定程度上也為上市公司監管部門提供參考。

二是服務知識產權有序流轉。黨的二十大報告明確指出，要加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國。資產評估行業通過對科技公司企業價值進行評估，合理判斷其擁有的科技創新成果商業潛力、風險、資產價值等，為科技公司提供客觀公正的定價依據，為其融資、上市、并購等活動提供可靠的價值參考，助力科技公司實現發展戰略。通過對科技成果、關鍵核心技術等無形資產進行評估，幫助科技公司制定科技創新成果的商業轉化策略，促進科技創新成果轉化。

三是完善知識產權評估業務，助力知識產權強國建設。資產評估行業積極開展知識產權評估業務，大力服務知識產權有序流轉、高新技術企業利用知識產權融資、自有成果轉化和知識產權保護等。

四是服務新經濟新業態。黨中央、國務院高度重視新經濟新業態的發展，將其視為推動經濟轉型升級、增強國家競爭力的重要戰略任務。資產評估行業通過對私募風投、資產證券化、不動產投資信托基金、文化藝術品、體育無形資產和數據資產等進行評估，為投資者、企業和市場參與者提供準確、可靠的價值信息，高效服務新經濟新業態發展。

3.服務財政中心工作，助力財政高質量發展

一是助力國有資產管理。資產評估行業通過對國有企業合并、分立、破產、解散、以非貨幣對外投資、產權轉讓，資產轉讓、置換等經濟行為提供資產評估服務，為國有企業提供價值參考，為國有資產的管理和運營提供科學依據，助力優化國有資產結構，保障國有資產的保值和增值，維護國有資產使用單位的合法權益。

二是助力公共資源優化配置。資產評估行業為公共資產管理提供科學的依據和決策支持，促進公共資產規范管理和透明運作，為公共資產管理提供長遠的發展戰略和決策參考，為政府提供戰略規劃和投資決策的依據。

三是助力預算績效管理。資產評估行業通過對預算項目、政策和績效目標進行全面、科學評價，為政府決策提供科學依據。在政府制定預算前，對預算項目的預期績效、風險和財務可行性進行績效評價，確保預算項目的科學性和有效性。參與政府績效目標的設定和審核過程。通過對績效目標的可行性、指標設置的科學性和合理性進行評價，幫助政府確立可量化的目標，并為政府提供可行的績效指標和監測體系，提高績效目標的科學性和可操作性。參與政府績效自評和結果抽查復核工作，通過對政府自評報告的審核和結果抽查復核，對政府績效的真實性和可信度進行驗證和確認，增加政府績效管理的公信力和透明度。

四是助力地方政府債務管理。資產評估行業通過評估債務價值與風險，為地方政府提供科學、客觀的依據，確保債務合理性；通過提前發現并遏制風險蔓延，減少不良債務的發生，確保債務的安全性和可持續性；通過對債券項目進行評估，為債券發行提供專業的意見和建議，為地方政府融資提供良好的條件和渠道；通過為地方政府提供專業的咨詢服務，幫助地方政府優化債務結構，降低債務風險，提高債務管理的水平和效益。

五是助力稅收和稅制改革。資產評估行業通過對納稅人的固定資產、股權、無形資產等進行計稅基礎評估，有助于確保納稅人合理納稅，避免偷漏稅等問題發生；通過對企業的資產、股權、土地等涉稅資產進行評估，為稅收征收提供重要支持，保障稅收的合法性和有效性。

（二）資產評估行業服務國家政治建設

1.全面加強行業黨建工作

黨中央歷來高度重視社會組織黨的建設，習近平總書記作出一系列重要指示批示，強調要加強社會組織黨的建設，全面增強黨對各類各級社會組織的領導。中國資產評估行業黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極響應黨的二十大號召，不斷完善行業組織體系建設，推進全面從嚴治黨向基層延伸；努力探索行業黨建工作新方法新模式新思路，為新經濟組織和新社會組織黨建工作作出示范；堅持黨建與業務同頻共振、融合發展，以高質量黨建引領行業高質量發展。

2.切實履行財會監督責任

習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上，將財會監督與審計監督、統計監督等一并作為黨和國家監督體系的重要組成部分，對財會監督工作提出了新的更高的要求。資產評估行業作為我國財會監督體系的重要組成部分，積極履行財會監督責任，規范市場經濟秩序，發揮專業優勢，提升信息披露質量，促進市場經濟有序健康發展。作為獨立第三方參與監管工作，優化外部監管環境，助力國家反腐倡廉。積極參與政府預算績效評價，發揮外部監督和防范風險作用。

3.助力國家形象提升

黨的二十大報告提出，要增強中華文明傳播力影響力，堅守中華文化立場，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象，推動中華文化更好走向世界。資產評估行業通過創新拓展服務領域，積極推進行業服務國家重大發展戰略，為國家信息化建設、區域協調發展等貢獻力量；通過深化國際交流與合作，強化境外資產評估業務指導和服務，助力提升我國國際形象。

4.積極服務國家法治建設

資產評估行業積極服務司法實踐，切實加強對立法、執法工作的專業支撐。司法評估是司法環節中的重要技術性工作。資產評估行業規范開展司法評估和技術評審工作，堅持獨立、客觀、公正的評估原則，從資產評估角度為司法機關提供專業服務，評估結果為司法立案、審判、執行提供重要的價值參考。目前，在司法實踐中已涌現出一批具備豐富經驗的資產評估機構，在推動訴訟良性完結，提升司法公正和效率，助力社會和諧穩定等方面發揮重要作用。

（三）資產評估行業服務國家文化建設

黨的二十大報告提出，繁榮發展文化事業和文化產業需要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革，完善文化經濟政策。資產評估行業始終貫徹落實文化建設的精神，在推進行業誠信文化建設、增強行業文化自信自強、服務文化企業等方面發揮了重要作用。扎實推進行業誠信文化建設，增強行業文化自信自強。一是持續加強行業誠信建設，堅持行業誠信文化建設主題活動常態化。二是不斷健全行業誠信體系，明確獎懲機制，營造公平、公正、健康、有序的執業環境。此外，積極服務文化企業，助力文化金融領域發展。通過對文化企業融資、IPO、并購重組、股權激勵等經濟行為提供價值評估服務，為其提供客觀、公正的價值參考，助力文化企業在產權交易市場、資本市場中公平交易，服務文化產業發展和品牌強國建設。

（四）資產評估行業服務國家社會建設

黨的二十大報告提出，要堅持在發展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕，完善分配制度，實施就業優先戰略，健全社會保障體系，推進健康中國建設，不斷實現人民對美好生活的向往。資產評估行業充分發揮自身專業優勢，運用自身專業素質，通過為健全公共服務體系、完善社會治理制度、推動共同富裕建設等方面提供專業服務，積極服務國家社會建設。

1.健全公共服務體系

一是通過工程管理咨詢、項目價值評估、全過程投融資咨詢等專業服務，積極服務民生工程建設，助力基礎設施建設和文娛設施建設。二是充分發揮資產評估和咨詢服務作用，助力解決醫療企業面臨的重大難題，醫藥衛生健康行業深化改革，在服務民生健康、促進優質醫療資源下沉、推進醫療資源均等化，助力公共衛生應急體系建設等方面貢獻行業力量。三是通過評估實踐，為推進住房保障項目的實施作出貢獻，積極服務社會保障制度體系建設，保障經濟社會穩定健康發展。四是積極培養專業型人才和高素質人才，助力協同育人機制改革和教育質量保障機制改革，為國家的教育事業建設貢獻行業力量。五是通過校園招聘和社會招聘等途徑不斷壯大資產評估師隊伍、吸引更多優秀人才加入資產評估行業，以實際行動踐行就業優先戰略。

2.完善社會治理制度

一是積極服務社會治理社會化建設，在提供專業服務的過程中積極征集群眾意見，促進政府和人民群眾良好互動，推動社會協同和公眾參與機制建設。二是積極服務社會治理智能化建設，在提供咨詢服務的過程中，助力政府治理水平提升，實現數字化政府；助力推進鄉村數字化、智能化轉型，提高現代化治理水平。

3.推動共同富裕戰略目標實現

黨的二十大報告提出，中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。資產評估行業積極服務城鄉和區域協同發展，助力規范收入分配，實現市場公平，為推動共同富裕建設貢獻專業力量。一是積極服務城鄉和區域協調發展，從評估農村資產項目，盤活閑置的農村資產，實現國有資產保值增值等多方面，助力鄉村振興、服務區域重大戰略和區域協調發展戰略。二是積極服務收入分配的規范和調節。

（五）資產評估行業服務國家生態文明建設

黨的二十大報告提出，大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。資產評估行業深入學習貫徹黨的二十大報告中關于生態文明建設的精神，依托“綠色發展”理念，服務“雙碳”目標，保護自然資源資產，促進生態環境安全，維護人與自然和諧共生，助力推進國家生態文明建設。

1.依托“綠色發展”理念，服務“雙碳”目標

推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現經濟高質量發展的關鍵環節。完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發展綠色低碳產業，健全資源環境要素市場化配置體系，加快節能降碳先進技術研發和推廣應用，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，都是加快發展方式綠色轉型、推進美麗中國建設的重要方式。資產評估行業從拓展專業服務、落實“雙碳”目標、解析環保政策等方面，服務新能源企業和綠色轉型企業，助力綠色金融業發展，推動更多資本流向環境友好型產業與項目，為美麗中國建設貢獻專業力量。

2.保護自然資源資產，促進生態環境安全

“綠水青山就是金山銀山”。自然生態系統不僅為人類提供了豐富的生態產品與服務，具有巨大的生態效益，同時其生態價值還可以轉化為經濟效益，造福于民。資產評估行業發揮專業優勢，踐行綠色發展理念，服務自然資源資產評估，助力生態環境治理和自然資源資產保護，促進生態環境安全。

3.服務于“水陸空”三位一體環境治理，助力國家持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

（六）資產評估行業履行社會責任

資產評估行業積極參與社會公益事業，通過慈善捐贈、志愿服務、公益服務、人才培養、員工關懷、承擔客戶責任、ESG 評估、為司法鑒定提供資產評估專業服務等積極履行社會責任。